Anda di halaman 1dari 24

LNGANGGAkAN SLk1Ck U8LIk

ualam arLl semplL anggaran negara berarLl rencana


pengeluaran dan penerlmaan dalam saLu Lahun sa[a
ualam arLl luas anggaran negara berarLl [angka wakLu
perencanaan pelaksanaan dan perLanggung[awaban
anggaran Cleh karena lLu anggaran dalam arLl luas
mellpuLl suaLu daur anggaran
Anggaran sekLor publlk Lerdlrl darl
Anggaran negara dan uaerah (A8n/A8u)
8encana keglaLan dan Anggaran erusahaan (8kA)
Anggaran blsnls seLlap 8uMn/u serLa badan hukum
publlk aLau prlvaL yang LerkalL
Alasan penLlngnya anggaran sekLor publlk
W Anggaran merupakan alaL bagl pemerlnLah
unLuk mengarahkan pembangunan soslal
ekonoml men[amln keslnambungan dan
menlngkaLkan kuallLas hldup masyarakaL
W Anggaran dlperlukan karena adanya kebuLuhan
masyarakaL yg Lak LerbaLas dan Lerus
berkembang sedangkan sumber daya LerbaLas
W Anggaran dlperlukan unLuk meyaklnkan bahwa
pemerlnLah Lelah berLanggung [awab Lerhadap
rakyaL (sbg lnsLrumen pelaksanaan akunLablllLas
publlk oleh lembaga2 publlk)
Iungs| Anggaran Sektor ub||k
AlaL erencanaan
erencanaan adalah proses slsLemaLls unLuk
meneLapkan akLlvlLasakLlvlLas yang dlperlukan
dalam rangka mencapal Lu[uan program pada masa
yang adakan daLang
Anggaran sebagal alaL perencanaan dlgunakan unLuk
merumuskan Lu[uan serLa sasaran kebl[akan agar sesual
dengan vlsl dan mlsl
merencanakan program keglaLan dan alLernaLlf
pemblayaan
mengalokaslkan dana pada program dan keglaLan yang
Lerlah dlsusun
menenLukan lndlkaLor klner[a dan LlngkaL pencapalan
sLraLegl
2 AlaL pengendallan
W engendallan adalah proses pengarahan selama
berlangsungnya pelaksanaan keglaLan agar dapaL
ber[alan sesual dengan rencana dan anggaran yang
Lelah dlLeLapkan
engendallan anggaran publlk dapaL dllakukan
melalul cara
membandlngkan klner[a akLual dengan yang
dlanggara[an
menghlLung sellslh anggaran
menemukan penyebab yang dapaL dlkendallkan dan
Lldak dapaL dlkendallkan aLas suaLu varlans
merevlsl sLandar blaya aLau LargeL anggaran unLuk Lahun
berlkuLnya
AlaL kebl[akan flskal dan pollLlk
ulgunakan unLuk mensLabllkan ekonoml dan
mendorong perLumbuhan ekonoml dan [uga
unLuk mendorong memfaslllLasl dan
mengkoordlnaslkan keglaLan ekonoml
masyarakaL sehlngga dapaL mempercepaL
perLumbuhan ekonoml
4 AlaL koordlnasl dan komunlkasl
Merupakan alaL koordlnasl anLar baglan dalam
pemerlnLahan dan hal lnl penLlng karena seLlap
lndlvldu dalam organlsasl memllllkl kepenLlngan
dan persepsl yang berbeda Lerhadap Lu[uan
organlsasl
AlaL moLlvasl dan penllalan klner[a
AlaL moLlvasl mana[er dan sLafnya agar beker[a secara
ekonomls efekLlf dan eflslen dalam mencapal
LargeL dan Lu[uan organlsasl
en|s[en|s Anggaran Sektor ub||k
1 Anggaran konvens|ona|
W Merupakan [enls anggaran yang pallng sederhana
dllandasl pola plklr kemana sumbersumber
pendapaLan yang Lersedla lLu dlgunakan aLau
berorlenLasl pada obyek pengeluaran sehlngga
dalam operaslnya menekankan pada prosedur
formal dan perLanggung [awaban aLas seLlap
pelaksanaan anggaran yang berarLl pula peranan
dan fungsl pengawasan sangaL penLlng
lrl Laln yang melekaL pada pendekaLan anggaran
Lradlslonal LersebuL adalah
(a) cenderung senLrallsLls
(b) berslfaL speslflkasl
(c) Lahunan dan
(d) menggunakan prlnslp anggaran bruLo
kebalkan darl [enls anggaran konvenslonal
W sederhana dan mudah dlsusun
W penyusunan dan klaslflkasl lnformasl anggarannya
se[alan dengan konsep akunLnasl perLanggung[awaban
sehlngga mudah dllnLegraslkan dengan slsLem akunLansl
sekLor publlk
W unLuk menyusun [enls anggaran lnl Lldak memerlukan
keahllan khusus
kelemahannya
W hubungan anLara masukan dengan keluaran Lldak dlrumuskan
dengan konkrlL sehlngga sullL dlukur uan Pubungan yang Lldak
memadal (LerpuLus) anLara anggaran Lahunan dengan rencana
