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V Es útil recordar que la mayoría de los

integrantes del Panel poseen una


coincidencia política e ideológica
respecto del modelo de Estado
subsidiario y de industria educacional en
educación.
V u  Ú nada dijo de la Municipalización en su informe de
los 90, instaló en la Fundación Chile el modelo de
acreditación de calidad de colegios, por el que se cobra
altos aranceles. Recientemente ha sostenido en el Mercurio
la necesidad de la igualdad de trato entre lo público y
privado en educación.
V ×   Ú Ex ministro y director de Corporaciones
Privadas de Colegios.
V   
 Ú Ex Ministra, Directora de Corporaciones
particulares subvencionadas privadas, como la de Lucksic.
Directora de a lo menos dos Universidades Privadas. Actual
responsable del sello de Calidad de Colegios de la
Fundación Chile.
V De otra parte sus propuestas deben
contrastarse con los tres elementos
claves a resolver respecto de la crisis del
Sistema Nacional EducaciónÚ Calidad,
Igualdad de Oportunidades e
Integración Social en el sistema escolar.
V ÔLa pérdida de matrícula que ha V Este es un juicio con
experimentado la educación evidencia incompleta y
pública deja en evidencia la
insatisfacción de quienes manipuladaÚ
tradicionalmente han asistido a .- Todas las mediciones
esa dependencia educativa, y la
necesidad y urgencia de actuar realizadas a la población
sobre los factores que han influido respecto de la
en su desprestigio. También dependencia de la
producen alarma los bajos educación de propiedad
resultados que obtiene la
educación de gestión pública en pública señalan la opinión
las mediciones nacionales.µ (sobre 80%)de que debiera
ser de dependencia
Estatal (Cerc, Mori, Cep,
Fundación Futuro). Todas
las organizaciones de
trabajadores de la
educación, estudiantes,
CUT y la mayoría de los
Centros de Padres,
sostienen lo mismo.
Ñ.- La baja de resultados es una verdad menos que a
medias. Entre el 65% y 90% de las diferencias del Simce
se explican por origen socioeconómico de los alumnos.
Toda la literatura mundial y nacional demuestra que el
principal factor que influye en el rendimiento escolar es
la desigualdad económica. Chile (Gini 5Ñ) es el tercer
país más desigual de América Latina detrás de
Colombia (58) y Brazil (55), y los tres están entre los más
desiguales del mundo. Por último los bajos resultados en
las mediciones nacionales de la educación de gestión
pública son igual de bajos que de la privada, si
consideramos el factor socioeconómico. En los sectores
medio bajos y bajos la educación de propiedad pública
es mejor que la privada.
V ÔAsimismo, genera Conclusión a lo menos parcial.
preocupación el hecho de V El desprestigio es de la mala
que la educación pública administración municipal, los
pierda matrícula, sin que Alcaldes y de la sostenida
parezca tener la capacidad campaña de que lo privado
de reaccionar a esta es mejor que lo público. Sin
tendencia, provocada, entre embargo el panel busca
otros aspectos, por un fuerte solución a partir de ello y
dinamismo de la educación mantiene igual a un tercio de
de gestión privada, validada la educación municipalizada.
por la aceptación de los Un estudio reciente de la UDP
padres y apoderados de esa muestra como disminuye la
educación y por una matricula de escuelas y liceos
importante caída en la municipales con muy buenos
población en edad escolar.µ resultados, a favor de
privados con más bajos
resultados que saturan los
territorios.
V ÔNo se puede descartar que la V Esto ya lo señaló el Consejo
falta de inversión en esas Asesor Presidencial y su
competencias (técnico conclusión fue que una nueva
pedagógicas, N. del A) esté institucionalidad debe reunir
