coincidencia política e ideológica respecto del modelo de Estado subsidiario y de industria educacional en educación. V u Ú nada dijo de la Municipalización en su informe de los 90, instaló en la Fundación Chile el modelo de acreditación de calidad de colegios, por el que se cobra altos aranceles. Recientemente ha sostenido en el Mercurio la necesidad de la igualdad de trato entre lo público y privado en educación. V × Ú Ex ministro y director de Corporaciones Privadas de Colegios. V Ú Ex Ministra, Directora de Corporaciones particulares subvencionadas privadas, como la de Lucksic. Directora de a lo menos dos Universidades Privadas. Actual responsable del sello de Calidad de Colegios de la Fundación Chile. V De otra parte sus propuestas deben contrastarse con los tres elementos claves a resolver respecto de la crisis del Sistema Nacional EducaciónÚ Calidad, Igualdad de Oportunidades e Integración Social en el sistema escolar. V ÔLa pérdida de matrícula que ha V Este es un juicio con experimentado la educación evidencia incompleta y pública deja en evidencia la insatisfacción de quienes manipuladaÚ tradicionalmente han asistido a .- Todas las mediciones esa dependencia educativa, y la necesidad y urgencia de actuar realizadas a la población sobre los factores que han influido respecto de la en su desprestigio. También dependencia de la producen alarma los bajos educación de propiedad resultados que obtiene la educación de gestión pública en pública señalan la opinión las mediciones nacionales.µ (sobre 80%)de que debiera ser de dependencia Estatal (Cerc, Mori, Cep, Fundación Futuro). Todas las organizaciones de trabajadores de la educación, estudiantes, CUT y la mayoría de los Centros de Padres, sostienen lo mismo. Ñ.- La baja de resultados es una verdad menos que a medias. Entre el 65% y 90% de las diferencias del Simce se explican por origen socioeconómico de los alumnos. Toda la literatura mundial y nacional demuestra que el principal factor que influye en el rendimiento escolar es la desigualdad económica. Chile (Gini 5Ñ) es el tercer país más desigual de América Latina detrás de Colombia (58) y Brazil (55), y los tres están entre los más desiguales del mundo. Por último los bajos resultados en las mediciones nacionales de la educación de gestión pública son igual de bajos que de la privada, si consideramos el factor socioeconómico. En los sectores medio bajos y bajos la educación de propiedad pública es mejor que la privada. V ÔAsimismo, genera Conclusión a lo menos parcial. preocupación el hecho de V El desprestigio es de la mala que la educación pública administración municipal, los pierda matrícula, sin que Alcaldes y de la sostenida parezca tener la capacidad campaña de que lo privado de reaccionar a esta es mejor que lo público. Sin tendencia, provocada, entre embargo el panel busca otros aspectos, por un fuerte solución a partir de ello y dinamismo de la educación mantiene igual a un tercio de de gestión privada, validada la educación municipalizada. por la aceptación de los Un estudio reciente de la UDP padres y apoderados de esa muestra como disminuye la educación y por una matricula de escuelas y liceos importante caída en la municipales con muy buenos población en edad escolar.µ resultados, a favor de privados con más bajos resultados que saturan los territorios. V ÔNo se puede descartar que la V Esto ya lo señaló el Consejo falta de inversión en esas Asesor Presidencial y su competencias (técnico conclusión fue que una nueva pedagógicas, N. del A) esté institucionalidad debe reunir influida por la falta de ambas facultades y contar con atribuciones ²planteadas por el financiamiento suficiente, sin Panel en su primer Informe² que embargo la conclusión es que la tienen los sostenedores de la reducción de lo público tiene que educación de gestión pública. ver con el abandono, a propósito Ello refuerza la idea de que de lo que la dictadura hizo de la existen buenas razones para educación pública y la ausencia, pensar en cambios institucionales en Ñ0 años de Concertación, de que puedan ayudar a revertir una política que la recuperara ambas situacionesÚ la falta tanto asegurando el derecho a una de competencias técnico- buena educación para todos. J pedagógicas como de
atribuciones. Si no se avanza en
esta dirección, la educación pública podría reducirse en los próximos años a un nivel que resulte irrelevante.µ V ÔEl Panel estima que V No se puede olvidar que hay, por una parte, la educación de gestión consideraciones de pública ha intentado orden conceptual que históricamente, no solo justifican una en Chile sino que en preocupación especial diversas latitudes, ser un por la educación de canal de integración gestión pública. Una, de social y de particular importancia, democratización al que dice relación con su no se puede renunciar. característica de En ese sentido, no a parece razonable dejar
