ulrelLo AdmlnlsLraLlvo

ALos AdmlnlsLraLlvos
x
faLos admlnlsLraLlvos
sLado de ulrelLo
vonLade da AdmlnlsLrao Ato Adm|n|strat|vo
Ao concreLa
C aLo admlnlsLraLlvo e a fonLe e o llmlLe
maLerlal da aLuao da AdmlnlsLrao
( Mlchel SLasslnopoulos)
Ato adm|n|strat|vo e o ato [ur|d|co Llplco do
ulrelLo AdmlnlsLraLlvo
Ato adm|n|strat|vo conce|to
"Dec|arao do Lstado ou de quem lhe faa
as vezes no exerclclo de prerrogaLlvas
publlcas manlfesLada medlanLe rov|dnc|as
[ur|d|cas com|ementares da |e| a LlLulo de
lhe dar cumprlmenLo e su[elLas a conLrole de
leglLlmldade por rgos [urlsdlclonals"
( Celso AnLnlo 8andelra de Mello)
Ato adm|n|strat|vo conce|to
# @oda man|festao un||atera| de vontade da
AdmlnlsLrao ubllca que aglndo nessa
qualldade Lenha por flm lmedlaLo adqu|r|r
resguardar transfer|r mod|f|car ext|ngu|r e
dec|arar d|re|tos ou |mor obr|gaes aos
adm|n|strados ou a s| rr|a"
( Pely Lopes Melrelles)
Ato adm|n|strat|vo conce|to
#Dec|arao do Lstado ou de quem o
represenLe que roduz efe|tos [ur|d|cos
lmedlaLos com observnc|a da |e| sob reglme
[urldlco de dlrelLo publlco e su[elLa a conLrole
pelo oder !udlclrlo"
( Marla Sylvla Zanella dl leLro)
Ato adm|n|strat|vo conce|to
# Lxter|or|zao da vontade dos agenLes da
AdmlnlsLrao ubllca ou de seus
delegaLrlos nessa condlo que sob reg|me
de d|re|to b||co vlse produo de efe|tos
[ur|d|cos com o flm de aLender ao |nteresse
b||co"
( !ose dos SanLos Carvalho lllho)
ato adm|n|strat|vo conce|to
corrente c|ss|co vo|untar|sta baseada no
ulrelLo Clvll crlLerlo da vo|untar|edade defendlda
por Marla Sylvla Z dl leLro
" o ato adm|n|strat|vo e um comporLamenLo
humano vo|untr|o produLor de efelLos na seara
admlnlsLraLlva enquanLo o fato adm|n|strat|vo um
acontec|mento da natureza relevanLe para o ulrelLo
AdmlnlsLraLlvo como a prescrlo admlnlsLraLlva e a
morLe de um servldor publlco por exemplo
ato adm|n|strat|vo conce|to
corrente ant|vo|untar|sta defendlda por
Celso AnLnlo 8andelra de Mello para quem o
ato adm|n|strat|vo e enunc|ado rescr|t|vo
declarao [urldlca volLada a dlsclpllnar como
as colsas e slLuaes #devem ser" ao passo
que o faLo admlnlsLraLlvo no ossu| carter
rescr|t|vo sendo slmplesmenLe um
aconLeclmenLo a que a lel aLrlbul
consequnclas [urldlcas"
ato adm|n|strat|vo conce|to
3 corrente mater|a||sta defendlda por Pely L
Melrelles para quem o ato adm|n|strat|vo e uma
manlfesLao vollLlva da AdmlnlsLrao no
desempenho de suas funes de oder ubllco
vlsando produzlr algum efelLo [urldlco enquanLo o
fato adm|n|strat|vo e toda at|v|dade b||ca
mater|a| em cumprlmenLo de uma declso
admlnlsLraLlva C faLo admlnlsLraLlvo resulLa sempre
do aLo admlnlsLraLlvo que o deLermlna x a
consLruo de uma ponLe
ato adm|n|strat|vo conce|to
4 corrente d|nam|c|sta defendlda por !ose
dos SanLos Carvalho lllho para quem fato
adm|n|strat|vo e Loda aLlvldade maLerlal no
exerclclo da funo admlnlsLraLlva que vlsa a
efe|tos de ordem rt|ca para a
AdmlnlsLrao Ludo que reLraLa a|terao
d|nm|ca ou mov|mento na ao
adm|n|strat|va Cs faLos admlnlsLraLlvos
podem ser volunLrlos ou naLurals
Atos da Adm|n|strao
Atos da Adm|n|strao so aLos [urldlcos praLlcados
pela AdmlnlsLrao ubllca que no se enquadram
no concelLo de aLos admlnlsLraLlvos (correnLe
ma[orlLrla Celso A 8 Mello ulgenes Casparlnl
!ose dos S C lllho)
Atos da Adm|n|strao so Lodos os aLos [urldlcos
praLlcados pela AdmlnlsLrao |nc|u|ndo os atos
adm|n|strat|vos ( Marla Sylvla Z dl leLro)
Atos da Adm|n|strao corrente
ma[or|tr|a
atos o||t|cos ou de governo
atos meramente mater|a|s
atos |eg|s|at|vos e [ur|sd|c|ona|s
Atos reg|dos e|o d|re|to r|vado ou atos de
gesto
Contratos adm|n|strat|vos
||nc|o Adm|n|strat|vo fato
adm|n|strat|vo
ulsposlo legal aLrlbul slgnlflcado ao sllnclo
Sllnclo represenLando aprovao decurso do
prazo sem manlfesLao aprovao ( no
preclsa moLlvar)
Sllnclo represenLando re[elo decurso do
prazo sem manlfesLao re[elo ( podese
exlglr moLlvao)
||nc|o adm|n|strat|vo sem
d|sos|o |ega|
ArL 48 da Lel 9784/99 a A Lem o dever de expllclLamenLe
emlLlr declso sobre sollclLaes ou reclamaes em maLerla
de sua compeLncla
lalLa de declso preLenso permanece lndeferlda
razo para resposLa (lel) sem declso abuso de poder
no havendo prazo por lel durao razovel do processo
admlnlsLraLlvo ( arL 3 Lxxvlll da Cl)
Medldas cablvels dlrelLo de peLlo (arL 3 xxxlvda Cl)
mandado de segurana habeas daLa medlda cauLelar
mandado de ln[uno ou ao ordlnrla llegalldade da
omlsso
Atr|butos do ato adm|n|strat|vo
Decorrentes do r|nc||o da suremac|a do
|nteresse b||co sobre o r|vado
1resuno de |eg|t|m|dade
2Imerat|v|dade
3Lx|g|b|||dade
4Autoexecutor|edade
S1||c|dade
resuno de
|eg|t|m|dade]|ega||dade]verac|dade
uerlvao da supremacla do lnLeresse publlco/ lndepende de
prevlso legal especlflca
rocedlmenLo e formalldades que anLecedem a edlo
consLlLulndo garanLla da observncla da lel
xpressa a soberanla do poder esLaLal
Celerldade no cumprlmenLo das declses admlnlsLraLlvas
Mecanlsmos de conLrole sobre a legalldade do aLo
Su[elo da AdmlnlsLrao ao prlnclplo da legalldade
resuno [urls LanLum relaLlva/ lnverso do nus da prova
ALrlbuLo unlversal a Lodos os aLos admlnlsLraLlvos e aLos da
AdmlnlsLrao
Imerat|v|dade ou coerc|b|||dade
C aLo admlnlsLraLlvo pode crlar unllaLeralmenLe
obrlgaes aos parLlculares lndependenLemenLe da
anuncla desLes (poder exLroverso) ao conLrrlo dos
parLlculares que s podem crlar obrlgaes para sl
mesmos ( poder lnLroverso) A AdmlnlsLrao pode
crlar deveres para sl e para Lercelros
ALrlbuLo presenLe na malorla dos aLos adm
no esL presenLe nos aLos enunclaLlvos e nos
negoclalsx cerLldes aLesLados permlsses e
auLorlzaes
Lx|g|b|||dade
ermlLe a AdmlnlsLrao a||car un|es aos
art|cu|ares ( sanes adm|n|strat|vas
mu|tas advertnc|as |nterd|o de
estabe|ec|mento comerc|a|) por vlolao da
ordem [urldlca sem necess|dade de ordem
[ud|c|a|
resenLe na malorla dos aLos admlnlsLraLlvos
ausenLe nos aLos enunclaLlvos
Autoexecutor|edade
ermlLe que a AdmlnlsLrao ubllca reallze a
execuo maLerlal dos aLos admlnlsLraLlvos ou de
dlsposlLlvos legals usando a fora flslca se for
preclso para desconsLlLulr slLuao vloladora da
ordem [urldlca lndependenLemenLe de ordem
[udlclal x gulnchamenLo de carro esLaclonado em
local prolbldo demollo de consLruo
lrregulardlsperso de passeaLa lmoral eLc
presenLe em aLos com Lal aLrlbuLo conferldo por lel e em slLuaes
emergenclals Su[elLamse a conLrole [udlclal a posLerlorl e aos prlnclplos
da proporclonalldade e razoabllldade
@lplcldade
8epresenLa uma garanLla para o admlnlsLrado
lmpedlndo que a AdmlnlsLrao praLlque aLos
doLados de lmperaLlvldade e execuLorledade
vlnculando unllaLeralmenLe o parLlcular sem
que ha[a prevlso legal L uma derlvao do
prlnclplo da legalldade lmpede a prLlca de
aLos aLlplcos lnomlnados
vllda para Lodos os aLos admlnlsLraLlvos
unllaLerals x decreLo para regulamenLar lel
|anos |g|cos ato adm|n|strat|vo
ex|stnc|a ou erfe|o]va||dade]ef|cc|a
Lx|stnc|a ou erfe|o cons|ste no cumr|mento
do c|c|o [ur|d|co de formao do ato e|ementos e
ressuostos necessr|os ara que ossa ser
cons|derado ato adm|n|strat|vo
Va||dade conform|dade com os requ|s|tos
estabe|ec|dos e|o ordenamento [ur|d|co ara a
correta rt|ca do ato adm|n|strat|vo
Lf|cc|a at|do do ato ara roduz|r efe|tos
[ur|d|cos
lanos lglcos aLo admlnlsLraLlvo
Asslm o aLo admlnlsLraLlvo pode ser
exlsLenLe vlldo e eflcaz
exlsLenLe vlldo e lneflcaz
3 exlsLenLe lnvlldo e eflcaz
4 exlsLenLe lnvlldo e lneflcaz
ou
lnexlsLenLe
1eor|a do ato adm|n|strat|vo
|nex|stente
xlsLncla [urldlca do aLo e dlferenLe da sua
exlsLncla fLlca x parLlcular que preslde
audlncla flnglndo ser [ulz de dlrelLo
xlsLncla deve ser avallada a luz de um
deLermlnado ramo do dlrelLo x servldor que
Lransfere a Lercelro responsabllldade por aLo
leslvo praLlcado no exerclclo da funo
(lnexlsLenLe para o dlrelLo admlnlsLraLlvo e
pode ser exlsLenLe para o dlrelLo prlvado)
@eorla do aLo admlnlsLraLlvo
lnexlsLenLe
ara Celso A 8andelra de Mello
ALo admlnlsLraLlvo Lem dols e|ementos e dols ressuostos
de exlsLncla
lemenLos conLeudo e forma ( lnLrlnsecos ao aLo)
ressuposLos ob[eLo e funo publlca ( exLrlnsecos ao aLo)
ALo admlnlsLraLlvo lnexlsLenLe por falLa de conLeudo
(necessldade de consLaLao da conduLa decorrenLe do aLo)
ex folha no preenchlda do Lalo de mulLas ordem prolblndo
e admlLlndo ao mesmo Lempo um dado comporLamenLo
decreLo prolblndo a morLe eLc
@eorla do aLo admlnlsLraLlvo
lnexlsLenLe
ALo admlnlsLraLlvo lnexlsLenLe or fa|ta de forma]
exter|or|zao do contedo falLa de dlvulgao do aLo por
agenLe compeLenLe x LexLo de aLo admlnlsLraLlvo esquecldo
na gaveLa
ALo admlnlsLraLlvo lnexlsLenLe por falLa de ob[eto ( bem ou
pessoa a que o aLo faz referncla) x promoo de servldor
falecldo alvar auLorlzando a reforma de predlo em Lerreno
baldlo
ALo admlnlsLraLlvo lnexlsLenLe por no esLar o agenLe
lnvesLldo em funo admlnlsLraLlva usurpao de funo
publlca x mulLa de LrnslLo lavrada por parLlcular
@eorla do aLo admlnlsLraLlvo
lnexlsLenLe
@rs razes para se esLudar a lnexlsLncla como vlnculo
auLnomo
ela lglca os planos da exlsLncla e da valldade no se
confundem
elo reglme [urldlco dlferenclado a resposLa dada pelo
slsLema aos aLos [urldlcos lnexlsLenLes e dlsLlnLa daquela
dada aos aLos [urldlcos lnvlldos
3 ela repercusso prLlca nos aLos lnexlsLenLes como
decorrncla do LraLamenLo [urldlco dlferenclado operase de
modo pecullar
caracter|st|cas do reg|me [ur|d|co dos atos
adm|n|strat|vos |nex|stentes
no produzem efelLos [urldlcos na esfera de lnLeresse dos
admlnlsLrados L [urldlcamenLe lneflcaz porque a exlsLncla e
condlo necessrla para produzlr efelLos
no gera obrlgaLorledade
L admlsslvel a reao manu mlllLarl ( fora flslca) por
parLlculares e agenLes publlcos
C vlclo de lnexlsLncla no admlLe convalldao ou converso
em aLos regulares
C aLo lnexlsLenLe no possul presuno de leglLlmldade
C defelLo de lnexlsLncla e lmprescrlLlvel e lncaducvel
podendo ser susclLado a qualquer Lempo( !udlclrlo e A)
