YUNKA WASI – PE RU

EDU CACI ON AMBIENT AL

PARA E L DE SARROLLO S OS TENIBLE LOC AL

TALLE R I V
PROBLEMAS AM BIE NTA LES

Ing. FANNY FERNANDEZ MELO

AGOSTO 2008
 PROB LEMA S
AMB IENT ALE S
GLOB ALES
AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO
 EFECTO INVERNADERO
UN FENOMENO QUE CALIENTA LA TIERRA
 PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

SE PRECIPITA LA EXTINCION DE ANIMALES Y

PLANTAS
CONTAMINACIÓN URBANA
TRÁFICO TRANSFRONTERIZO DE DESECHOS
PELIGROSOS
CONTAMINACIÓN DE LOS MARES, OCÉANOS Y
ZONAS COSTERAS
CONDICIONES DE SUBDESARROLLO Y POBREZA (3/4
PARTES DE LA POBLACION)
 PROB LEMA S
AMB IENT ALE S
DEL P ERU
LA CONTAMINACIÓN DE
LAS AGUAS

EL 75% DE LAS AGUAS

SERVIDAS O NEGRAS
DE LOS PUEBLOS Y
CIUDADES SE ARROJAN
AL MAR, AL RÍO O AL
AMBIENTE
DIRECTAMENTE.
 LA EXPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

SE ARROJA AL AMBIENTE SIN TRATAMIENTO

ALGUNOS 11 MIL TONELADAS DE RESIDUOS
SÓLIDOS, POR ESO SOMOS UN PAÍS SUCIO.
 LA MALA CALIDAD DEL AIRE

POR LA MALA CALIDAD DEL PARQUE

AUTOMOTOR OBSOLETO Y EL DIESEL QUE
TIENE MUCHO AZUFRE.
LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

QUE SON MÁS DE MIL QUE AFECTAN Y

CONTAMINAN.
 LA MINERÍA INFORMAL

QUE ESTÁ POR TODAS PARTES Y QUE

CONTAMINA.
 CO STO DE LO S PRO BLEMAS
AMBI EN TALES
DEL PERU

EL C OS TO DE L A DEGR ADA CIÓN

AMB IE NT AL EN E L PE RÚ A SC IE ND E
A 8 ,2 MIL MIL LON ES DE SOL ES , Ó
BIE N 3 ,9 POR C IE NT O D EL P BI.
SE IDEN TI FI CAN LAS S IGU IENTE S
PR IORI DAD ES A MB IEN TA LES QU E
CON TRI BUYEN AL ALTO CO ST O DE
DEG RA DAC IÓN AMBI ENTAL:

1. INA DEC UA DO ABA STE CI MI EN TO Y

CALI DAD DE A GUA, SA NIDA D E HIGIEN E;
2. CO NTA MI NAC IÓN ATMO SFÉ RI CA
URB ANA;
3. DES AS TRES N ATU RA LES ;
4. EXP OSI CI ÓN AL PLO MO ;
5. CO NTA MI NAC IÓN DE AIRE
INTR AMU ROS;
6. DEG RADA CI ÓN DE SUELO S;
7. DEFO RESTA CIÓN;
8. INA DEC UA DA RECO LEC CI ÓN
MU NICI PAL DE DE SECH OS.
LA POBLACIÓN DE ESCASOS RECURSOS
CARGAN DESPROPORCIONADAMENTE EL
PESO DE ESTE COSTO:

75% MÁS EXPUESTOS A LOS EFECTOS

NOCIVOS DE LA CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA.

LOS IMPACTOS EN LA SALUD SON TRES VECES

MAYOR POR UN SISTEMA INADECUADO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO
 LA CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA URBANA
ES RESPONSABLE DE
CERCA DE 4,000
MUERTES PREMATURAS
POR AÑO

LAS CONCENTRACIONES
DE MATERIAL
PARTICULADO,
DERIVADO DE LA
COMBUSTIÓN DE DIESEL
EN LA ZONA
METROPOLITANA DE
LIMA-CALLAO ES MÁS
ELEVADA QUE EN OTRAS
CIUDADES
LATINOAMERICANAS
 EL GASTO PÚBLICO DESTINADO A
ATENDER LAS PRIORIDADES
AMBIENTALES EL CUAL ASCIENDE A
243.5 MILLONES DE SOLES (2005) O BIEN,
0.6 POR CIENTO DEL GASTO NACIONAL,
ES LIMITADO
 CO NT AMINA CION A MB IE NT AL

PRESENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE DE

SUSTANCIAS (BASURA, PESTICIDAS, AGUAS
SUCIAS, ETC.) EXTRAÑAS QUE OCASIONAN
ALTERACIONES EN LA ESTRUCTURA Y EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS.

