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21/04/2012

Fuente: jorido 2011

PLAN DE TEMAS
I LA GOBERNABILIDAD EN EL SECTOR SOLIDARIO 1. Aspectos Generales. ORGANOS DE ADMINISTRACION 1. Asambleas generales, clases y funciones. 2. Consejo de Administracin y Gerencia. Competencias y funciones 3. Comits especiales. Constitucin y funciones. ORGANOS DE CONTROL 1. Juntas de Vigilancia. Funciones 2. Revisora Fiscal. Funciones DEBERES DE LOS ADMINITRADORES PROHIBICIONES A LOS ADMINISTRADORES REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES RESPONSABILIDADES, IMPLICACIONES Y SANCIONES.
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II

III

IV

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OBJETIVOS DEL CURSO.


1. Dar a conocer a los participantes la importancia de la gobernabilidad en las organizaciones solidarias y su incidencia en el buen accionar y logro de sus propsitos. 2. Socializar la conceptualizacin, funciones y rol de cada estamento que compone la estructura administrativa de COOPROTAX. 3. Socializar las funciones y el papel de los rganos de control social, administrativos y financiero de COOPROTAX. 4. Dar a conocer los deberes, prohibiciones, rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, responsabilidades, implicaciones y sanciones de los administradores.
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METODOLOGIA
Exposicin magistral. Ejemplos prcticos y anlisis de casos.

Participacin plena y permanente.


Lecturas de reflexiones y motivaciones.

Talleres.
Exposiciones breves.

Dilogo abierto y discusin.


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Para llevar a cabo grandes empresas hay que vivir como si nunca se hubiera de morir.
Marqus de Vauvenargues.
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GOBIERNO CORPORATIVO

GOBERNABILIDAD

BUEN GOBIERNO

GOBERNAR

GOBIERNO: Accin y efecto de gobernar GOBERNAR: Mandar con autoridad. Regir una cosa. Guiar, dirigir.
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ACERCA DEL CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD


El desarrollo de un negocio donde se cumplen:

LA SINERGIA

LAS NORMAS Y PRINCIPIOS QUE LA REGULAN


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LOS ROLES DE CADA ESTAMENTO

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GOBIERNO CORPORATIVO
Sistema por el cual una empresa es dirigida y controlada en el desarrollo de su negocio o actividad econmica.
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GOBIERNO CORPORATIVO
De qu manera se establece?
La distribucin de

derechos y responsabilidades de los distintos participantes de la empresa, y Las reglas por las que se rige el proceso de toma de decisiones en la empresa.

GOBIERNO CORPORATIVO
Genera Confianza, pero cuando se es confiable?
Se dice de la persona

(natural y jurdica) en quien se puede confiar y de las cosas que poseen las cualidades requeridas para el fin al que se destinan.

PRINCIPIOS COOPERATIVOS
Los principios son parmetros para juzgar el comportamiento y tomar decisiones.

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Valores

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PRINCIPIOS UNIVERSALES DEL COOPERATIVISMO


1. AFILIACION VOLUNTARIA Y ABIERTA 2. ADMINISTRACIN DEMOCRATICA 3. PARTICIPACION ECONOMICA DE LOS ASOCIADOS 4. AUTONOMIA E INDEPENDENCIA

5. FORMACION, CAPACITACIN Y DIVULGACIN

6. COOPERACION ENTRE COOPERATIVAS

7. COMPROMISO CON LA COMUNIDAD


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ADMINISTRACION DEMOCRATICA
Las cooperativas son organizaciones democrticas conformadas por sus asociados, quienes participan activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones.

Quienes sean elegidos para administrar su cooperativa deben responder ante los dems asociados.
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ORGANOS DE UNA COOPERATIVA


ESTATUTOS

ASAMBLEA DE ASOCIADOS

REVISOR FISCAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

JUNTA DE VIGILANCIA

GERENTE
NORMAS DE REGULACION

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EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO


Asociados
DEBE ESTRUCTURAR ADECUADAMENTE LAS RELACIONES ENTRE EL ORGANO DE ADMINISTRACIN, EL COMIT DE VIGILANCIA Y LA REVISORA FISCAL CON LOS ASOCIADOS, LOS EMPLEADOS Y LOS CLIENTES.

rgano de Administracin

TRINGULO INTERNO

TRINGULO EXTERNO
Revisora Fiscal Control Social

Clientes externos

Empleados

EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO


EL FACTOR HUMANO, Factor clave de un buen gobierno
ASOCIADOS: Primer eslabn en la cadena de la gobernabilidad

Se requiere su:
Compromiso

Conocimiento
Participacin Seguimiento.
Su voto decide el futuro de la organizacin

EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO


EL FACTOR HUMANO, Factor clave de un buen gobierno
DIRIGENTES: Representantes de los asociados en los rganos de administracin y control

Se requiere su:

Independencia Preparacin

Liderazgo
Comunicacin
Su gestin enruta y sostiene a la organizacin

EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO


LOS ESTATUTOS, Factor clave de un buen gobierno

Las organizaciones solidarias, en sus estatutos, establecern rigurosos requisitos para el acceso a los rganos de administracin y vigilancia , tomando en cuenta los siguientes criterios:
La capacidad. Las aptitudes personales. El conocimiento. La integridad tica y La destreza de quienes ejercen la representatividad.
Ley 454, art 7, Pargrafo - Ttulo IV, CAP. V, CBJ
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Ley 79/88, art. 27

Es el rgano mximo de administracin de las cooperativas y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados

Siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias.

