Teora de la Organizacin

Organizacin de MINSA, EsSALUD

J. M. Salcedo C.
jsalcedocontreras@yahoo.com.mx

Setiembre, 2011

TEORA DE LA ORGANIZACIN
Una teora consiste en analizar un fenmeno y explicarlo, intentar comprender las causas de ese fenmeno, el cual nos sirve para mejorar la realidad. Una teora de la organizacin es una serie de conceptos y principios que explican el fenmeno de las organizaciones, por ello han de ser aplicables a cualquier situacin y momento.

Qu es una Organizacin?
- Son entidades hombre) sociales (creadas por el

- Estn dirigidas por metas

- Estn diseadas como sistemas de actividad deliberadamente coordinadas y estructuradas

- Estn vinculadas con el entorno

Qu es una Organizacin?
El elemento clave no es un edificio o un conjunto de polticas y procedimientos Elemento clave son las personas y sus relaciones interpersonales que interactan entre s para realizar funciones que ayuden a lograr metas Una organizacin no puede existir sin interactuar con los clientes, proveedores, competidores y otros elementos del entorno

Retos que presenta el entorno actual:

La globalizacin y los rpidos avances en la tecnologa

Los problemas ticos

Surgimiento de los negocios electrnicos El conocimiento y la informacin Crear valor para dueos, clientes y empleados

TEORA CIENTFICA

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

lograr el hombre idneo para cada funcin y proporcionarle el equipo adecuado y una organizacin eficiente : Anlisis del trabajo a realizar Tareas a ser ejecutadas Movimientos y tiempos necesarios

Buscar:

Mayor productividad

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

Teora Cientfica. Conclusiones:

El trabajo puede ser ejecutado mejor y ms econmicamente a travs de la subdivisin de funciones. El trabajo de cada persona en la organizacin debera limitarse a una nica tarea o funcin predominante.
Entren a los operarios, los especializ.
TUVO UN SENTIDO MECANICISTA. IGNOR LOS ASPECTOS HUMANOS

Henry Fayol:

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

PRINCIPIOS DE LA ESCUELA CLSICA

Divisin del Trabajo Autoridad - Responsabilidad Disciplina Unidad de Mando Unidad de Direccin Subordinacin del Inters Personal al General Remuneracin Centralizacin Jerarqua

RDEN Unin de personal

Equidad
Estabilidad del personal Iniciativa

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

TEORA CLSICA: FUNCIN ADMINISTRATIVA

PLANIFICACIN

CONTROL ELEMENTOS

ORGANIZACIN

COORDINACIN

DIRECCIN

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

TEORA CLSICA H. FAYOL (1910) plante la organizacin como un todo y desarroll teoras generales de lo que hacen los gerentes y lo que constituye la buena prctica administrativa.

Elton Mayo:

Lic. M.S.c. Adafrancys Salazar

COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
El campo de estudio se bas en las acciones

(conducta) de las personas en el trabajo (Realiza Experimentos en una fbrica textil y de electricidad) TAYLOR: Parta de la base que el hombre es holgazn por naturaleza. MAYO: Deca que la falta de disponibilidad para el trabajo era por condiciones laborales poco favorables. (Tcnicas de motivacin)

Teora de la Organizacin
Una organizacin es un sistema sociotcnico incluido en otro ms amplio que es la sociedad con la que interacta influyndose mutuamente Los enfoque y teoras tradicionales carecen de una visin completa de la organizacin en su conjunto Toda organizacin tiene objetivos y metas (Producto de la etapa de Planeamiento)

Componentes de la Organizacin
1. Trabajo
Divisin de trabajo Actividades Tareas Pasos Normas: - Externas, ejemplo: leyes - Internas: directivas conocidas y aceptadas 1. Trabajo 2. Relaciones 3. Ambiente 4. Personas

2. Relaciones:
Correspondencia e interaccin entre las personas en su trabajo Dentro de un tipo de Organizacin Dentro de un tipo de departamentalizacin Instrumentos: - ROF, MOF

- Organigramas y flujogramas

3. Ambiente
Mundo fsico o clima general en el que los empleados desempean su trabajo y relaciones - Ubicacin - Equipos - Formularios - Iluminacin y ventilacin: natural, artificial - Confort - Comportamiento general

4. Personas

Recurso ms importante de la organizacin Conocimientos Adaptabilidad Habilidades y destrezas Sociabilidad: diferencia a unos de otros Actitud: conducta Experiencia Intereses: todos tienen

Organizar
Proceso para ordenar y distribuir: trabajo, autoridad y recursos entre los miembros para lograr los objetivos y las metas. Diferentes objetivos y metas requieren diferentes estructuras (organizaciones) Se adopta la estructura de la organizacin segn sus metas y recursos, adopcin denominada diseo organizacional

La lgica de organizar
Pasos bsicos:
Divisin de trabajo: fomenta especializacin Departamentalizacin: agrupa actividades Jerarqua: a quin ordeno, a quin obedezco? Tramo de control: a cuntos superviso? - Muy corto: subutilizacin del gerente - Muy amplio: prdida de direccin y control Coordinacin: integracin de actividades

Tipos de Organizacin
Lineal. Desventaja: posible autocratismo Funcional. Desventaja: debilita el mando Lnea - Staff: - Lnea: directamente responsable de objetivos - Staff: responsable indirecto: Consultora, Asesora, Planeamiento, etc Matricial: sistema de mando mltiple.