EL PROGRESO TECNOLÓGICO, POR UNA

PARTE Y EL ACELERADO CRECIMIENTO
DEMOGRÁFICO, POR LA OTRA, PRODUCEN LA
ALTERACIÓN DEL MEDIO, LLEGANDO EN
ALGUNOS CASOS A ATENTAR CONTRA EL
EQUILIBRIO BIOLÓGICO DE LA TIERRA.
 EFEC TO S DE LA
CON TAMI NACI ÓN
-ALTERACIONES EN LOS
ECOSISTEMAS.

-GENERACIÓN Y PROPAGACIÓN
DE ENFERMEDADES EN LOS
SERES VIVOS, MUERTE MASIVA
Y, EN CASOS EXTREMOS, LA
DESAPARICIÓN DE ESPECIES
ANIMALES Y VEGETALES.

-INHIBICIÓN DE SISTEMAS
PRODUCTIVOS

- DEGRADACIÓN DE LA
CALIDAD DE VIDA (SALUD, AIRE
PURO, AGUA LIMPIA,
RECREACIÓN, DISFRUTE DE LA
NATURALEZA, ETC.).
 CAU SAN TES DE LA
CO NTAMI NACI ÓN

QUÍMICOS

FÍSICOS Biológicos
QUÍMI CO S:
PRODUCTOS TÓXICOS MINERALES (COMPUESTOS DE
FIERRO, COBRE, ZINC, MERCURIO, PLOMO, CADMIO),
ÁCIDOS (SULFÚRICO, NÍTRICO, CLORHÍDRICO),
LOS ÁLCALIS (POTASA, SODA CÁUSTICA),
DISOLVENTES ORGÁNICOS (ACETONA),
PLÁSTICOS,
DERIVADOS DEL PETRÓLEO (GASOLINA, ACEITES,
COLORANTES, DIESEL),
PESTICIDAS (INSECTICIDAS, FUNGICIDAS, HERBICIDAS),
DETERGENTES
ABONOS SINTÉTICOS (NITRATOS, FOSFATOS),
OTROS.
FÍ SI COS:

RADIOACTIVIDAD,

CALOR,

RUIDO,

EFECTOS MECÁNICOS,

OTROS
BIOLÓ GICOS:
DESECHOS ORGÁNICOS COMO:

EXCREMENTOS,

SANGRE,

DESECHOS DE FÁBRICAS DE CERVEZA, DE

PAPEL, ASERRÍN DE LA INDUSTRIA FORESTAL,

DESAGÜES,

OTROS
FORMAS DE C ONTAMI NACI ÓN
 DEL AIRE O ATMOSFÉRICA

PERTURBACIÓN DE LA CALIDAD Y
COMPOSICIÓN DE LA ATMÓSFERA POR
SUSTANCIAS EXTRAÑAS A SU
CONSTITUCIÓN NORMAL.

SE PRODUCE POR:
► HUMOS (VEHÍCULOS, INDUSTRIAS)
► AEROSOLES
► POLVO
► RUIDOS
► MALOS OLORES
► RADIACIÓN ATÓMICA, ETC.
 DEL AGUA
CAUSA DA P OR EL V ER TIM IEN TO
DE:

► AGU AS SER VID AS O N EG RAS

(UR BANOS E IN DUS TR IA LES),

► RE LA VES M INER OS,

► PETR ÓLE O,

► AB ON OS Y PEST IC ID AS
(INS EC TIC IDA S, HE RBIC ID AS,
ETC .)

► DE TER GEN TES

► OTR OS.
DEL SUE LO

CA USA DA PO R:

► PESTI CIDAS

► AB ONOS SI NTÉ TI COS

► PETR ÓLEO Y SU S
DE RI VAD OS

► BA SU RAS

► OT RO S
 DE LOS ALI MEN TO S
AFE CT A LO S ALI MEN TO S, C AUS AD O PO R:
► PRO DUCTO S Q UÍMI COS ( PESTI CIDA S Y
OTR OS)
► BI OLÓ GICO S (AGE NT ES PA TÓ GENO S).