influida por la falta de ambas facultades y contar con
atribuciones ²planteadas por el financiamiento suficiente, sin
Panel en su primer Informe² que embargo la conclusión es que la
tienen los sostenedores de la reducción de lo público tiene que
educación de gestión pública. ver con el abandono, a propósito
Ello refuerza la idea de que de lo que la dictadura hizo de la
existen buenas razones para educación pública y la ausencia,
pensar en cambios institucionales en Ñ0 años de Concertación, de
que puedan ayudar a revertir una política que la recuperara
ambas situacionesÚ la falta tanto asegurando el derecho a una
de competencias técnico- buena educación para todos. J
pedagógicas como de      
atribuciones. Si no se avanza en    
esta dirección, la educación
pública podría reducirse en los
próximos años a un nivel que
resulte irrelevante.µ
V ÔEl Panel estima que V No se puede olvidar que
hay, por una parte, la educación de gestión
consideraciones de pública ha intentado
orden conceptual que históricamente, no solo
justifican una en Chile sino que en
preocupación especial diversas latitudes, ser un
por la educación de canal de integración
gestión pública. Una, de social y de
particular importancia, democratización al que
dice relación con su no se puede renunciar.
característica de En ese sentido, no
a    parece razonable dejar
    que devenga en un
actor menor en el
proceso educativo
nacional.
V El Panel también considera que hay razones de orden
práctico que justifican una preocupación especial por la
educación de gestión pública. La oferta particular
subvencionada funciona, en las circunstancias actuales,
fuertemente atomizada. La evidencia empírica sugiere que,
en este sector, los establecimientos que funcionan en redes
tienen desempeños superiores a los que operan
aisladamente. Pues bien, los establecimientos municipales
funcionan, al menos teóricamente, en redes; sin embargo, en
su mayoría no obtienen las ventajas tradicionales asociadas a
este hecho. Ello sugiere que puede aprovecharse esa
situación si es que se lleva adelante una reorganización
beneficiosa de su institucionalidad
V Un segundo argumento, de orden práctico, es
que la educación de gestión pública atiende,
en una proporción importante, a estudiantes
de origen social más modesto y es probable
que ello sea una realidad que se mantenga
en el tiempo. Así, si realmente hay una
preocupación por una educación equitativa y
de mejor calidad, se debe atender la
educación de gestión pública,
particularmente, porque las mayores
ganancias de equidad deberían provenir del
mejoramiento de esa educación.
V Una tercera consideración práctica, es que una educación de
gestión pública puede servir de referencia al resto del sistema escolar
si alcanza elevados estándares de calidad. Por cierto, eso no está
garantizado, pero dado que el sistema escolar chileno en su
conjunto, incluida la educación particular pagada, exhibe
desempeños que en una perspectiva comparada ²en particular con
los países más desarrollados y los asiáticos de similar ingreso per
cápita² son mediocres, existe una oportunidad para que esta
educación se convierta en una fuente que empuje al sistema escolar
chileno a un nivel más satisfactorio. Este argumento se ve reforzado si
consideramos que es la educación de gestión pública la que en las
pruebas estandarizadas nacionales, como se verá más adelante,
exhibe una mayor heterogeneidad de resultados. Si se evitasen los
establecimientos de muy malos desempeños, el efecto en el
desempeño promedio de la educación de gestión pública podría ser
significativo y ello podría ser un aliciente para el resto del sistema
escolar.µ
V        a   a 
a  a       
a      a   
         
