Origens da Teoria
[cerca de 1947]
1.
2.
3.
4.
Fragilidade e parcialidade das teorias mecanicista e humanstica; Necessidade de um modelo de organizao racional; Crescente tamanho e complexidade das empresas; Ressurgimento da Sociologia da Burocracia (Weber)
Origens da Burocracia
Mudanas Religiosas
Capitalismo
tica Protestante
Racionalidade
Burocracia Cincia Moderna
Tipologia Weberiana
Tipologia Weberiana
Tipos de Sociedade
Tradicional
Caractersticas
Patriarcal e patrimonial. Conservadorismo. Centrada numa pessoa, mstica e arbitrria. Revolucionria. Racionalidade de meios e de objectivos
Exemplos
Cl, tribo, famlia.
Carismtica
Racional
Tipologia Weberiana
Tipos de Autoridade
Tradicional
Caractersticas
No racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no senhor No racional, nem herdada, nem delegvel. Baseada no carisma. Racional, legal, impessoal, formal. Baseada no mrito.
Legitimao
Tradio, hbitos, usos e costumes. Caractersticas pessoais e carismticas do lder. Justia da lei. Promulgao e regulamentao de normas legais previamente definidas.
Carismtica
Racional
Tipologia Weberiana
Autoridade
Tradicional Carismtica Racional
Aparato Administrativo
Formas Patrimonial e Feudal Inconstante e Instvel
Burocracia
Desenvolvimento da Burocracia
1.
Desenvolvimento da economia monetria; Crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno; Superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de administrao.
2.
3.
Caractersticas da Burocracia
Organizao fundada em normas e procedimentos escritos (racionais, legais e exaustivos); 2. 1. Carcter formal das comunicaes; funcionamento; 10. Completa previsibilidade 9. Profissionalizao comunicaes; 8. Separao entre edos seus 7. Escolha racional propriedade trabalho; 6. Rotinas eformal das baseada no mrito; 5. Hierarquiaprocedimentos normas e 4. Impessoalidade dasdiviso do e administrao; 3. Carcterdeda autoridade; estandardizados; 2. Organizao fundada emde colaboradores; pessoal relaes; 3. Carcter racional e diviso do (racionais, legais e procedimentos escritos trabalho; 4. Impessoalidade das relaes; exaustivos) 5. Hierarquia da autoridade; 6. Rotinas e procedimentos estandardizados; 7. Escolha de pessoal baseada no mrito; 8. Separao entre propriedade e administrao; 9. Profissionalizao dos seus colaboradores; 10. Completa previsibilidade de funcionamento;
1.
Previsibilidade de funcionamento
Vantagens da Burocracia
Constncia Univocidade de Interpretao Benefcios para as pessoas Uniformidade de Rotinas e Procedimentos Preciso Reduo de frico entre pessoas Racionalidade Rapidez nas decises Confiabilidade
Disfunes da Burocracia
1.
6. 1. 5. 4. 2. 7. 3. 8.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
2.
Interiorizao das normas; Excesso de formalismo e de papelada; Conformismo;das de relacionamento; Interiorizaocom normas; Hierarquizao daos clientes;papelada; Despersonalizao do e de Excesso formalismo Exibio de mudanas; autoridade; Resistncia sinais Autoridade; Dificuldadesa mudanas; Resistncia a Despersonalizao do relacionamento; Categorizao do relacionamento; Conformismo; Exibio de sinais de autoridade; Dificuldades com os clientes.
Imprevisibilidade de funcionamento
Exigncia de Controlo
Consequncias Previstas
Previsibilidade de Comportamento
Consequncias Imprevistas
Disfunes da Burocracia
Maior Eficincia
Ineficincia
6 Internalizao dos objectivos da organizao pelos participantes Operacionalizao dos objectivos da organizao 7
2 Adopo de directivas gerais e impessoais Conhecimento dos 5 padres mnimos aceitveis Direco entre 6 os objectivos da organizao e a sua realizao 3 4
Rigor de superviso
Graus de Burocratizao
Excessivamente burocratizado
Modelo Ideal de Burocratizao (Weber)
Dimenses da Burocratizao
Escassez de Burocratizao Falta de especializao, confuso. Falta de autoridade Excesso de Burocratizao
Diviso do Trabalho
Responsabilidade e especializao Autoridade, autocracia e imposio Ordem e disciplina Papelada e Formalismo nfase nos cargos Excesso de exigncias
A burocracia uma forma de organizao superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcanar em futuro prximo (Perrow); Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e actividades no sentido de alcanar objectivos determinados; Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa (teorias mecanicista, humanstica e substantivista);
Excessivo racionalismo (Katz e Kahn); Mecanicismo excessivo e abordagem das organizaes como sistemas fechados (Katz e Kahn); Conservadorismo (Michels e Von Mises); O burocrata comporta-se como um indivduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretizao de objectivos (Merton)