La constituye la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por estos".

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CARACTERISTICAS DEL ASOCIADO HABIL


Ley 79/88, Art 27,Par.

Son asociados hbiles, para efectos del presente artculo, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los estatutos o reglamentos.
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TIPOS DE ASAMBLEAS
Asamblea de Constitucin Asamblea Ordinaria Asamblea Extempornea Asamblea Extraordinaria Asamblea General de Asociados Asamblea General de Delegados
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Por su naturaleza

ASAMBLEAS

Por su conformacin

PROCEDIMIENTOS PARA CONVOCAR ASAMBLEAS


Ley 79/88, Art.30

1. Por regla general la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria, ser convocada por el Consejo de Administracin, para fecha, hora y lugar determinados.

2. La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal, o un quince por ciento (15%) mnimo de los asociados, podrn solicitar al Consejo de Administracin, la convocatoria de Asamblea General Extraordinaria.

3. Los estatutos de las cooperativas determinarn los procedimientos y la competencia para efectuar la convocatoria a Asamblea General Ordinaria, cuando el Consejo de Administracin no la realice dentro del plazo establecido en la presente ley o desatienda la peticin de convocar la Asamblea Extraordinaria.
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QUORUM PARA DELIBERAR Y TOMAR DECISIONES


Ley 79/88, Art.31

1. La asistencia de la mitad de los asociados hbiles o de los delegados convocados constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas.

2. S dentro de la hora siguiente a la convocatoria no se hubiere integrado este qurum, la Asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero de asociados no inferior al diez por ciento del total de los asociados hbiles, ni al cincuenta por ciento del nmero requerido para constituir una cooperativa.

3. Una vez constituido el qurum, ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que mantenga el qurum mnimo a que se refiere el inciso anterior.
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DECISIONES EN LAS ASAMBLEAS - MAYORIAS


Ley 79/88, Art.32

1. Por regla general las decisiones de la Asamblea General se tomarn por mayora absoluta de los votos de los asistentes. 2. Para las reformas de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de aportes, la transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para liquidacin, se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes. 3. La eleccin de rganos o cuerpos plurales se har mediante los procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada cooperativa. No se podr delegar la representacin para ningn caso o efecto.
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FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL 1/3


Ley 79/88, Art.34

1. Establecer las polticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimiento del objeto social.

2. Reformar los estatutos.

3. Examinar los informes de los rganos de administracin y vigilancia.


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FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL 2/3


4. Aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.

5. Destinar los excedentes del ejercicio econmico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.

6. Fijar aportes extraordinarios.


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FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL 3/3

8. Elegir el Revisor Fiscal y su suplente y fijar su remuneracin, y

9. Las dems que le sealen los estatutos y las leyes.

Las decisiones de asamblea general son indelegables.

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Ley 79/88, art. 45

"Las actas de las reuniones de los rganos de administracin y vigilancia de la cooperativa, debidamente firmadas y aprobadas, sern pruebas suficientes de los hechos que constan en ellas".

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"Compete a los Jueces Civiles Municipales el conocimiento de las impugnaciones de los actos o decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administracin de las cooperativas, cuando no se ajusten a la ley o a los estatutos, o cuando excedan los lmites del acuerdo cooperativo. El procedimiento ser el abreviado previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil".
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Cita.
Cada vez que vea un negocio exitoso recuerde que alguien tuvo que tomar en algn momento decisiones de mucho coraje.
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Peter Drucker
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ADMINISTRACIN: Planeacin, Decisin, Organizacin, Direccin y control

FUNCIN SOCIOECONOMICA: Orientacin para administrar equilibrio econmico y social

COORDINACIN REAS ESPECFICAS: Finanzas, mercados, produccin bienes y servicios y personal

MOVILIZACIN SOCIAL: Comunicacin, educacin, movilizacin y participacin

HABILIDAD EMPRESARIAL: Innovacin, intercooperacin desarrollo comunitario

QUIENES SON ADMINISTRADORES? 1/2


Art. 158 L.79/88 - Art. 22 L. 222/95 - Titulo V, cap. IV, CBJ

1. Los representantes legales. 2. Los liquidadores o agentes especiales. 3. Los miembros de los consejos de consejo de administracin, de la junta directiva o del rgano equivalente en las dems entidades solidarias. 4. Los miembros de los comits (de crdito, de educacin, entre otros) que tengan facultades administrativas y tomen decisiones.
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QUIENES SON ADMINISTRADORES? 2/2


Artculo 158 L.79/88 - Art. 22 L. 222/95 - Titulo V, capitulo IV, CBJ.

En consecuencia, los miembros de los rganos de control social de las entidades solidarias supervisadas, por ejemplo los de la junta de vigilancia o del comit de control social, regidos por los principios de autogestin y autocontrol previstos en el artculo 7 de la Ley 454 de 1998, no son administradores o directivos de dichas entidades.
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CONSEJO DE ADMINISTRACION 1/2


COMPOSICION GENERICA
Cooperativas CONSEJO DE ADMINISTRACION Presidente, vicepresidente secretario y vocales Comit de crdito, educacin, solidaridad y otros.

