PERATURAN PEMERINTAH NO.

27 TAHUN
2014
TENTANG PENGELOLAAN BMN/D

Mari Benahi Aset Neg

ar a

Kementerian Keuangan Republik Indonesia

MINISTRY OF FINANCE, REPUBLIC OF INDONESIA Change With Enthusiasm
 Slide 2

MATERI

 LATAR BELAKANG & TUJUAN PENYEMPURNAAN

 PERKEMBANGAN NILAI BMN
 POKOK PENYEMPURNAAN
 LINGKUP BMN/D
 PENYEMPURNAAN SIKLUS PENGELOLAAN BMN/D
 KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB
 PERENCANAAN KEBUTUHAN DAN PENGANGGARAN
 PENGGUNAAN
 PEMANFAATAN
 PEMINDAHTANGANAN
 PEMUSNAHAN
 PENGHAPUSAN
 PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN
 PENILAIAN
 PENATAUSAHAAN
 LAIN-LAIN

Slide 2

LATAR BELAKANG & TUJUAN PENYEMPURNAAN
CAPAIAN
 Dinamika pengelolaan BMN/D:
 Multi interpretasi terhadap
aturan dalam PP 6/2006.
 Kasus-kasus pengelolaan BMN/D
 Temuan pemeriksaan BPK
LATAR
BELAKANG
Slide 3
Peraturan yang dapat:
 mengakomodir dinamika
pengelolaan BMN/D.
 meminimalisir multitafsir atas
pengelolaan BMN/D.
 mempertegas hak, kewajiban,
tanggung jawab, & kewenangan
Pengguna dan Pengelola.
 harmonisasi dengan peraturan
terkait
Slide 3
 Slide 4

PERKEMBANGAN NILAI BMN

Slide 4
 POKOK PENYEMPURNAAN
Penyempurnaan Siklus Pengelolaan BMN/D

Harmonisasi dengan peraturan perundang-undangan lain

Penguatan dasar hukum pengaturan

Penyederhanaan birokrasi

Pengembangan manajemen aset negara

Penyelesaian kasus yang telah terlanjur terjadi

Slide 5
 LINGKUP BMN/D
ASAL PEROLEHAN
APBN Jenis belanja:
- - Belanja Barang (52)
- - Belanja Modal (53)
Perolehan
Lain yang
- - Belanja Hibah (56)
sah - - Bantuan Sosial (57)
- - Belanja Lain-lain (58)

 Hibah/sumbangan
 Perjanjian/kontrak
 Peraturan perundang-undangan
 Putusan pengadilan

Penguatan dasar hukum dan penegasan pengaturan

Ruang lingkup BMN/D dalam PP mengacu pada pengertian berdasarkan rumusan
dalam Pasal 1 angka 10 dan angka 11 UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara. Pengaturan mengenai lingkup BMN/D dibatasi pada pengertian BMN/D yang
bersifat berwujud, namun sepanjang belum diatur lain, juga melingkupi BMN/D yang
bersifat tak berwujud sebagai kelompok BMN/D selain tanah dan/atau bangunan.

Slide 6
 Slide 7

PENYEMPURNAAN SIKLUS PENGELOLAAN BMN/D

o Perencanaan Kebutuhan SIKLUS PENGELOLAAN BMN/D
o Penganggaran

– Sewa
REGULER:
INSIDENTIL: – Pinjam Pakai
PENGAMANAN & PEMELIHARAAN – Kerja Sama Pemanfaatan

Pendaftaran
PEMANFAATAN – Bangun Guna Serah/ Bangun
PEMBINAAN, PENGAWASAN & Serah Guna
PENGENDALIAN PENILAIAN – Kerjasama Penyediaan
Infrastruktur
PENATAUSAHAAN

o oPenjualan
PEMUSNAHAN PEMINDAHTANGANAN PENJUALAN
o oHibah
HIBAH
o oTukar Menukar
TUKAR MENUKAR
o oPenyertaan Modal
PENGHAPUSAN PMN

• Penghapusan adalah proses menghapuskan (write 0ff) BMN/D dari catatan (daftar
barang). Kegiatan ini merupakan akhir (ending point) dari siklus pengelolaan BMN.
• Pemusnahan & pemindahtanganan merupakan kegiatan sebelum proses Penghapusan.