       
   a        a 
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        a  
    a     
  
V µSi el objetivo es el fortalecimiento de la V
a   
educación de gestión pública, es relevante
preguntarse si los esfuerzos al respecto        
deben centrarse en los sostenedores o a      
directamente en los establecimientos. En los
últimos años, en algunos países, sobre todo    a  
en aquellos contextos donde hay metas
nacionales de aprendizaje o estándares de      
desempeño precisos, un currículum      
nacional, políticas comunes y sistemas de
supervisión, se ha avanzado en traspasar la    !   ! 
autoridad y la responsabilidad sobre la a  "    "
operación, al nivel de los propios
establecimientos (Ôschool-based  !  a 
managementµ o gestión al nivel de la
escuela). Inglaterra, Nueva Zelanda y
     
Australia, particularmente la provincia de      
Victoria, son los lugares donde estas
iniciativas se han implementado con más
     
sistematización, pero experiencias de este      
tipo también se encuentran en Estados    
Unidos, Canadá, Hong Kong, Indonesia e
incluso en la región latinoamericana,
habiendo casos de interés en Brasil ² en
particular en el estado de Minas Gerais², El
Salvador, Honduras, México y Nicaraguaµ.
V Al depender el nombramiento de las V El panel se esfuerza demasiado
autoridades de este nivel (central, N en argüir la necesidad de una
del A) exclusivamente del gobierno
central, su contacto con las solución dentro de la
comunidades locales es menos fluido. municipalización.
Además, su duración en los cargos no
suele ser particularmente prolongada,
por lo que su capacidad para
proyectar su gestión a plazos largos
suele ser limitada. Tampoco hay en la
institucionalidad chilena la experiencia
con instituciones autónomas
descentralizadas que pudiesen
hacerse cargo de la educación de
gestión pública, de modo de
mantener una separación razonable
entre el diseño de la política, el control
de desempeños y la gestión de la
educación propiamente tal. Más aún,
si se considera que nuestro régimen
político es fuertemente centralizado, el
resultado más probable de un proceso
que arranque a la educación de
gestión pública de sus raíces locales, es
la centralización de la misma. Ello no
solo iría contra la experiencia
internacional, sino que le restaría
efectividad al sistema escolar que se
ha ido construyendo.µ
V En primer lugar, la operación de los sistemas educativos siempre está en los
establecimientos. No es tan evidente que los sistemas nacionales de
educación tengan por tendencia descentralizaciones que lo alejan de la
responsabilidad estatal. Sin ir más lejos, Nicaragua y El Salvador en este
preciso momento se encuentran en procesos de recuperación de la
educación estatal destruida por gobiernos neoliberales y por lo mismo son
buen ejemplo en sentido contrario del Panel. Honduras posee un sistema
educativo nacional Estatal, desde hace un mes y luego del golpe de Estado
se ha iniciado una ofensiva por municipalizar, la que es resistida por la
población y ya cuenta con una profesora muerta por fuerzas policiales.
Dado el tamaño del Brasil y su carácter federal, parece poco serio sugerir el
ejemplo de un de sus Estados, al igual que en el caso de Australia, ello es
forzar demasiado los argumentos. Por otra parte Finlandia, efectivamente
comenzó un proceso de municipalización a comienzos del Ñ000, aunque lo
hizo luego de 50 años de construcción, desarrollo y consolidación de su
sistema educativo estatal, como también de su sistema democrático,
habiendo logrado ser uno de los países más equitativos del mundo y con un
sólido Estatuto y Carrera Docente. Por último el caso de Holanda no es
posible de entregar si no se contextualiza, pues efectivamente por razones
históricas particulares, el 75% de la educación es privada, financiada y
regulada estrictamente por el Estado y es administrada por las confesiones
Católica y Protestante.
V Finalmente por el contrario el 75 % de los
países de la OCDE, a la que Chile
pertenece poseen sistemas estatales, más
o menos descentralizados según el país.
Una ínfima minoría posee sistemas
municipales propiamente tales y ninguno lo
implementó en condiciones de dictadura,
durante 0 años de alcaldes designados, ni