que devenga en un actor menor en el proceso educativo nacional. V El Panel también considera que hay razones de orden práctico que justifican una preocupación especial por la educación de gestión pública. La oferta particular subvencionada funciona, en las circunstancias actuales, fuertemente atomizada. La evidencia empírica sugiere que, en este sector, los establecimientos que funcionan en redes tienen desempeños superiores a los que operan aisladamente. Pues bien, los establecimientos municipales funcionan, al menos teóricamente, en redes; sin embargo, en su mayoría no obtienen las ventajas tradicionales asociadas a este hecho. Ello sugiere que puede aprovecharse esa situación si es que se lleva adelante una reorganización beneficiosa de su institucionalidad V Un segundo argumento, de orden práctico, es que la educación de gestión pública atiende, en una proporción importante, a estudiantes de origen social más modesto y es probable que ello sea una realidad que se mantenga en el tiempo. Así, si realmente hay una preocupación por una educación equitativa y de mejor calidad, se debe atender la educación de gestión pública, particularmente, porque las mayores ganancias de equidad deberían provenir del mejoramiento de esa educación. V Una tercera consideración práctica, es que una educación de gestión pública puede servir de referencia al resto del sistema escolar si alcanza elevados estándares de calidad. Por cierto, eso no está garantizado, pero dado que el sistema escolar chileno en su conjunto, incluida la educación particular pagada, exhibe desempeños que en una perspectiva comparada ²en particular con los países más desarrollados y los asiáticos de similar ingreso per cápita² son mediocres, existe una oportunidad para que esta educación se convierta en una fuente que empuje al sistema escolar chileno a un nivel más satisfactorio. Este argumento se ve reforzado si consideramos que es la educación de gestión pública la que en las pruebas estandarizadas nacionales, como se verá más adelante, exhibe una mayor heterogeneidad de resultados. Si se evitasen los establecimientos de muy malos desempeños, el efecto en el desempeño promedio de la educación de gestión pública podría ser significativo y ello podría ser un aliciente para el resto del sistema escolar.µ V a a a
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V µSi el objetivo es el fortalecimiento de la V a educación de gestión pública, es relevante preguntarse si los esfuerzos al respecto
deben centrarse en los sostenedores o a
directamente en los establecimientos. En los últimos años, en algunos países, sobre todo a en aquellos contextos donde hay metas nacionales de aprendizaje o estándares de desempeño precisos, un currículum
nacional, políticas comunes y sistemas de supervisión, se ha avanzado en traspasar la
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! autoridad y la responsabilidad sobre la a " " operación, al nivel de los propios establecimientos (Ôschool-based ! a managementµ o gestión al nivel de la escuela). Inglaterra, Nueva Zelanda y
Australia, particularmente la provincia de
Victoria, son los lugares donde estas iniciativas se han implementado con más
sistematización, pero experiencias de este
tipo también se encuentran en Estados
Unidos, Canadá, Hong Kong, Indonesia e incluso en la región latinoamericana, habiendo casos de interés en Brasil ² en particular en el estado de Minas Gerais², El Salvador, Honduras, México y Nicaraguaµ. V Al depender el nombramiento de las V El panel se esfuerza demasiado autoridades de este nivel (central, N en argüir la necesidad de una del A) exclusivamente del gobierno central, su contacto con las solución dentro de la comunidades locales es menos fluido. municipalización. Además, su duración en los cargos no suele ser particularmente prolongada, por lo que su capacidad para proyectar su gestión a plazos largos suele ser limitada. Tampoco hay en la institucionalidad chilena la experiencia con instituciones autónomas descentralizadas que pudiesen hacerse cargo de la educación de gestión pública, de modo de mantener una separación razonable entre el diseño de la política, el control de desempeños y la gestión de la educación propiamente tal. Más aún, si se considera que nuestro régimen político es fuertemente centralizado, el resultado más probable de un proceso que arranque a la educación de gestión pública de sus raíces locales, es la centralización de la misma. Ello no solo iría contra la experiencia internacional, sino que le restaría efectividad al sistema escolar que se ha ido construyendo.