valldade do aLo admlnlsLraLlvo
lnvesLlgase a conformldade do aLo admlnlsLraLlvo com os
requlslLos flxados no ordenamenLo [urldlco para a sua correLa
produo C [ulzo de valldade pressupe a exlsLncla do aLo
lnLegral cumprlmenLo do seu clclo de formao
8equlslLos/elemenLos/pressuposLos do aLo admlnlsLraLlvo
uouLrlna Lradlclonal clnco elemenLos cometnc|a ob[eto
forma mot|vo f|na||dade Art 2 da Le| 4717]67 Le| da
Ao ou|ar
uouLrlna moderna sels pressuposLos de valldade do aLo
admlnlsLraLlvo su[e|to mot|vo requ|s|tos
roced|menta|sf|na||dade causa e forma||zao (Ce|so8M)
Lf|cc|a do ato adm|n|strat|vo
L a apLldo para produzlr efelLos [urldlcos
crlar declarar modlflcar preservar exLlngulr
dlrelLos
ClrcunsLnclas que lmpedem a produo de
efelLos vlclos condlo suspenslva e
resoluLlva Lermo lnlclal Lermo flnal
felLos Llplcos aLlplcos (prodrmlcos)
aLlplcos reflexos
MerlLo do aLo admlnlsLraLlvo
Mr|to ou merec|mento e a margem de
llberdade que os aLos dlscrlclonrlos recebem
da lel para permlLlr que os agenLes publlcos
possam escolher dlanLe da slLuao concreLa
qual a melhor manelra de aLender ao
lnLeresse publlco
MerlLo oporLunldade e convenlncla
lnclde sobre o moLlvo e o ob[eLo
8equlslLos/elemenLos/pressuposLos
do aLo admlnlsLraLlvo
CompeLncla ou su[elLo vlnculado
Cb[eLo dlscrlclonrlo
lorma vlnculado
MoLlvo dlscrlclonrlo
llnalldade vlnculado
CompeLncla /su[elLo
CaracLerlsLlcas
naLureza de ordem publlca
no se presume
lmprorrogabllldade
lnderrogabllldade ou lrrenunclabllldade
CbrlgaLorledade
lncaducabllldade ou lmprescrlLlbllldade
uelegabllldade avocao/delegao exceo
compeLnclas excluslvas aLos normaLlvos e declso de
recursos ( Lel 9784/99)
Cb[eLo
L o contedo do aLo a ordem por ele
deLermlnada @odo aLo admlnlsLraLlvo
Lem por ob[eto a cr|ao mod|f|cao
ou comrovao de s|tuaes [ur|d|cas
concernenLes a pessoas colsas ou
aLlvldades su[elLas ao da
AdmlnlsLrao ubllca C Cb[eLo e
requlslLo dlscrlclonrlo
orma
L elemenLo vlnculado envo|ve o modo de
exter|or|zao e os roced|mentos rv|os
exlgldos na expedlo do aLo admlnlsLraLlvo
C cumprlmenLo da forma legal e sempre
subsLanclal para a valldade da conduLa m
regra a forma e a escrlLa admlLlndose
excees aLos gesLuals verbals semforos
Mot|vo
L a slLuao de faLo e o fundamenLo [urldlco
que auLorlzam a prLlca do aLo L requlslLo
dlscrlclonrlo a lel pode dar margem de
llberdade ao agenLe publlco
-o se confunde com mot|vao que e a
expllclLao dos moLlvos a expllcao por
escrlLo dos moLlvos que levaram prLlca do
aLo
I-ALIDADL
L o ob[et|vo de |nteresse b||co retend|do
com a rt|ca do ato
Se o aLo for praLlcado vlsando a defesa de
lnLeresse alhelo ao publlco ser nu|o or
desv|o de f|na||dade
ressuposLos de valldade do aLo
admlnlsLraLlvo correnLe moderna
(Celso A8Mello)
Su[elLo vlnculado
MoLlvo dlscrlclonrlo
8equlslLos procedlmenLals vlnculado
llnalldade dlscrlclonrlo
Causa nexo de adequao enLre o moLlvo e
o conLeudo vlnculado
lormallzao forma dlscrlclonrlo
;uaLro Leorlas
) teor|a un|tr|a qualquer llegalldade no aLo admlnlsLraLlvo
e causa de nulldade no exlsLem graus de vlolao da norma
legal @odo aLo vlclado e nulo ( Pely L Melrelles)
ConLraponLo ver arL 33 da Lel 9784/99
) teor|a b|nr|a concepo clvlllsLa sobre nulldades do aLo
[urldlco ALos admlnlsLraLlvos nulos e anulvels
-u|os pessoa [urldlca sem aLrlbulo legal rgo
lncompeLenLe usurpador de funo publlca ob[eLo lllclLo ou
lmposslvelofensa lel ou se descumprlr formalldade
essenclal
nuLluAuS uC A@C
AuMlnlS@8A@lvC
nuLluAuS uC A@C
AuMlnlS@8A@lvC
Anu|ve| servldor publlco lncompeLenLe ou nos
casos de erro dolo coao moral ou slmulao
(Cswaldo Aranha 8andelra de Mello)
3 teor|a ternr|a aLos nulos anulvels e
lrregulares
Cs aLos |rregu|ares serlam porLadores de defelLos
superflclals e lrrelevanLes lncapazes de causar a
exLlno do aLo admlnlsLraLlvo x erro de
nomenclaLura de aLo denomlnado porLarla quando a
lel exlge llcena ( Mlguel Seabra lagundes)
nuLluAuS uC A@C AuMlnlS@8A@lvC
4 Leorla quarLenrla ( Celso A8Mello)
Inex|stentes quando falLar algum elemenLo ou pressuposLo
lndlspensvel para o cumprlmenLo do clclo de formao do
aLo
Atos nu|os porLadores de defelLos graves lnsusceLlvels de
convalldao obrlgaLrla a anulao
Atos anu|ve|s defelLos leves passlvels de convalldao
Atos |rregu|ares defelLos levlsslmos ( forma) no
pre[udlcando a valldade do aLo admlnlsLraLlvo
vlClCS uC A@C AuMlnlS@8A@lvC
M SLCl
defe|to
usurpao de funo
publlca
xcesso de poder
3lunclonrlo de faLo
4lncompeLncla
3ob[eLo maLerlalmenLe
lmposslvel
6Cb[eLo [urldlcamenLe
lmposslvel
consequnc|a
ALo lnexlsLenLe
ALo nulo
3 8oafe aLo anulvel m
fe aLo nulo
4 ALo anulvel
3 ALo lnexlsLenLe
6xlgncla llegal aLo nulo
6 xlgncla crlmlnosa aLo
lnexlsLenLe
vlClCS uC A@C AuMlnlS@8A@lvC M
SLCl
DLLI1C
7 Cmlsso de formalldade
lndlspensvel
8 lnexlsLncla do moLlvo
9 lalsldade do moLlvo
uesvlo de flnalldade
ver arL da Lel 477/63
Lel da Ao opular
CC-LUL-CIA
7 ALo anulvel
8 nulo
9 ALo nulo
ALo nulo
CLASSlllCAC uCS A@CS
AuMlnlS@8A@lvCS
Atos v|ncu|ados so os praLlcados pela
AdmlnlsLrao sem margem alguma de llberdade a
lel deflne de anLemo Lodos os aspecLos da conduLa
x aposenLadorla compulsrla do servldor llcena
para consLrulr eLc
no podem ser revogados porque no possuem
merlLo ([ulzo de convenlncla e oporLunldade)
relaclonado prLlca do aLo odem ser anu|ados
por vlclo de legalldade
Atos d|scr|c|onr|os so praLlcados pela
AdmlnlsLrao dlspondo de margem de llberdade
para o agenLe publlco decldlr dlanLe do caso
concreLo qual a melhor forma de aLlnglr o lnLeresse
publlco x decreLo exproprlaLrlo
ALos dlscrlclonrlos merlLo
MerlLo convenlncla e oporLunldade
lnclde sobre o moLlvo e o ob[eLo
odem ser revogados e anu|ados
CLAIICAC DC A1C ADMI-I1kA1IVC
CLAIICAC DC A1C ADMI-I1kA1IVC
Quanto formao da vontade: simples, compostos e complexos.
SimpIes - resultam da manifestao de vontade de um nico rgo seja
singular ou colegiado. Ex. deciso do Conselho de Contribuintes.
Compostos - so aqueles praticados por um nico rgo, mas que
dependem da verificao, visto, aprovao, anuncia, homologao de
outro rgo como condio de eficcia, exequibilidade ( Hely L. M ) Ex.
auto de infrao lavrado por fiscal e aprovado pela chefia
Duas vontades em dois atos - um ato principal, outro acessrio ou
instrumental ( Maria Sylvia Z. Di Pietro).
CompIexo - so formados pela conjugao de vontade de mais de um
rgo. A manifestao do segundo rgo elemento de existncia do ato
complexo. Ex. Nomeao procedida por um rgo que recai sobre pessoa
cujo nome consta de lista trplice elaborada por outro rgo.
CLAIICAC DC A1C ADMI-I1kA1IVC
uanto exequ|b|||dade
erfe|to compleLou o clclo de formao com condles de
produzlr efelLos
|merfe|to no compleLou o clclo de formao pols falLa aLo
necessrlo
endente su[elLo condlo ou Lermo
Consumado ou exaur|do [ exaurlu seus efelLos
uanto ef|cc|a
V||dos praLlcados pela auLorldade compeLenLe aLendendo a
Lodos os requlslLos exlgldos pela ordem [urldlca
Classlflcao dos ALos AdmlnlsLraLlvos
atos nu|os aqueles expedldos em desconformldade com as
regras do slsLema normaLlvo ossuem defelLos lnsusceLlvels
de convalldao especlalmenLe nos requlslLos ob[eLo moLlvo
e flnalldade ( desvlo de flnalldade)
atos anu|ve|s praLlcados pela AdmlnlsLrao ubllca com
vlclos sanvels na compeLncla ou na forma AdmlLem
convalldao ( servldor lncompeLenLe)
atos |nex|stentes possuem vlclo gravlsslmo no clclo de
formao lmpedlLlvo de qualquer efelLo [urldlco ( usurpador
de funo publlca)
atos |rregu|ares defelLos formals levlsslmos ( porLarla
publlcada com nome de decreLo)
LLCIL DL A1C ADMI-I1kA1IVC
Atos normat|vos so aqueles que conLm comandos de carLer geral e
absLraLos para a aLuao admlnlsLraLlva para vlablllzar o cumprlmenLo da
lel x decreLos dellberaes
atos ord|natr|os so aLos que orlenLam a aLlvldade administrativa
lnLerna ulrlgemse aos servldores para esclarecer o desempenho de suas
funes x lnsLrues clrculares ordens de servlos
atos negoc|a|s manlfesLam a vonLade da AdmlnlsLrao ubllca em
concordncla com o lnLeresse de parLlculares x concesses e llcenas
auLorlzao eLc
atos enunc|at|vos cerLlflcam ou aLesLam uma slLuao exlsLenLe no
conLendo manlfesLao de vonLade da AdmlnlsLrao
atos un|t|vos apllcam sanes a parLlculares ou a servldores que
praLlcam conduLas lrregulares ( mulLas lnLerdles de esLabeleclmenLos)
Extino do Ato Administrativo
lormas de exLlno do aLo admlnlsLraLlvo
Automt|ca pleno dlrelLo (lpso lure) opera sem
necessldade de qualquer pronunclamenLo esLaLal
ket|rada do ato opera pela fora de um segundo aLo
normaLlvo expedldo especlflcamenLe para ellmlnar o
aLo prlmrlo
;uando o aLo no e eflcaz pode ser exLlnLo pela
reLlrada ( revogao e anulao) ou pela recusa do
beneflclrlo
Lxt|no dos atos adm|n|strat|vos ef|cazes
) xLlno |so |ur| pelo cumprlmenLo lnLegral de
seus efelLos exLlno naLural e de pleno dlrelLo
a) esgoLamenLo do conLeudo ex edlLal de llclLao
aps a compra do bem
b) execuo maLerlal ex ordem expedlda pelo aLo e
maLerlalmenLe cumprlda
c) lmplemenLo de condlo resoluLlva ou Lermo flnal
quando sobrevem o evenLo preordenado a cessar
sua apllcabllldade
xLlno dos aLos admlnlsLraLlvos eflcazes
) xLlno |su |ur| pelo desapareclmenLo do su[elLo
ou do ob[eLo x promoo de servldor exLlnLa com
seu faleclmenLo
3) xLlno por renuncla ex exonerao de cargo a
pedldo do ocupanLe
4) xLlno por reLlrada do aLo revogao
anulaocassao caducldade e conLraposlo
xLlno dos aLo admlnlsLraLlvo pela ret|rada do
ato
1) kevogao exLlno do aLo admlnlsLraLlvo
erfe|to e ef|caz com eflccla ex nunc praLlcada
pela AdmlnlsLrao ubllca e fundada em razes de
lnLeresse publlco ( oporLunldade e convenlncla)
Ver art S3 da Le| 9784]99 e mu|a 473 do 1
CompeLncla para revogar AdmlnlsLrao ubllca
Cb[eLo do aLo revocaLrlo flnalldade especlflca
exLlngulr o aLo ou relao [urldlca anLerlor
felLos da revogao efelLos fuLuros no reLroaLlvo
ex nunc ou proaLlvos
Extino dos ato administrativo pela retirada
do ato
naLureza do aLo revocaLrlo aLo secundrlo
consLlLuLlvo e dlscrlclonrlo