Gerente

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CONSEJO DE ADMINISTRACION 2/2


L. 79/88, ART.35
ASAMBLEA DE ASOCIADOS REVISOR FISCAL CONSEJO DE ADMINISTRACION O JUNTA DIRECTIVA COMITES ESPECIALES

El Consejo de Administracin o

GERENTE

JUNTA DE VIGILANCIA COMITE CONTROL SOCIAL

Junta Directiva es el rgano permanente de administracin subordinado a las directrices y polticas de la Asamblea General. Sus atribuciones sern las necesarias para la realizacin del objeto social. Se considerarn atribuciones implcitas las no asignadas expresamente a otros rganos por la ley o los estatutos.
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FUNCIONES GENERALES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION 1/2


1. Formular los objetivos y polticas de la entidad. 2. Direccionar estratgicamente a la entidad (planeacin). 3. Reglamentar las diferentes actividades a realizar. 4. Aprobar la estructura y planta de personal y niveles de remuneracin. 5. Expedir su reglamento de funcionamiento. 6. Nombrar al representante legal o gerente. 7. Reglamentar las funciones del gerente. 8. Convocar asambleas generales. 9. Crear y reglamentar los comits necesarios para el logro del objeto social.
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FUNCIONES GENERALES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION 2/2


10. Presentar a la asamblea proyectos de desarrollo. 11. Hacer seguimiento a los resultados (medicin de riesgos) y ordenar correctivos o mejoras. 12. Aprobar o improbar el ingreso de asociados. 13. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y estatutarias. 14. Rendir informes sobre sus actuaciones. 15. Sancionar a los asociados. 16. Entre otras.

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EL GERENTE
Articulo 37, ley 79/88.
ASAMBLEA DE ASOCIADOS REVISOR FISCAL CONSEJO DE ADMINISTRACION O JUNTA DIRECTIVA COMITES ESPECIALES

El Gerente ser el
representante legal de la cooperativa y el ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administracin. Ser nombrado por ste y sus funciones sern precisadas en los estatutos".
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GERENTE

JUNTA DE VIGILANCIA COMITE CONTROL SOCIAL

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FUNCIONES GENERALES DEL GERENTE


1. La ejecucin de las polticas, estrategias, objetivos y metas de la entidad. 2. Junto con el Consejo de Administracin asegurar el desarrollo del negocio sujeto a las normas y el desarrollo de una estructura interna acorde con las necesidades. 3. Mantener la independencia entre las instancias de decisin y las de ejecucin. 4. La proyeccin de la entidad. 5. La administracin del negocio da a da 6. Entre otras.
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COMITES ESPECIALES 1/2


ASAMBLEA DE ASOCIADOS REVISOR FISCAL CONSEJO DE ADMINISTRACION O JUNTA DIRECTIVA COMITES ESPECIALES

GERENTE

JUNTA DE VIGILANCIA COMITE CONTROL SOCIAL

El numeral 2 del articulo 54 de la ley 79/88 permite que, con el remanente del excedente, se creen o alimenten a discrecionalidad de la organizacin solidaria otros fondos sociales pasivos de carcter voluntario. Los recursos de los fondos sociales pasivos de carcter voluntario, creados o incrementados con excedentes, se deben entregar a los asociados con fundamento en los respectivos reglamentos. La asamblea general podr cambiar el destino de estos recursos, en forma parcial o total, hacia otro fondo social pasivo o patrimonial de la organizacin.
Fuente: jorido 2011 44

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COMITES ESPECIALES 2/2


ASAMBLEA DE ASOCIADOS REVISOR FISCAL CONSEJO DE ADMINISTRACION O JUNTA DIRECTIVA

COMITES ESPECIALES

GERENTE

JUNTA DE VIGILANCIA COMITE CONTROL SOCIAL

Son constituidos por el Consejo de Administracin. Se integran, por lo menos, con un coordinador, un secretario y un tercero. Sern responsables del cumplimiento de las funciones y deberes consagrados en los estatutos y reglamentos internos. Los asuntos tratados en sus reuniones debern quedar plasmados en actas firmadas por el coordinador y el secretario. Si de los temas de su resorte surgen asuntos de inters general para la organizacin, deber remitir sus recomendaciones al Consejo de Administracin para su estudio.
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COMIT DE EDUCACION
L.79/88, Art. 90 - Directiva 031/2000

En los estatutos o reglamentos de toda cooperativa deber preverse el funcionamiento de un comit u rgano de la administracin encargado de orientar y coordinar las actividades de educacin cooperativa y de elaborar cada ao un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluir la utilizacin del Fondo de Educacin. El comit de educacin deber cumplir con las funciones y deberes asignados en el estatuto y su reglamento y ser el responsable del cumplimiento de los programas de capacitacin que hayan sido aprobados por el Consejo de Administracin para cada vigencia. Su ejecucin debe acogerse a lo establecido en las directrices dadas en la circular bsica financiera y contable.
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COMIT DE SOLIDARIDAD
Los estatutos o reglamentos de las cooperativas podrn prever el funcionamiento de un comit u rgano encargado de la administracin de orientar y coordinar las actividades de solidaridad y de elaborar cada ao un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluir la aplicacin del Fondo de solidaridad. El comit de solidaridad deber cumplir con las funciones y deberes asignados en el estatuto y su reglamento y ser el responsable del cumplimiento de los programas de solidaridad que hayan sido aprobados por el Consejo de Administracin para cada vigencia. Su ejecucin debe acogerse a lo establecido en las directrices dadas en la circular bsica financiera y contable.
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COMIT DE BIENESTAR SOCIAL


Los estatutos o reglamentos de las cooperativas podrn prever el funcionamiento de un comit u rgano encargado de la administracin de orientar y coordinar las actividades de servicios especficos con los cuales se desarrollen labores encaminadas al Bienestar Social del asociado y su grupo familiar, buscando satisfacer las necesidades de educacin, solidaridad, salud, recreacin, cultura, deporte y Servicios sociales. El objeto del comit de Bienestar Social ser el de propender por la prctica permanente y consciente de todos los actores sociales del Fondo, en los postulados terico - prcticos de la autntica doctrina solidaria, en orden a conseguir el dinmico y armonioso crecimiento de la misma.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 48

COMIT DE EVALUACION DE CARTERA 1/3


AUTONOMIA
Teniendo en cuenta la exposicin al riesgo crediticio de cada organizacin.