sobre la base de establecer una igualdad
de trato público privado que destruyera en
el tiempo la educación de propiedad
pública.
V ÔEsta tendencia es fuente de preocupación, porque es difícil
financiar establecimientos pequeños y, por tanto, se puede
lesionar la capacidad de los mismos de entregar una
educación de calidad. La investigación empírica disponible
sugiere que hay economías de escala no despreciables al nivel
de los establecimientos, de modo que los costos promedios de
entregar una determinada calidad, aumentan con la caída de
los alumnos. Aunque determinar exactamente el tamaño
mínimo que Ôagotaµ las economías de escala existentes no es
fácil, el Panel ha tenido acceso a estimaciones que sitúan este
mínimo entre 700 y mil alumnos por establecimiento, para los
niveles actuales de subvención. Un gran número de
establecimientos no alcanzan ese mínimo en Chile en las zonas
urbanas. Un número más pequeño de alumnos significa
renunciar, para un estándar de desempeño dado, a equilibrar
las finanzas del establecimiento o reducir su calidad al
subinvertir en directivos, profesores o materiales educativos que
son claves para lograr escuelas, liceos y colegios efectivos.µ
V Efectivamente el tamaño de la
administración de la educación de
propiedad pública es una consideración
importante, pero en nada justifica una
solución municipal a la crisis, pues ni
siquiera los Ñ0 municipios que pudieran
poseer esa economía a escala y tamaño
capaz de generar masa crítica
pedagógica de aprendizaje del sub-
sistema local y nacional (red), han
conseguido desarrollarse y son parte de la
crisis educativa.
V ÔEl Panel ha revisado las críticas que se hacen a la educación en manos de
los municipios. El Consejo Asesor Presidencial para una Educación de
Calidad (Ñ006) resumió, con matices de sus integrantes, algunos de los
factores que impedirían que la educación pública que está en su ámbito de
competencia tuviese un adecuado desempeño. Por una parte, identificó
las características de los municipios que afectan su gestión, indicando, entre
otrasÚ el tamaño reducido de gran parte de las comunas; la inexistencia de
una diferenciación clara de las funciones que debe realizar un municipio, a
pesar de una enorme heterogeneidad en capacidades técnicas y
administrativas; las dificultades para conformar asociaciones municipales
con personalidad jurídica propia para administrar tareas comunes; la alta
heterogeneidad en la calidad de los servicios entregados que, muchas
veces, descansa en liderazgos personales de las autoridades municipales,
antes que en una institucionalidad apropiada; la alta dependencia de
recursos financieros externos; políticas de recursos humanos altamente
restringidas en términos legales; responsabilidades administrativas separadas
de las técnico-pedagógicas; y la alta sensibilidad al ciclo político en las
decisiones comunales.
Parece importante reconocer que el proyecto en su estado actual no
resuelve el dilema respecto de quién debe responsabilizarse de la gestión
pedagógica, una de las tensiones que enfrentan los sostenedores de la
educación pública.µ
V Esto es falso. Aún siendo malo el
proyecto que introdujo la Concertación,
expresamente señalaba que la nueva
administración debía contar con
atribuciones no solo administrativas sin
también pedagógicas
V ÔPero la creación del Servicio V
Nacional de Educación puede
Dicho Servicio es lo
debilitar esa aspiración. Su único interesante del
objetivo principal es prestar apoyo proyecto de la
a los sostenedores públicos y a Ôla
ejecución de las políticas, planes y Concertación, pues
programas definidos por el hace responsable al
Ministerio para los sostenedores
que reciban subvención o aportes
Estado de prestar
del Estado, así como también apoyo educativo
prestarles asesoría técnico pedagógico a los
pedagógica de conformidad a la
leyµ. Si no se define con más establecimientos de su
claridad el rol de este servicio se propiedad, lo que será
pueden reproducir e incrementar indispensable como
los conflictos actuales entre
sostenedores y Ministerio de aporte de un plan de
Educación (DEPROV en la recuperación y
actualidad, SNE en el futuro), no
solo en lo que se refiere a gestión desarrollo de la
