Sistem Manajemen

Keselamatan Konstruksi (SMKK)

dalam Era Adaptasi Kebiasaan Baru
Oleh: DR. PM
Direktur Pengembangan Jasa Konstruksi
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 OUTLINE
TANTANGAN
1
Pembangunan Infrastruktur
Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi (SMKK)
2
Dalam Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
PENERAPAN SMKK
3
dalam Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi
PENERAPAN SMKK
4
dalam Pelaksanaan Kontrak Konstruksi
RESPON KEBIJAKAN SMKK
5
Terhadap Pandemi Covid-19 dan Era Adaptasi Kebiasaan Baru
 1
TANTANGAN
Pembangunan Infrastruktur
Mengapa Keselamatan Konstruksi
perlu mendapat perhatian kita
bersama…?
Sumbangsih sektor jasa
konstruksi sangat
strategis dan signifikan
dalam mendukung pertumbuhan
ekonomi Indonesia

PDB SEKTOR KONSTRUKSI

Tw I - 2020

Tw II - 2020

Tw III - 2020
 DAMPAK COVID-19
SEKTOR JASA KONSTRUKSI
Bertambah 4.106, PERUBAHAN PERILAKU DI LINGKUNGAN KERJA
kasus Covid-19  Pelaksanaan protokol kesehatan merubah perilaku dan
Indonesia mencapai kultur penyelenggaraan Jakon

467.113 KAPASITAS RANTAI PASOK

(Updated: 11 November 2020)
 Suplai material terbatas
 Mobilisasi TKK dan peralatan terkendala
OUTPUT DAN PRODUKTIVITAS
 Output dan produktivitas TKK menurun karena
beradaptasi dengan perubahan kultur lingkungan kerja
 Penjaminan mutu hasil pekerjaan terkendala

WAKTU
 Keterlambatan waktu penyelesaian pekerjaan
 Perpanjangan waktu pelaksanaan
BIAYA
 Penurunan cashflow di BUJK dan rantai pasok
 Realokasi anggaran proyek (pengguna jasa)
 Penambahan biaya pekerjaan
 Program dan Anggaran
KEMENTERIAN PUPR

Tahun Anggaran 2020 Tahun Anggaran 2021

REFOCUSSING
& REALOKASI
ANGGARAN

120,2 75,6 149,8

trilliun trilliun trilliun

 Realokasi anggaran ditujukan untuk  Digunakan untuk mendukung

mendukung kegiatan pengendalian &
pencegahan Covid-19
 TIDAK ADA paket pekerjaan Kementerian
PUPR YANG DIBATALKAN  Ditunda
dan akan menjadi prioritas di TA 2021
percepatan pemulihan ekonomi dan
penguatan reformasi
 Untuk penyelesaian kegiatan
prioritas PUPR 2020 yang tertunda
 2017 2018 2019
KECELAKAAN
KONSTRUKSI 8 Kecelakaan
Konstruksi 12 Kecelakaan
Konstruksi 11 Kecelakaan
Konstruksi

 Sampai saat ini kecelakaan konstruksi masih terjadi

 Kecelakaan konstruksi pada umumnya disebabkan karena pemilihan metode
kurang
kerja, material, peralatan kerja, serta kompetensi pekerja yang
berorientasi pada proses dan hasil produk yang berkualitas dan
aman
berdampak pada keberlangsungan
 Kecelakaan konstruksi
penyelenggaraan jasa konstruksi

Sumber: Komite Keselamatan Konstruksi, 2020

 2
SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN
KONSTRUKSI (SMKK)
Dalam Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
DASAR HUKUM PENERAPAN SMKK

UU 2/2017
Jasa Konstruksi

PP 22/2020
Peraturan Pelaksanaan UU No. 2/2017

PERMEN PUPR 14/2020

PERMEN PUPR 21/2019 Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa
Pedoman SMKK Konstruksi Melalui Penyedia