QUIEN

Esta labor ser desarrollada por el comit de evaluacin de cartera de crditos designado por el consejo de administracin o junta directiva.

RESPONSABILIDAD

sern los administradores, quienes debern supervisar cuidadosamente tales evaluaciones, asumiendo responsabilidad personal por las mismas.
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COMIT DE EVALUACION DE CARTERA 2/3

Funciones del Comit:


Elaborar el cronograma anual de evaluacin de cartera y someterlo a consideracin del Consejo . Evaluar la cartera de crdito y proponer las reclasificaciones y recomendaciones pertinentes. Realizar el seguimiento a los crditos reestructurados y recalificados. Proponer las provisiones de cartera en razn del riesgo por calificacin y por edad de vencimiento . Proponer el castigo de cartera de acuerdo con los resultados obtenidos en la evaluacin . Presentar informe al Consejo de Administracin sobre la actividad cumplida en cada perodo que se evale, los resultados alcanzados y las recomendaciones o conceptos que estime convenientes.
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COMIT DE EVALUACION DE CARTERA 3/3

Funciones del Comit:


Promover la capacitacin del personal de la Cooperativa, incluyendo sus entes de administracin y control, en todos los aspectos atinentes a la gestin y administracin del riesgo de cartera de crdito; Velar porque la Cooperativa cuente con un soporte tecnolgico que permita generar los procesos de revelacin de informacin necesarios para la evaluacin, medicin y control del riesgo de cartera de crdito; Revisar el ndice de morosidad de la Cooperativa y proponer estrategias que tiendan a disminuirla. Las dems que guarden relacin con el objetivo del Comit y con las normas sobre la administracin de cartera.

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Reflexin
Lo que no se conoce, No se mide, Lo que no se mide, No se controla, Lo que no se controla, No se administra, Lo que no se administra, Es un CAOS.
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Fuente: jorido 2011

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JUNTA DE VIGILANCIA
FUNCIONES Se basarn en: criterios de investigacin y valoracin y sus observaciones o requerimientos sern documentados Ley 79/88, Art. 39,40 Ley 454/98, art 59 FUNCIONES nicamente al control social por ley. No deben actuar sobre competencias asignadas a los rganos de administracin RESPONSABILIDAD Personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la ley y los estatutos
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PERIODO Su perodo y las causales de remocin sern fijadas en los estatutos.

CONFORMACION Asociados Hbiles no superior a tres con sus respectivos suplentes

CONTROL SOCIAL
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ESCENARIOS DEL CONTROL SOCIAL 1/2


Se refiere a la aplicacin de controles sobre:
Ley 79/88, Art. 39,40 Ley 454/98, art 59

INTERNO
JUNTA DE VIGILANCIA Acatamiento de derechos y deberes

TECNICO

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ESCENARIOS DEL CONTROL SOCIAL 2/2


Ejerce la FISCALIZACIN del cumplimiento del objeto social de la organizacin en trminos de la satisfaccin de la necesidades econmicas, sociales, culturales o ecolgicas

Se pretende VERIFICAR que los RESULTADOS SOCIALES se consigan aplicando los procedimientos y respetando las normas legales vigentes.

Se busca velar por el respeto y acatamiento de los DERECHOS Y OBLIGACIONES de los asociados

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Funciones de la Junta de Vigilancia 1/3


Ley 79/88, art. 40 1. Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los principios cooperativos. 2. Informar a los rganos de administracin, al Revisor Fiscal y al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.

3. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con la prestacin de los servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.

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Funciones de la Junta de Vigilancia 2/3


Ley 79/88, art. 40 4. Hacer llamadas de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y los reglamentos.

5. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar por que el rgano competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.

6. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las Asambleas o para elegir delegados.

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Funciones de la Junta de Vigilancia 3/3


Ley 79/88, art. 40

7. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria, y

8. Las dems que le asigne la ley o los estatutos, siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la auditora interna o revisora fiscal, salvo en aquellas cooperativas eximidas de revisor fiscal por la Superintendencia de la Economa Solidaria.

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REVISORA FISCAL
FUNCIONES Sern sealadas en los estatutos y reglamentos de la cooperativa
FUNCIONES Basadas en las atribuciones asignadas a los Contadores Pblicos en las normas de su profesin Ley 79/88, Art. 42, 43 Cap. IX CBJ

EXONERACIN: Activos 300 SMLMV. Que NO arrojen prdidas 2 aos de constituidas

OBLIGACION Por regla general la cooperativa tendr un Revisor Fiscal con su respectivo suplente, quienes debern ser Contadores Pblicos con tarjeta vigente

CONTROL CONTABLE Y FINANCIERO

INCOMPATIBILIDAD Ningn contador pblico podr desempear el cargo de Revisor Fiscal en la cooperativa de la cual sea asociado.