lorma do aLo revocaLrlo deve Ler a mesma
forma do aLo revogado
naLureza da revogao poder e no dever
CaracLerlsLlca da compeLncla revocaLrla
lnLransmlsslvel lrrenunclvel e lmprescrlLlvel
xLlno do aLo admlnlsLraLlvo pela reLlrada do
aLo
L|m|tes ao oder de revogar
ALos que geram dlrelLo adqulrldo
ALos [ exaurldos
ALos vlnculados
ALos enunclaLlvos
ALos preclusos no curso do procedlmenLo
admlnlsLraLlvo
xLlno dos aLos admlnlsLraLlvos pela reLlrada
do aLo
kevogao de Atos com|exos ser posslvel
somenLe com a concordncla de Lodos os rgos
envolvldos na prLlca do aLo
Anu|ao da revogao posslbllldade na esfera
admlnlsLraLlva e [udlclal
kevogao da revogao polmlca Sendo
dlscrlclonrlo o aLo revocaLrlo em prlnclplo pode
ser revogado no h efelLo reprlsLlnaLrlo
revogao da revogao A eflccla da revogao e
proaLlva s produz efelLo para o fuLuro
xLlno dos aLos admlnlsLraLlvos pela reLlrada
do aLo
kevogao da anu|ao lmposslbllldade ( naLureza
vlnculada do aLo anulaLrlo)
Anu|ao da anu|ao posslbllldade pelo !udlclrlo
ou pela AdmlnlsLrao
kevogao e dever de |nden|zar posslbllldade
quando a exLlno ocorre anLes do prazo flxado para
permanncla da vanLagem ( aLos precrlos no gera
dlrelLo lndenlzao)
xLlno dos aLos admlnlsLraLlvos pela reLlrada
do aLo
2) Inva||dao ou anu|ao exLlno do aLo
llegal deLermlnada pela AdmlnlsLrao ou
pelo !udlclrlo com eflccla ex tunc
retroat|va Sumula 473 do S@l e arL 33 da Lel
9784/99
Cometnc|a ara anu|ar AdmlnlsLrao ou
!udlclrlo
undamento da anu|ao poder de auLoLuLela e o
prlnclplo da legalldade
xLlno do aLo admlnlsLraLlvo pela reLlrada do
aLo
razo decadenc|a| ara anu|ao 3 anos
arL 34 da Lel 9784/99 ( AdmlnlsLrao
conLrole lnLerno auLoLuLela) 3 anos para o
!udlclrlo conLrole exLerno prazo
prescrlclonal ( arL uecreLo n 9/3)
-atureza e ob[eto do ato anu|atr|o o aLo
anulaLrlo Lambem e aLo admlnlsLraLlvo
praLlcado para exLlngulr aLo admlnlsLraLlvo
anLerlor vlnculado ou dlscrlclonrlo
xLlno do aLo admlnlsLraLlvo pela reLlrada do
aLo
C aLo passlvel de anulao e um aLo llegal
defelLuoso C aLo anulaLrlo e um aLo
secundrlo consLlLuLlvo vlnculado
Lfe|tos da anu|ao ex Lunc reLroaLlvos
passados
orma do ato anu|atr|o a mesma do aLo
anulado
-atureza do ato anu|atr|o dever da
AdmlnlsLrao
xLlno do aLo admlnlsLraLlvo pela reLlrada do
aLo
Anulao e lndenlzao regra geral no gera
dlrelLo lndenlzao
L|m|tes ao dever anu|atr|o
ulLrapassar o prazo legal
Consolldao dos efelLos produzldos
Convenlncla para o lnLeresse publlco ( Leorla
do faLo consumado)
Pouver posslbllldade de convalldao
xLlno do aLo admlnlsLraLlvo pela reLlrada do
aLo
3) cassao ocorre quando o beneflclrlo delxa de
preencher condles necessrlas para a permanncla
da vanLagem x cassao da llcena para
funclonamenLo de esLabeleclmenLo comerclal
4) caduc|dade supervenlncla de norma legal
prolblndo a slLuao que o aLo auLorlzava
S) contraos|o segundo aLo de compeLncla
dlversa conLraposLo ao lnlclal produzlndo sua
exLlno xb nomeao/exonerao
Conva||dao]sanatr|a]arove|tamento
Conce|to forma de suprlr defelLos leves do aLo para
preservar a sua eflccla L reallzada por melo de um
segundo aLo chamado ato conva||datr|o que
ossu| natureza v|ncu|ada const|tut|va secundr|a
e ef|cc|a ex tunc
undamento segurana [urldlca e economla
processual
Cb[eto aLo admlnlsLraLlvo vlnculado ou
dlscrlclonrlo possuldor de vlclo sanvel
anulabllldade
Conva||dao
So passlvels de convalldao os aLos com
defelLo na cometnc|a ou na forma
So lnsanvels defelLos no ob[eto mot|vo ou
f|na||dade obrlgando a anulao do aLo
Art SS da Le| 9784]99
D|vergnc|a ara a Le| a conva||dao um
oder ( d|scr|c|onr|a) ara a doutr|na um
dever ( v|ncu|ada)
Convalldao
Lsc|es
A) rat|f|cao a convalldao e reallzada pela
mesma auLorldade
8) conf|rmao reallzada por ouLra
auLorldade
C) saneamento nos casos em que o
parLlcular e quem promove a sanaLrla do aLo
Conva||dao L|m|tes
no podem ser ob[eLo de convalldao os aLos
admlnlsLraLlvos
Com vlclo no moLlvo ob[eLo e flnalldade
Cu[o defelLo [ Lenha sldo lmpugnado peranLe a
AdmlnlsLrao ubllca ou !udlclrlo
Com defelLos na compeLncla ou na forma quando
lnsanvels
orLadores de vlclos esLablllzados por fora da
prescrlo ou decadncla
Conva||dao ||m|tes
Cu[a convalldao possa causar leso ao lnLeresse
publlco
m que a convalldao possa lleglLlmamenLe
pre[udlcar Lercelros
ara a douLrlna sendo o aLo convalldaLrlo vlnculado
ele pode ser anulado no revogado
Converso
Converso e o aprovelLamenLo de aLo defelLuoso
como aLo vlldo de ouLra caLegorla xemplo
conLraLo de concesso ouLorgado medlanLe llclLao
em caLegorla dlversa da concorrncla converLldo em
permlsso de servlo publlco
-atureza do ato de converso e aLo consLlLuLlvo
dlscrlclonrlo e com eflccla ex Lunc
L|c|tao
Conce|to arL 3 da Lel 8666/93
"A ||c|tao dest|nase a garant|r a observnc|a ao r|nc||o
const|tuc|ona| da |sonom|a a se|eco da roosta ma|s
vanta[osa ara a Adm|n|strao e a romoo do
desenvo|v|mento nac|ona| sustentve| e ser rocessada e
[u|gada em estr|ta conform|dade com os r|nc||os bs|cos
da |ega||dade da |messoa||dade da mora||dade da
|gua|dade da ub||c|dade da rob|dade adm|n|strat|va da
v|ncu|ao ao |nstrumento convocatr|o do [u|gamento
ob[et|vo e dos que |he so corre|atos" ( kedLe|
12349]2010)
undamento Const|tuc|ona|
Art 22]C Comete r|vat|vamente Un|o Leg|s|ar sobre

kkVII normas gerals de llclLao e conLraLao em Lodas as
modalldades para as admlnlsLraes publlcas dlreLas
auLrqulcas e fundaclonals da unlosLados ulsLrlLo lederal
e Munlclplos obedecldo o dlsposLo no arL 37xxl e para as
empresas publlcas e socledades de economla mlsLa nos
Lermos do arL 73 lll
L|c|tao undamento
Const|tuc|ona|D|sos|t|vos na C
Art 37]C A admlnlsLrao publlca dlreLa e
lndlreLa de qualquer dos oderes da unlo
dos sLados do ulsLrlLo lederal e dos
Munlclplos obedecer os prlnclplos de
legalldade lmpessoalldade moralldade
publlcldade eflclncla e Lambem ao
segulnLe
L|c|tao D|sos|t|vos
Const|tuc|ona|s
Art 37
kkI ressalvados os casos especlflcados na leglslao as
obras serv|os comras e a||enaes sero contratados
medlanLe processo de ||c|tao b||ca que assegure
lgualdade de condles a Lodos os concorrenLes com
clusulas que esLabeleam obrlgaes de pagamenLo
manLldas as condles efeLlvas da proposLa nos Lermos da lel
o qual somenLe permlLlr as exlgnclas de quallflcao Lecnlca
e econmlca lndlspensvels garanLla do cumprlmenLo das
obrlgaes
LlclLao ulsposlLlvos na
ConsLlLulo lederal
Art 17S lncumbe ao oder ubllco na forma da lel
dlreLamenLe ou sob o reglme de concesso ou permlsso
sempre aLraves de llclLao a presLao de servlos publlcos
(Lel 8987/93)
Art 19S A segurldade soclal ser flnanclada por Loda a
socledade de forma dlreLa e lndlreLa nos Lermos da lel
medlanLe recursos provenlenLes dos oramenLos da unlo
dos sLados do ulsLrlLo lederal e dos Munlclplos e das
segulnLes conLrlbules soclals

LlclLao ulsposlLlvos
ConsLlLuclonals
19S 3 a pessoa [urldlca em deblLo com o
slsLema da segurldade soclal como
esLabelecldo em lel no poder conLraLar com
o oder ubllco nem dele receber beneflclos
ou lncenLlvos flscals ou credlLlclos
Cbs no 8 a resLrlo aLlnge deblLo com
qualquer rgo esLadual ( lmposLo sLadual)
SlsLema SlAl
L|c|tao conce|to e natureza
[ur|d|ca
Conce|to llclLao e o procedlmenLo admlnlsLraLlvo pelo qual
um enLe no exerclclo de funo admlnlsLraLlva seleclona a
proposLa mals vanLa[osa enLre as oferecldas para a celebrao
de conLraLo de seu lnLeresse
natureza [ur|d|ca procedlmenLo admlnlsLraLlvo formal
Ato f|na| da ||c|tao ad[ud|cao
A llclLao e procedlmenLo admlnlsLraLlvo volLado
celebrao do conLraLo admlnlsLraLlvo mas no se pode dlzer
que o conLraLo admlnlsLraLlvo se[a sempre vlnculado
llclLao ( clrcunsLnclas excepclonals de conLraLao dlreLa
prevlsLa em lel)
Cb[et|vos da ||c|tao
ArL 3 da lel 8666/93
CaranLlr a observncla do prlnclplo consLlLuclonal da
lsonomla
Seleclonar a proposLa mals vanLa[osa para a AdmlnlsLrao
(malor qualldade na presLao e/ou malor beneflclo
econmlco)
romover o desenvolvlmenLo naclonal susLenLvel
ulsclpllna legal e enLes que devem
llclLar
ArL xxvll Cl compeLncla prlvaLlva da unlo leglslar
sobre normas gerals de llclLao e conLraLao em Lodas as
modalldades
Adm|n|strao D|reta Autrqu|ca e undac|ona| Un|o
Lstados D|str|to edera| e Mun|c||o
Lmresa b||ca] oc|edade de Lconom|a M|sta arL 73
lll estatuto [ur|d|co rr|o das que explorem aLlvldade
econmlca para llclLao e conLraLao observados os
prlnclplos da AdmlnlsLrao ubllca Como no fol edlLada a
lel prprla apllcase a Lel 8666/93no que couber ( aLlvldades
flm)
Subordlnamse Lel de LlclLaes Consrclos e rgos dos
oderes LeglslaLlvo e !udlclrlo e dos @rlbunals de ConLas
Leglslao
Lel Ceral Lel 8666/93
Lel 3/uecreLo n 3333/uecreLo 343/3
uecreLo 393/
Concesses e ermlsses de Servlo ubllco Lel 8987/93
arcerlas ubllco rlvadas Lel 79/4
Concesses de Llnhas aereas Cdlgo 8rasllelro de
AeronuLlca
Lel 368/7 LlclLaes e ConLraLos aran
LlclLao enLes que devem llclLar
leglslao
r|nc||os da L|c|tao
Art 3 da Le| 8666]93 ro| no taxat|vo
Lega||dade arL 4 e pargrafo unlco da Lel 8666/93
Imessoa||dade arL 3 da Lel 8666/93 arL 44 da lel
8666/93
Mora||dade aLuao eLlca honesLa leal ou de boa fe por
parLe dos agenLes que promovem a llclLao
Igua|dade arL 3 l e ll da lel 8666/93 lgualdade maLerlal
favoreclmenLo nas llclLaes para as mlcroempresas e as
empresas de pequeno porLe margens de preferncla para
produLos manufaLurados e para servlos naclonals ( Lel
439/)
r|nc||os da ||c|tao
ub||c|dade arL 37 da Cl arL 3 3 da Lel 8666/93 arL
4 da Lel 8666/93 arL da Lel 8666/93
rob|dade Adm|n|strat|va arL 37 4 da Cl arLs 89 a 98
da Lel 8666/93 Lel 849/9 ( arL vlll arL 3)
V|ncu|ao ao Instrumento convocatr|o arL 4 arL 43 ll
arL 48l arL 36l da lel 8666/93
u|gamento ob[et|vo arL 43 da Lel 8666/93 arL 43
44 da Lel 8666/93 ( regra geral menor preo) ver arLs
46 434 46 3
r|nc||os corre|atos
|g||o na aresentao da roosta assegura a llvre
compeLlo e a lsonomla enLre os llclLanLes
Ad[ud|cao comu|sr|a se a AdmlnlsLrao conduzlr a