CO NSI STE EN LA PR ESEN CIA EN LO S

ALI MEN TO S DE S UST AN CIAS R IESG OSA S
O TÓ XI CAS P AR A LA SALU D.

ES OCASI ONAD A DU RA NTE:

► LA PR ODU CCI ÓN,
► EL MA NI PU LE O,
► EL TRA NSPO RTE,
► LA INDU ST RI ALI ZA CI ÓN
► EL CO NSU MO .
 AGR ÍC OL A
OR IG INA DA PO R DESEC HOS
SÓ LID OS, LÍQUID OS O GA SEOS OS
DE LAS A CTIV ID ADES
AGR OPE CUA RIA S:
► PLAGU IC ID AS,
► FERTI LIZA NTE S
► DESE CHO S D E EST ABLOS,
► EROS IÓN,
► EL POLVO D EL A RADO,
► EL ESTIÉ RCOL ,
► LOS C ADÁVER ES
► OT ROS .
 ELECT ROM AGN ÉT IC A

OR IGINA DA P OR L A EMIS IÓN D E

ON DAS DE RADIO FRECU ENC IA Y DE
MIC ROOND AS:

► RADARES
► TEL EV IS IÓN
► RADIO EMI SOR AS
► REDES EL ÉCTRIC AS D E A LTA
TEN SIÓ N
► TEL EC OMUN IC ACIONE S
 ÓPTI CA

TO DOS LO S ASPEC TO S VISUA LES Q UE

AFE CT AN LA COMPLA CEN CIA DE LA
MI RAD A. SE PR ODUC E PO R:

► LA MI NER ÍA ABI ER TA ,
► LA DE FOR EST AC IÓN,
► LA BA SU RA,
► LO S A NU NCIOS,
► EL T EN DI DO E LÉCT RI CO E NM AR AÑ ADO,
► EL M AL ASPEC TO DE ED IFI CIOS ,
► ESTI LO S Y COLOR ES CHOCA NT ES,
► PRO LI FER AC IÓN D E AMBU LA NTES,
► OTRO S
 PU BLI CITA RI A

OR IGIN ADA POR LA PUBLICID AD, QU E EJE RC E

PRE SIO NE S EXT ERIO RE S Y DIS TOR SION A LA
CO NCIE NCIA Y EL COMP ORT AMIE NTO DE L SER
HU MANO PAR A QUE ADQU IE RA DE TERMIN ADOS
PRO DUCTOS O SERVI CIOS , PROP ICIA NDO
IDE OLOG ÍAS , VA RIAC ION ES EN LA ESTRU CT URA
SOCIOE CO NÓ MIC A, CAM BI OS EN LA CU LT URA, LA
EDU CACIÓ N, LAS CO STUMBRE S E, INCLU SO, EN
LOS SE NTIMIE NT OS RE LIGI OS OS.
 RADIA CTIV A O NE UT RON IC A

LA RESULTANTE DE LA
OPERACIÓN DE
PLANTAS DE ENERGÍA
NUCLEAR, ACCIDENTES
NUCLEARES Y EL USO DE
ARMAS DE ESTE TIPO.

ES MUY PELIGROSA POR

LOS DAÑOS QUE
PRODUCE EN LOS
TEJIDOS DE LOS SERES
VIVOS.
 SENSO RIA L

AGR ESIÓN A L OS SENT IDO S POR :

► LOS RUID OS ,
► LAS V IB RACION ES,
► LOS MALOS OLOR ES ,
► LA ALTE RACIÓN DEL PA IS AJE,
► EL DESL UMB RAMIE NT O P OR
LUCES
IN TE NS AS,

OC ASION A:
► FALTA DE CONC ENT RACIÓN ,
► PE RTU RBACION ES DEL T RA BAJ O,
DEL
DESC ANSO , D EL SUEÑO
 CULTU RAL
IN TR ODU CCIÓN IN DES EA BL E D E
COST UMB RES Y MA NIF ESTA CIO NE S
AJENA S A UN A CUL TUR A PO R
PARTE DE PE RSONA S Y ME DIOS DE
COMUNI CA CIÓN, Y QU E S ON
OR IGEN DE PÉ RDID A DE V ALOR ES
CULTU RALES .
EST A CO ND UCE A LA PÉR DIDA DE
TRADIC IONE S Y A SERIOS
PROB LEMA S EN L OS V ALOR ES D E
LOS GR UPO S ÉT NICOS, QUE
PUE DEN ENT RAR EN C RIS IS D E
ID ENT ID AD.
 DI SMI NUIR LA
CO NTAMI NACI ON AM BIEN TAL