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Fuente: jorido 2011

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Funciones del Revisor Fiscal 1/3


1. Efectuar arqueos de los fondos de la cooperativa cuando lo estime conveniente.

2. Velar porque los libros de contabilidad se encuentren al da, de conformidad con el PUC.
3.

Cerciorarse que las operaciones que se realicen, estn de acuerdo con las estatutos, las decisiones de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 63

Funciones del Revisor Fiscal 2/3


4. Inspeccionar asiduamente los bienes de la Cooperativa, practicando arqueos, verificando la exactitud de los inventarios y los valores de propiedad de la cooperativa. 5. Firmar los balances y cuentas que deban rendir el Consejo de Administracin, a la Asamblea General y a la superintendencia respectiva. 6. Informar oportunamente al Gerente, al Consejo de Administracin y a la Asamblea General sobre las irregularidades que se presenten en las operaciones de la Cooperativa.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 64

Funciones del Revisor Fiscal 3/3


7. Presentar informe o dictamen sobre la razonabilidad de los estados financieros, acompaado de un anlisis detallado de las cuentas.

8. Verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobantes de cuentas, libros y actas de la Cooperativa 9. Las dems que sean indispensables para el adecuado funcionamiento de la Cooperativa, de conformidad con las normas generales de auditora.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 65

Si uno quiere ser maana una gran empresa, debe empezar a actuar hoy mismo como si lo fuera.
Thomas J. Watson.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 67

REFLEXION.
Usted, como Asociado de Cooprotax.
Se siente satisfecho con la gestin de sus

directivos? Cree que pueden haber hecho algo ms? Considera que han trabajado con genuino inters en beneficio de la Cooperativa?

21/04/2012

Fuente: jorido 2011

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CUALES SON SUS DEBERES? 1/3


Ley 222/95, art. 23 - Titulo V, Cap. IV, CBJ

Les aplican las normas sobre deberes de los administradores, previstas en el artculo 23 de la Ley 222 de 1995: ART. 23.- Los administradores deben obrar de buena fe, con lealtad y con la diligencia de un buen hombre de negocios. Sus actuaciones se cumplirn en inters de la sociedad, teniendo en cuenta los intereses de sus asociados...
Fuente: jorido 2011 69

21/04/2012

CUALES SON SUS DEBERES? 2/3


Ley 222/95, Art. 23 - Ttulo IV, Cap. V CBJ:

En el cumplimiento de su funcin los administradores debern:


1. Realizar los esfuerzos conducentes al adecuado desarrollo del objeto social. 2. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales o estatutarias. 3. Velar porque se permita la adecuada realizacin de las funciones encomendadas a la Revisora Fiscal. 4. Guardar y proteger la reserva comercial e industrial de la sociedad.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 70

CUALES SON SUS DEBERES? 3/3


Art. 23 de la Ley 222 de 1995 / Ttulo IV, Cap. V CBJ:

5. Abstenerse de utilizar indebidamente informacin privilegiada.

6. Dar un trato equitativo a todos los socios y respetar el ejercicio del derecho de inspeccin de todos ellos.
7. Abstenerse de participar por s o por interpuesta persona en inters personal o de terceros, en actividades que impliquen competencia con la sociedad o en actos respecto de los cuales exista conflicto de intereses, salvo autorizacin expresa de la junta de socios o asamblea general de accionistas.
Fuente: jorido 2011 71

21/04/2012

REFLEXION.

Como Asociado de Cooprotax Considera usted que sus administradores actan con la diligencia de un buen hombre de negocios?
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 72

Para destruir las malas prcticas, la ley es mucho menos til que los esfuerzos individuales.
ngel Ganivet.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 74

PROHIBICIONES 1/4
Ley 454/98, Art. 13, nm. 4,

A ninguna persona jurdica sujeto a la presente ley le ser permitido:

Conceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes, comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto social o afecten a la entidad.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 75

PROHIBICIONES 2/4
CBJ, Ttulo V, Cap. IV L.222/95, Art. 23 Num.7 - Art. 335 CN.

Dentro del principio de la buena fe y de servicio al inters pblico deben abstenerse de: 1. Concentrar el riesgo de los activos por encima de los lmites legales; 2. Celebrar o ejecutar, en cualquier tiempo, en contravencin a disposiciones legales, estatutarias o reglamentarias, operaciones con los directivos, o con las personas relacionadas o vinculadas con ellos, por encima de los lmites legales; 3. Invertir en sociedades o asociaciones en las cuantas o porcentajes no autorizados por la ley;
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 76

PROHIBICIONES 3/4
CBJ, Ttulo V, Cap. IV L.222/95, Art. 23 Num.7 - Art. 335 CN.

4. Facilitar, promover o ejecutar cualquier prctica que tenga como propsito o efecto la evasin fiscal; 5. No suministrar la informacin razonable o adecuada que a juicio de la Supersolidaria deba entregarse al pblico, a los usuarios o a los clientes de las entidades vigiladas para que stos puedan tomar decisiones debidamente informadas; 6. Ejercer actividades o desempear cargos sin haberse posesionado ante la Supersolidaria cuando la ley as lo exija;
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 77

PROHIBICIONES 4/4
CBJ, Ttulo V, Cap. IV L.222/95, Art. 23 Num.7 - Art. 335 CN.