llclLao aLe o flnal ela no pode aLrlbulr o seu ob[eLo a ouLro
llclLanLe que no o vencedor
L|vre comet|o pluralldade de oferLanLes e que no
ocorra dlscrlmlnaes de carLer lrrelevanLe ao ob[eLo do
conLraLo ( arL 3 l da Lel 8666/93
ConLraLao dlreLa
As s|tuaes em que a ||c|tao no
obr|gatr|a so em regra c|ass|f|cadas em
duas h|teses
D|sensa art 24 da Le| 8666]93
Inex|g|b|||dade art 2S da Le| 8666]93
lnexlglbllldade arL 3 da Lel
8666/93
roduLor/empresa represenLanLes
exc|us|vos comprovados por aLesLado ( !unLa
Comerclal SlndlcaLo nLldades qulvalenLes)
Servlos Lecnlcos de naLureza slngular arL
3 com rof|ss|ona|s de notr|a
esec|a||zao
conLraLao de proflsslonals do setor art|st|co
crlLlca ou oplnlo publlca
ulSnSA ArL 4 da Lel 8666/93
A doutr|na c|ass|f|ca as c|rcunstnc|as rev|stas no
art 24 da Le| 8666]93 de ||c|tao d|sensve| h
oss|b|||dade de comet|o entre os ||c|tantes mas
determ|nadas razes de |nteresse b||co rev|stas
em |e| erm|tem que a Adm|n|strao b||ca faa
contratao d|reta sem a rea||zao de ||c|tao
LlclLao dlspensvel arL 4
Lm razo do va|or arL 3 l e ll do valor llmlLe do
convlLe
ngenharla 3 mll reals ouLros 8 mll reals
ArL 4 pargrafo unlco ( dobro) Consrclos Socledades de
conomla MlsLa mpresas ubllcas e Agnclas xecuLlvas
Lm razo do ob[eto lnclsos
xxllxvxvllxlxxxlxxvxxlxxxxl exemplos lmvels
gneros pereclvels duranLe a llclLao bens desLlnados
pesqulsa eLc
LlclLao dlspensvel arL 4 da
Lel 8666/93
Lm s|tuaes excec|ona|s lnclsos lll lv v vl vll xl xlv
xvlll xxvlll x urgncla ( guerra emergncla calamldade)
llclLao deserLa
Lm razo da essoa lnclsos vlll xlll xvl xx xxll xxlll xxlv
xxvl xxvll xxx x Crgos crlados para lmpresso de ulrlo
Cflclal lnsLlLulo de recuperao soclal de preso Assoclao
de caLadores ( reclclagem)
LlclLao ulspensada arL 7 da
Lel 8666/93
8equlslLos avallao prevla lnLeresse publlco
[usLlflcado auLorlzao leglslaLlva para
lmvels
8ens |mve|s
uao em pagamenLo
uoao para rgos e enLes da AdmlnlsLrao
ubllca no caso da unlo
lnvesLldura
LlclLao dlspensada hlpLeses
lmvels
venda a ouLro rgo ou enLe da A
rogramas hablLaclonals ou de regularlzao
fundlrla da A
LeglLlmao da posse ao ocupanLe
8ens de uso comerclal de aLe 3 m para
programa de regularlzao fundlrla
Ccupaes rurals na Amaznla
LlclLao dlspensada arL 7
8ens mvels
uoao para flns e uso de lnLeresse soclal
ermuLa enLre rgos e enLes da A no caso da unlo
venda de aes negocladas em bolsa
venda de LlLulos
venda de bens produzldos ou comerclallzados pela A
(lndlreLa)
venda de maLerlals e equlpamenLos sem uLlllzao prevlslvel
para a A
rocedlmenLo de [usLlflcao de dlspensa e de
lnexlglbllldade arL 6 pargrafo unlco da Lel
8666/93
C processo de dlspensa/lnexlglbllldade ser lnsLruldo no que
couber com os segulnLes elemenLos
CaracLerlzao da slLuao emergenclal ou calamlLosa que
[usLlflque a dlspensa quando for o caso
8azo da escolha do fornecedor ou execuLanLe
!usLlflcaLlva do preo
uocumenLo de aprovao dos pro[eLos de pesqulsa aos quals
os bens sero alocados
lASS uC 8CCulMn@C uA LlCl@AC
ase |nterna auLorlzao caracLerlzao do ob[eLo e
lndlcao dos recursos
Com|sso de ||c|tao mlnlmo de trs membros sendo
do|s serv|dores dos quadros ermanentes do rgo
|nvest|dura das com|sses ermanentes mx|mo de 1 ano
ara llclLaes de valor malor do que 3 mllhes Audlncla
publlca com anLecedncla de 3 dlas uLels da daLa da
publlcao do edlLal dlvulgada em dlas uLels no mlnlmo de
sua reallzao
ase externa edlLal hablllLao classlflcao homologao e
ad[udlcao

Ld|ta|
Conce|to o ato e|o qua| a Adm|n|strao d|vu|ga a
abertura da ||c|tao f|xa os requ|s|tos de art|c|ao
def|ne o ob[eto e as cond|es bs|cas do contrato e conv|da
todos os |nteressados ara aresentarem suas roostas (
Mar|a |v|a 2 d| |etro) ver arLs 4 e 4 da Lel 8666/93
Anexos do edlLal (arL 4 )
C pro[eLo bslco e/ou execuLlvo
C oramenLo esLlmado em planllhas de quanLlLaLlvos e preos
unlLrlos
A mlnuLa do conLraLo e
speclflcaes complemenLares e normas de execuo
perLlnenLes llclLao
A8ILI1AC
Comreende o receb|mento e a an||se dos
enve|oes que contm a documentao que
deve comrovar exc|us|vamente
PablllLao [urldlca
;uallflcao Lecnlca
;uallflcao econmlcoflnancelra
8egularldade flscal
CumprlmenLo do arL 7 xxxlll da Cl
CLAIICAC
Compreende duas eLapas
a) aberLura dos envelopes #proposLa" dos
concorrenLes hablllLados em aLo publlco prevlamenLe
deslgnado e
b) [ulgamenLo das proposLas ver arLs 44/48 da Lel
8666/93
LlclLao fracassada arL 48 3 da Lel 8666/93
CMCLCGAC
Comreende a arovao do roced|mento de ||c|tao
Ccorre as o [u|gamento dos recursos orventura
|nterostos da hab|||tao e da c|ass|f|cao que tm efe|tos
susens|vos er fe|ta e|a autor|dade cometente |nd|cada
nas |e|s de cada un|dade da federao
A auLorldade compeLenLe poder
omo|ogar o resulLado e proceder ao aLo de ad[udlcao
Anu|ar o procedlmenLo caso deLecLe vlclo de llegalldade
ueLermlnar o saneamento]conva||dao do aLo se cablvel
kevogar a llclLao por razes de lnLeresse publlco
devldamenLe demonsLradas
Ad[ud|cao
Do |at|m ad[ud|care ( conceder a osse a ) o ato
e|o qua| a Adm|n|strao atr|bu| ao vencedor o
ob[eto da ||c|tao 1ratase do ato f|na| do
roced|mento ||c|tatr|o sendo efet|vado e|a
mesma autor|dade que rocedeu homo|ogao
Aps a Ad[udlcao a AdmlnlsLrao pode convocar o
ad[udlcaLrlo para asslnar o conLraLo
ver arLs 3 64 e 8 da lel 8666/93
ases do roced|mento ||c|tatr|o
nem Lodas as modalldades de llclLao apresenLam Lodas as
fases que foram descrlLas
As fases descrlLas so da concorrnc|a que e a modalldade
mals complexa nas moda||dades tomada de reos e
conv|te no h uma fase separada s para a hablllLao dos
lnLeressados -o concurso e |e||o a hablllLao e
exLremamenLe slmpllflcada -o rego h uma eLapa de
hablllLao mas e posLerlor ao [ulgamenLo da proposLa e por
lsso no alcana Lodos os llclLanLes
Inverso de fases
o h|teses em que h |nverso de fases
erm|ss|vo |ega| exresso
no rego em carLer obrlgaLrlo pols faz parLe do
procedlmenLo da modalldade
nas concesses de serv|os b||cos em carLer
faculLaLlvo desde que o edlLal preve[a ( arL 8 da Lel
8987/93)
nas llclLaes de arcer|as b||cor|vadas em
carLer faculLaLlvo conforme deLermlna o arL 3 da
Lel n 79/4
Desfaz|mento da ||c|tao art 49 da Le|
8666]93
Desfaz|mento gnero revogao e anu|ao
esc|es llca assegurado o conLradlLrlo e a ampla
defesa
kevogao
convenlncla e oporLunldade
laLo supervenlenLe comprovado perLlnenLe e
suflclenLe para [usLlflcar a conduLa
8evogase Lodo o procedlmenLo lndenlzao pelos
pre[ulzos comprovadamenLe sofrldos
Desfaz|mento da ||c|tao
Anu|ao
I|ega||dade parecer escrlLo fundamenLado
ArL 49 a anulao do procedlmenLo
llclLaLrlo por moLlvo de llegalldade no gera
obr|gao de lndenlzar
xceo arL 39 pargrafo unlco da Lel
8666/93
kecursos na ||c|tao
ArL 9 da Lel 8666/93
1 kecurso h|errqu|coulrlgldo auLorldade superlor por
lnLermedlo da que praLlcou o aLo
3 dlas uLels ou dlas uLels no caso de convlLe
PablllLao ou lnablllLao do llclLanLe [ulgamenLo das
proposLas anulao ou revogao da llclLao
lndeferlmenLo do pedldo de lnscrlo em reglsLro cadasLral
sua alLerao ou cancelamenLo
8esclso unllaLeral do conLraLo pela AdmlnlsLrao nas
hlpLeses legals
Apllcao das penas de adverLncla suspenso Lemporrla e
mulLa
kecursos na ||c|tao
2 keresentao e lnLerposLa em 3 dlas uLels ou
dols no caso do convlLe da lnLlmao da declso
relaclonada com o ob[eLo da llclLao ou do conLraLo
de que no calba recurso hlerrqulco
3 ed|do de recons|derao e lnLerposLo em dlas
uLels da lnLlmao do aLo e se volLa a reverLer a
declso do MlnlsLro de sLado SecreLrlo sLadual
ou Munlclpal conforme o caso de declarao de
lnldoneldade para llclLar ou conLraLar com a
AdmlnlsLrao ver arL 3 da Lel 8666/93
Moda||dades de ||c|tao art 22 da Le|
8666]93
1 Concorrnc|a ampla publlcldade publlcao na lmprensa
e unlversalldade qualsquer lnLeressados valor elevado
conLraLao de grande expresso econmlca parLlclpao do
malor numero de lnLeressados cadasLrados ou no nos
rgos governamenLals razo de 3 dlas/ 43 dlas para
melhor Lecnlca Lecnlca e preo e emprelLada lnLegral
1omada de reos publlcao na lmprensa cadasLrados ou
no cadasLrados desde que requelram o cadasLramenLo em
aLe Lrs dlas anLes do receblmenLo das proposLas prazo 3
dlas ou 3 dlas para melhor Lecnlca Lecnlca e preo valor
medlo
Moda||dades de ||c|taoLe| 8666]93
art 22
3 conv|te valor pequeno aflxao na reparLlo
prazo 3 dlas uLels convldados cadasLrados no
convldados desde que requelram parLlclpao em
aLe 4 horas anLes do receblmenLo das proposLas
4 Concurso escolha de Lrabalho Lecnlco clenLlflco
ou arLlsLlco 8esulLado prmlo ou remunerao aos
vencedores dlLal 43 dlas de anLecedncla
vedao ao vencedor do pro[eLo execuLlo Se
envolver execuo de obra ou servlo nova llclLao
Moda||dades de ||c|tao Le| 8666]93 art
22
S Le||o qualsquer lnLeressados malor
lance lgual ou superlor o da avallao para
adqulrlr da AdmlnlsLrao mve|s |nserv|ve|s
rodutos |ega|mente areend|dos ou
enhorados |mve|s adqu|r|dos em
roced|mento [ud|c|a| ou em dao em
agamento
Moda||dade de ||c|tao Le| 10S20]02
rego
rego bens e servlos comuns
ormas presenclal e eleLrnlco
8eallzado por pregoelro e sua equlpe de apolo
Caracter|st|cas lnverso de fases classlflcao e
depols hablllLao s do melhor classlflcado
Ld|ta| no mlnlmo olLo dlas uLels em relao daLa
da apresenLao das proposLas
kecurso apresenLao lmedlaLa declarao do
vencedor sendo concedldo Lrs dlas para a
apresenLao das razes
Consu|ta Le| 9472]1997 Le| Gera| de
1e|ecomun|caes A-A1LL
L rev|sta aenas ara as Agnc|as kegu|adoras
no consta na Le| 8666]93
L moda||dade de ||c|tao adequada contratao
de bens e serv|os no c|ass|f|cados como comuns e
que no se[am obras e serv|os de engenhar|a c|v||
I1LMA DL kLGI1kC DL kLC Ak1
1S II da Le| 8666]93
Ata de reg|stro de reos compromlsso vlnculanLe
ao parLlcular para fuLuras conLraLaes
Va||dade aLe um ano
Moda||dades concorrncla ou prego
-o obr|ga a AdmlnlsLrao mas garanLe
preferncla em lgualdade de condles
ub||cao LrlmesLral na lmprensa Cflclal