Organizacin Informal
No es planeada. Surge espontneamente Las motivaciones son diversas, pueden ser permanentes o temporales Sigue a la organizacin formal como su propia sombra La organizacin formal no debe ignorarla Ambas organizaciones constituyen la estructura real de la organizacin El organigrama no la considera

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL BSICO

E s t a b le ci m ie n t o

D e
s a l u d

OD
ASESORAS APOYOS rganos de Lnea
Imagen Institucional
8

Intermedios

FINALES

LA ORGANIZACIN COMO SISTEMA GERENCIA

Objetivos Del sistema

PROCESAMIENTO INPUT
Personal

OUTPUT
Bienes Y/O Servicios

Dinero
Materiales Equipos Tecnologa Informacin

Retroalimentacin
entorno

Organizacin del Ministerio de Salud

Ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervencin del SNCDS para lograr el desarrollo de la persona humana mediante promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo de su entorno saludable, con respeto a los derechos fundamentales de la persona desde su concepcin hasta su muerte natural
Ley 27657 y su Reglamento DS 023-2005-SA modificado por DS. 007-2006-SA

Estructura Orgnica del MINSA. Alta Direccin

Despacho Ministerial Despacho Viceministerial Secretara General Defensora de la Salud y Transparencia Oficina de Descentralizacin

rgano Consultivo
Consejo Nacional de Salud rgano de Control rgano de control Institucional rgano de Defensa Judicial Procuradura pblica

rganos de Asesora
Oficina General de Planeamiento y Pto. - Of. de Planeamiento y Gestin Institucional
Of. de Organizacin Of. de Presupuesto Of. de Proyectos de Inversin Of. de Cooperacin Internacional

Of. General de Asesora Jurdica Of. General de Defensa Nacional

rganos de Apoyo
Of. General de Administracin - Of. de Economa
Of. de Logstica Of. de Recursos Estratgicos

Of. General de Estadstica e Informtica - Of. de Desarrollo Tecnolgico

Of. de Informtica y Telecomunicaciones Of. de Estadstica

 Of. General de Fortalecimiento de Recursos Estratgicos y de Oferta en Salud Of. de gestin de Recursos Estratgicos en Salud Of. de Fortalecimiento de Oferta en Salud

Oficina de Gestin de Recursos Humanos

Of. de Administracin de Recursos Humanos Of. de Desarrollo de Recursos Humanos

Of. General de Comunicaciones Of. de Prensa y Relaciones Pblicas

Of. de Comunicacin Social

rganos de Lnea
Direccin General de Salud de las Personas - Direccin de Atencin Integral de la Salud
Direccin de Servicios de Salud Direccin de Calidad de Salud Direccin de Gestin Sanitaria Direccin de Salud Mental Organizacin Nacional de Donacin y Transplantes

 Direccin General de Salud Ambiental - Direccin de Higiene Alimentaria y Zoonosis

Direccin de Ecologa y Proteccin de Alimentos Direccin de Saneamiento Bsico Direccin de Salud Ocupacional

D. Gen. de Medicamentos, insumos y Drogas - Direccin de Autorizaciones Sanitarias

Direccin de Control y Vigilancia Sanitaria Direccin de Acceso y Uso de Medicamentos

 Direccin General de Epidemiologa - Direccin de Vigilancia Epidemiolgica

Direccin de Inteligencia Sanitaria

Direccin General de Promocin de la Salud - Direccin de Participacin Comunitaria en Salud

Direccin de Educacin para la Salud Direccin de Promocin de Vida Sana

DG. de Infraest., Equipamiento y Mantenim. - Direccin de Infraestructura

Direccin de Equipamiento Direccin de Mantenimiento

rganos Desconcentrados
Direcciones de Salud (DISAs) Direccin de Salud I Callao (DIRESA) Direccin de Salud II Lima-Sur Direccin de Salud III Lima-Norte Direccin de Salud IV Lima-Este Direccin de Salud V Lima-Ciudad

ESSALUD
El Seguro Social de Salud (ESSALUD) se crea sobre la base del Instituto Peruano de

Seguridad

social,

Organismo

Pblico

descentralizado, adscrito al Sector Trabajo y Promocin Social, con autonoma tcnica, administrativa, econmica, financiera presupuestal y contable

ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Enero 2007

1. rgano Ejecutivo: Gerencia General 2. rganos de Asesora a la G. G. - Of. Central de Planif. y Desarrollo - Of. Central de Asesora Jurdica 3. rganos de Apoyo de la G. G. - Oficina General de Administracin - Of. Central de Organiz. e Informtica

4. rganos de Lnea
- Gerencia Central de Seguro. Seguro regular y otros seguros - Gerencia Central de Prestaciones de

salud
(Control de Redes de prestaciones de salud)

5. rganos desconcentrados
- Redes Asistenciales (Tipos A, B, C y
Microrredes)

- INCOR (Instituto Nacional del corazn) - Centro de Hemodilisis (Insuficiencia

renal terminal)

- Gerencia de Oferta Flexible

(Modalidades alternativas del mbito hospitalario, incluye atencin domiciliaria)