OBLI GACI ON DE TO DO S
► NO ARROJAR BASURA

► EVITAR LOS RUIDOS MOLESTOS

► ERRADICAR HÁBITOS CONTAMINANTES

► SEMBRAR ÁRBOLES

► NO UTILIZAR CONTAMINANTES, COMO

CFC (DESODORANTES EN AEROSOL),
GASOLINA CON PLOMO, ETC.
► REGULAR PERIÓDICAMENTE LA
COMBUSTIÓN DEL MOTOR DEL CARRO

► USAR ABONOS ORGÁNICOS

► TRANSFORMAR LOS DESECHOS

ORGÁNICOS EN ABONOS

► CONTROLAR BIOLÓGICAMENTE LAS

PLAGAS
► PROHIBIR LA PROPAGANDA CIEGA
PARA LOS INSECTICIDAS,
HERBICIDAS Y OTRAS SUSTANCIAS
TÓXICAS

► EDUCAR A LA POBLACIÓN A TRAVÉS

DE LAS ESCUELAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN EN EL RESPETO POR
EL MEDIO AMBIENTE Y EN LA
ERRADICACIÓN DE MALAS
COSTUMBRES DE CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL.
 PREO CU PACI ON MU NDI AL

SOLU CI ONAR LO S PRO BLEMAS

AMB IEN TALES PARA LO GRAR
EL DESARRO LLO SO STEN IB LE
 LA AG EN DA
21

INSTR UMEN TO
DE GES TIO N E
IN TE RVEN CION
A F AVOR D EL
DESA RROLLO
SOS TE NIB LE
LAS EST RATEG IA S D E
DESA RROL LO SO ST ENIB LE
EL COMPROMISO DE PROMOVER EL
DDSS, ADOPTADO EN LA CUMBRE DE
RÍO DE 1992, QUEDÓ PLASMADO EN
CUATRO DOCUMENTOS:
► LA DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS.
► EL CONVENIO MARCO SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO.
► EL CONVENIO SOBRE LA
BIODIVERSIDAD.
► EL PROGRAMA 21.
 EL PROGRAMA 21

CONSTA DE 4 SECCIONES,
DESARROLLADAS EN 40 CAPÍTULOS, EN
LAS QUE SE ABORDAN:

► DIMENSIONES SOCIALES Y
ECONÓMICAS,
► CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RECURSOS PARA EL DESARROLLO,
► FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE
LOS GRUPOS PRINCIPALES Y MEDIOS
DE EJECUCIÓN.
 AGENDA 21 LOCAL

EN EL CAPÍTULO 28 DE LA SECCIÓN
TERCERA (INICIATIVAS DE LAS
AUTORIDADES LOCALES EN APOYO AL
PROGRAMA 21) SE ESTABLECEN LAS
BASES DE ACCIÓN, OBJETIVOS,
ACTIVIDADES Y MEDIOS DE
EJECUCIÓN PARA APROBAR EL
PROGRAMA 21 LOCAL.
 AGENDA 21 LOCAL

PERMITE DISEÑAR ESTRATEGIAS DE

INTERVENCIÓN A FAVOR DE LA
SOSTENIBILIDAD, A PARTIR DE LA
COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y AGENTES SOCIALES. SE TRATA
DE UNA ESTRATEGIA MEDIANTE LA QUE SE
INTENTA QUE LAS CIUDADES Y LOS
MUNICIPIOS ASUMAN SU CUOTA DE
RESPONSABILIDAD EN LA MOVILIZACIÓN DE
LA POBLACIÓN, EN LA GESTIÓN EFICAZ DEL
TERRITORIO Y EN LA PROMOCIÓN DE UNOS
ESCENARIOS JUSTOS Y DURADEROS DESDE
EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL, SOCIAL Y
ECONÓMICO.
AG EN DA 21 Y LO S GOBI ERN OS
LOCALES
 SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL

CONJUNTO DE ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS

Y NORMATIVOS QUE DENTRO DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO
LOCAL, LLEVAN A CABO LA FORMULACIÓN DE
LA PLANEACIÓN Y LA INSTRUMENTACIÓN,
CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE
LAS ACCIONES DE PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE Y DE MANEJO
ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES,
EN COORDINACIÓN CON LAS INSTANCIAS
NACIONALES Y REGIONALES Y CON LA
SOCIEDAD CIVIL LOCAL ORGANIZADA.
 OBJETIVO