ua|quer c|dado ode |mugnar or
|ncomat|b|||dade com o reo v|gente no mercado
1ratamento favorec|do nas ||c|taes
M|croemresa (ML)
Lmresa de equeno orte ( L)
undamento arts 42 a 49 do Lstatuto -ac|ona| da
M|croemresa e da Lmresa de equeno orte
Mecan|smos
Comprovao de regu|ar|dade f|sca| d|fer|da exlglda para
asslnaLura do conLraLo e se houver alguma resLrlo ser
assegurado dols dlas uLels prorrogvels por lgual perlodo
para regularlzao da documenLao
1ratamento favorec|do nas ||c|taes
r|or|dade de conLraLao no emate f|cto ( 10 de
d|ferena ou S no rego) hlpLese na qual a M e a
mals bem classlflcada poder apresenLar proposLa lnferlor
vencedora do cerLame e ad[udlcar a seu favor o ob[eLo
llclLado
3 L facu|tado aos rgos adm|n|strat|vos
a) reservarem llclLao de at 80 m|| reals para parLlclpao
exc|us|va de Ms e s
b) reallzarem llclLao na qual se[a exlglda subcontratao de
at 30 do LoLal llclLado com Ms e s
c) esLabelecerem cotas de at 2S do ob[eto para Ms e
s em llclLaes de ob[eLo dlvlslvel
1ratamento favorec|do nas ||c|taes
ssas Lrs hlpLeses prevlsLas no arL 48 do esLaLuLo sero
reallzadas desde que
C valor LoLal llclLado no ulLrapasse 3 do valor llclLado em
cada ano clvll
Cs crlLerlos de LraLamenLo dlferenclado esLe[am prevlsLos no
lnsLrumenLo convocaLrlo
Pa[a um mlnlmo de Lrs Ms ou s compeLlLlvas sedladas
no local ou reglonalmenLe
C LraLamenLo dlferenclado e slmpllflcado for vanLa[oso e no
gerar pre[ulzo para o con[unLo ou complexo do ob[eLo
conLraLado
1IC DL LICI1AC Ak1 4S 1 DA LLI
8666]93
ara os efelLos desLe arLlgo consLlLuem Llpos de llclLao
exceLo na modalldade de concurso
l a de menor preo
ll a de melhor Lecnlca
lll a de Lecnlca e preo
lv a de malor lance ou oferLa nos casos de allenao de
bens ou concesso de dlrelLo real de uso
CC-CLI1C ara os flns desLa lel conslderase
contrato Lodo e qualquer a[uste enLre rgos
ou enLldades da AdmlnlsLrao ubllca e
parLlculares em que ha[a um acordo de
vonLade para a formao de vlnculo e a
esLlpulao de obr|gaes rec|rocas se[a
qual for a denomlnao uLlllzada( grlfo nosso)
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC Ak1 2 AkGkAC
0-ICC DA LLI 8666]93
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC LLLML-1C
a) a[uste estabe|ec|do entre a Adm|n|strao b||ca
b) ag|ndo nessa qua||dade
c) e terce|ros
d) ou com outra ent|dade adm|n|strat|va
e) submet|do a reg|me [ur|d|coadm|n|strat|vo
f) ara a consecuo de ob[et|vos de |nteresse
b||co (r|mr|o)
CCkkL-1L DCU1kI-kIA C8kL CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
-LGA A LkI1L-CIA no h naLureza [urldlca
conLraLual ( Csvaldo A 8 de Mello)
ob[eto r|nc|a| |nd|son|ve|
no ex|ste autonom|a da vontade
no se rese|ta a fora obr|gatr|a do acto
o contrato adm|n|strat|vo no far|a |e| entre as
artes ( resc|so un||atera|)
no h |gua|dade entre as artes os|o de
suer|or|dade da A
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC CCkkL-1L
DCU1kI-kIA
1CDC CC-1kA1C L ADMI-I1kA1IVC submeLese
lnLegralmenLe ao reglme publlclsLlco ( 8oberLo
uroml Lucla valle llguelredo)
1odos os contratos f|rmados e|a Adm|n|strao
b||ca so contratos Adm|n|strat|vos uma vez que
a A art|c|a da re|ao [ur|d|ca haver|a
necessar|amente a a||cao do reg|me [ur|d|co
adm|n|strat|vo ( no h subm|sso ao d|re|to
r|vado quanto cometnc|a forma
roced|mento e f|na||dade)
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC CCkkL-1L
DCU1kI-kIA
CC-1kA1C I-1LGkALML-1L 08LICC +
AkCIALML-1L 08LICC ( CCkkL-1L
MACkI1kIA)
CC-1kA1C DA ADMI-I1kAC
CC-1kA1C kIVADC DA ADMI-I1kAC seguro
flnanclamenLo locao em que a A se[a locaLrla regldos
predomlnanLemenLe por normas de dlrelLo prlvado arL 6
3 l da Lel 8666/93
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC regldos pelo reglme
[urldlco de dlrelLo publlco clusulas exorblLanLes
CCML1L-CIA AkA LLGILAk
Ak122kkVIIC CCML1L kIVA1IML-1L U-IC CkIAk
-CkMA GLkAI C8kL LICI1AC L CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
CU1kA L-1IDADL LDLkA1IVA kLGkA LLCIICA
CC-CLUC CCML1L-CIA CC-CCkkL-1L L-1kL A
U-IC C L1ADC C DI1kI1C LDLkAL L C MU-ICIIC
AkA LLGILAk C8kL LICI1AL L CC-1kA1C DA
ADMI-I1kAC08LICA
-CkMA ALICVLI
CC-1I1UIC LDLkAL Ak1 22kkVII Ak1 37 kkI
Le| 8666]93
Le| 8987]9S concesses e erm|sses de serv|o b||co
Le| 9637]98 contratos de gesto entre governo federa| e as C
Le| 9790]99 termo de arcer|a entre a Un|o edera| e as CCI
Le| 11079]2004 normas gera|s ara ||c|tao e contratao de arcer|a
b||cor|vada() no mb|to da Un|o Lstados D e Mun|c||os
Le| 11107]200S consrc|os b||cos entre as ent|dades federat|vas
Le| 12232]2010 d|se sobre normas gera|s ara ||c|ta e contratao
de serv|os de ub||c|dade do governo
CAkAC1LkI1ICA DC CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
A) U8MIC AC DIkLI1C ADMI-I1kA1IVC
8) kLL-A DA ADMI-I1kAC LM LLC ML-C UM DC
CLC
C) DLIGUALDADL L-1kL A Ak1L
D) MU1A8ILIDADL MCDIICAC U-ILAL1LkAL DA
CL0ULA DC CC-1kA1C LkCL1C DICI1IVC UL
1kA1AM DA kLMU-LkAC DC Ak1ICULAk
L) LkI1L-CIA DL CLUULA LkCk8I1A-1L CDLkL
LLCIAI ULkICkIDADL DA A
) CkMALIMC CkMA LCkI1A LkCLC Ak1 60 Ak
0-ICC
CAkAC1LkI1ICA DC CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
G) 8ILA1LkALIDADL C8kIGAL AkA A DUA Ak1L
) CCMU1A1IVIDADL LUIVALL-CIA L-1kL A
C8kIGAL kLCCMCIC DC LUILI8kIC LCC-MICC
I-A-CLIkC
I) CC-IA-A kLCIkCCA I-1UI1U LkC-AL Ak1 78
VIIkkkI ( kLCIC CC-1kA1UAL)
DI1I-L L-1kL CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC L kIVADC
ADMI-I1kA1IVC
A||cao do D|re|to b||co
-ormas gera|s Le| 8666]93
Lxem|os concesso de serv|o
b||co consrc|o b||co
os|o de suer|or|dade da A
vert|ca||dade
Mutab|||dade un||atera| das
c|usu|as or vontade da A
Defesa do |nteresse b||co
kIVADC
A||cao do D|re|to r|vado
-ormas gera|s rev|stas no
Cd|go C|v||
Lxem|os comra e venda
s|m|es e comodato
Igua|dade entre as artes (
hor|zonta||dade)
C|usu|as |mutve|s (acta sunt
servanda)
Defesa dos |nteresses r|vados
I-1LkkL1AC DC CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC
(e| L Me|re||es)
a) |nterretao favorve| ao |nteresse b||co r|mr|o
b) v|ncu|ao da Adm|n|strao ao |nteresse b||co
c) resuno de |eg|t|m|dade
d) a|terab|||dade
e) excec|ona||dade dos contratos de atr|bu|o
(reondernc|a do |nteresse do art|cu|ar) regra gera|
contratos de co|aborao ( |nteresses da Adm|n|strao)
f) |nterretao restr|t|va das vantagens confer|das ao
art|cu|ar
ULI1C DC CC-1kA1C
Art 6 kIV L kV Le| 8666]93
Contratante rgo ou enLldade slgnaLrla do lnsLrumenLo
conLraLual
Contratado pessoa flslca ou [urldlca slgnaLrla de conLraLo
com a AdmlnlsLrao ubllca
CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC LUkILA1LkAI no h
presena de parLlculares as parLes so dlversas enLldades
federaLlvas flrmando compromlsso para defesa de lnLeresses
comuns e no confllLanLes x consrclos publlcos convnlo
de cooperao enLre os enLes federados ( arL 4 da Cl)
CkMALIDADL DC CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
CkMALIMC para que ha[a Lransparncla e conLrole
Arqulvo cronolglco dos conLraLos celebrados
LCCAL DL CLLL8kAC na reparLlo lnLeressada salvo
dlrelLos reals sobre lmvels lnsLrumenLo lavrado em
carLrlo
CkMA escrlLa
LkCLC verbal apenas para
pequenas compras de pronLo pagamenLo llmlLe 4 mll reals
3 de 8 mll reals ( arL 3lla Lel 8666/93 arL 6 parg
nlco da Lel 8666/93) em reglme de adlanLamenLo
CC-DIC DL LICCIA publlcao resumlda do lnsLrumenLo
na lmprensa oflclal
MA1LkIALI2AC DC CC-1kA1C VLk
Ak1 60]64 Le| 8666]93
I-1kUML-1C DL CC-1kA1C obrlgaLrlo para concorrncla
Lomada de preos e nas conLraLaes dlreLas com preos
elevados ou medlos
CAk1ACC-1kA1C
-C1A DL LML-C DL DLLA
AU1CkI2AC DL CCMkA
CkDLM DL LkLCUC DL LkVIC
CLUULA LL-CIAI VLk Ak1 SS DA Le| 8666]93
VLDAC DL CC-1kA1C Ck kA2C I-DL1LkMI-ADC
no caso de parcerlas publlcoprlvadas exlgese perlodo de
presLao superlor a 3 anos
kLGkA vlgncla dos respecLlvos credlLos exerclclos
oramenLrlos Lxceto
1 ro[etos contem|ados no |ano |ur|anua| (A)
2 serv|os restados de forma cont|nua ||m|tada a 60
meses
3a|ugue| de equ|amentos e de rogramas de |nformt|ca
||m|tado a 48 meses
DUkAC L LkLCUC DC CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC art S7 da Le| 8666]93
DUkAC L LkLCUC DC CC-1kA1C
kCkkCGAC AUML-1C DL kA2C CC-1kA1UAL
MA-1IDA A MLMA CC-DIL A-1LkICkL
U1IICADA Ck LCkI1C L AU1CkI2ADA LLA LLkA
CCML1L-1L
kL-CVAC kLUL MCDIICAC LM CLUULA
CC-1kA1UAL
Cbs C conLraLado e responsvel pelos encargos LrabalhlsLas
flscals e comerclals no h responsabllldade da A ( arL 7
da Lel 8666/93)
A A responde so||dar|amente com o conLraLado pelos
encargos rev|denc|r|os resulLanLes da execuo do conLraLo
( arL 7 da Lel 8666/93)
CLUULA LkCk8I1A-1L
Ak1 S8 DA LLI 8666]93
1 AL1LkAC U-ILA1LkAL Ak1 S8 I abrange a
posslbllldade de a|terao de c|usu|as regu|amentares As
clusulas econm|cof|nance|ras no podem ser alLeradas
sem prevla concordncla do conLraLado (arL 38 )
A|terao qua||tat|va melhor adequao Lecnlca
A|terao quant|tat|va acrsc|mos e suresses
LlmlLes geral 3
8eforma 3 acresclmo
Cbs uouLrlna dlverge quanLo apllcao dos llmlLes alLerao
quallLaLlva
8SClSC unlLA@8AL A8@ 78 uA Lel 8666/93
e|o art|cu|ar art 78 I a kI e kVIII ode o oder b||co
assumlr o ob[eLo
Ccupar o local
xecuLar a garanLla
8eLer credlLos
Caso fortu|to ou fora ma|or art 78 kVII lmpedlLlvo da
execuo do conLraLo Leorla da lmprevlso
e|a Adm|n|strao art 78 kII a kVI lnLeresse publlco
alLerao alem dos llmlLes permlLldos suspenso por mals de
dlas aLraso no pagamenLo por mals de 9 dlas no
llberao da rea local ou ob[eLo
kLCIC U-ILA1LkAL
Cbservao quando a resclso decorre de A1C DA
ADMI-I1kAC o parLlcular Lem dlrelLo
8essarclmenLo do pre[ulzo
uevoluo da garanLla
agamenLos devldos
CusLo de desmoblllzao
ICALI2AC DC CC-1kA1C Ak1 67 DA LLI
8666]93
keresentante especlalmenLe deslgnado pela AdmlnlsLrao
AnoLa ocorrnclas e deLermlna regularlzao de falLas
C conLraLado deve manLer kLC1C acelLo pela
AdmlnlsLrao no local que recebe noLlflcaes e
comunlcaes do represenLanLe
ConLraLado e obrlgado a reparar sob pena de resclso do