7. Utilizar indebidamente o divulgar informacin sujeta a reserva; 8. Incumplir o retardar el cumplimiento de las instrucciones, requerimientos u rdenes que seale la Supersolidaria sobre las materias que de acuerdo con la ley son de su competencia, y 9. En general, incumplir las obligaciones y funciones que la ley les imponga, o incurrir en las prohibiciones, impedimentos o inhabilidades relativas al ejercicio de sus actividades.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 78

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Fuente: jorido 2011

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INCOMPATIBILIDADES
JCC - Concepto 201 de enero 30 de 1997.

La incompatibilidad se entiende como aquella circunstancia que surge durante el desarrollo de una actividad, y que le impide continuar ejerciendo el cargo so pena de contrariar las disposiciones legales y ticas, o bien, le significan abstenerse de aceptar otro tipo de encargos o generar otro tipo de vnculos. Se refieren a aquellas situaciones jurdicas relacionadas por la aceptacin de cargos en los que se manifieste de manera inequvoca un conflicto de intereses.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 80

INHABILIDADES
JCC - Concepto 201 de enero 30 de 1997.

Las inhabilidades se refieren a condiciones propias de quien aspira a ejercer el cargo y que le impide su posesin y el ejercicio pleno del mismo. La inhabilidad se configura, se evidencia o se define, antes de aceptar el encargo que de hacerlo el contador pblico le significara una sancin de carcter disciplinario.

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Fuente: jorido 2011

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FUENTES LEGALES
Art. 60 7 L. 454/98 - Slo opera para las cooperativas.

Por ser una norma prohibitiva no puede ser aplicada por analoga a los miembros de los rganos de administracin, control y vigilancia, as como sus parientes y allegados, de las dems EES supervisadas por esta Superintendencia. Las inhabilidades e incompatibilidades deben ser expresas y su interpretacin es restrictiva.
Fuente: jorido 2011 82

21/04/2012

INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES 1/2


Art. 60 7 L. 454/98 - Slo opera para las cooperativas.

1. Los miembros de las Juntas de Vigilancia no podrn ser simultneamente miembros del Consejo de Administracin de la misma cooperativa, ni llevar asuntos de la entidad en calidad de empleado o de asesor. 2. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn celebrar contratos de prestacin de servicios o de asesora con la entidad. - Se exceptan las CTA.

21/04/2012

Fuente: jorido 2011

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INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES 2/2


Art. 60 7 L. 454/98 - Slo opera para las cooperativas.

3. Tampoco podrn celebrar contratos de prestacin de servicios o de asesora con esa cooperativa: Los cnyuges, compaeros permanentes, y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad y primero civil de los miembros de la Junta de Vigilancia, del consejo de administracin, del representante legal o del secretario general de una cooperativa.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 84

FUENTES ESTATUTARIAS
Art. 19, nm. 6, Ley 79/88

Cada entidad es autnoma para establecer en sus estatutos su rgimen de inhabilidades e incompatibilidades adems de las sealadas en la ley.
Los estatutos de toda Cooperativa debern contener: (...) 6. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funciones de los rganos de administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de eleccin y remocin de sus miembros.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 85

REFLEXION.
Conoce usted sus responsabilidades

como miembro de un Consejo de Administracin o una Junta Directiva? O si usted no pertenece a uno de estos estamentos, llama su atencin saber si sus miembros cumplen una gestin realmente provechosa para la organizacin?
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 87

RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES 1/7


Un parmetro de responsabilidad en el sector solidario, lo da el artculo 59, inciso segundo de la Ley 454 de 1998, el cual, al referirse a las funciones de las juntas de vigilancia, seala que los miembros de este rgano respondern personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la ley y los estatutos. Extensivo a los administradores. Solidariamente. Uno o ms de los administradores responden total o parcialmente cuando le sea exigido, sin perjuicio de repetir contra los otros administradores en la parte que les corresponda. Ilimitadamente. Responde con todo lo que tiene, con lo que legalmente le pertenezca.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 88 88

RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES 2/7


El Dolo. Consiste en la intencin positiva (consciente) de
inferir (causar) injuria a la persona o propiedad del otro. Se constituye en intencin maliciosa. La Culpa. Se configura sobre la falta de diligencia o de cuidado, la improvisacin, la negligencia y la imprudencia.
La culpa del administrador se presume en los siguiente caso:

Por violacin de la ley o de los estatutos. Por incumplimiento o extralimitacin de sus funciones. Hayan propuesto o ejecutado la decisin sobre distribucin de excedentes en contravencin a lo prescrito en las normas. Para exonerarse de responsabilidad deber el administrador probar que no ha obrado con culpa, es decir, que se ha comportado diligente y prudentemente.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 89

RESPONSABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES 3/7


Artculo 149 Ley 79/88

"Los miembros del Consejo de Administracin y el Gerente sern responsables por violacin de la ley, los estatutos o los reglamentos. Los miembros del Consejo sern eximidos de responsabilidad mediante la prueba de: No haber participado en la reunin, o Haber salvado expresamente su voto". Siempre y cuando no ejecuten la accin!
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 90

RESPONSABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES 4/7


Art. 24 Ley 222 de 1995

Por irregularidades en el desempeo de sus cargos, los administradores respondern de los perjuicios que por dolo o culpa ocasionen a la sociedad, a los asociados o a terceros.