Merupakan acuan teknis penerapan SMKK dalam

penyelenggaraan jasa konstruksi
AMANAT UU NO. 2/2017 TENTANG JASA KONSTRUKSI (Pasal 59)
Ayat 1
Setiap penyelenggaraan Jasa Konstruksi, Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa wajib memenuhi standar K4.
Ayat 2
Dalam memenuhi K4, Pengguna Jasa dan/atau Penyedia Jasa
harus memberikan pengesahan atau persetujuan atas:
a. hasil pengkajian, perencanaan, dan/atau perancangan;
b. rencana teknis proses pembangunan, pemeliharaan,
pembongkaran, dan/atau pembangunan kembali;
c. pelaksanaan suatu proses pembangunan, pemeliharaan,
pembongkaran, dan/atau pembangunan kembali;
d. penggunaan material, peralatan dan/atau teknologi;
dan/atau;
e. hasil layanan Jasa Konstruksi.
Ayat 3
Standar K4 paling sedikit meliputi:
a. mutu bahan;
b. mutu peralatan;
c. K3;
d. prosedur pelaksanaan Jasa Konstruksi;
e. mutu hasil pelasanaan Jasa Konstruksi;
f. operasional dan pemeliharaan;
g. perlindungan sosial tenaga kerja;
h. pengelolaan lingkungan hidup.
AMANAT PP NO. 22/2020 Tentang
Peraturan Pelaksanaan UU NO. 2/2017
Pasal 25 ayat 3
Sumber daya Konstruksi harus memenuhi Standar
Keamanan, Keselamatan, Kesehatan, dan Keberlanjutan.
Pasal 51
1) Manajemen penyelenggaraan Konstruksi meliputi:
a. manajemen proyek;
b. manajemen Konstruksi;
c. manajemen mutu; dan
d. manajemen keselamatan Konstruksi.
2) Kegiatan manajemen penyelenggaraan Konstruksi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan meliputi:
a. ...
g. pengendalian keselamatan Konstruksi.
Pasal 84
1) Dalam setiap Penyelenggaraan Usaha Jasa Konstruksi,
Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa wajib memenuhi
Standar K4
2) Penyedia Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
termasuk Subpenyedia Jasa dan pemasok
3) Pemenuhan Standar K4 harus dilakukan dengan cara
mengendalikan proses untuk menjamin hasil
Penyelenggaraan Usaha Jasa Konstruksi
4) Pemenuhan standar keamanan, standar keselamatan dan
kesehatan kerja, dan standar keberlanjutan ditetapkan
oleh menteri teknis terkait.
Pasal 85
Pengguna Jasa dan/atau Penyedia Jasa bertanggung jawab
atas Kegagalan Bangunan akibat dari tidak terpenuhinya
Standar K4
Pasal 85
Dalam pelaksanaan pengawasan tertib Penyelenggaraan
Jasa Konstruksi terhadap penerapan Standar K4, Menteri
membentuk komite yang menangani keselamatan
Konstruksi
“
SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN KONSTRUKSI

Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi (SMKK) adalah bagian dari

sistem manajemen pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dalam
rangka menjamin terwujudnya Keselamatan Konstruksi

SMKK dimaksudkan untuk:

 menjamin terpenuhinya
standar K4 dalam seluruh
tahapan penyelenggaraan jasa
konstrusi
 Mencegah terjadinya
kegagalan bangunan
 Penyedia Jasa
Konsultansi
PRINSIP PENYELENGGARAAN
Konstruksi
JASA KONSTRUKSI
Penyedia Jasa
Pekerjaan Prinsip Pengadaan :
Konstruksi &
Terintegrasi a. efisien
b. efektif
c. transparan
d. terbuka
e. bersaing
f. adil
g. akuntabel

TERTIB
Pemilihan
PENYELENGGARAN JASA KONSTRUKSI
Penyedia
Keselamatan
Kontrak Konstruksi
Konstruksi Mutu
Konstruksi Berkeselamatan Adil dan Efisiensi yang
Terpadu Setara Berkualitas
PENERAPAN SMKK DALAM SIKLUS PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI
(Permen 14/2020 dan Permen 21/2020)

PENGKAJIAN & OPERASI &

PERANCANGAN PEMBANGUNAN
PERENCANAAN PEMELIHARAAN

PENGGUNA & PENYEDIA JASA

PEMILIHAN PELAKSANAAN
Evaluasi Teknis Dokumen:
Dokumen: Dokumen:
Dokumen: 1. Dok Penawaran 1. RMPK
1. DED dan HPS Teknis Panduan Keselamatan O & P
Rancangan 2. RKK Pelaksanaan
2. Rancangan Konseptual 2. RKK Penawaran konstruksi
Konseptual SMKK 3. Laporan
SMKK Perancangan
4. As built document