Slide 7
 KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB
PRESIDEN:
PEMEGANG KEKUASAAN
PENGELOLAAN KEUANGAN
NEGARA

DIKUASAKAN DISERAHKAN

GUB/BUPT/WALKOTA
MENTERI KEUANGAN MENTERI/PIMP.LBG PEMEGANG KEKUASAAN
PENGELOLA BARANG PENGGUNA BARANG PENGELOLAAN BMD

KEPALA KANTOR SEKRETARIS DAERAH KEPALA SKPD

KUASA PENGGUNA BMN PENGELOLA BMD PENGGUNA BMD

Penyederhanaan Birokrasi
 Pendelegasian kewenangan Pengelola BMN kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang
(Pasal 4 ayat (3))
 Pendelegasian kewenangan Pengguna Barang kepada Kuasa Pengguna Barang (Pasal 6 ayat (3))
Slide 8
 KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB
Kewenangan Pengelola Barang
1. merumuskan kebijakan, mengatur, dan menetapkan pedoman
pengelolaan BMN;
2. meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan BMN;
3. menetapkan status penguasaan dan Penggunaan BMN;
4. mengajukan usul Pemindahtanganan BMN berupa tanah dan/atau
bangunan yang memerlukan persetujuan DPR;
5. memberikan keputusan atas usul Pemindahtanganan BMN yang
berada pada Pengelola Barang yang tidak memerlukan persetujuan
DPR sepanjang dalam batas kewenangan Menteri Keuangan;
6. memberikan pertimbangan dan meneruskan usul Pemindahtanganan
BMN yang tidak memerlukan persetujuan DPR kepada Presiden;
7. memberikan persetujuan atas usul Pemindahtanganan BMN yang
berada pada Pengguna Barang yang tidak memerlukan persetujuan
DPR sepanjang dalam batas kewenangan Menteri Keuangan;
8. menetapkan Penggunaan, Pemanfaatan, atau Pemindahtanganan
BMN yang berada pada Pengelola Barang;
9. memberikan persetujuan atas usul Pemanfaatan BMN yang berada
pada Pengguna Barang;
10. memberikan persetujuan atas usul Pemusnahan dan Penghapusan
BMN;
11. melakukan koordinasi dalam pelaksanaan Inventarisasi BMN dan
menghimpun hasil Inventarisasi;
12. menyusun laporan BMN;
13. melakukan pembinaan, pengawasan dan pengendalian atas
pengelolaan BMN; dan
14. menyusun dan mempersiapkan laporan rekapitulasi BMN/Daerah
kepada Presiden, jika diperlukan
Kewenangan Pengguna Barang
1. menetapkan KPB dan menunjuk pejabat yang mengurus dan
menyimpan BMN;
2. mengajukan rencana kebutuhan dan penganggaran BMN untuk K/L
yang dipimpinnya;
3. melaksanakan pengadaan BMN sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
4. mengajukan permohonan penetapan status Penggunaan BMN yang
berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang;
5. menggunakan BMN yang berada dalam penguasaannya untuk
kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi K/L;
6. mengamankan dan memelihara BMN yang berada dalam
penguasaannya;
7. mengajukan usul Pemanfaatan BMN yang berada dalam
penguasaannya kepada Pengelola Barang;
8. mengajukan usul Pemindahtanganan BMN yang berada dalam
penguasaannya kepada Pengelola Barang;
9. menyerahkan BMN yang tidak digunakan untuk kepentingan
penyelenggaraan tugas dan fungsi K/L yang dipimpinnya dan tidak
dimanfaatkan oleh Pihak Lain kepada Pengelola Barang;
10. mengajukan usul Pemusnahan dan Penghapusan BMN yang berada
dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang;
11. melakukan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian atas
Penggunaan BMN yang berada dalam penguasaannya;
12. melakukan pencatatan dan Inventarisasi BMN yang berada dalam
penguasaannya; dan
13. menyusun dan menyampaikan laporan barang pengguna semesteran
dan laporan barang pengguna tahunan yang berada dalam
penguasaannya kepada Pengelola Barang
Slide 9
 PERENCANAAN KEBUTUHAN DAN PENGANGGARAN
RKBMN
 Kebutuhan BMN
 Review Exist. BMN PENGADAAN PENGGUNAAN PEMANFAATAN
 Analisa Kesesuaian
PENGHAPUSAN PEMELIHARAAN PEMINDAHTANGANAN