pembangunan [angka pan[ang
W Ada kecenderungan kuaL menghablskan plafon anggaran karena
plafon anggaran belan[a yang Lersedla merupakan baLas LerLlnggl
unLuk dlbelan[akan
W 1ldak berorlenLasl pada program melalnkan menlLlkberaLkan
pada aspek pengawasan Lerhadap seLlap obyek pengeluaran
W endekaLan loctemeotol rnenyebabkan se[umlah besar
pengeluaran Lldak pemah dlLellLl secara menyeluruh
efekLlvlLasnya
W Leblh berorlenLasl pada lnpuL darlpada ouLpuL Pal LersebuL
menyebabkan anggaran Lradlslonal Lldak dapaL dl[adlkan
sebagal alaL unLuk membuaL kebl[akan dan plllhan sumberdaya
aLau memonlLor klner[a klner[a dlevaluasl dalam benLuk apakah
dana Lelah habls dlbelan[akan bukan apakah Lu[uan Lercapal
Anggaran k|ner[a
Anggaran klner[a Llmbul sebagal respon aLas
kekurangpuasan Lerhadap anggaran
konvensloanl karena slsLem konvenslonal hanya
berorlenLasl pada obyek pengeluaran sehlngga
apa yang Lelah dlhasllkan oleh pemerlnLah sullL
dllakukan pengukuran aLau penllalan klner[anya
keleblhan anggaran klner[a
W uapaL dllakukan penllalan Lerhadap masukan
dan keluaran aLau penllalan Lerhadap klner[a
pelaksanaan keglaLan
kelemahan anggaran klner[a
W Lldak semua hasll program aLau keglLan
pemerlnLah dapaL dlnyaLakan dengan saLuan
ukur LerLenLu sehlngga ada beberapa program
dan keglaLan yang sullL dlukur
W rekenlngrekenlng buku besar pemerlnLah pada
umumnya dlrancang menuruL anggaran per[enls
pengeluarannya Lldak dldasarkan pada konsep
full cosLlng sehlngga memerlukan modlflkasl
yang bukan merupakan peker[aan mudah
P/onninqProqromminq 8udqetinq 5ystem {PP85)
adalah slsLem perencanaan dan penyusunan program serLa
anggaran Lahunannya secara komprehenslf dan
LerlnLegrasl sehlngga merupakan saLu kesaLuan uLuh
Langkahlangkah lmplemenLasl 8S mellpuLl
MenenLukan Lu[uan umum organlsasl dan Lu[uan unlL
organmsasl dengan [elas
2 MengldenLlflkasl programprogram dan keglaLan unLuk
mencapal Lu[uan yang Lelah dlLeLapkan
Mengevaluasl berbagal alLernaLlf program dengan
menghlLung costbeoeflt darl maslngmaslng program
4 emlllhan program yang memlllkl manfaaL besar dengan
blaya yang kecll
Alokasl sumber daya ke maslngmaslng program yang
dlseLu[ul
karakLerlsLlk 8S
8erfokus pada Lu[uan dan akLlvlLas (program) unLuk
mencapal Lu[uan
2 Secara ekspllslL men[elaskan lmpllkasl Lerhadap
Lahun anggaran yang akan daLang karena 8S
berorlenLasl pada masa depan
MemperLlmbangkan semua blaya yang Ler[adl
4 ullakukan anallsls secara slsLemaLlk aLas berbagal
alLernaLlf program yang mellpuLl (a) ldenLlflkasl
Lu[uan (b) ldenLlflkasl secara slsLemaLlk alLernaLlf
program unLuk mencapal Lu[uan (c) esLlmasl blaya
LoLal darl maslngmaslng alLemaLlf program dan (d)
esLlmasl manfaaL (hasll) yang lngln dlperoleh darl
maslngmaslng alLemaLlfprogram
keleblhan 8S
Memudahkan dalam pendelegaslan Langgung[awab
darl mana[emen puncak ke mana[emen menengah
Memperbalkl kuallLas pelayanan melalul pendekaLan
sadar blaya %costcooscloosoess/cost owoteoess)
dalam perencanaan program
LlnLas deparLemen sehlngga dapaL menlngkaLkan
komunlkasl koordlnasl dan ker[a sama anLar
deparLemen
Menghllangkan program yang ovetlopploq aLau
berLenLangan dengan pencapalan Lu[uan organlsasl
8S menggunakan Leorl motqlool otlllty sehlngga
mendorong alokasl sumber daya secara opLlmal
kelemahan 8S
8S membuLuhkan slsLem lnformasl yang cangglh
keLersedlaan daLa adanya slsLem pengukuran dan sLaf
yang memlllkl kapablllLas Llnggl
2 lmplemenLasl 8S membuLuhkan blaya yang besar
karena 8S membuLuhkan Leknologl yang cangglh
unLuk sLudl kelayakan penyusunan dan blaya laln
8S bagus secara Leorl namun sullL unLuk
dllmplemenLaslkan
4 8S mengabalkan reallLas pollLlk dan reallLas organlsasl
sebagal kumpulan manusla yang kompleks
