KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Berdasarkan UU No. 14 Tahun 2008

Alamsyah Saragih
saragihalamsyah@gmail.com

Jakarta, 13 NOVEMBER 2021

 PERSPEKTIF HAK ATAS INFORMASI
• Merupakan Hak Asasi Manusia yang bersifat negatif
(negative human right), sehingga tidak boleh dihalang-
halangi. Pelanggaran berkonsekuensi sanksi pidana.
• Ada Upaya Afirmasi untuk jenis informasi tertentu melalui
pengumuman atau penyediaan secara proaktif kepada publik
(proactive disclosure), baik diminta ataupun tidak.
• Merupakan HAM yang dapat dibatasi atau ditunda
(derogable right), sehingga ada pengecualian informasi
dalam jangka waktu tertentu.
• Pengecualian harus Proporsional, yakni tidak
menyimpang dari tujuan pengecualian tersebut.
INFORMASI: PUBLIK VS PRIVAT

PRIVAT
• Tidak boleh digunakan oleh orang Tertutup

INFORMASI PRIVAT
lain, kecuali diijinkan oleh
pemiliknya.
• Pelarangan untuk melindungi hak-
hak pribadi pemilik.
PUBLIK
Terbuka

INFORMASI PUBLIK
• Boleh digunakan oleh semua orang,
selain yang dilarang.
• Pelarangan untuk melindungi
kepentingan bersama.
 Definisi Legal
(UU No. 14/2008)

Informasi Publik
Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan,
disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh
suatu badan publik yang berkaitan dengan
penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/ atau
penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik
lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta
informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan
publik.
 Definisi Legal
(UU No. 14/2008)

Badan Publik
Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif,
dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan
dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh
dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara dan/ atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau
seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
 Definisi Legal
(UU No. 14/2008)

Komisi Informasi
Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang
berfungsi menjalankan Undang-Undang ini dan
peraturan pelaksanaannya, menetapkan
petunjuk teknis standar layanan informasi
publik dan menyelesaikan sengketa informasi
publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi
nonlitigasi.
 ‘Cepat, tepat waktu, biaya
PRINSIP DASAR ringan, dan cara sederhana’

Semua Informasi bersifat terbuka

PASAL 11 UU KIP
a. daftar seluruh Informasi Publik yang berada di bawah
penguasaannya, tidak termasuk informasi yang

selain yang dikecualikan.

dikecualikan;
b. hasil keputusan Badan Publik dan pertimbangannya;
c. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen
pendukungnya; ‘Bersifat
PASALKetat
9 UU KIPdan Terbatas’
d. rencana kerja proyek termasuk
(berdasarkan undang-undang, di dalamnya
a. melalui uji konsekuensi
informasi dan uji
yang berkaitan kepentingan
dengan Badanpublik)
perkiraan pengeluaran tahunan Badan Publik;
Publik;
e. perjanjian Badan Publik dengan pihak ketiga;
DIKECUALIKAN f. informasi dan kebijakan yangb.disampaikan
PASIF informasi Pejabat
mengenai kegiatan dan
PROAKTIF
kinerjauntuk
Publik dalam pertemuan yang terbuka Badan Publik terkait;
umum;
(Tidak boleh (Hanya disediakan (Wajib disediakan atau10 UU KIP:
Pasal
g. prosedur kerja pegawai Badanc. Publik
informasi mengenai laporan
yang berkaitan keuangan;
diketahui oleh ketika ada dan/atau diumumkan tanpa
… suatu informasi yang dapat
dengan pelayanan masyarakat; dan/atau
publik) permintaan)
h. laporan mengenai pelayanand.aksesinformasi
Informasilain diminta)
yang diaturmengancam
Publik dalam hajat hidup
sebagaimana diatur dalam Undang­ peraturan perundang­undangan.
U ndang ini. orang banyak dan ketertiban
umum.
Pasal 17 Pasal 22 (10+7 hk) Pasal 11, 14, 15, 16 Pasal 9 Pasal 10

TERTUTUP TERBUKA TERSEDIA DIUMUMKAN DIUMUMKAN

(RAHASIA) LAINNYA SETIAP SAAT Tak Diperlukan
BERKALA Alasan
SERTA-MERTA

KONSEKUENSI TERHADAP KEHIDUPAN WARGA NEGARA

Berkonsekuensi
negatif jika dibuka
Berkonsekuensi
negatif jika ditutup
PUBLIC
atau jika diberikan atau jika tidak diberikan
DOMAIN
 ‘Cepat, tepat waktu, biaya
PRINSIP DASAR ringan, dan cara sederhana’

Semua Informasi bersifat terbuka

selain yang dikecualikan.
‘Bersifat Ketat dan Terbatas’
(berdasarkan undang-undang, melalui uji konsekuensi dan uji kepentingan publik)

PENGECUALIAN INFORMASI BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

DIKECUALIKAN
(Tidak boleh KERAHASIAAN KERAHASIAAN UNTUK KERAHASIAAN ATAS HAK
NEGARA PERSAINGAN YG SEHAT PRIBADI
diketahui oleh
publik) Pasal 17 a,c,d,e,f, i Pasal 17 b Pasal 17 g, h
a. Dapat menghambat proses b. Dapat mengganggu g. Dapat mengungkap Akta
Penegakan Hukum perlindungan Persaingan Otentik dan Wasiat
c. Dapat membahayakan usaha yang sehat dan seseorang
Pasal 17 Perlindungan atas h. Dapat mengungkap
Pertahanan dan Keamanan
d. Dapat mengungkap Kekayaan intelektual Informasi Pribadi (finansial,
TERTUTUP Kekayaan alam Indonesia
kapabilitas, riwayat hidup,
kondisi fisik dan psikologis)
(RAHASIA) e. Dapat membahayakan
ketahanan Ekonomi

“
Nasional
Pasal 18 ayat (2):
f. Dapat mengganggu
Hubungan Internasional
(+)
Tidak termasuk informasi yang dikecualikan
i. Surat-surat badan publik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf g dan
yang sifatnya rahasia, huruf h, antara lain apabila :
kecuali atas putusan Komisi a. pihak yang rahasianya diungkap memberikan
Informasi dan Pengadilan. persetujuan tertulis; dan/atau
Berkonsekuensi b. pengungkapan berkaitan dengan posisi seseorang
negatif jika dibuka dalam jabatan­jabatan publik
atau jika diberikan
j. Dilarang berdasarkan undang-undang lain
MESKI TERBATAS, MENGAPA KETERBUKAAN
INFORMASI TERKAIT PAJAK PENTING?
 RASIO PAJAK TERUS MEROSOT
... sejak tahun 2019 masuk kelompok negara dengan rasio pajak <10%
 BELANJA PAJAK: OBRAL INSENTIF FISKAL?
Belanja pajak menembus Rp. 250 triliun tahun 2019 atau
setara 1,62% PDB. Perlu dilakukan evaluasi terhadap outcomes
Estimasi Belanja Perpajakan (dalam miliar rupiah)

Sumber:
Kemenkeu, 2020
 PENTING
• SIAPA SAJA BADAN PUBLIK TERKAIT YANG
MENGUASAI INFORMASI PABRIK?
• APA SAJA INFORMASI PUBLIK TERKAIT?
• BAGAIMANA MENGAKSESNYA?
TERIMA KASIH