µ V En primer lugar, la operación de los sistemas educativos siempre está en los establecimientos. No es tan evidente que los sistemas nacionales de educación tengan por tendencia descentralizaciones que lo alejan de la responsabilidad estatal. Sin ir más lejos, Nicaragua y El Salvador en este preciso momento se encuentran en procesos de recuperación de la educación estatal destruida por gobiernos neoliberales y por lo mismo son buen ejemplo en sentido contrario del Panel. Honduras posee un sistema educativo nacional Estatal, desde hace un mes y luego del golpe de Estado se ha iniciado una ofensiva por municipalizar, la que es resistida por la población y ya cuenta con una profesora muerta por fuerzas policiales. Dado el tamaño del Brasil y su carácter federal, parece poco serio sugerir el ejemplo de un de sus Estados, al igual que en el caso de Australia, ello es forzar demasiado los argumentos. Por otra parte Finlandia, efectivamente comenzó un proceso de municipalización a comienzos del Ñ000, aunque lo hizo luego de 50 años de construcción, desarrollo y consolidación de su sistema educativo estatal, como también de su sistema democrático, habiendo logrado ser uno de los países más equitativos del mundo y con un sólido Estatuto y Carrera Docente. Por último el caso de Holanda no es posible de entregar si no se contextualiza, pues efectivamente por razones históricas particulares, el 75% de la educación es privada, financiada y regulada estrictamente por el Estado y es administrada por las confesiones Católica y Protestante. V Finalmente por el contrario el 75 % de los países de la OCDE, a la que Chile pertenece poseen sistemas estatales, más o menos descentralizados según el país. Una ínfima minoría posee sistemas municipales propiamente tales y ninguno lo implementó en condiciones de dictadura, durante 0 años de alcaldes designados, ni sobre la base de establecer una igualdad de trato público privado que destruyera en el tiempo la educación de propiedad pública. V ÔEsta tendencia es fuente de preocupación, porque es difícil financiar establecimientos pequeños y, por tanto, se puede lesionar la capacidad de los mismos de entregar una educación de calidad. La investigación empírica disponible sugiere que hay economías de escala no despreciables al nivel de los establecimientos, de modo que los costos promedios de entregar una determinada calidad, aumentan con la caída de los alumnos. Aunque determinar exactamente el tamaño mínimo que Ôagotaµ las economías de escala existentes no es fácil, el Panel ha tenido acceso a estimaciones que sitúan este mínimo entre 700 y mil alumnos por establecimiento, para los niveles actuales de subvención. Un gran número de establecimientos no alcanzan ese mínimo en Chile en las zonas urbanas. Un número más pequeño de alumnos significa renunciar, para un estándar de desempeño dado, a equilibrar las finanzas del establecimiento o reducir su calidad al subinvertir en directivos, profesores o materiales educativos que son claves para lograr escuelas, liceos y colegios efectivos.µ V Efectivamente el tamaño de la administración de la educación de propiedad pública es una consideración importante, pero en nada justifica una solución municipal a la crisis, pues ni siquiera los Ñ0 municipios que pudieran poseer esa economía a escala y tamaño capaz de generar masa crítica pedagógica de aprendizaje del sub- sistema local y nacional (red), han conseguido desarrollarse y son parte de la crisis educativa. V ÔEl Panel ha revisado las críticas que se hacen a la educación en manos de los municipios. El Consejo Asesor Presidencial para una Educación de Calidad (Ñ006) resumió, con matices de sus integrantes, algunos de los factores que impedirían que la educación pública que está en su ámbito de competencia tuviese un adecuado desempeño. Por una parte, identificó las características de los municipios que afectan su gestión, indicando, entre otrasÚ el tamaño reducido de gran parte de las comunas; la inexistencia de una diferenciación clara de las funciones que debe realizar un municipio, a pesar de una enorme heterogeneidad en capacidades técnicas y administrativas; las dificultades para conformar asociaciones municipales con personalidad jurídica propia para administrar tareas comunes; la alta heterogeneidad en la calidad de los servicios entregados que, muchas veces, descansa en liderazgos personales de las autoridades municipales, antes que en una institucionalidad apropiada; la alta dependencia de recursos financieros externos; políticas de recursos humanos altamente restringidas en términos legales; responsabilidades administrativas separadas de las técnico-pedagógicas; y la alta sensibilidad al ciclo político en las decisiones comunales. Parece importante reconocer que el proyecto en su estado actual no resuelve el dilema respecto de quién debe responsabilizarse de la gestión pedagógica, una de las tensiones que enfrentan los sostenedores de la educación pública.