técnico pedagógica, sino que educación pública de
podría extenderse a otras áreas.µ mediano y largo
plazo.
V ÔEstos ingredientes V Es juicio es
contradictorio, pues
forman parte de precisamente esas
cualquier cambio en la funciones son las que ha
organización de la cumplido muy mal el
Ministerio de Educación,
educación pública y el sumándole la
Ministerio de Educación evaluación, que el
debe acomodarse a él gobierno y el Panel se la
y concentrar sus sacan para crear la
futura agencia, otro
esfuerzos en el diseño mercado, así como
de políticas y en la antes la dictadura le
supervisión y retiro la responsabilidad
de los establecimientos.
fiscalización del
proceso educativo.µ
V ÔEn ese sentido, el Panel ha V El Panel menciona los
llegado a la conclusión de elementos críticos de la
que es necesario buscar una municipalización
solución que no desvincule reconocidos por consenso
totalmente la educación de en el Consejo Asesor
gestión pública con las
Presidencial, pero
comunas. Ello en contraste a
sorprendentemente olvida
los planteamientos que
prefieren que la educación los que dicho consejo
de gestión pública esté en señalo en primer lugar y
manos de un servicio que corresponden a
especializado dependiente inconsistencias políticas
del Ministerio de Educación del sistema. Curiosamente
que pudiese organizarse ellos contradicen y
territorialmente en regiones deslegitiman su propuesta.
(u otra área geográfica que
se estimase pertinente).µ
V a) La inconveniencia de que el responsable de la
propiedad de los establecimientos de propiedad
pública dependa de ciclos electorales. Más aún
cuando cualquier solución requiere de medianos y
largo plazo para monitorear los efectos y
resultados.
V b) La Municipalización Chilena es un ejemplo de
cómo desde el propio sistema público se puede
deteriorar la educación de propiedad del Estado,
basta para ello que el Alcalde o los alcaldes
posean la decisión política de abandonarlo.
V De otra parte el débil sistema representativo y más
aún participativo de la democracia en Chile no
asegura ni promueve la responsabilidad ciudadana
institucionalizada para controlar y enriquecer la
administración municipal, por el contrario sobran los
ejemplos de cómo nunca la ciudadanía ni los
actores educativos han participado del desarrollo de
la educación municipal y de cómo incluso se les
impide dicho control, por lo mismo la supuesta
cercanía administrativa con la base del sistema
educativo resulta una burla. No existen ejemplos en
que los resultados educativos, ni la mala
administración municipal hayan sido factor de
castigo electoral para alcaldes y concejales, por lo
que ni siquiera el voto los controla.
V El argumento de que el sistema educativo público
chileno es de raíz local (llámese Municipal) para
desestimar el que el Estado se haga cargo del sistema
nacional, lo desmiente la propia evidencia, la
municipalización tiene una raíz de cerca de 3 años, el
Estado como responsable del sub sistema de
propiedad pública posee una raíz exitosa, en distintos
momentos del desarrollo nacional, de más de 00 años.
V Por último en el informe subyace una falacia, y es queÚ
responsabilidad y propiedad del estado de los
establecimientos es igual a centralización. En verdad la
administración, sobre todo educativo pedagógica de
las Escuelas y Liceos siempre fue estatal
descentralizada, llegando a existir los Consejos locales
de educación, que eran unidades coordinadoras de
gestión de cierto número de establecimientos.
V ÔEn un esquema de esta naturaleza, a la autoridad
central siempre le resulta complejo equilibrar su rol
de diseñador de las políticas y supervisor de los
sostenedores y establecimientos educacionales, con
su papel de proveedor de educación. Este balance
se puede complicar aún más si, como en Chile,
existe la posibilidad de que las familias puedan elegir
entre distintos proveedores de educación. Para que
esta posibilidad sea viable en el mediano y largo
plazo, se requiere algún grado razonable de
neutralidad en las políticas de financiamiento y de
monitoreo de los distintos proveedores de
educación. Ese propósito se puede lograr mejor si el
Estado central no está involucrado directamente en
la gestión de establecimientos.µ