Solusi Aset Standar Barang

Belanja Modal NEW INISIATIVE
Standar Kebutuhan RKA
Solusi Non Aset BASELINE
(Hibah, Sewa, Pemanfaatan BMN Idle) Standar Biaya

Pengembangan manajemen aset negara

o Perencanaan Kebutuhan BMN/D meliputi perencanaan pengadaan, pemeliharaan, Pemanfaatan,
Pemindahtanganan, dan Penghapusan BMN/D.
o Perencanaan pengadaan dibuat dengan mempertimbangkan pengadaan barang melalui mekanisme
pembelian, Pinjam Pakai, Sewa, sewa beli (leasing), atau mekanisme lainnya yang lebih efektif dan efisien
sesuai kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan Negara/Daerah
o Perencanaan pemeliharaan, Pemanfaatan, Pemindahtanganan, dan Penghapusan BMN/D dapat
dilakukan untuk periode 1 (satu) tahun dan 3 (tiga) tahun.
Harmonisasi/Sinkronisasi Pengaturan
o Perencanaan Kebutuhan BMN/D merupakan salah satu dasar bagi K/L/SKPD dalam pengusulan
penyediaan anggaran untuk kebutuhan baru (new initiative) dan angka dasar (baseline) serta penyusunan
rencana kerja dan anggaran.
Slide 10
 Slide 11

PENGGUNAAN
 Penggunaan adalah kegiatan yang dilakukan oleh Pengguna Barang dalam mengelola dan menatausahakan
Barang Milik Negara/Daerah yang sesuai dengan tugas dan fungsi instansi yang bersangkutan
 Penguatan dasar hukum
 alih status penggunaan
 penggunaan sementara
 BMN idle: Pengguna Barang wajib menyerahkan BMN berupa tanah dan/atau bangunan yang tidak
digunakan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi Pengguna Barang kepada Pengelola Barang
 Penyederhanaan birokrasi
 Pengelola Barang dapat mendelegasikan penetapan status Penggunaan atas BMN selain tanah dan/atau
bangunan dengan kondisi tertentu kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang
 Dalam kondisi tertentu, Pengelola dapat menetapkan status Penggunaan BMN pada Pengguna tanpa
didahului usulan Pengguna
 Pengalihan status Penggunaan Barang Milik Negara dapat pula dilakukan berdasarkan inisiatif dari
Pengelola Barang dengan terlebih dahulu memberitahukan maksudnya tersebut kepada Pengguna Barang
 PSP BMN/D dikecualikan untuk:
o barang persediaan,
o KDP,
o barang yang dari awal pengadaannya direncanakan untuk dihibahkan,
o BMN yang berasal dari DK/TP (penunjang) yang direncanakan untuk diserahkan,
o BMN/D lain yang ditetapkan oleh Pengelola BMN/Gubernur/Bupati/Walikota.
 Pengembangan manajemen aset negara
 Kriteria BMN/D Idle dikecualikan untuk BMN/D yg telah direncanakan untuk digunakan/ dimanfaatkan
dalam jangka waktu tertentu yg ditetapkan

Slide 11
 Slide 12

PEMANFAATAN
 Pemanfaatan adalah pendayagunaan Barang Milik Negara/Daerah yang tidak digunakan untuk
penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/ Lembaga/satuan kerja perangkat daerah
dan/atau optimalisasi Barang Milik Negara/Daerah dengan tidak mengubah status kepemilikan
 Pengembangan manajemen aset negara
 Ruang lingkup pemanfaatan
o pendayagunaan BMN yg tidak digunakan untuk penyelenggaraan tusi K/L
o optimalisasi BMN
 Jangka waktu, besaran dan cara pembayaran sewa untuk infrastruktur (bisa > 5 tahun)
 Diversifikasi KSP  Konstribusi dan pembagian keuntungan dapat berupa aset (maks. 10%)
 Jangka waktu KSP infrastruktur s.d. 50 tahun
 Jangka waktu pinjam pakai (5 tahun)
 Penambahan bentuk Pemanfaatan  KSPI
 Mekanisme tender KSP dan BGS/BSG
 Penyederhanaan birokrasi
 Pelaksana pemanfaatan BMN
o Pengelola untuk BMN pada Pengelola
o Pengguna untuk BMN pada Pengguna
 Jumlah peserta tender sekurangnya 3 peserta
 Mitra KSP penugasan
 Harmonisasi pengaturan
 Lingkup infrastruktur

