ACTOS PREPARATORIOS

EL RECURSO PUBLICO COMO FACTOR PRINCIPAL DE REGULACION DE LA CONTRATACION ESTATAL

y Proteccin de los recursos pblicos con los que el

Estado adquiere o contrata bienes, servicios y obras y Garantizar transparencia y mayor concurrencia de postores y Satisfaccin de necesidades y cumplimiento de metas institucionales

OBJETIVO DE LA LEY
y Maximizar el valor del dinero del contribuyente en

las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico; que se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios de la normativa

Fases de las Contrataciones Pblicas

Programacin
Plan Operativo Institucional. Presupuesto Institucional. Plan Anual de Contrataciones. Determinacin de necesidades. Designacin Comit Especial. Elaboracin de Bases

Seleccin
Convocatoria. Consultas observaciones Presentacin propuestas Evaluacin propuestas Adjudicacin Buena Pro Impugnaciones Perfeccionamient o del Contrato

Ejecucin Contractual
Ejecucin de prestaciones. Adicionales. Reducciones. Gastos Generales. Penalidades. Multas y Moras Declaracin de conformidad. Liquidacin

DOCUMENTOS DE GESTION
y Plan Estratgico Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional (POI) y Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Plan Anual de Contrataciones (PAC)

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Para su elaboracin: y Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE.
y Se adoptar el Catlogo de las Naciones Unidas.

ELABORACIN DEL PAC

y La elaboracin comprender 2 grandes momentos:

1momento: En la programacin y formulacin Presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC 2momento: Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar, evaluar y actualizar el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del Presupuesto Institucional.

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

y El PAC deber considerar todas las

contrataciones, con independencia del tipo de proceso de seleccin y/o rgimen legal que las regule

APROBACIN DEL PAC

Aprobacin del Presupuesto Institucional
15das hbiles

Aprobacin del PAC por el Titular

05 das hbiles
Publicacin del PAC en el SEACE

DIFUSIN DEL PAC

y El Ministerio competente (PRODUCE) analizar

Planes Anuales registrados en SEACE, y los difundir entre las MYPES.

y El PAC estar a disposicin de los interesados (en el

OEC, portal de la Entidad o se podr adquirir al costo de reproduccin).

MODIFICACION DEL PAC

y El PAC podr ser modificado de conformidad con la

asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales:

y Incluir o excluir procesos de seleccin, o, y El valor referencial difiera en ms del 25% del valor

estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin

EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PAC

y El Titular evaluar semestralmente la

ejecucin del PAC. y Podr adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI y, tambin disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas

Funcionarios y rganos responsables de las contrataciones

1. Titular de la Entidad 2. rea usuaria 3. rgano encargado de las contrataciones 4. Comit Especial

Delegacin
El Titular de la Entidad no puede delegar facultades para: Autorizacin de exoneraciones. Declaracin de nulidad de oficio. Aprobacin de prestaciones adicionales de obra. Emisin de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas. y Decisin de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional
y y y y

Funcionarios y/o Servidores del OEC

y Debern ser profesionales y/o tcnicos

debidamente certificados. y Requisitos: -Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica: no <80 horas lectivas -Experiencia laboral general: no < a 3 aos -Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada: no <1 ao

Capacitacin de Funcionarios
Procedimiento de Certificacin:
y OSCE emitir directivas sobre

procedimiento de certificacin de funcionarios o servidores

y OSCE administrar base de datos

de aquellos que cuenten con certificacin.

FRACCIONAMIENTO
y EL OEC ser responsable por fraccionamiento de

contrataciones

y El MEF establecer mediante D.S. -previa opinin

favorable del MINTRA y Produccin-los sectores destinados a la participacin exclusiva de las MYPES

Expediente de Contratacin:
Determinacin de Caractersticas Tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

y Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe requerir los

bienes, servicios u obras, describindolos y definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la Finalidad Pblica. El rea usuaria debe requerir la contratacin teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin

Expediente de Contratacin:
y EL OEC, por el estudio del mercado y con la autorizacin del

rea usuaria, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar

y En el caso de obras, adems se deber contar con la

disponibilidad fsica del terreno o lugar de la ejecucin de la obra y con el expediente tcnico aprobado y debe cautelarse la correcta formulacin del mismo

Expediente de Contratacin:
Debe contener: y Toda la documentacin del proceso (desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato) y Las ofertas no ganadoras y La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento El Expediente deber estar en custodia de la OEC

Expediente de Contratacin:
Aprobacin: y En su fase inicial, debe ser aprobado por rgano competente.
y En proceso declarado desierto: nueva convocatoria

contar con nueva aprobacin del expediente, slo si se ha modificado en algn extremo

Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado

Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: El valor referencial La existencia de pluralidad de marcas y postores La posibilidad de distribuir la buena pro Informacin que pueda servir para establecer factores de evaluacin La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos

VALOR REFERENCIAL
Se tomar en cuenta: - Presupuestos y cotizaciones actualizadas - Precios histricos - Estructuras de costos - Alternativas existentes segn el nivel de comercializacin - Descuentos por volmenes - Disponibilidad inmediata de ser el caso, - Mejoras en las condiciones de venta, - Garantas, vigencia tecnolgica y otros beneficios adicionales
PARA ESTABLECERLO SE TOMARA COMO MINIMO 2 FUENTES