µ V Esto es falso. Aún siendo malo el proyecto que introdujo la Concertación, expresamente señalaba que la nueva administración debía contar con atribuciones no solo administrativas sin también pedagógicas V ÔPero la creación del Servicio V Nacional de Educación puede Dicho Servicio es lo debilitar esa aspiración. Su único interesante del objetivo principal es prestar apoyo proyecto de la a los sostenedores públicos y a Ôla ejecución de las políticas, planes y Concertación, pues programas definidos por el hace responsable al Ministerio para los sostenedores que reciban subvención o aportes Estado de prestar del Estado, así como también apoyo educativo prestarles asesoría técnico pedagógico a los pedagógica de conformidad a la leyµ. Si no se define con más establecimientos de su claridad el rol de este servicio se propiedad, lo que será pueden reproducir e incrementar indispensable como los conflictos actuales entre sostenedores y Ministerio de aporte de un plan de Educación (DEPROV en la recuperación y actualidad, SNE en el futuro), no solo en lo que se refiere a gestión desarrollo de la técnico pedagógica, sino que educación pública de podría extenderse a otras áreas.µ mediano y largo plazo. V ÔEstos ingredientes V Es juicio es contradictorio, pues forman parte de precisamente esas cualquier cambio en la funciones son las que ha organización de la cumplido muy mal el Ministerio de Educación, educación pública y el sumándole la Ministerio de Educación evaluación, que el debe acomodarse a él gobierno y el Panel se la y concentrar sus sacan para crear la futura agencia, otro esfuerzos en el diseño mercado, así como de políticas y en la antes la dictadura le supervisión y retiro la responsabilidad de los establecimientos. fiscalización del proceso educativo.µ V ÔEn ese sentido, el Panel ha V El Panel menciona los llegado a la conclusión de elementos críticos de la que es necesario buscar una municipalización solución que no desvincule reconocidos por consenso totalmente la educación de en el Consejo Asesor gestión pública con las Presidencial, pero comunas. Ello en contraste a sorprendentemente olvida los planteamientos que prefieren que la educación los que dicho consejo de gestión pública esté en señalo en primer lugar y manos de un servicio que corresponden a especializado dependiente inconsistencias políticas del Ministerio de Educación del sistema. Curiosamente que pudiese organizarse ellos contradicen y territorialmente en regiones deslegitiman su propuesta. (u otra área geográfica que se estimase pertinente).µ V a) La inconveniencia de que el responsable de la propiedad de los establecimientos de propiedad pública dependa de ciclos electorales. Más aún cuando cualquier solución requiere de medianos y largo plazo para monitorear los efectos y resultados. V b) La Municipalización Chilena es un ejemplo de cómo desde el propio sistema público se puede deteriorar la educación de propiedad del Estado, basta para ello que el Alcalde o los alcaldes posean la decisión política de abandonarlo. V De otra parte el débil sistema representativo y más aún participativo de la democracia en Chile no asegura ni promueve la responsabilidad ciudadana institucionalizada para controlar y enriquecer la administración municipal, por el contrario sobran los ejemplos de cómo nunca la ciudadanía ni los actores educativos han participado del desarrollo de la educación municipal y de cómo incluso se les impide dicho control, por lo mismo la supuesta cercanía administrativa con la base del sistema educativo resulta una burla. No existen ejemplos en que los resultados educativos, ni la mala administración municipal hayan sido factor de castigo electoral para alcaldes y concejales, por lo que ni siquiera el voto los controla. V El argumento de que el sistema educativo público chileno es de raíz local (llámese Municipal) para desestimar el que el Estado se haga cargo del sistema nacional, lo desmiente la propia evidencia, la municipalización tiene una raíz de cerca de 3 años, el Estado como responsable del sub sistema de propiedad pública posee una raíz exitosa, en distintos momentos del desarrollo nacional, de más de 00 años. V Por último en el informe subyace una falacia, y es queÚ responsabilidad y propiedad del estado de los establecimientos es igual a centralización. En verdad la administración, sobre todo educativo pedagógica de las Escuelas y Liceos siempre fue estatal descentralizada, llegando a existir los Consejos locales de educación, que eran unidades coordinadoras de gestión de cierto número de establecimientos. V ÔEn un esquema de esta naturaleza, a la autoridad central siempre le resulta complejo equilibrar su rol de diseñador de las políticas y supervisor de los sostenedores y establecimientos educacionales, con su papel de proveedor de educación. Este balance se puede complicar aún más si, como en Chile, existe la posibilidad de que las familias puedan elegir entre distintos proveedores de educación. Para que esta posibilidad sea viable en el mediano y largo plazo, se requiere algún grado razonable de neutralidad en las políticas de financiamiento y de monitoreo de los distintos proveedores de educación. Ese propósito se puede lograr mejor si el Estado central no está involucrado directamente en la gestión de establecimientos.