conLraLo arL 78 vll A flscallzao no exclul ou reduz a
responsabllldade do conLraLado pelos danos causados
SAn0S C8 lnxCuC @C@AL Cu A8ClAL
A8@ 87 uA Lel 8666/93b
C8LDLCLM AC CC-1kADI1CkIC L AMLA DLLA
MCDALIDADL
ADVLk1L-CIA
MUL1A
UL-C 1LMCkkIA DL LICI1Ak kA2C MAk 2 A-C
DLCLAkAC DL I-IDC-LIDADL
CCUAC kCVICkIA DL 8L- LCAL L
LkVIC art S8 V da |e| 8666]93
Apllcase nos casos de servlos essenclals e de
acordo com o arL 38 v da Lel 8666/93 pode ocorrer
em duas hlpLeses
ara acauLelar apurao admlnlsLraLlva de falLas
conLraLuals pelo conLraLado
na resclso do conLraLo admlnlsLraLlvo
C ob[eLlvo e a conLlnuldade dos servlos publlcos
ver Lel 8987/93 para onde o assunLo fol deslocado
kL1kIC AC UC DA LkCL1IC -C- ADIMLL1I
CC-1kAC1U
DIkLI1C kIVADC nos conLraLos bllaLerals nenhum dos
conLraLanLes anLes de cumprlda sua obrlgao pode exlglr o
lmplemenLo da do ouLro arL 476 CC
DIkLI1C 08LICC Lel 8666/93 mlLlgao ao uso da exceo
arLlcular poder suporLar sem dar ense[o resclso como
regra geral
At 120 d|as de susenso da execuo ( art 78kIV)
At 90 d|as de atraso nos agamentos ( art 78 kV)
nada obsLa que o parLlcular enLre com llmlnar plelLeando a suspenso do
cumprlmenLo da obrlgao anLes do prazo se comprovar que no ser
capaz de suporLar a slLuao C mesmo ocorre quando no houver a
llberao de rea local ou ob[eLo para execuo de obra servlo ou
forneclmenLo ( arL 78xvl)
LkIGL-CIA DL GAkA-1IA Ak1 S6 DA Le|
8666]93
acu|dade da Adm|n|strao b||ca assegurandose ao
art|cu|ar otar entre
Cauo em dlnhelro ou LlLulos da dlvlda publlca
Seguro garanLla
llana bancrla
8egra valor geral aLe 3 do conLraLo
xceo aLe do valor do conLraLo grande vulLo alLa
complexldade Lecnlca consldervels rlscos flnancelros
LLA CC-1kA1UAI
LLA CkDI-kIA 8vlSlvL nC C8A 8vlSC uC
CCn@8A@C AnAS CSSl8lLluAu u 8A!uS@
LLA Lk1kACkDI-kIA lM8vlSlvL C8A 8vlSC uC
CCn@8A@C
1 LLA ADMI-I1kA1IVA
A|terao un||atera| Lendo em vlsLa o aLendlmenLo do
lnLeresse publlcoconLraLual
ato da Adm|n|strao ao ou omlsso do oder ubllco
que recal dlreLa e especlflcamenLe no conLraLo
ato do r|nc|e ao do sLado que onera reflexamenLe(
lndlreLamenLe) o conLraLo xLraconLraLual
LLA CC-1kA1UAI
LLA LCC-MICA 1LCkIA DA IMkLVIC
Apllcada aos conLraLos de LraLo sucesslvo relaclonase com a
clusula rebus slc sLandlbus ( lmpllclLa nos conLraLos de
execuo dlferlda) AconLeclmenLo exLerno ao conLraLo que e
acompanhado das segulnLes caracLerlsLlcas
Imrev|s|ve| quanto ocorrnc|a ou quanto s
consequnc|as
Anorma| o|s se trata de |ea extraord|nr|a
A|he|o vontade das artes
L que onera excess|vamente o contrato e gera duas
oss|b|||dades resc|so ou rev|so do contrato equ|||br|o
econm|co f|nance|ro
D|ferena entre rea[uste e rev|so do contrato
adm|n|strat|vo
kLAU1L arL 4 da lel 8666/93 lndlce dos cusLos dos
lnsumos no necesslLa de adlLamenLo conLraLual ALuallzao
do valor remuneraLrlo @em prevlso conLraLual L felLo por
melo de aposLlla
kLVIC alLerao do conLraLo para manuLeno do
equlllbrlo econmlco flnancelro AlLeraes no valor efeLlvo
da Larlfa quase sempre sem prevlso conLraLual
Ak8I1kAGLM -C CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
1CU conslderou lnlclalmenLe lnadmlsslvel por conLrarledade
aos prlnclplos publlcos e por falLa de auLorlzao leglslaLlva
1 admlLlu a posslbllldade do emprego da arblLragem
desde que em maLerlas envolvendo dlrelLo publlco
dlsponlvel lsLo e em assunLos de naLureza conLraLual ou
prlvada com base no arL 34 da Lel 8666/93
A LLI 8987]9S esLabeleceu que o conLraLo de concesso
oder rever o emprego de mecanlsmos prlvados de
resoluo de dlspuLas lncluslve a arblLragem para dlrlmlr
confllLos decorrenLes ou relaclonadas ao conLraLo nos Lermos
da Lel 937/96 A Lel 79/4 s arL lll bem como
algumas lels de agnclas reguladoras Lambem reproduzlram a
posslbllldade
Lk1I-C DC CC-1kA1C ADMI-I1kA1IVC
CDL CCCkkLk
Ck CUMkIML-1C DC C8L1C AC1UADC
LLC 1LkMI-C DC kA2C AU1ADC UL CLkA
Lk1I-C DL LL-C DIkLI1C
Ck IMCI8ILIDADL MA1LkIAL CU UkIDICA DC
CUMkIML-1C DC AVL-ADC CU
Ck kLCIC AMIGVLL ADMI-I1kA1IVA CU UDICIAL
ver arL 39 da Lel 8666/93 nulldade do conLraLo
admlnlsLraLlvo
MCDALIDADL DL CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
As prlnclpals especles de conLraLos admlnlsLraLlvos
conLempladas pela leglslao brasllelra so
ConLraLo de obra publlca
ConLraLo de forneclmenLo
ConLraLo de presLao de servlo
Concesso de servlo publlco
ermlsso de servlo publlco
Concesso de servlo publlco precedlda de obra
Concesso de uso de bem publlco
ConLraLo de gerenclamenLo
MCDALIDADL DL CC-1kA1C
ADMI-I1kA1IVC
ConLraLo de gesLo
@ermo de parcerla
arcerla publlcoprlvada
Consrclo publlco
ConLraLo de convnlo
ConLraLo de credenclamenLo
CC-1kA1C DL C8kA 08LICA
CC-CLI1C e o a[usLe por melo do qual a AdmlnlsLrao
seleclona uma empresa prlvada com a flnalldade de reallzar a
construo reforma ou am||ao de |mve| desLlnado ao
publlco ou ao servlo publlco
egundo e| L Me|re||es as obras b||cas odem ser de
quatro t|os
a) equlpamenLo urbano ruas praas esLdlos
b) equlpamenLo admlnlsLraLlvo aparelhos para o servlo da
A em geral
c) empreendlmenLos de uLllldade publlca ferrovlas rodovlas
d) edlflclo publlco reparLles cadelas eLc
DI1I-C L-1kL C8kA L LkVIC 08LICC
Cbras b||cas podem ser remuneradas pela
cobrana de conLrlbulo de melhorla [unLo aos
conLrlbulnLes predomlnlo do resulLado flnal sobre a
aLlvldade
erv|os b||cos ense[a a arrecadao de Laxa
prepondera a aLlvldade sobre o resulLado flnal
kLGIML DL LkLCUC DC CC-1kA1C DL C8kA
08LICA
LMkLI1ADA A aLrlbul a execuo da obra por
conLa e rlsco do conLraLado medlanLe remunerao
prevlamenLe conLraLada
kLGIML DL 1AkLA execuo de obras de pequeno
porLe com pagamenLo perldlcoaps verlflcao do
flscal do rgo conLraLanLe m geral o Larefelro no
fornece os maLerlals somenLe a mo de obra e
lnsLrumenLos de Lrabalho
CC-1kA1C DL Ck-LCIML-1C
CC-CLI1C e o conLraLo admlnlsLraLlvo por melo do qual a
AdmlnlsLrao adqu|re co|sas mve|s para uLlllzao nas
reparLles publlcas ou esLabeleclmenLos publlcos x
merenda escolar
C CC-1kA1C DL Ck-LCIML-1C CDL Lk DL 1kL 1IC
a) fornec|mento |ntegra| em que a enLrega e reallzada de
uma s vez
b) fornec|mento arce|ado a enLrega fraclonada obedece a
uma programao prevla C forneclmenLo e encerrado
somenLe aps a enLrega flnal da quanLldade conLraLada
c) fornec|mento cont|nuo a enLrega e sucesslva e se esLende
no Lempo
CC-1kA1C DL kL1AC DL LkVIC
CC-CLI1C e Lodo aquele que Lem por ob[eLo a presLao de
uma at|v|dade desLlnada a obLer deLermlnada ut|||dade de
|nteresse ara a Adm|n|strao b||ca ou para a
coleLlvldade predomlnando o fazer sobre o resulLado flnal
x coleLa de llxo demollo conserLo lnsLalao eLc
manuLeno LransporLe eLc
egundo e| L Me|re||es os serv|os odem ser
a) erv|os comuns reallzvels por qualquer pessoa x
llmpeza
b) serv|os tcn|cos rof|ss|ona|s genera||zados exlgem
a|guma hab|||tao especlflca mas no demandam malores
conheclmenLos x servlos de engenharla exlge llclLao
1IC DL CC-1kA1C DL kL1AC DL LkVIC
c) serv|os tcn|cos rof|ss|ona|s esec|a||zados exlgem
conhec|mento ma|s aurado do que nos servlos comuns
xemplo elaborao de pareceres A conLraLao desses
servlos pode caracLerlzar hlpLese de lnexlglbllldade se o
conLraLado Llver noLrla especlallzao
d) traba|hos art|st|cos so aLlvldades proflsslonals
relaclonadas com esculLura plnLura muslca ConLraLao de
servlos em regra depende de prevla llclLao na modalldade
de concurso exceLo arLlsLa renomado e consagrado pela
crlLlca especlallzada ou pelo publlco lnexlglbllldade
CC-1kA1C DL CC-CLC
CC-CLI1C e o conLraLo em que a AdmlnlsLrao delega ao
art|cu|ar a presLao de serv|o b||co a execuo de obra
b||ca ou o uso de bem b||co C nome concesso e
uLlllzado para deslgnar dlversas especles de conLraLos
ampllaLlvos
Caracter|st|cas Lodas as modalldades de conLraLo de
concesso so b||atera|s comutat|vos remunerados e |ntu|tu
ersonae
CC-CLC DL LkVIC 08LICC
CC-IDLkAL IMCk1A-1L
a) L o ma|s |mortante contrato adm|n|strat|vo bras||e|ro
sendo uLlllzado sempre que o oder ubllco opLe por
promover a restao |nd|reta de serv|o b||co medlanLe
a delegao art|cu|ares x concesso de rodovlas
LransporLe aereo de passagelros radlodlfuso sonora eLc
b) A base const|tuc|ona| o art 17S da Const|tu|o edera|
c) Ccorre restao d|reta quando a presLao do servlo e
reallzada pessoalmenLe pelo sLado ( AdmlnlsLrao dlreLa) e
|nd|reta quando h delegao da presLao
concess|onr|os e erm|ss|onr|os C rocedlmenLo
||c|tatr|o na moda||dade de concorrnc|a b||ca
CC-IDLkAL C8kL C CC-1kA1C DL
CC-CLC DL LkVIC 08LICC
d) 8ase |eg|s|at|va o Lema e LraLado pela Le| 8987]9S Le|
das Concesses de erv|o b||co ( no se apllca s
concesses permlsses e auLorlzaes de rdlo e Lelevlso
arL 4)
e)natureza [ur|d|ca dlversas Leorlas na douLrlna mas a Cl
arL 73 pargrafo unlco lnclso l e a Lel 8987/93 arL 3
conslderam a concesso de servlo publlco como um
contrato adm|n|strat|vo b||atera|
f) conce|to |eg|s|at|vo Lel Ceral das Concesses de Servlo
ubllco Lel 8987/93 arL ll
CC-1kA1C DL CC-CLC DL LkVIC
08LICC
CC-CLI1C Art 2 |nc|so IIda Le| 8987]9S Le|
Gera| das Concesses
ara os f|ns do d|sosto nesta Le| cons|derase
II concesso de serv|o b||co a de|egao de
sua restao fe|ta e|o oder concedente
med|ante ||c|tao na moda||dade de concorrnc|a
essoa [ur|d|ca ou consrc|o de emresas que
demonstre caac|dade ara seu desemenho or
sua conta e r|sco e or razo determ|nado
CAkAC1LkI1ICA DC CC-1kA1C DL
CC-CLC DL LkVIC 08LICC
a) contrato adm|n|strat|vo bllaLeral escrlLo acordo enLre o
poder concedenLe A e o concesslonrlo pessoa prlvada
b) transfere a essoa [ur|d|ca r|vada o sLaLus de
concesslonrla no pode ser aLrlbuldo pessoa flslca
somenLe pessoa [urldlca ou consrclo de empresas
xcepclonalmenLe empresas publlcas e socledades de
economla mlsLa vencem o procedlmenLo llclLaLrlo e passam
a aLuar como concesslonrlas de servlo publlco x Sabesp
concesslonrla de abasLeclmenLo de gua em ouLros sLados
CAkAC1LkI1ICA DA CC-CLC DL LkVIC
08LICC
c) ex|ge rv|a concorrnc|a b||ca arL da lel 8987/93