Persetujuan Pemantauan, Evaluasi, Investigasi Pengujian Laik Fungsi

dan Rekomendasi

KKBG/KKB/ KKJTJ KOMITE KKBG/KKB/ KKJTJ

KESELAMATAN KONSTRUKSI

Memastikan terpenuhinya:
 3
PENERAPAN SMKK
DALAM PEMILIHAN PENYEDIA
JASA KONSTRUKSI
Apa saja peryaratan dalam pemilihan
terkait dengan SMKK…?
 KEWAJIBAN PENGGUNA JASA
PERENCANAAN terkait Penerapan SMKK

“
P E N G A D A A N
1 Melakukan identifikasi bahaya dan
penilaian risiko sesuai uraian
pekerjaan yang ditetapkan

PENILAIAN RISIKO =
keparahan (fatality) x kekerapan (frequency)
Risiko yang dimaksud adalah Risiko
Keselamatan Konstruksi untuk
menentukan kebutuhan Ahli K3 2 Menetapkan tingkat risiko pekerjaan
konstruksi
Konstruksi dan/atau
Petugas Keselamatan Konstruksi, tidak 3 Menetapkan biaya penerapan SMKK
untuk menentukan kompleksitas atau
segmentasi pasar Jasa Konstruksi.
Ketentuan di atas dicantumkan
dalam SPESIFIKASI TEKNIS/KAK
 BIAYA
PENERAPAN SMKK "
PPK
Wajib menetapkan HPS yang
memuat biaya penerapan SMKK
dalam daftar kuantitas dan
harga/daftar keluaran dan harga
dengan besaran biaya sesuai dengan
kebutuhan sebagai item tersendiri
PENYEDIA
Biaya penerapan SMKK harus
dimasukkan dalam biaya
penawaran dan tercantum dalam
daftar kuantitas dan harga dengan
besaran biaya sesuai dengan
kebutuhan.
1 BIAYA PENERAPAN SMKK harus memuat paling
sedikit:
a. Penyiapan RKK;
b. Sosialisasi, promosi, dan pelatihan;
c. APK dan APD;
d. Asuransi dan perizinan;
e. Personel Keselamatan Konstruksi;
f. Fasilitas sarana, prasarana, dan alat kesehatan;
g. Rambu-rambu yang diperlukan;
h. Konsultasi dengan ahli terkait KK
i. Kegiatan dan peralatan terkait dengan pengendalian
Risiko Keselamatan Konstruksi.
2 Huruf c, f, g, dan i adalah barang habis pakai
3 Konsultasi dengan ahli terkait KK (huruf h) tidak
diharuskan utk Pekerjaan Konstruksi dengan Risiko KK
kecil
Biaya Penerapan SMKK pada Jasa Konsultansi
4
Konstruksi menjadi item tersendiri pada biaya non-
personel
 EVALUASI TEKNIS
Rencana Keselamatan
Konstruksi (RKK)
RKK adalah dokumen lengkap rencana
penerapan SMKK dan merupakan satu
kesatuan dengan dokumen Kontrak.
Dokumen RKK mencakup:
1. Elemen SMKK, meliputi:
a. Kepemimpinan dan Partisipasi pekerja
dalam keselamatan konstruksi;
b. Perencanaan Keselamatan Konstruksi:
c. Dukungan Keselamatan konstruksi;
d. Operasi Keselamatan Konstruksi;
e. Evaluasi Kinerja Keselamatan Konstruksi.
2. Pakta Komitmen yang ditandatangani oleh
pimpinan tertinggi perusahaan penyedia jasa.
Evaluasi terhadap Elemen SMKK
a. Dilakukan dengan kriteria penilaian “ada”
atau “tidak ada”
b. Apabila salah satu elemen tersebut
“tidak ada”, maka gugur.
Evaluasi Pakta Komitmen (No.2),
a. Dilakukan dengan kriteria penilaian “ada”
atau “tidak ada”
b. Apabila “tidak ada”, maka gugur.
c. Jika belum ditandatangani oleh
pimpinan tertinggi perusahaan penyedia
jasa tidak menggugurkan.
d. Pakta komitmen yang telah ditandatangani,
ditunjukkan dalam Rapat Persiapan
Penandatanganan Kontrak
Apabila peserta tidak menyampaikan
penawaran Biaya SMKK, atau nilai
perkiraan biaya SMKK sebesar Rp. 0,-
(nol rupiah) maka dinyatakan gugur.
 4
PENERAPAN SMKK
DALAM PELAKSANAAN KONTRAK
KONSTRUKSI
Bagaimana mengendalikan penerapan
SMKK selama pelaksanaan kontrak
Pekerjaan Konstruksi…?

