BAB 7

Konsep Federalisme
• Federalisme atau persekutuan merupakan suatu sistem
kerajaan yg terdiri drpd gabungan beberapa buah negeri di
bawah satu kerajaan yg menyatukannya. Di bawah sistem
kerajaan persekutuan, setiap negeri yg menganggotai
persekutuan itu mempunyai kuasa otonomi dlm beberapa
hal..
• Tun Mohamed Suffian, bekas Ketua Hakim Negara di dalam
bukunya An Introduction to the Consitution of Malaysia
membandingkan Persekutan seperti berikut:
• “... Sesebuah Persekutuan itu serupa dengan sesebuah
perkongsian, dan seperti perkongsian yang lain-lainnya,
kejayaan dan kelancaran urusannya terpulanglah kepada
kesudian dan kesedian kesemua rakan kongsi untuk
menjayakannya”.
• Konsep penting federalisme di sebuah negara
persekutuan ialah kewujudan 2 peringkat kerajaan iaitu
kerajaan pusat & kerajaan negeri di mana setiap
peringkat kerajaan ini adalah dihadkan kpd bidang
kuasa masing-masing yg biasanya tlh ditetapkan di
bawah suatu perlembagaan bertulis.
• Pembhgn kuasa di antara kerajaan pusat & negeri
merupakan suatu ciri penting dlm sebuah negara
persekutuan dlm pelbagai aspek spt dlm soal pbhgn
kuasa perundangan, pemerintahan & hal ehwal
kewangan yg biasanya tlh ditetapkan dlm
perlembagaan.
•  
• Olh itu dpt disimpulkan bhw terdpt beberapa ciri asas
federalisme iaitu:
• Terdpt pembhgn kuasa berdasarkan perlembagaan bertulis ttg
fungsi kerajaan
• Sebuah kerajaan mempunyai kuasa yg tinggi ke atas bidang
yg diagihkan kpdnya
• Kedua-dua kerajaan mempunyai hubungan terus/langsung
dgn rakyatnya
• Kedua-dua kerajaan mendpt pengesahan kuasanya terus dari
rakyat
• Sebuah kerajaan tidak blh mengubah hubungan sbgmana yg
tlh dipersetujui
• Sebuah kerajaan wilayah wujud atas hak & kuasa tersendiri
• Jenis-jenis Federalisme
• Persekutuan yg terdiri drpd sebuah kerajaan
pusat yg mempunyai kedudukan & kuasa yg
lbh lemah drpd kerajaan-kerajaan negeri di
mana kebykn drpd kuasa adalah diberikan kpd
kerajaan negeri
• Persekutuan yg terdiri drpd sebuah kerajaan
pusat yg mempunyai kedudukan & kuasa yg
lbh kuat drpd kerajaan-kerajaan negeri
• Persekutuan yg terdiri drpd sebuah kerajaan
pusat yg mempunyai kedudukan & kuasa yg
sama kuat dgn kerajaan-kerajaan negeri
• Perbezaan antara Sebuah Kerajaan Kesatuan
(Unitari) & Kerajaan Persekutuan
• Dlm sebuah kerajaan kesatuan, kesemua kuasa
kerajaan terletak kpd kerajaan pusat. Negeri-negeri @
wilayah-wilayah yg menganggotai sebuah negara
kesatuan biasanya akan menyerahkan semua kuasa
pemerintahan kpd kerajaan pusat. Ini krn
wilayah/negeri yg menganggotai sesebuah negara
kesatuan sebenarnya tidak diiktiraf sbg sebuah negeri
tetapi hanya dianggap sbg unit-unit pentadbiran di
mana setiap negeri/wilayah dlm sebuah negara
kesatuan tidak mempunyai otonomi sdn dari segi
perundangan, pemerintahan dsb.
Ciri Utama Persekutuan
Malaysia
• Pbhgn kuasa perundangan antara
kerajaan pusat & negeri sptmana yg
terdpt dlm Per 73 & 74 serta Jadual ke-9.
• Parlimen mempunyai kuasa membuat uu
mengenai perkara-perkara yg tdpt dlm
Senarai I & III & manakala DUN blh
membuat uu mengenai perkara-perkara
yg tdpt dlm Senarai II & III.
• Walaupun lazimnya parlimen tidak blh membuat uu ttg
perkara yg tercatat dlm Senarai II, tetapi Perkara 76
Perlembagaan tlh memblhkan parlimen membuat uu
ttg perkara dlm Senarai II utk mencapai 3 tujuan iaitu:
– Utk melaksanakan perjanjian yg ditandatangani dgn
negara luar, atau utk menyempurnakan keputusan
pertubuhan antarabangsa yg M’sia menjadi anggota @ ahli
pertubuhan itu.
– Utk menyeragamkan uu bagi 2 @ beberapa buah negeri.
– Utk menyempurnakan permintaan DUN, jika dewan ini tlh
meminta parlimen membuat uu bg negeri itu.
• Pbhgn kuasa pemerintahan/ ekesutif berdasarkan
kpd pbhgn kuasa perundgn sptmana yg
diperuntukkan dlm Per 80 & 81.
• Pbhgn kuasa kewangan antara pusat & negeri –
dikuasai olh kerajaan pusat spt percukaian. K
• Kerajaan negeri amat bergantung kpd kerajaan
pusat dlm soal kewangan krn sumber-sumber
kewangan & hasil setiap kerajaan negeri adalah
agak terhad & terbatas & ianya tidak cukup utk
membiayai projek-projek pembgnn & rancangan-
rancangan pembgnn di setiap negeri.
Ketinggian Persekutuan

• Hubungan antara kerajaan dlm mana-mana

negara yg mengamalkan sistem federalisme pd
umumnya memihak kpd kerajaan pusat. Olh
yg dmkn, kuasa kerajaan negeri blh di atasi
olh kerajaan pusat jika ia berkehendakkan
dmkn pd bila-bila masa. Fenomena ini juga bpt
dilihat dlm beberapa peruntukan
perlembagaan spt Per 2, 4(1) & 75.
Jaminan Persekutuan terhadap
Perlembagaan Negeri
• Perkara 71 (1) Persekutuan hdklah
menjamin hak Raja sesuatu Negeri utk.
naik takhta dan memegang, menikmati
dan menjalankan hak-hak dan
keistimewaan2 disisi perlembagaan bagi
Raja Negeri itu mengikut Perlembagaan
Negeri itu.
• … tetapi apa2 pertikaian tentang hak naik
takhta mana-mana negeri hendaklah
diputuskan semata-mata olh. Mana-mana
pihak berkuasa, dan semata2 mengikut
apa2 cara, yang diperuntukkan oleh
Perlembagaan Negeri itu…
Peruntukan-peruntukan Perlu

• Perkara 71(4) , Bahagian I, Jadual Kelapan

• Peruntukan-peruntukan perlu adalah
peruntukan yg. hendaklah di masukkan ke
dlm. Perlembagaan Negeri spt.
• Raja bertindak mengikut nasihat,
• melantik Menteri Besar, mewujudkan badan
perundangan negeri yg. terdiri drp. Raja dan
satu Majlis,
• kuasa Raja memanggil atau membubarkan
Dewan Undangan,
• melantik Yang di-Pertua Dewan dll.
• Kuasa Perundangan hdklah dijalankan
melalui Rang Undang2 yg. Diluluskan olh.
Dewan Undangan & diperkenankan olh.
Raja.
• ( Rujuk Bahagian I, Jadual Kelapan)