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Fuente: jorido 2011

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RESPONSABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES 5/7


Art. 63 CC - Titulo IV, Cap. V CBJ

Responden incluso por culpa levsima (Cdigo Civil, en concordancia con el artculo 23 de la Ley 222 de 1995.)
Culpa o descuido levsimo es la falta de aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la administracin de sus negocios importantes.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 92

RESPONSABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES 6/7


Titulo IV, Cap. IV CBJ

Cuando se trate de decisiones colegiadas, los administradores o directivos de las organizaciones de economa solidaria respondern personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias y estatutarias.

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Fuente: jorido 2011

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RESPONSABILIDADES DE LOS SUPLENTES 7/7


Titulo IV, Cap. V CBJ

Los suplentes que asistan a reuniones, aunque slo tengan voz, respondern por las decisiones all tomadas.
Tales administradores no estn exentos de la aplicacin del rgimen de responsabilidad, pues si se prueba su intervencin, participacin o el simple conocimiento del asunto origen del perjuicio causado y reclamado a la entidad, sin que hayan expresado su inconformidad y oposicin, los har igualmente responsables en los mismos trminos de quien adopta la decisin.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 94

RESPONSABILIDAD CIVIL
Artculo 24 Ley 222/95 Ttulo IV, Cap. V CBJ

Todo director, administrador, representante legal o empleado de una entidad supervisada por la SES que viole a sabiendas o permita que se violen las disposiciones legales, estatutarias o reglamentarias ser personalmente responsable de las prdidas que cualquier persona natural o jurdica sufra por razn de tales infracciones, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas, civiles o penales que seale la ley y de las medidas que conforme a sus atribuciones pueda imponer esta Superintendencia.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 95

RESPONSABILIDAD FISCAL 1/3


El Estatuto Tributario seala que los gerentes, administradores y en general los representantes legales, deben cumplir los deberes formales por las personas jurdicas y sociedades de hecho.

Esta responsabilidad puede ser delegada en funcionarios de la empresa designados para el efecto, en cuyo caso se deber informar del poder especial otorgado a la Administracin de Impuestos y Aduanas correspondiente.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 96

RESPONSABILIDAD FISCAL 2/3


Art. 1, Ley 788 de 2002

Cuando en la contabilidad o en las declaraciones tributarias de los contribuyentes se encuentren irregularidades sancionables relativas a omisin de ingresos gravados, doble contabilidad e inclusin de costos o deducciones inexistentes y prdidas improcedentes, que sean ordenados y/o aprobados por los representantes que deben cumplir deberes formales de que trata el artculo 572 de este Estatuto, sern sancionados con una multa equivalente al veinte por ciento (20%) de la sancin impuesta al contribuyente, la cual no podr ser sufragada por su representada.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 97

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA POR LOS IMPUESTOS DE LA SOCIEDAD 3/3


Art. 794 del Estatuto Tributario
En todos los casos los socios, copartcipes, asociados, cooperados, comuneros y consorciados, respondern solidariamente por los impuestos, actualizacin e intereses de la persona jurdica. de la cual sean miembros, socios, copartcipes, asociados, cooperados, comuneros y consorciados, a prorrata de sus aportes o participaciones en las mismas y del tiempo durante el cual los hubieren posedo en el respectivo perodo gravable. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los miembros de los fondos de empleados.
En el caso de cooperativas, la responsabilidad solidaria establecida en el presente artculo, slo es predicable de los cooperadores que se hayan desempeado como administradores o gestores de los negocios o actividades de la respectiva entidad cooperativa.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 98

RESPONSABILIDAD EN MATERIA CONTABLE 1/3


En los estatutos de las cooperativas se establece por lo general que los estados financieros sean considerados y aprobados a su presentacin al mximo rgano social, por el Consejo de Administracin. As pues, una de sus responsabilidades en esta materia esta directamente relacionada con la metodologa para recopilar la informacin y con los datos que la contabilidad genera para la emisin de los estados financieros.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 99

RESPONSABILIDAD EN MATERIA CONTABLE 2/3 Corresponde a los miembros del Consejo vigilar cuidadosamente la observancia de las operaciones realizadas por el ente econmico y se reconozcan en una misma unidad de medida, lo anterior para garantizar la consistencia de la informacin en la perspectiva de ser comparable. As mismo, deben tratar que:
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 100

RESPONSABILIDAD EN MATERIA CONTABLE 3/3

a. El ente econmico prepare y difunda peridicamente estados financieros e informes que sean de utilidad para la comprensin de su situacin. b. Que se revelen las prcticas sobre gobierno corporativo e intervenir en la aprobacin de los limites de operacin de las diferentes negociaciones. c. Conocer de la estructura de negocios con el fin de brindar apoyo, monitorear y d. Efectuar seguimiento a los diferentes riesgos.

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Fuente: jorido 2011

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RESPONSABILIDAD POR MANEJO DE FONDOS SOCIALES Y MUTUALES


Cap. VII CBFC.

El consejo de administracin o la junta directiva, la gerencia, la junta de vigilancia o su equivalente y el revisor fiscal, en cumplimiento de la Ley 79 de 1988 debern velar por el buen uso de los recursos de los fondos de educacin y solidaridad y en general de la totalidad de los fondos sociales pasivos y fondos mutuales. Para el efecto, debern dejar constancia documentaria sobre su gestin, la cual deber reposar en la organizacin solidaria y permanecer a disposicin de esta Superintendencia que supervisar los desembolsos realizados con cargo a estos fondos as como el manejo y utilizacin de dichos recursos.
21/04/2012 21/04/2012 Fuente: jorido 2010 Fuente: jorido 2011 102 102

RESPONSABILIDAD POR EVALUACION DEL RIESGO CREDITICIO


Cap. II CBFC.

