PENGUATAN KEBIJAKAN BLUD DALAM

PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018

TENTANG
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
(perubahan Permendagri 61 Tahun 2007)
 Penyederhanaan persyaratan penerapan dan
tidak ada status penuh/bertahap

Lebih mempermudah penerapan tetapi tetap

akuntabel
PRINSIP
PERUBAHAN
PERMENDAGRI
BLUD
Tidak merubah yg sudah berjalan baik

Mempertegas dan memperjelas yang masih abu-abu (kepastian hukum), tidak sekedar melakukan perubahan
regulasi karena ada perubahan regulasi di atasnya tetapi juga dapat mengatasi problem dan hambatan
(memperjelas dan mempertegas aturan BLUD) mengapa penerapan PPK-BLUD tidak optimal
 dibentuk untuk
membantu
tanggung jawab pencapaian
pejabat tujuan
pengelola BLUD pemerintah
atas pelaksanaan daerah, dengan
pemberian status hukum
layanan umum. tidak terpisah
Dalam
tanggung jawab dari pemerintah
melaksanakan
kepala daerah daerah
tujuan, BLUD
atas kebijakan diberikan
penyelenggaraan fleksibilitas
pelayanan umum. dalam
pengelolaan
keuangannya.
BLUD memberikan layanan
umum secara lebih
efektif, efisien,
ekonomis, transparan
dan bertanggungjawab TUJUAN Pengelolaan
keuangan BLUD
dengan memperhatikan
asas keadilan, DAN ASAS merupakan
bagian dari
kepatutan dan manfaat
sejalan dengan praktek BLUD pengelolaan
keuangan
bisnis yang sehat, yang
pengelolaannya dilakukan daerah.
berdasarkan kewenangan
yang didelegasikan oleh
kepala daerah.
 BEBERAPA AZAS PPK-BLUD

1. Tetap milik pemda

2. Tidak terkait perubahan kelembagaan
3. Pendapatan dan belanja BLU tetap bagian APBD
4. Aset tidak dipisahkan
5. Tidak diutamakan mencari keuntungan
6. Peran pemda dlm pembiayaan tetap
 SIMPLIFIKASI PENYUSUNAN DOK ADMINISTRATIF SEBAGAI PERSYARATAN
BLUD

laporan keuangan laporan audit terakhir

surat pernyataan atau pernyataan
standar pokok atau
kesanggupan untuk pola tata rencana prognosis/ bersedia untuk
meningkatkan kinerja pelayanan
kelola strategis minimal proyeksi laporan diaudit oleh
pelayanan, keuangan, dan pemeriksa ekst
keuangan
manfaat bagi masyarakat pemerintah
 Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Renstra BLUD  menyusun rencana strategis sesuai dengan
RENSTR ketentuan peraturan perundang-undangan rencana strategis SKPD dan RPJMD, ditambahkan:
A a) rencana pengembangan layanan; b) strategis dan arah kebijakan; c) rencana program dan kegiatan;
dan d) rencana keuangan.

Laporan
Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan Keuangan sebelum menerapkan BLUD 
Keuangan
sesuai dengan sistem akuntansi yang diterapkan pada pemerintah daerah (5 Lap Keuangan): a) LRA;
sebelum b) neraca; c) laporan operasional; d) laporan perubahan ekuitas; dan e) catatan atas laporan
menerap- keuangan
kan BLUD

Untuk kelembagaan yang baru dibentuk dan akan menerapkan BLUD, penyusunan prognosis/proyeksi keuangan
berupa laporan realisasi anggaran dan laporan operasional disusun sesuai dengan sistem perencanaan dan
penganggaran yang diterapkan oleh pemerintah daerah.
Hal ini tentunya akan memudahkan bagi yang akan menerapkan BLUD tidak harus menyusun lap keu
berdasarkan SAK
 Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan audit terakhir sebelum menerapkan BLUD 
Laporan merupakan laporan audit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan atas laporan keuangan tahun terakhir sebelum yang akan menerapkan PPK BLUD
AUDIT direkomendasikan untuk menerapkan PPK BLUD