TIENE POR FINALIDAD DESARROLLAR,

IMPLEMENTAR, REVISAR Y CORREGIR
LA POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL Y LAS
NORMAS QUE REGULAN SU
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,
GUIANDO LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
AMBIENTAL, EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES,
PROCURANDO EL MAYOR BIENESTAR
DE SUS HABITANTES.
BUSCA FORTALECER LA
PARTICIPACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES, LOS
VECINOS Y DEMÁS
GESTORES DEL
DESARROLLO LOCAL, A
TRAVÉS DEL
ESTABLECIMIENTO DE
POLÍTICAS E
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN, EN LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:
A. LA PARTICIPACIÓN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES LOCALES.

B. LA REDUCCIÓN, MITIGACIÓN Y
PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES NEGATIVOS GENERADOS
POR LAS MÚLTIPLES ACTIVIDADES
HUMANAS,

C. LA OBTENCIÓN DE NIVELES
AMBIENTALMENTE APROPIADOS DE
GESTIÓN PRODUCTIVA Y OCUPACIÓN DEL
TERRITORIO.

D. EL LOGRO DE UNA CALIDAD DE VIDA

SUPERIOR.
 BASE LEGAL

ESTA CONTEMPLADO EN EL ARTÍCULO

2° DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL -
LEY Nº 28245, EL ARTICULO 16º DEL
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN AMBIENTAL D.S. Nº 008-
2005-PCM  Y EL NUMERAL 7 DEL
ARTÍCULO 9º DE LA LEY Nº 27972, LEY
ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES. SE
APRUEBA MEDIANTE UNA ORDENANZA
MUNICIPAL, PREVIA OPINIÓN
FAVORABLE DEL CONAM.
 IMPORTANCIA

PARA LOS GOBIERNOS LOCALES SOBRE

TODO PORQUE LES PROPORCIONARÁ LA
ORGANIZACIÓN NECESARIA PARA
LLEVAR A CABO EFICIENTEMENTE LA
GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL TENIENDO
EN CUENTA LAS PRIORIDADES Y
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EXISTENTE
PARA CADA ÁMBITO LOCAL.
UN SLGA HARÁ QUE LA MUNICIPALIDAD
LIDERE E IMPULSE LA GESTIÓN
AMBIENTAL EN SU LOCALIDAD Y
REDUZCA LOS RIESGOS AMBIENTALES
QUE SE PUEDEN GENERAR EN ESTA,
RESPONDIENDO EN FORMA
COORDINADA, A TRAVÉS DE LOS
DIFERENTES INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL, A LOS DISTINTOS
PROBLEMAS AMBIENTALES LOCALES,
EN COORDINACIÓN CON LA
NORMATIVIDAD REGIONAL, SECTORIAL
Y NACIONAL.
EL SLGA TAMBIÉN ES IMPORTANTE
PARA QUE LA MUNICIPALIDAD TENGA
VENTAJAS DE ELEGIBILIDAD PARA
PROYECTOS CON COOPERACIÓN
INTERNACIONAL A NIVEL LOCAL AL
GARANTIZAR CON LA PARTICIPACIÓN,
LA COORDINACIÓN Y LA
TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL EN SU ÁMBITO LOCAL.
MI NISTERI O DEL AM BIEN TE
D. L. Nº 1013
(13- MAYO -2008)
 AR TÍ CULO 3. - OBJET O Y OB JETI VOS
ESPEC ÍFI CO S DEL MI NISTER IO DEL
AMB IEN TE

3.1 EL OBJETO DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

ES LA CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE, DE
MODO TAL QUE SE PROPICIE Y ASEGURE EL
USO SOSTENIBLE, RESPONSABLE, RACIONAL Y
ÉTICO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL
MEDIO QUE LOS SUSTENTA, QUE PERMITA
CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL
SOCIAL, ECONÓMICO Y CULTURAL DE LA
PERSONA HUMANA, EN PERMANENTE ARMONÍA
CON SU ENTORNO, Y ASÍ ASEGURAR A LAS
PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES EL
DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE
EQUILIBRADO Y ADECUADO PARA EL
DESARROLLO DE LA VIDA.
 MUCHAS GRACIAS

yunkawasi@gmail.com
fanny.fernandez@gmail.com