Proceso de seguimiento y control.


Para tal efecto, las organizaciones solidarias debern evaluar peridicamente la cartera de crditos segn lo determine el consejo de administracin, la junta directiva o quien haga sus veces, a travs de una metodologa tcnicamente diseada . teniendo en cuenta la exposicin al riesgo crediticio de cada organizacin. Esta labor ser desarrollada por el comit de evaluacin de cartera de crditos designado por el consejo de administracin o junta directiva, segn el caso.
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21/04/2012

Fuente: jorido 2011Fuente: jorido 2010

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RESPONSABILIDAD POR EVALUACION DEL RIESGO CREDITICIO


Cap. II CBFC.

Proceso de seguimiento y control

No obstante, sern los miembros del consejo de administracin, junta directiva o quien haga sus veces, segn el caso, quienes junto con el representante legal debern supervisar cuidadosamente tales evaluaciones, asumiendo responsabilidad personal por las mismas.

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21/04/2012

Fuente: jorido 2010 Fuente: jorido 2011

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RESPONSABILIDAD PENAL
Los administradores, miembros de las juntas de vigilancia, revisores fiscales o empleados de las entidades supervisadas por la Supersolidaria, tambin pueden ser sujetos de las conductas punibles descritas en los artculos 314, 315, 316 y 317 de la Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal).

21/04/2012

Fuente: jorido 2011

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RESPONSABILIDAD PENAL
1. Por suministro de informacin o certificaciones falsas. Sern sancionados con prisin de 1 a 6 aos, quienes a sabiendas:
Suministren datos a las autoridades o expidan

constancias contrarias a la realidad. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus notas. Art. 43 ley 222/95.

2. Por utilizacin indebida de informacin privilegiada. Art. 48, Co. Penal.

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Fuente: jorido 2011

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CONFLICTO DE INTERESES
Ttulo V, Capitulo IV, CBJ

Se tiene el deber legal de abstenerse de realizar cualquier operacin que d lugar a conflictos de inters. La Supersolidaria impondr las sanciones a que haya lugar. Adicionalmente, podr calificar de manera general y previa la existencia de tales conflictos respecto de cualquier institucin vigilada.

21/04/2012

Fuente: jorido 2011

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ACCION SOCIAL DE RESPONSABILIDAD 1/3


L.222 de 1995, Art.25

La accin social se caracteriza porque su finalidad es la reintegracin del patrimonio de la sociedad, y no el de los asociados. El legitimado principal es por eso mismo la sociedad, y slo subsidiariamente quedan legitimados para interponer la accin los socios, los administradores no inculpados, el revisor fiscal y los acreedores, quienes, en todo caso, actan en representacin no de sus propios intereses (por lo menos no de manera directa) sino los de la sociedad.
21/04/2012 21/04/2012 Fuente: jorido 2011Fuente: jorido 2010 108 108

ACCION SOCIAL DE RESPONSABILIDAD 2/3


L.222/95, Art.25

La accin social de responsabilidad contra los administradores corresponde a la compaa, previa decisin de la asamblea general de asociados, que podr ser adoptada aunque no conste en el orden del da. Los asociados o administradores de turno pueden acudir ante la justicia ordinaria para buscar obtener la reparacin de los perjuicios que por dolo o culpa los administradores o directivos ocasionen a la entidad solidaria, previa decisin de la asamblea general.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 109

ACCION SOCIAL DE RESPONSABILIDAD 3/3


L.222/95, Art.25

Sin embargo, cuando adoptada la decisin por la asamblea o Junta de Socios, no se inicie la accin social de responsabilidad dentro de los tres meses siguientes, sta podr ser ejercida por cualquier administrador, el revisor fiscal o por cualquiera de los socios en inters de la sociedad. En este caso, los acreedores que representen, por lo menos, el cincuenta por ciento del pasivo externo de la sociedad, podrn ejercer la accin social siempre y cuando el patrimonio de la sociedad no sea suficiente para satisfacer sus crditos.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 110

SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA SES


Ley 454 de 1998, Art. 35, nm. 6

La supersolidaria podr sancionar, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios mnimos a favor del tesoro nacional. Se podr adems exigir la remocin inmediata del infractor y se comunicar esta determinacin a todas las entidades vigiladas. Las multas podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 111

DEBILIDADES ENCONTRADAS POR LA SES


Desviacin de la naturaleza jurdica. Malos manejos y desviacin de recursos. Abuso de poder. Violacin de derechos y del debido proceso. Contravencin a las leyes y normas reglamentarias y estatutarias. Inequidad. No devolucin oportuna de aportes. Extralimitacin de facultades de los consejos de administracin y juntas directivas. Estatutos que no estn conforme a la Ley. Convocatoria irregular a las Asambleas Generales con la consecuente ineficacia de las decisiones adoptadas en su seno.
21/04/2012 Fuente: jorido 2011 112

Creo en Dios como un ciego cree en el sol. No por lo que lo ve sino por lo que siente.
Dios les Bendiga!
21/04/2012 Fuente: jorido 2011

jorido24@yahoo.es
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