V La anomalía estaría, según el panel, en que el
estado sería juez y parte por poseer
responsabilidad respecto de los establecimientos
públicos y ello sería una anomalía para la
ÔIndustria educacional.µ
V Cabe hacer notar que para el Panel no constituye
una anomalía la igualdad de trato, cuando hay
diversidad y mayores responsabilidades como
ocurre con lo público respecto de lo privado.
Tampoco es anómalo que el financiamiento
compartido haya intervenido la Ôindustria
educacionalµ aumentando el clasismo en grados
intolerables.
V ÔCon estas percepciones en V En la
mente, el Panel se ha inclinado propuesta del
por postular reformas que panel
suponen cambios significativos
aunque acotados a la actual tampoco hay
institucionalidad de la educación ninguna
de gestión pública y que, en su garantía
opinión, resuelven mejor sus
problemas que construcciones
alternativas, las que serán de más
difícil implementación y pondrán
en mayor tensión a la
institucionalidad del país, no
existiendo garantías mínimas de
que van a producir el impacto
deseado.µ
V ÔUna segunda razón para mantener una
vinculación de la educación de gestión
pública con sus raíces locales es la innegable
interrelación entre la gestión de la educación
y otras políticas públicas cuya ejecución está
en manos de los gobiernos locales. En efecto,
la comuna es, crecientemente, la plataforma
a través de la cual se articulan y ejecutan
diversas políticas públicas. En línea con ello, la
oferta de diversos programas sociales se
articula a través de los municipios. Esta
tendencia no parece ir en retirada, sino que
más bien en aumento en línea con gran parte
de la experiencia internacional.µ
V Este juicio desconoce una crítica central a la
municipalización que corresponde al giro
único que se aconseja para una sana
administración de la educación de propiedad
pública.
V Hasta ahora dicha relación ha tenido como
centro la conocida malversación de fondos
públicos de la educación, acumulaciones de
deudas y desprestigio de lo público. En este
caso la teoría choca con la evidencia de que
la mayoría de los munic8ipios del país se
encuentra quebrados.
V 0 #  $     V Concordamos con
  %  este principio.
  a 
a    
    a   
Por ello, una política
prudencial al respecto
hace recomendable
exigir a todos los
establecimientos
subvencionados por el
Estado un tamaño
mínimo para obtener el
reconocimiento oficial.
V Ñ &        a %
Administraciones comunales o Corporaciones
intercomunales
V El 78 por ciento de los alumnos se educa en Ñ0
comunas que tienen una matrícula de al menos tres
mil quinientos alumnos. En estos casos, el Panel cree
que la matrícula es suficiente para lograr una red
que provea educación de calidad y, por lo tanto, ve
pocas razones para forzar un área de cobertura
distinta a la comuna, a menos que estudios más
acabados demuestren otra cosa. Ello permitiría
hacer una transición, para gran parte de los
alumnos, a una forma distinta de organización de la
educación pública, pero sin tensionar en demasía a
la actual institucionalidad.
V Si están en condiciones de hacerlo,
porque están en y son parte de la crisis.
Se insiste en lo mismo, apostando a que
es un tema de información para la
elección de los padres, es decir crisis se
resuelve con más competencia entre
colegios.
V Bajo los criterios considerados V Esto supera sólo la
por el Panel, en las restantes necesidad de cierta
ÑÑ6 comunas la solución economía a escala, pero
supone dejar la educación de no los restantes nudos
gestión pública en
sostenedores que abarquen a problemáticos de la
más de una comuna. Pero no educación municipal.
se puede olvidar que éstas Dependencia del Alcalde,
reúnen a solo el ÑÑ% de los voluntad política,
alumnos y probablemente su clientelismo, persecución
peso relativo en la matrícula ideológica. En rigor el
va a ir disminuyendo. En Alcalde es dueño de los
resumen, para definir a los establecimientos, designa
sostenedores de la educación las autoridades y si son por
de gestión pública, el Panel
proponeÚ Los nuevos concurso posee el poder
sostenedores de la educación para presionar e intervenir
de gestión pública se permanentemente. Los
denominarán Agencias criterios no serán
Locales de Educación. educativo pedagógicos.
V  '            
a 