PENGAWASAN
Pelaksanaan Pekerjaan
a) Pengawasan dilakukan pengguna jasa.
b) Dalam melakukan kegiatan pengawasan
Pengguna Jasa dapat
menggunakan Penyedia Jasa
Konsultansi Konstruksi yang memiliki
kompetensi dan memenuhi persyaratan
! Keteknikan dan Standar K4
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
c) Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi
bertindak untuk dan atas nama
pengguna Jasa sesuai Ketentuan dalam
kontrak kerja konstruksi
! 1.
TAHAP
PERANCANGAN
Hasil perancangan Konstruksi dapat
dilakukan pemeriksaan oleh:
1. Instansi yang berwenang;
2. Usaha orang perseorangan atau badan usaha
perancangan konstruksi
Untuk memastikan terpenuhinya Standar
TAHAP
PEMBANGUNAN
Pengguna Jasa melakukan Pengawasan pada
kegiatan pembangunan (Pekerjaan Konstruksi)
Untuk memastikan:
2.
Terpenuhinya syarat keteknikan;
Terpenuhinya Persyaratan Administrasi
Kontrak
 5
RESPON KEBIJAKAN
terhadap pandemi Covid-19 dan
Era Adaptasi Kebiasaan Baru
 RESPON KEBIJAKAN PEMERINTAH TERHADAP PANDEMI COVID-19
31 Maret 2020 31 Maret 2020 27 Maret 2020 22 Maret 2020 13 Maret 2020

PP 21/2020 Perpres 52/2020 Inmen PUPR 2/2020 Inpres 4/2020 Keppres 7/2020
PSBB RS Pulau Galang Protokol Pencegahan Penyebaran Refocussing & Realokasi Pembentukan Gugus Tugas
Covid-19 dalam Penyelenggaraan Anggaran Percepatan Penanganan
Jakon Covid-19

31 Maret 2020 31 Maret 2020 3 April 2020 13 April 2020 11 Mei 2020

Perppu 1/2020 Perpres 54/2020 Keppres 12/2020 PP 23/2020

Keppres 11/2020
Kebijakan Keuangan Negara Perubahan Postur dan Penetapan Bencana non- Pelaksanaan Program PEN dalam
Status Kedaruratan
dan Stabilitas Sistem Keuangan Rincian APBN Tahun alam Covid-19 sebagai rangka Mendukung Kebijakan
Kesehatan Masyarakat
Untuk Penanganan Covid-19 Anggaran 2020. Bencana Nasional. Keuangan Negara untuk penanganan
Pandemi Covid- 19

TERBARU 19 Agustus 2020 4 Agustus 2020 20 Juli 2020

SE Menteri PUPR 22/2020

SE Menteri PUPR 18/2020 PP 43/2020 Perpres 82/2020
Persyaratan Pemilihan dan Evaluasi
Pelaksanaan Tatanan dan Adaptasi Perubahan atas PP 23/2020 Komite Penanganan Covid-
Dokumen Penawaran Pengadaan Jasa
Kebiasaan Baru (NEW NORMAL) tentang Pelaksanaan Program 19 dan Pemulihan Ekonomi
Konstruksi PEN dalam rangka Mendukung Nasional
dalam Penyelenggaraan Jasa
Konstruksi Kebijakan Keuangan Negara
Sebagai upaya dalam mendukung percepatan
untuk penanganan Pandemi
program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)
Covid- 19
 SE MENTERI PUPR 18/2020
TENTANG PELAKSANAAN TATANAN DAN ADAPTASI KEBIASAAN BARU
(NEW NORMAL) DALAM PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

MAKSUD: TUJUAN:
untuk mendukung keberlangsungan
sebagai pedoman pelaksanaan tatanan dan
penyelenggaraan jasa konstruksi agar tetap
adaptasi kebiasaan baru (new normal) dalam
dapat berjalan dengan aman, efektif, dan
penyelenggaraan jasa konstruksi di
efisien dengan tetap mengutamakan upaya
Kementerian PUPR
pencegahan penularan COVID-19.