µ V La anomalía estaría, según el panel, en que el estado sería juez y parte por poseer responsabilidad respecto de los establecimientos públicos y ello sería una anomalía para la ÔIndustria educacional.µ V Cabe hacer notar que para el Panel no constituye una anomalía la igualdad de trato, cuando hay diversidad y mayores responsabilidades como ocurre con lo público respecto de lo privado. Tampoco es anómalo que el financiamiento compartido haya intervenido la Ôindustria educacionalµ aumentando el clasismo en grados intolerables. V ÔCon estas percepciones en V En la mente, el Panel se ha inclinado propuesta del por postular reformas que panel suponen cambios significativos aunque acotados a la actual tampoco hay institucionalidad de la educación ninguna de gestión pública y que, en su garantía opinión, resuelven mejor sus problemas que construcciones alternativas, las que serán de más difícil implementación y pondrán en mayor tensión a la institucionalidad del país, no existiendo garantías mínimas de que van a producir el impacto deseado.µ V ÔUna segunda razón para mantener una vinculación de la educación de gestión pública con sus raíces locales es la innegable interrelación entre la gestión de la educación y otras políticas públicas cuya ejecución está en manos de los gobiernos locales. En efecto, la comuna es, crecientemente, la plataforma a través de la cual se articulan y ejecutan diversas políticas públicas. En línea con ello, la oferta de diversos programas sociales se articula a través de los municipios. Esta tendencia no parece ir en retirada, sino que más bien en aumento en línea con gran parte de la experiencia internacional.µ V Este juicio desconoce una crítica central a la municipalización que corresponde al giro único que se aconseja para una sana administración de la educación de propiedad pública. V Hasta ahora dicha relación ha tenido como centro la conocida malversación de fondos públicos de la educación, acumulaciones de deudas y desprestigio de lo público. En este caso la teoría choca con la evidencia de que la mayoría de los munic8ipios del país se encuentra quebrados. V 0 # $ V Concordamos con
% este principio. a a
a Por ello, una política prudencial al respecto hace recomendable exigir a todos los establecimientos subvencionados por el Estado un tamaño mínimo para obtener el reconocimiento oficial. V Ñ &
a
% Administraciones comunales o Corporaciones intercomunales V El 78 por ciento de los alumnos se educa en Ñ0 comunas que tienen una matrícula de al menos tres mil quinientos alumnos. En estos casos, el Panel cree que la matrícula es suficiente para lograr una red que provea educación de calidad y, por lo tanto, ve pocas razones para forzar un área de cobertura distinta a la comuna, a menos que estudios más acabados demuestren otra cosa. Ello permitiría hacer una transición, para gran parte de los alumnos, a una forma distinta de organización de la educación pública, pero sin tensionar en demasía a la actual institucionalidad. V Si están en condiciones de hacerlo, porque están en y son parte de la crisis. Se insiste en lo mismo, apostando a que es un tema de información para la elección de los padres, es decir crisis se resuelve con más competencia entre colegios. V Bajo los criterios considerados V Esto supera sólo la por el Panel, en las restantes necesidad de cierta ÑÑ6 comunas la solución economía a escala, pero supone dejar la educación de no los restantes nudos gestión pública en sostenedores que abarquen a problemáticos de la más de una comuna. Pero no educación municipal. se puede olvidar que éstas Dependencia del Alcalde, reúnen a solo el ÑÑ% de los voluntad política, alumnos y probablemente su clientelismo, persecución peso relativo en la matrícula ideológica. En rigor el va a ir disminuyendo. En Alcalde es dueño de los resumen, para definir a los establecimientos, designa sostenedores de la educación las autoridades y si son por de gestión pública, el Panel proponeÚ Los nuevos concurso posee el poder sostenedores de la educación para presionar e intervenir de gestión pública se permanentemente. Los denominarán Agencias criterios no serán Locales de Educación. educativo pedagógicos. V '