Slide 12
 Slide 13

PEMINDAHTANGANAN
 Pengembangan manajemen aset negara
 Perhitungan nilai limit penjualan
 Penentuan nilai dalam rangka Penjualan BMN/BMD secara lelang dilakukan dengan
memperhitungkan faktor penyesuaian.
 Nilai dimaksud merupakan batasan terendah yang disampaikan kepada Pengelola Barang/Pengguna
Barang sebagai dasar penetapan nilai limit
 Pengkinian definisi lelang
Lelang adalah Penjualan BMN/D yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis
dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi, yang didahului
dengan pengumuman lelang dan harus dilakukan di hadapan pejabat lelang
 Perluasan pertimbangan hibah
Hibah BMN/D dilakukan dengan pertimbangan untuk kepentingan sosial, budaya, keagamaan,
kemanusiaan, pendidikan yang bersifat non komersial, dan penyelenggaraan pemerintahan negara/
daerah
 Perluasan cakupan mitra tukar-menukar
Tukar Menukar BMN dapat dilakukan dengan pihak: a. Pemerintah Daerah; b. BUMN/BUMD atau badan
hukum lainnya yang dimiliki Negara; c. swasta; atau d. Pemerintah Negara lain.
 Penyesuaian tujuan PMPP/D
PMPP/D atas BMN/D dilakukan dalam rangka pendirian, memperbaiki struktur permodalan dan/atau
meningkatkan kapasitas usaha BUMN/D atau badan hukum lainnya yang dimiliki negara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
 Penyederhanaan birokrasi
 Pendelegasian sebagian kewenangan Pengelola kepada Pengguna
 Subyek pelaksana pemindahtanganan

PEMUSNAHAN
 Pengembangan manajemen aset
negara
 Pemusnahan dilakukan dengan cara
dibakar, dihancurkan ditimbun,
ditenggelamkan atau cara lain sesuai
dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan
 Penyederhanaan birokrasi
 Pendelegasian sebagian kewenangan
Pengelola kepada Pengguna
 Subyek pelaksana pemusnahan
Pemusnahan dilaksanakan oleh
Pengguna Barang setelah mendapat
persetujuan Pengelola Barang
Slide 14
PENGHAPUSAN
 Sebab-sebab penghapusan:
 penyerahan kepada Pengelola Barang;
 pengalihan status Penggunaan BMN/D selain tanah
dan/atau bangunan kepada Pengguna Barang lain;
 Pemindahtanganan atas BMN/D selain tanah
dan/atau bangunan kepada Pihak Lain;
 putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum
tetap dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya;
 menjalankan ketentuan undang-undang;
 Pemusnahan; atau
 sebab lain antara lain karena hilang, kecurian,
terbakar, susut, menguap, dan mencair.
 Penyederhanaan birokrasi
 Pendelegasian sebagian kewenangan Pengelola
kepada Pengguna
 Penghapusan adalah proses menghapuskan BMN/D
dari catatan (daftar barang). Kegiatan ini merupakan
akhir dari siklus pengelolaan BMN
 Pengecualian persetujuan penghapusan dari
Pengelola yang didahului kegiatan yang telah
mendapat persetujuan Pengelola
a. Pengalihan Status Penggunaan;
b. Pemindahtanganan; atau
c. Pemusnahan
 Subyek pelaksana penghapusan
 ALUR PELAKSANAAN PENGHAPUSAN BMN
PMK 96/PMK.06/2007
- Permohonan pemindahtanganan/alih status ke
pengguna barang lain/penghapusan dengan
pemusnahan
- Penyerahan kepada pengelola (BMN Idle)
- Persetujuan pemindahtanganan/alih status ke
pengguna barang lain/penghapusan dengan
pemusnahan
- Keputusan penyerahan kepada pengelola
Penghapusan dengan menerbitkan
Keputusan Penghapusan (paling lama 1
bulan sejak tanggal persetujuan)
- BAST pemindahtanganan/alih status ke pengguna
barang lain/BA Pemusnahan
- BAST penyerahan kepada Pengelola Barang
PMK 50/PMK.06/2014
- Permohonan pemindahtanganan/alih status ke
pengguna barang lain/penghapusan karena
pemusnahan
- Penyerahan kepada pengelola (BMN Idle)
- Persetujuan pemindahtanganan/alih status ke
pengguna barang lain/penghapusan karena
pemusnahan
- Keputusan penyerahan kepada pengelola
- BAST pemindahtanganan/alih status ke pengguna
barang lain/BA Pemusnahan
- BAST penyerahan kepada Pengelola Barang
Penghapusan dengan menerbitkan Keputusan
Penghapusan (paling lama 2 bulan sejak
tanggal BAST)
Slide 15
 Slide 16

PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN

Pengelola Barang

PEMELIHARAAN Pengguna Barang PENGAMANAN

Kuasa Pengguna Barang

APBN Mitra FISIK ADMINISTRAS HUKUM

I
Jenis BMN/D Atas nama Penyimpana
Dimanfaatkan oleh
n
Pihak Lain
Pemerintah RI /
BMN/D tanah/bangunan Pengelola
Pemda
BMN selain tanah/bangunan Pengguna Pengguna
BMD selain tanah/bangunan Pemda Pengelola

Pengembangan manajemen aset negara

o Pengelola BMN/Gubernur/Bupati/Walikota dapat menetapkan kebijakan asuransi atau
pertanggungan dalam rangka pengamanan BMN/D tertentu dengan
mempertimbangkan kemampuan keuangan negara/daerah.
 Slide 17

PENILAIAN
oleh Penilai Tanah/Bangunan

Selain oleh tim dan dapat

Tanah/Bangunan melibatkan Penilai

 Pengembangan manajemen aset negara

 Penilai dibedakan atas Penilai pemerintah dan Penilai publik
 Penilaian dilakukan dalam rangka mendapatkan nilai wajar (tanpa adanya
pembatasan estimasi terendah dengan NJOP)
 Penyederhanaan birokrasi
 Penilaian BMN/D dikecualikan untuk:
o Pemanfaatan dalam bentuk Pinjam Pakai; dan
o Pemindahtanganan dalam bentuk Hibah
 Harmonisasi pengaturan
 Dalam kondisi tertentu, Pengelola Barang dapat melakukan Penilaian kembali atas
nilai BMN/D yang telah ditetapkan dalam neraca Pemerintah Pusat/Daerah.
 Keputusan mengenai Penilaian kembali atas nilai BMN dilaksanakan berdasarkan
ketentuan Pemerintah yang berlaku secara nasional.
 Slide 18

PENATAUSAHAAN
 Harmonisasi Pengaturan
Pelaporan BMN/D disusun menurut perkiraan neraca yang terdiri dari :
Aset Lancar, berupa Barang Persediaan,
Aset Tetap, berupa:
o Tanah
o Gedung dan Bangunan
o Peralatan dan Mesin
o Jalan, Irigasi, dan Jaringan
o Aset Tetap Lainnya,
o Konstruksi Dalam Pengerjaan
Aset Lainnya.
Sebelumnya, penjelasan ada dalam Peraturan Menteri Keuangan.

 Pengembangan manajemen aset negara

 Pengelola Barang menyusun Laporan Barang Pengelola Semesteran dan Tahunan
 Pengelola Barang menghimpun Laporan Barang Pengguna Semesteran dan Tahunan
serta Laporan Barang Pengelola sebagai bahan penyusunan Laporan BMN/Daerah
 Slide 19

LAIN-LAIN

Pengelolaan BMN/D pada BLU/D

BMN berupa Rumah Negara

Ganti rugi dan Sanksi

Pemberian insentif dan/atau tunjangan dalam rangka pengelolaan BMN

Kekayaan Negara tertentu

Fleksibilitas Pengelola dan Capital Charge

Implementasi good governance (indikator kinerja pengelolaan BMN) dan Impunitas

TERIMA KASIH Mari Benahi Aset Negara

PENGELOLAAN
BMN

Kementerian Keuangan Republik Indonesia

MINISTRY OF FINANCE, REPUBLIC OF INDONESIA Change With Enthusiasm