o edlLal pode prever a lnverso da ordem das fases de
hablllLao e de [ulgamenLo das proposLas ( arL 8 A da Lel
8987/93)
d) o concess|onr|o assume a restao do serv|o b||co
or sua conta e r|sco Lodos os danos decorrenLes da
presLao de servlos so de responsabllldade do
concesslonrlo novo enLendlmenLo do S@l LanLo os pre[ulzos
causados usurlos quanLo aqueles que aLlngem Lercelros
no usurlos devem ser lndenlzados ob[eLlvamenLe A
responsabllldade do sLado e subsldlrla
CAkAC1LkI1ICA DA CC-CLC DL LkVIC
08LICC
e) ex|ge |e| esec|f|ca somenLe o leglslador pode decldlr a
forma como deve ser reallzada a presLao do servlo publlco
se dlreLamenLe pelo sLado por ouLorga a pessoas
governamenLals ou |nd|retamente med|ante de|egao
concess|onr|os
f) razo determ|nado deve haver prevlso do Lermo flnal
sendo lnadmlsslvel sua celebrao por prazo deLermlnado
g) adm|te arb|tragem recenLe alLerao na Lel das
Concesses passou a admlLlr expressamenLe o uso da
arblLragem e ouLros mecanlsmos prlvados de soluo de
confllLos ( arL 3A da Lel 8987/93)
CAkAC1LkI1ICA DA CC-CLC DL
LkVIC 08LICC
h) rev a cobrana de tar|fa o concesslonrlo e remunerado
baslcamenLe pela arrecadao de Larlfa [unLo aos usurlos do
servlo publlco A Larlfa no tem natureza de tr|buto mas de
preo publlco exlgldo como conLrapresLao conLraLual pela
uLlllzao do servlo C menor va|or da tar|fa e um dos
crlLerlos para deLermlnar o vencedor da llclLao que
anLecede a concorrncla ( arL 3 l da Lel n 8987/93)
Cbs para aLender ao prlnclplo da modlcldade das Larlfas a
leglslao prev dlversas fonLes alLernaLlvas de remunerao
dos concesslonrlos como a explorao de ponLos comerclals
ao lado da rodovla a cobrana pela dlvulgao de
propagandas duranLe lnLervalos na programao em
emlssoras de Lelevlso eLc
DIkLI1C L C8kIGAL DC UUkIC Ak1 7 DA
LLI 8987]9S
D|re|tos dos usur|os
a) 8eceber servlo adequado
b) CbLer lnformaes para a defesa de lnLeresses lndlvlduals ou
coleLlvos
c) CbLer e uLlllzar o servlo com llberdade de escolha
observadas as normas do poder concedenLe
d) CbLer e uLlllzar o servlo com llberdade de escolha enLre
vrlos presLadores de servlos quando for o caso
observadas as normas do poder concedenLe
e) @er dlsposlo no mlnlmo sels daLas opclonals no ms
para escolher o dla do venclmenLo dos seus deblLos
DIkLI1C L C8kIGAL DC UUkIC Ak1
7 DA LLI 8987]9S
C8kIGAL DC UUkIC
a) levar ao conheclmenLo do oder ubllco e da
concesslonrla as lrregularldades de que Lenham
conheclmenLo referenLes ao servlo presLado
b) comunlcar s auLorldades compeLenLes os aLos lllclLos
praLlcados pela concesslonrla na presLao do servlo
c) conLrlbulr para a permanncla das boas condles dos bens
publlcos pelos quals lhe so presLados os servlos
L-CAkGC DC CDLk CC-CLDL-1L Ak1 29
DA LLI 8987]9S
a) 8egulamenLar o servlo concedldo e flscallzar permanenLemenLe sua
execuo
b) Apllcar as penalldades regulamenLares e conLraLuals
c) lnLervlr na presLao do servlo nos caso e condles prevlsLos em lel
d) xLlngulr a concesso nos casos prevlsLos em lel e na forma prevlsLa no
conLraLo
e) Pomologar rea[usLes e proceder revlso das Larlfas na forma da lel das
normas perLlnenLes e do conLraLo
f) cumprlr e fazer cumprlr as dlsposles regulamenLares do servlo e as
clusulas conLraLuals da concesso
g) Zelar pelas boa qualldade do servlo receber apurar e soluclonar
quelxas e reclamaes dos usurlos que sero clenLlflcados em aLe
LrlnLa dlas das provldnclas Lomadas
L-CAkGC DC CDLk CC-CLDL-1L
h) ueclarar de uLllldade publlca os bens necessrlos execuo do servlo
ou obra publlca promovendo as desaproprlaes dlreLamenLe ou
medlanLe ouLorga de poderes concesslonrla caso em que ser desLa a
responsabllldade pelas lndenlzaes cablvels
l) ueclarar de necessldade ou de uLllldade publlca para flns de lnsLlLulo
de servldo admlnlsLraLlva os bens necessrlos execuo de servlo ou
obra publlca promovendoa dlreLamenLe ou medlanLe ouLorga de poderes
concesslonrla caso em que ser desLa a responsabllldade pelas
lndenlzaes cablvels
!) esLlmular o aumenLo da qualldade produLlvldade preservao do melo
amblenLe e conservao
l) lncenLlvar a compeLlLlvldade
m) esLlmular a formao de assoclaes de usurlos para a defesa de
lnLeresses relaLlvos ao servlo
L-CAkGC DA CC-CLIC-kIA Ak1 31 DA
LLI 8987]9S
a) presLar servlo adequado na forma prevlsLa em lel nas normas Lecnlcas
apllcvels e no conLraLo
b) manLer em dla o lnvenLrlo e o reglsLro dos bens vlnculados
concesso
c) presLar conLas da gesLo do servlo ao poder concedenLe e aos
usurlosnos Lermos deflnldos no conLraLo
d) cumprlr e fazer cumprlr as normas do servlo e as clusulas conLraLuals
da concesso
e) permlLlr aos encarregados da flscallzao llvre acesso em qualquer
epoca s obras aos equlpamenLos e s lnsLalaes lnLegranLes do servlo
bem como a seus reglsLros conLbels
f) promover as desaproprlaes e consLlLulr servldes auLorlzadas pelo
poder concedenLe conforme prescrlLo no edlLal e no conLraLo
L-CAkGC DA CC-CLIC-kIA Ak1 31 DA
LLI 8987]9S
g) zelar pela lnLegrldade dos bens vlnculados presLao dos servlos
bem como segurlos adequadamenLe
h) capLar apllcar e gerlr recursos flnancelros necessrlos presLao do
servlo
Art|go 31 argrafo n|co
As contrataes |nc|us|ve mo de obra fe|tas e|a concess|onr|a sero
reg|das e|as d|sos|es de d|re|to r|vado e e|a |eg|s|ao traba|h|sta
no se estabe|ecendo qua|quer re|ao entre os terce|ros contratados
e|a concess|onr|a e o oder concedente
I-1LkVL-C Ak1 32]34 DA Le| 8987]9S
a) vlsa assegurar a adequada presLao do servlo publlco bem como o
flel cumprlmenLo da lel e das normas conLraLuals
b) larse por decreLo do poder concedenLe que conLer a deslgnao do
lnLervenLor o prazo da lnLerveno e os ob[eLlvos e llmlLes da lnLerveno
c) uecreLada a lnLerveno o poder concedenLe dever no prazo de LrlnLa
dlas lnsLaurar processo admlnlsLraLlvo para apurao das
responsabllldades pela presLao lnadequada do servlo garanLlda ampla
defesa
d) encerrada a lnLerveno e desde que no se[a exLlnLa a concesso a
concesslonrla reassume a gesLo do servlo publlco precedlda de
presLao de conLas pelo lnLervenLor que responder pelos aLos
praLlcados duranLe sua gesLo
CkMA DL Lk1I-C DA CC-CLC Ak1
3S DA LLI 8987]9S
a) advento do termo contratua| |so |ur| e a exLlno aps o
encerramenLo do prazo de vlgncla
b) encamao ou resgate e a reLomada do servlo publlco medlanLe lel
auLorlzadora e prevla lndenlzao moLlvada por razes de lnLeresse
publlco [usLlflcadoras da exLlno conLraLual
c) caduc|dade exLlno do conLraLo devldo |nexecuo tota| ou arc|a|
do contrato ou e|o descumr|mento de obr|gaes a cargo da
concess|onr|a MoLlvos ense[adores da declarao de caducldade arL
38 da Lel 8987/93
d) resc|so or cu|a do oder concedente o concesslonrlo poder
|ntentar ao [ud|c|a| para promover a resclso conLraLual ALe o LrnslLo
em [ulgado os serv|os no odero ser |nterrom|dos ou ara||sados
e) anu|ao e a exLlno moLlvada pela llegalldade ou defelLo no
conLraLo ArL 39 da Lel 8987/93
Lk1I-C DC CC-1kA1C DL CC-CLC
f) fa|nc|a ou ext|no da emresa arL 33vl da Lel 8987/93 Como os
conLraLos Lem naLureza personallsslma o desapareclmenLo do conLraLado
lnduz exLlno do vlnculo conLraLual
Cbs
;uando a exLlno ocorrer por caducldade falncla ou exLlno da
empresa alem das sanes admlnlsLraLlvas prevlsLas na Lel 8666/93
podero ser deLermlnadas as segulnLes medldas
a) assuno lmedlaLa do ob[eLo do conLraLo no esLado e local em que se
enconLrar por aLo prprlo da AdmlnlsLrao
b) ocupao e uLlllzao do local lnsLalaes equlpamenLos maLerlal e
pessoal empregados na execuo do conLraLo necessrlos sua
conLlnuldade ( lnclso v do arL38 da Lel 8666/93)
c) execuo da garanLla conLraLual para ressarclmenLo da AdmlnlsLrao
e dos valores das mulLas e lndenlzaes a ela devldos
Lk1I-C DA CC-CLL
d) 8eLeno dos credlLos decorrenLes do conLraLo aLe o llmlLe dos pre[ulzos
causados AdmlnlsLrao
U8CC-CLC art 26 da Le| 8987]9S desde que prevlsLa na llclLao e
auLorlzada no conLraLo adm|tese a subconcesso lnsLrumenLo por melo
do qual parLe da presLao do servlo e Lercelrlzada a ouLro
concesslonrlo A medlda exlge expressa auLorlzao do poder
concedenLe
LkVIC 08LICC I-UCL1IVLI DL CC-CLC
a) Cs serv|os b||cos no r|vat|vos do Lstado servlos de saude e
educao cu[a presLao e faculLada aos parLlculares medlanLe slmples
auLorlzao do sLado
b) erv|os b||cos ut| un|vers| gerals e lndlvlslvels remunerados por
lmposLos odem ser presLados por empresas Lercelrlzadas mas o reglme
no e de concesso x coleLa de llxo varrlo de ruas eLc
kLVLkC DL 8L-
U-DAML-1C kI-CIIC DA CC-1I-UIDADL DC LkVIC 08LICC L
UkLMACIA DC I-1LkLL 08LICC ( Ak1 6 1 DA Le| 8987]9S)
A |eg|s|ao rev reverso ao oder concedente com o trm|no do
contrato dos bens ertencentes ao concess|onr|o que forem
|nd|sensve|s ara garant|r a no |nterruo do serv|o Lx cab|nes de
edg|o
A reverso deve estar rev|sta no ed|ta| ||c|tatr|o e no contrato de
concesso
C custo da reverso norma|mente amort|zado na tar|fa cobrada do
usur|o no havendo necess|dade de oster|or ressarc|mento e|o
oder concedente
uremac|a do |nteresse b||co sem rev|so contratua| e sem
amort|zao gera d|re|to |nden|zao
CC-CLC LkVIC 08LICC kLCLDIDA DA
LkLCUC DL C8kA 08LICA
ArL lll da lel 8987/93 # a consLruo LoLal ou parclal
conservao reforma ampllao ou melhoramenLo de
qua|squer obras de |nteresse b||co delegada pelo poder
concedenLe medlanLe llclLao na modalldade de
concorrncla pessoa [urldlca ou consrclo de empresas que
demonsLre capacldade para a sua reallzao por conLa e
rlsco de forma que o lnvesLlmenLo da concesso se[a
remunerado e amorLlzado medlanLe a explorao do servlo
ou da obra por prazo deLermlnado" x consLruo de ponLe
cobrana de pedglo
CC-CLC DL UC DL 8LM 08LICC
CC-CLI1C L o conLraLo admlnlsLraLlvo pelo qual o oder
ubllco ouLorga ao parLlcular med|ante rv|a ||c|tao a
ut|||zao r|vat|va de um bem b||co por prazo
deLermlnado de forma remunerada ou no no |nteresse
redom|nantemente b||co
ulferese da erm|sso e da autor|zao de uso de bem
b||co pelo faLo de essas formas serem atos un||atera|s ao