Dalam hal audit terakhir belum tersedia, yang akan menerapkan BLUD membuat surat pernyataan
bersedia untuk diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Hal ini tentunya akan meminimalisir banyaknya konsultan atau intitusi yang menawarkan utk diaudit oleh KAP
karena BLUD menyusun 2 (dua) lap keu, SAK konsolidasi ke SAP
POKOK-POKOK PERBEDAAN
PERMENDAGRI
No. 61/2007 VS No. 79/2018
 PENGERTIAN BLUD
 Permendagri 79/2018
Badan Layanan Umum Daerah
yang selanjuinya disingkat BLUD
adalah sistem yang diterapkan
oleh unit pelaksana teknis
dinas/badan daerah dalam
memberikan pelayanan kepada
masyarakat yang mempunyai
fleksibilitas dalam pola
pengelolaan keuangan sebagai
pengecualian dari ketentuan
pengelolaan daerah pada
umumnya.
 Permendagri 61/2007
Badan Layanan Umum Daerah yang
selanjutnya disingkat BLUD adalah
Satuan Kerja Perangkat Daerah
atau Unit Kerja pada Satuan Kerja
Perangkat Daerah di lingkungan
pemerintah daerah yang dibentuk
untuk memberikan pelayanan
kepada masyarakat berupa
penyediaan barang dan/atau jasa
yang dijual tanpa mengutamakan
mencari keuntungan, dan dalam
melakukan kegiatannya didasarkan
pada prinsip efisiensi dan
produktivitas.
DASAR HUKUM PERATURAN
PEMERINTAH
 Permendagri 79/2018  Permendagri 61/2007
PP 58/2005 tentang PP 23/2005 jucto PP
Pengelolaan Keuangan 74/2012 tentang
Daerah Pengelolaan keuangan
Badan Layanan Umum
SATUAN KERJA BLUD

 Permendagri 79/2018  Permendagri 61/2007

UPT Dinas/Badan UPT Dinas atau
Daerah SKPD
STATUS BLUD

 Permendagri 79/2018  Permendagri 61/2007

PENUH BERTAHAP ATAU

PENUH
KEWENANGAN PEMIMPIN BLUD
DALAM ANGGARAN
 Permendagri 79/2018  Permendagri 61/2007

Kuasa Pengguna Pengguna Anggaran

Anggaran (KPA) (PA)
Persyaratan Administratif

 Permendagri 79/2018
1. surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan
kinerja;
2. pola tata kelola;
3. Renstra;
4. standar pelayanan minimal;
5. laporan keuangan atau prognosis/proyeksi keuangan; dan
6. laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk
diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah.
Tata Kelola

 Permendagri 79/2018
1. kelembagaan;
2. prosedur kerja;
3. pengelompokan fungsi; dan
4. pengelolaan sumber daya manusia.
RENCANA STRATEGIS (BISNIS)

 Permendagri 79/2018
1. rencana pengembangan layanan;
2. strategi dan arah kebijakan;
3. rencana program dan kegiatan; dan
4. rencana keuangan.
 Substansi RBA
 Permendagri 79/2018
1. Ringkasan pendapatan, belanja dan pembiayaan;
2. Rincian anggaran pendapatan, belanja dan pembiayaan;
3. Perkiraan harga;
4. Besaran persentase ambang batas; dan
5. Perkiraan maju atau forward estimate.
POSISI RBA DALAM
SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA BLUD
RBA

RSB DPA

PENATA-
EVALUASI
USAHAAN

LAPORAN

widartoyo@gmail.com 081259595879
Standar Pelayanan Minimal

 Permendagri 79/2018
memuat batasan minimal mengenai jenis dan mutu layanan
dasar yang harus dipenuhi oleh Unit Pelaksana Teknis
Dinas/Badan Daerah yang akan menerapkan BLUD
Laporan Keuangan (Persyaratan Administratif)

 Permendagri 79/2018
1. laporan realisasi anggaran;
2. neraca;
3. laporan operasional:
4. laporan perubahan ekuitas; dan
5. catatan atas laporan keuangan.
Dasar Akuntansi

 Permendagri 79/2018
 Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) sebagai
entitas pelaporan.
 Laporan Keuangan BLUD
 Permendagri 79/2018
1. laporan realisasi anggaran;
2. Laporan perubahan saldo anggaran lebih;
3. neraca;
4. laporan operasional:
5. Laporan arus kas;
6. laporan perubahan ekuitas; dan
7. catatan atas laporan keuangan.
Defisit Anggaran

 Permendagri 79/2018
1. Memanfaatkan SiLPA; dan/atau
2. Pinjaman