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V Se postula que las Agencias Locales de Educación (ALE) sean
corporaciones de giro único cuyo órgano superior, encargado último de conducirlas y darles una visión de largo plazo, sea un Consejo Directivo. V Estas agencias podrán delegar la provisión de educación de los estudiantes que queden bajo su esfera. Sin embargo, tendrán la obligación de asegurarse que la educación les sea provista. Recibirán la subvención por estudiante de acuerdo a la condición social y localización geográfica de este, pero podrán redirigir esos recursos a una ALE de una comuna aledaña o establecer convenios con otras ALE y fundaciones sin fines de lucro para asegurar una educación de calidad a los estudiantes por los que debe velar. Por cierto, también podrá proveer a través de establecimientos de su dependencia la educación requerida. V Forma encubierta de Privatización, esto pasa ha ser una concesión de los municipios a corporaciones privadas. V El Panel cree que, para satisfacer V Forma encubierta ese propósito, se requiere un seguimiento especial desde el de privatización Ministerio de Educación. Para estos efectos el Panel no descarta que se cree una unidad especial que supervise y empuje este proceso. Esta unidad podría crearse por vía presupuestaria y debería contar con las suficientes competencias para lidiar con los obstáculos que inevitablemente surgen en estos procesos V Tal como adelantó el Panel en secciones anteriores, le parece oportuno promover, en algunos casos y a modo experimental, una Ôdevoluciónµ hacia las comunidades. V En la educación de gestión pública existe una serie de liceos de tamaño apropiado y aceptable calidad que representan experiencias interesantes para promover una mayor descentralización y autonomía. En estos casos habría que definir con precisión las atribuciones de los directores y sus responsabilidades. V Experiencia implementada y fracasada estrepitosamente en Nicaragua. Hace 5 años se han tenido que dedicar a recuperar la educación pública, aumentar la cobertura y disminuir el analfabetismo que produjo dicha reforma.
V Se insiste en que la institucionalidad de la educación de
propiedad pública no sea articulada como sistema nacional, sino la suma de tantas administraciones como corporaciones se articulen, parecido a las 346 administraciones municipales que nunca se articularon en un sistema nacional de educación municipal, algo como esto lo verían como competencia desleal con la educación privada.
V La educación de propiedad pública se puede recuperar en una
nueva institucionalidad cuya misión y propósitos sea consistente y coherente con el principio de asegurar el derecho a una buena educación para todos. Calidad, igualdad de oportunidades e integración social son parte de su misión y responsabilidad del Estado. V El argumento de que una nueva institucionalidad es una aventura y es mejor tomar como base la experiencia de municipalización, es desconocer la profundidad de la crisis o no querer resolverla. Con esa mentalidad chile no podría haberse planteado la Reforma Procesal Penal, como también tendríamos que pensar que los servicios descentralizados de Salud son un error pues no poseen relación con la unidad territorial municipal, y por último sería un grave error poseer Codelco pues sería una competencia desleal con la minería transnacional. V Sistema de Educación de propiedad pública de dependencia Estatal, descentralizada, con Consejos de Administración Participativos.
V La Elección de Consejos y Direcciones no
deben coincidir con ciclos electorales y permanecer en primera instancia más de cinco años en el cargo, responsables de un plan de mediano plazo. V Esta Propuesta considera un Ministerio de Educación que posea en su seno el aseguramiento de la calidad y un Servicio Nacional de Educación que se concentre en el apoyo educativo pedagógico, estrechamente vinculado a las universidades con formación inicial docente. Ello Supone una estructura que funda las Seremias con las Direcciones Provinciales, en un solo ente educativo pedagógico, de aseguramiento de la calidad y desarrollo curricular. V El Sistema contemplará en su estructura un Consejo Comunal constituido por Directores de Establecimientos, representante de docentes, padres y apoderados, asistentes de la educación y estudiantes. V Esta propuesta sí asegura el Giro único y se vincula más a una misión de Estado que de autoridad de turno. V Finalmente los docentes de los Servicios Regionales continuarán siendo servidores públicos, sujetos al Estatuto de la Profesión Docente y a la Carrera Profesional Única Docente para el sistema nacional de Provisión mixta financiado por el Estado. V La puesta en marcha de la presente propuesta requerirá de su implementación gradual, para lo cual será útil recoger la experiencia de la Reforma Procesal Penal.