V Se postula que las Agencias Locales de Educación (ALE) sean


corporaciones de giro único cuyo órgano superior, encargado
último de conducirlas y darles una visión de largo plazo, sea un
Consejo Directivo.
V Estas agencias podrán delegar la provisión de educación de los
estudiantes que queden bajo su esfera. Sin embargo, tendrán la
obligación de asegurarse que la educación les sea provista.
Recibirán la subvención por estudiante de acuerdo a la
condición social y localización geográfica de este, pero podrán
redirigir esos recursos a una ALE de una comuna aledaña o
establecer convenios con otras ALE y fundaciones sin fines de
lucro para asegurar una educación de calidad a los estudiantes
por los que debe velar. Por cierto, también podrá proveer a
través de establecimientos de su dependencia la educación
requerida.
V Forma encubierta de Privatización, esto
pasa ha ser una concesión de los
municipios a corporaciones privadas.
V El Panel cree que, para satisfacer V Forma encubierta
ese propósito, se requiere un
seguimiento especial desde el de privatización
Ministerio de Educación. Para estos
efectos el Panel no descarta que se
cree una unidad especial que
supervise y empuje este proceso.
Esta unidad podría crearse por vía
presupuestaria y debería contar
con las suficientes competencias
para lidiar con los obstáculos que
inevitablemente surgen en estos
procesos
V Tal como adelantó el Panel en
secciones anteriores, le parece
oportuno promover, en algunos
casos y a modo experimental, una
Ôdevoluciónµ hacia las
comunidades.
V En la educación de gestión pública
existe una serie de liceos de tamaño
apropiado y aceptable calidad que
representan experiencias interesantes
para promover una mayor
descentralización y autonomía. En estos
casos habría que definir con precisión
las atribuciones de los directores y sus
responsabilidades.
V Experiencia implementada y fracasada estrepitosamente en
Nicaragua. Hace 5 años se han tenido que dedicar a recuperar
la educación pública, aumentar la cobertura y disminuir el
analfabetismo que produjo dicha reforma.

V Se insiste en que la institucionalidad de la educación de


propiedad pública no sea articulada como sistema nacional, sino
la suma de tantas administraciones como corporaciones se
articulen, parecido a las 346 administraciones municipales que
nunca se articularon en un sistema nacional de educación
municipal, algo como esto lo verían como competencia desleal
con la educación privada.

V La educación de propiedad pública se puede recuperar en una


nueva institucionalidad cuya misión y propósitos sea consistente y
coherente con el principio de asegurar el derecho a una buena
educación para todos. Calidad, igualdad de oportunidades e
integración social son parte de su misión y responsabilidad del
Estado.
V El argumento de que una nueva
institucionalidad es una aventura y es mejor
tomar como base la experiencia de
municipalización, es desconocer la
profundidad de la crisis o no querer resolverla.
Con esa mentalidad chile no podría haberse
planteado la Reforma Procesal Penal, como
también tendríamos que pensar que los
servicios descentralizados de Salud son un error
pues no poseen relación con la unidad
territorial municipal, y por último sería un grave
error poseer Codelco pues sería una
competencia desleal con la minería
transnacional.
V Sistema de Educación de propiedad
pública de dependencia Estatal,
descentralizada, con Consejos de
Administración Participativos.

V La Elección de Consejos y Direcciones no


deben coincidir con ciclos electorales y
permanecer en primera instancia más de
cinco años en el cargo, responsables de un
plan de mediano plazo.
V Esta Propuesta considera un Ministerio de Educación
que posea en su seno el aseguramiento de la
calidad y un Servicio Nacional de Educación que se
concentre en el apoyo educativo pedagógico,
estrechamente vinculado a las universidades con
formación inicial docente. Ello Supone una estructura
que funda las Seremias con las Direcciones
Provinciales, en un solo ente educativo pedagógico,
de aseguramiento de la calidad y desarrollo
curricular.
V El Sistema contemplará en su estructura un Consejo
Comunal constituido por Directores de
Establecimientos, representante de docentes, padres
y apoderados, asistentes de la educación y
estudiantes.
V Esta propuesta sí asegura el Giro único y se vincula
más a una misión de Estado que de autoridad de
turno.
V Finalmente los docentes de los Servicios Regionales
continuarán siendo servidores públicos, sujetos al
Estatuto de la Profesión Docente y a la Carrera
Profesional Única Docente para el sistema
nacional de Provisión mixta financiado por el
Estado.
V La puesta en marcha de la presente propuesta
requerirá de su implementación gradual, para lo
cual será útil recoger la experiencia de la Reforma
Procesal Penal.

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