conLrrlo da concesso que Lem naLureza de contrato
LkMIC DL LkVIC 08LICC
DCU1kI-A e aLo admlnlsLraLlvo un||atera| d|scr|c|onr|o |ntu|tu
ersonae e recr|o que reallza medlanLe rv|a ||c|tao a delegao
Lemporrla da presLao do servlo publlco
Lntretanto a |eg|s|ao bras||e|ra trata da erm|sso como um contrato
de adeso
art 17S da C " lncumbe ao oder ubllco na forma da lel d|retamente
ou sob reg|me de concesso ou erm|sso sempre aLraves de llclLao a
presLao de servlos publlcos"
art 40 da Le| 8987]9S " a erm|sso de serv|o b||co ser
formallzada medlanLe contrato de adeso que observar os Lermos desLa
Lel das demals normas perLlnenLes e do edlLal de llclLao lncluslve
quanLo precarledade e revogabllldade unllaLeral do conLraLo pelo
poder concedenLe"
LkMIC DL LkVIC 08LICC Ak1 40 DA
LLI 8987]9S L 17S DA C
DILkL-A L-1kL CC-CLC L LkMIC DL LkVIC 08LICC
a) quanto natureza [ur|d|ca a concesso e conLraLo bllaLeral a
permlsso e aLo unllaLeral
b) quanto aos benef|c|r|os a concesso s beneflcla pessoas [urldlcas a
permlsso pode favorecer pessoas flslcas e [urldlcas
c) quanto ao ca|ta| a concesso pressupe malor aporLe de caplLal a
permlsso exlge menor lnvesLlmenLo
d) quanto const|tu|o de d|re|tos a concesso consLlLul o
concesslonrlo em dlrelLos conLra o poder concedenLe a permlsso no
produz esse efelLo
e) quanto ext|no un||atera| sendo exLlnLa anLeclpadamenLe a
concesso ense[a dlrelLo lndenlzao para o concesslonrlo a
permlsso devldo ao carLer precrlo auLorlza o oder ubllco a exLlngulr
unllaLeralmenLe o vlnculo sem dlrelLo do permlsslonrlo lndenlzao
DILkL-A L-1kL CC-CLC L LkMIC
DL LkVIC 08LICC
f) quanto ||c|tao a concesso depende de llclLao na modalldade
concorrncla publlca a permlsso pode ser ouLorgada medlanLe llclLao
em qualquer modalldade
g) quanto forma de outorga a concesso de servlo publlco se d por
melo de lel especlflca a permlsso depende de slmples auLorlzao
leglslaLlva
AkCLkIA 08LICCkIVADA ()
Crladas pela Lel n 79/4 so um lnsLrumenLo conLraLual concebldo
para |ncent|var o |nvest|mento r|vado no setor b||co por melo da
reart|o ob[et|va dos r|scos enLre o sLado ( parcelro publlco) e o
lnvesLldor parLlcular ( parcelro prlvado)
Conce|to " acordo flrmado enLre a AdmlnlsLrao ubllca e pessoa do
seLor prlvado com o ob[et|vo de |m|antao ou gesto de serv|os
b||cos com eventua| execuo de obras ou fornec|mentos de bens
medlanLe flnanclamenLo do conLraLado conLrapresLao pecunlrla do
oder ubllco e comparLllhamenLo dos rlscos e ganhos enLre os
pacLuanLes" ( !ose dos SanLos Carvalho lllho)
CAkAC1LkI1ICA U-DAML-1AI DA AkCLkIA
08LICCkIVADA
1 o t|os esec|a|s de concesso apllcase subsldlarlamenLe a Lals
parcerlas a Lel 8987/93
2 or razo determ|nado nos Lermos do arL e 3 da Lel
79/4a durao do conLraLo deve ser superlor a 3 anos e lnferlor a
LrlnLa e clnco anos
3 ob[eto com va|or suer|or a 20 m||hes de rea|s e o que deLermlna o
arL 4 l da Lel das s
4 med|ante rv|a concorrnc|a (arL da Lel 79/4) o
[ulgamenLo das proposLas poder anLeceder a hablllLao lnverLendose
as fases naLurals do procedlmenLo alem da prevlso de ofereclmenLo de
lances em vlva voz ( arL e 3) caracLerlsLlcas slmllares ao rlLo
exlsLenLe no prego
S comart||hamento dos r|scos nas s o parcelro publlco dlvlde os
rlscos do empreendlmenLo com o parcelro prlvado
CAkAC1LkI1ICA U-DAML-1AI DA
AkCLkIA 08LICCkIVADA
6nas moda||dades adm|n|strat|vas ou atroc|nadas a Lel
prev dols Llpos de s na concesso adm|n|strat|va a
AdmlnlsLrao ubllca e a prlnclpal usurla do servlo
presLado pelo parcelro prlvado ! a concesso atroc|nada
caracLerlzase pelo pagamenLo de um complemenLo
remuneraLrlo do parcelro publlco ao prlvado adlclonal ao
valor da tar|fa aga e|o usur|o
7 sendo actuada a cr|ao de uma soc|edade de ros|to
esec|f|co ouLra lmporLanLe pecullarldade presenLe no
reglme [urldlco das s e a crlao de uma pessoa [urldlca
prlvada legalmenLe denomlnada # socledade de propslLo
especlflco" encarregada de lmplanLar e gerlr o ob[eLo da
parcerla
DIkL1kI2L LLGAI DA s
A Lel 79/4 deflne seLe dlreLrlzes de observncla
obrlgaLrla na celebrao de s ( arL 4)
a) ef|c|nc|a no cumprlmenLo das mlsses de sLado e no
emprego dos recursos da socledade
b) rese|to aos |nteresses e d|re|tos dos desLlnaLrlos dos
servlos e dos enLes prlvados lncumbldos da sua execuo
c) |nde|egab|||dade das funes de regu|ao [ur|sd|c|ona|
do exerc|c|o do oder de o||c|a e de ouLras aLlvldades
excluslvas do sLado
d) resonsab|||dade f|sca| na celebrao e execuo das
parcerlas
DIkL1kI2L LLGAI DA s
e) transarnc|a dos procedlmenLos e das declses
f) reart|o ob[et|va de r|scos enLre as parLes
g) sustentab|||dade f|nance|ra e vanLagens socloeconmlcas
dos pro[eLos de parcerla
VLDAL CLLL8kAC DL s (art 2 4 da Le|
11079]2004)
ConLraLo lnferlor a mllhes de reals
erlodo de presLao do servlo lnferlor a clnco anos
lorneclmenLo de mo de obra forneclmenLo e lnsLalao de
equlpamenLos e a execuo de obra publlca
GAkA-1IA ( Ak1 8 DA LLI -11079]2004)
a) vlnculao de recelLas
b) lnsLlLulo ou uLlllzao de fundos especlals prevlsLos em
lel
c) conLraLao de segurogaranLla com as companhlas
seguradoras que no se[am conLroladas pelo oder ubllco
d) garanLla presLada por organlsmos lnLernaclonals ou
lnsLlLules flnancelras que no se[am conLroladas pelo oder
ubllco
e) garanLlas presLadas por fundo garanLldor ou empresa
esLaLal crlada para essa flnalldade
f) ouLros mecanlsmos admlLldos em lel
MCDALIDADL DL s
a) concesso atroc|nada e a concesso de servlos publlcos
ou de obras publlcas que envolve adlclonalmenLe Larlfa
cobrada dos usurlos contrarestao ecun|r|a paga pelo
parcelro publlco ao parcelro prlvado ( arL da Lel das
s) ssa conLrapresLao e denomlnada de subsldlo
prmlo ou paLroclnlo e vlablllza mals rapldamenLe
amorLlzao dos lnvesLlmenLos felLos pelo parcelro prlvado no
caso de empreendlmenLo de alLo cusLo
b) concesso adm|n|strat|va e o conLraLo de presLao de
servlos de que a AdmlnlsLrao se[a usurla dlreLa ou
lndlreLa ( arL da Lel n 79/4)
CCILDADL DL kCCI1C LLCIICC ( Ak1
9 DA Le| das s)
A lmplanLao e o gerenclamenLo da parcerla publlcoprlvada
flcam a cargo de socledade de propslLo especlflco que
poder assumlr a forma de companhla aberLa Lendo valores
moblllrlos passlvels de negoclao no mercado
A Lransferncla do conLrole da socledade de propslLo
especlflco esLar condlclonada auLorlzao expressa da
AdmlnlsLrao ubllca nos Lermos do edlLal e do conLraLo (
arL 9 )
A leglslao prolbe que a AdmlnlsLrao ubllca deLenha a
malorla do caplLal voLanLe da socledade de propslLo
especlflco ( caso conLrrlo Lornase socledade de economla
mlsLa que o leglslador dese[ou evlLar)
CC-CkCIC 08LICC LLI 11107]9S
8ase const|tuc|ona| art 241 da C
A Le| n 11107]200S fol promulgada com a flnalldade de
regulamenLar o arL 4 da Cl vlablllzando a celebrao de
consrclos publlcos enLre qualsquer enLldades federaLlvas ( lel
naclonal)
-ova essoa [ur|d|ca com personalldade dlsLlnLa da
personalldade das enLldades consorcladas
oder adqulrlr personalldade [urldlca
a) de dlrelLo publlco assoclao publlca lels de raLlflcao
do proLocolo de lnLenes
b) de dlrelLo prlvado requlslLos da leglslao clvll ( arL 6)
CC-CkCIC 08LICC
essoa [urldlca de dlrelLo publlco assoclao publlca passa a
lnLegrar a AdmlnlsLrao lndlreLa de Lodas as enLldades
consorcladas ( arL 6 )
essoa [urldlca de dlrelLo prlvado esLar su[elLa normas de
dlrelLo publlco quanLo reallzao de llclLao celebrao de
conLraLos presLao de conLas e admlsso de pessoal (CL@)
arL 6
Cbs A unlo s poder parLlclpar de consrclos publlcos dos
quals Lambem faam parLe Lodos os sLados em cu[os
LerrlLrlos esLe[am slLuados os Munlclplos consorclados
CC-CkCIC 08LICC
CC-CLI1C conLraLo admlnlsLraLlvo mulLllaLeral flrmado
enLre enLldades federaLlvas para persecuo de ob[eLlvos
comuns que resulLa na crlao de uma nova pessoa [urldlca
de dlrelLo publlco caso em que recebe o nome de assoclao
publlca ou de dlrelLo prlvado
C consrc|o b||co oder
a) f|rmar convn|os conLraLos acordos de qualquer naLureza
receber auxlllos conLrlbules e subvenes soclals ou
econmlcas de ouLras enLldades e rgos do governo
b) romover desaror|aes e |nst|tu|r serv|des nos
Lermos de declarao de uLllldade ou necessldade publlca ou
lnLeresse soclal reallzada pelo oder ubllco
CC-CkCIC 08LICC
C) ser contratado e|a Adm|n|strao d|reta ou |nd|reta dos
enLes da lederao consorclados dlspensada a llclLao
d) emlLlr documenLos de cobrana e exercer aLlvldades de
arrecadao de Larlfas e ouLros preos publlcos pela presLao
de servlos ou pelo uso ou ouLorga de uso de bens publlcos
por eles admlnlsLrados ou medlanLe auLorlzao especlflca
pelo enLe da lederao consorclado
e)outorgar concesso erm|sso ou autor|zao de obras ou
servlos publlcos medlanLe auLorlzao prevlsLa no conLraLo
de servlo publlco que dever lndlcar de forma especlflca o
ob[eLo da concesso permlsso ou auLorlzao e as condles
a que dever aLender observada a leglslao de normas
gerals em vlgor
CC-CkCIC 08LICC
roced|mento ara ce|ebrao do consrc|o art4 da Le|
11107]200S
kLGkA LLCIAI C8kL LICI1AL
a) llmlLes malores para as falxas de valor das modalldades
llclLaLrlas ( arL 3 8 da Lel 8666/93)
b) dlspensa de llclLao para conLraLao de consrclos
publlcos ( arL 4 xxvl da Lel 8666/93)
c) apllcao do dobro do percenLual para conLraLao dlreLa
sem llclLao ( arL 4 pargrafo unlco da Lel 8666/93)
CC-1kA1C DL CC-VL-IC
CC-VL-IC e o acordo adm|n|strat|vo mu|t||atera| flrmado entre
ent|dades b||cas de qualquer especle ou enLre esLas e organ|zaes
art|cu|ares vlsando a cooperao rec|roca para a alcanar ob[et|vos de
|nteresse comum a Lodos os convenlados
Cs convn|os d|ferem dos consrc|os essenc|a|mente em do|s ontos
a) convnlos podem ser celebrados enLre qualsquer enLldades publlcas ou
enLre esLas e organlzaes parLlculares consrclos so flrmados somenLe
enLre enLldades federaLlvas
b) convnlos no resulLam na crlao de novas pessoas [urldlcas os
consrclos da Lel 7/3 Lm como caracLerlsLlca fundamenLal a
lnsLlLulo de uma pessoa [urldlca auLnoma