VALOR REFERENCIAL
y El OEC debe determinar el valor referencial. y El OEC puede solicitar apoyo que requiera del rea

Usuaria, este ltimo est obligado a dar apoyo bajo responsabilidad

VALOR REFERENCIAL
y Servicios de Cobranzas o Recuperaciones y Honorarios de xito:

El V.R. es la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Se considerar monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito

VALOR REFERENCIAL
y Antigedad: y En caso de OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS: 06 meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico. En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde la aprobacin del Expediente de Contratacin.
No hay lmite INFERIOR para las ofertas econmicas, salvo el caso de ejecucin y consultora de obras: 90% El lmite SUPERIOR de las ofertas econmicas, en el caso de ejecucin de obras: 110%

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
y Contenido de la Certificacin Presupuestal:

Fuente de Financiamiento Cadena Funcional Programtica y del gasto Monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones del caso

Disponibilidad Presupuestal
y Coordinacin Previa con el Area Presupuestal y Fuente de Financiamiento

Es posible variar la fuente de financiamiento durante la etapa de ejecucin contractual?

COMIT ESPECIAL
y Tres miembros: uno del rea usuaria y

otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el objeto de la contratacin.

y La designacin debe cuidar que exista

correspondencia entre cada miembro titular y su suplente

COMIT ESPECIAL
y En la conformacin del Comit Especial

Permanente slo ser exigible que 01 sea representante del OEC

y Debe instalarse al da siguiente de la designacin,

notificada junto con el Expediente de Contratacin

COMIT ESPECIAL
y Impedimentos:

Se precisa lo siguiente: 1. Sancin impuesta a miembro luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit. 2. El impedimento para quienes aprueban actos por delegacin, se circunscriben a ese proceso

COMIT ESPECIAL
Intervencin de miembros suplentes: Si el titular est ausente, su suplente lo reemplazar, respetndose la conformacin. La Entidad evaluar el motivo de ausencia para determinar responsabilidad, sin impedir participacin de su suplente. El miembro titular reemplazado, podr reincorporarse al comit como miembro suplente, previa autorizacin posterior a la evaluacin sealada.

COMIT ESPECIAL
Si duda sobre exactitud de un documento, informar a la OEC para la inmediata fiscalizacin posterior. 2. No suspender el proceso. Comunicar, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado. 3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable
1.

Elaboracin de Bases
y qu son las bases?

- pautas y reglas de contratacin - Debe contemplar criterios objetivos - Debe respetar las bases estndar - Prepublicacin: Opcional
y qu rgano las elabora?

BASES
y Slo los originales visados en todas sus pginas por

miembros del comit o del rgano a cargo

y El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega

mximo, sern recogidos en las Bases y sern requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento

Qu deben contener las Bases?

Condiciones Mnimas - Especificaciones - Calendario - Metodologa de evaluacin - Proforma de contrato - Sistema/modalidad de contratacin - Frmulas de reajuste Contenido de las propuestas - Copia certificado RNP - DDJJ ART. 42 Rgto - Dcto. para acreditar requerimientos - Dcto. para acreditar factores - Documentacin facultativa - Oferta Econmica

Valor Referencial - Lmites - Antigedad del Valor Referencial

METODOLOGA DE EVALUACIN
y Para acreditar cumplimiento se solicitar los

documentos estrictamente necesarios. y Para Subasta Inversa, no se aplicar bonificacin alguna en la evaluacin de propuestas

Factores de Evaluacin Tcnica

Adquisicin de BIENES Art. 44Reg Las mismas que en el anterior reglamento, adems: y Mejoras a las caractersticas tcnicas y condiciones previstas en las Bases. y Experiencia del Postor:
Monto acumulado en 08 aos, hasta 5 veces el VR, con mx. 20 contrataciones, sin importar nmero de documentos que las sustenten.

y Cumplimiento de la Prestacin: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades. NO > 20 contrataciones

Factores de Evaluacin Tcnica

Servicios en General Art. 45 Reg. 45
Factores Referidos al Postor Experiencia: Monto facturado en un perodo de hasta 08 aos No mayor a 5 Veces el Valor Referencial Mximo 10 servicios Cumplimiento del servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Mximo 10

Factores Referidos al Personal Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Otros, tales como: equipamiento, infraestructura

Factores de Evaluacin Tcnica

46 Servicios de consultora Art. 46 Reg.

Experiencia en la actividad * Hasta 15 aos

* Hasta 5 Veces el Valor Referencial * Mximo 10 servicios

Experiencia en la Especialidad * Hasta 10 aos

* Hasta 2 Veces el Valor Referencial * Mximo 10 servicios

Personal Propuesto Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Factores Referidos al Objeto de la convocatoria Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado
el servicio sin incurrir en penalidades. Mx 10 servicios

Factores de Evaluacin Tcnica

Obras (licitaciones y ADP) Art. 47 Reg. 47

Experiencia en obras en general:

Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos Hasta 5 Veces el Valor Referencial

Experiencia en obras similares:

Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos Por un mximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Cada obra 15% del VR

Factores Referidos al Personal Propuesto Cumplimiento de ejecucin de Obras: Certificados o constancias por ejecucin de obras sin penalidad. Mximo 10