Sebagai upaya mitigasi dampak terhadap

situasi pandemi COVID-19
 SE MENTERI PUPR 18/2020
TENTANG PELAKSANAAN TATANAN DAN ADAPTASI KEBIASAAN BARU
(NEW NORMAL) DALAM PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

RUANG LINGKUP PERUNTUKKAN

Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa
1. PROTOKOL 1 Konsultansi di Kementerian PUPR
UMUM

Paket Pekerjaan Konsturksi dan Jasa

2. PROTOKOL 2 Konsultansi dengan ketentuan:
PEMILIHAN PENYEDIA
a. Telah Berkontrak
b. Masih dalam tahapan Perencanaan atau
3. PROTOKOL Tahap Persiapan Pengadaan
PELAKSANAAN PEKERJAAN c. Masih dalam Proses Pemilihan

4. PROTOKOL Penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang

PENYESUIAN KONTRAK 3 mendukung Program Padat Karya dan
Penggunaan Produk Dalam Negeri
 1 PROTOKOL UMUM

A. PROTOKOL DI
TEMPAT KERJA B. PROTOKOL BAGI
PENYELENGGARA

Yang dimaksud tempat kerja mencakup
lokasi perkantoran serta lokasi
pekerjaan konstruksi (direksi kit
dan lapangan)
Pedoman New Normal ini berlaku bagi
seluruh pihak yang terlibat dalam
penyelengaraan jasa konstruksi
(pengguna jasa, penyedia jasa konsultansi
konstruksi, penyedia jasa pekerjaan
konstruksi, tenag kerja kontruksi)
 2 PROTOKOL PEMILIHAN PENYEDIA

Mekanisme Pendampingan yang

Mekanisme Penyampaian
Jaminan Penawaran 1 5 Dilaksanakan Secara Online

Mekanisme Kehadiran
Pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Bagi Tim Pokja
Pemilihan
Mekanisme Pelaksanaan
Pembuktian Kualifikasi secara
Offline dan/atau Online
Mekanisme Penyampaian
6 Jaminan Sanggah Banding
2
Mekanisme Rapat Persiapan
7 Penunjukan Penyedia Jasa
3 Mekanisme Rapat Persiapan
8 Penandatanganan Kontrak

Mekanisme Pelaksanaan
Mekanisme Penandatanganan
Klarifikasi, Negosiasi, dan
Evaluasi Kewajaran Harga
4 9 Kontrak Desk to Desk
 3 PROTOKOL PELAKSANAAN
PEKERJAAN

1 2 3 4

Protokol Protokol Protokol Protokol Pelaksanaan

Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Pemantauan dan
Jasa Konsultansi Pekerjaan Padat Karya Evalusi serta Investigasi
Konstruksi Keselamatan
Konstruksi
4 PROTOKOL
PENYESUAIAN KONTRAK 03 MEKANISME PENYESUAIAN
HARGA KONTRAK
Penyesuaian harga kontrak akibat
1) penyesuaian RKK, 2) penyesuaian
MEKANISME PENYESUAIAN spesifikasi teknis, dan/atau 3) penyesuaian

02
SPESIFIKASI TEKNIS DAN KAK
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
MEKANISME PENYESUAIAN
Penyesuaian akibat kendala dalam
pengadaan material dan/atau mobilisasi
PROTOKOL 04 METODE PELAKSANAAN
material dan/atau peralatan dan/atau suku
PENYESUAIAN Penyesuaian metode pelaksanaan dapat
diakibatkan oleh perubahan spesifikasi teknis
cadang impor, serta adanya pembatasan KONTRAK atau KAK
pergerakan orang ataupun potensi risiko
keselamatan yang tinggi

05 MEKANISME PENYESUAIAN MASA

MEKANISME PENYESUAIAN RENCANA
KESELAMATAN KONSTRUKSI (RKK) 01
Penyesuaian RKK sesuai kebutuhan protokol
tatanan dan adaptasi kebiasaan baru dan
dijadikan sebagai acuan penambahan Biaya SMKK
PELAKSANAAN PEKERJAAN
a. Mekanisme Penghentian Pekerjaan Sementara 
Pelaksanaan Pekerjaan dapat diberhentikan
sementara akibat keadaaan kahar
b. Mekanisme Penyesuaian Masa Pelaksanaan
Pekerjaan  Penyesuaian masa pelaksanaan
pekerjaan akibat penghentian pekerjaan sementara
 TERIMA KASIH

SMKK diterapkan untuk menjamin

penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang sesuai
dengan standar keamanan, keselamatan,
"
kesehatan dan keberlanjutan demi terciptanya
HASIL JASA KONSTRUKSI yang BERKUALITAS