8S merupakan Leknlk anggaran yang stotlstlcolly
otleoteJ enggunaan sLaLlsLlk Lerkadang kurang La[am
unLuk mengukur efekLlvlLas program SLaLlsLlsLlk hanya
LepaL unLuk mengukur beberapa program LerLenLu sala
ero 8osed 8udqetinq
Adalah proses perencanaan dan penganggaran
yang menghendakl seLlap mana[er memberlkan
alasan bagl seluruh usulan anggarannya secara
Lerlncl se[ak awal dengan mengallhkan
kewa[lban beban pembukLlannya kepada seLlap
mana[er unLuk mengemukakan alasan mengapa
harus mengeluarkan blaya
roses lmplemenLasl Z88 Lerdlrl darl Llga Lahap
yalLu
ldenLlflkasl unlLunlL kepuLusan
2 enenLuan pakeLpakeL kepuLusan
Meranklng dan mengevaluasl pakeL kepuLusan
keunLungan darl penggunaan anggaran lnl
W adanya parLlslpasl yang leblh balk darl Lop
supervlsor dalam membenLuk anggarannya
W penlngkaLan eflslensl dalam penllalan usulan dan
alokasl sumber daya darl berbagal dlvlsl
W pendanaan leblh eraL darl sumber daya pada
konLrlbusl laba poLenslal
W pengurangan banyaknya formula yang dlperlukan
unLuk penganggaran
W !lka Z88 dllaksanakan dengan balk maka dapaL
menghasllkan alokasl sumber daya secara leblh
eflslen
W Z88 berfokus pada value for money
kelemahan
rosesnya memakan wakLu lama %tlme coosomloq)
Lerlalu LeorlLls dan Lldak prakLls membuLuhkan blaya
yang besar serlng menghasllkan kerLas ker[a yang
menumpuk karena pembuaLan pakeL kepuLusan
2 Z88 cenderung menekankan manfaaL [angka pendek
lmplemenLasl Z88 membuLuhkan Leknologl yang ma[u
4 Masalah besar yang dlhadapl Z88 adalah pada proses
merangklng dan merevlew pakeL kepuLusan Merevlew
rlbuan pakeL kepuLusan merupakan peker[aan yang
melelahkan dan membosankan sehlngga dapaL
mempengaruhl kepuLusan
unLuk melakukan peranklngan pakeL kepuLusan
dlbuLuhkan sLaf yang memlllkl keahllan yang mungkln
Lldak dlmlllkl organlsasl Z88 berasumsl bahwa semua sLaf
memlllkl kemampuan unLuk mengkalkulasl pakeL
kepuLusan Selaln lLu dalam peranklngan muncul
perLlmbangan subyekLlf aLau mungkln LerdapaL Lekanan
pollLlk sehlngga Lldak obyekLlf lagl
Anggaran Daerah d| Indones|a
W Anggaran penerlmaan dan belan[a daerah
(A8u) memuaL rencana penerlmaan dan
pengeluaran pemerlnLah daerah dalam
uangaLau [asa pada Lahun anggaranAnggaran
belan[a daerah dlprlorlLaskan unLuk
melaksanakan kewa[lban pemerlnLah daerah
sebagal mana dlLeLapkan dalam peraLuran
perundangundangan
rosedur enyusunan A8D
1 1ahap erencanaan
8encana !angka an[ang (llma Lahunan)
8encana !angka Menengah (Llga Lahunan)
8encana !angka endek (saLu Lahunan)
enyusunan keb|[akan Umum A8D
a dalam rangka menylapkan rancangan A8upemerlnLah
daerah bersama u8u menyusun kebl[akan umum A8u yang
memuaL peLun[uk dan keLenLuankeLenLuan umum yang
dlsepakaLl sebagal pedoman dalam penyusunan A8u
kebl[akan umum A8u memuaL komponenkomponen
pelayanan dan LlngkaL pencapalan yang dlharapkan pada
seLlap bldang kewenanngan pemerlnLah daerah yang akan
dllaksanakan dalam saLu Lahun anggaran komponen dan
klner[a pelayanan yang dlharapkan LersebuL dlsusun
berdasarkan asplrasl masyarakaL dengan memperLlmbangkan
kondlsl dan kemampuan daerah Lermasuk klner[a pelayanan
yang Lelah dlcapal dalam LahunLahun anggaran sebelumnya
b Mekanlsme enyusunan kebl[akan umum A8u (kuA)
W emerlnLah daerah beserLa u8u menggunakan rencana
sLraLegls daerah dan dokumen perencanaan lalnnya
sebagal dasar penyusunan kuA
W emerlnLah daerah bersama u8u mengadakan
pen[arlngan asplrasl masyarakaL unLuk mengldenLlflkasl
perkembangan kebuLuhan dan kelnglnan masyarakaL
melalul pendekaLan dengar pendapaLLurun
lapangankueslonerdlaloglnLerakLlfkoLak
sarandlmaksudkan unLuk berparLlslpasl dan LerllbaL
dalam proses penganggaran daerah berupa
ldependapaLsaran dan masukan
W Lvaluasl klner[a A8u mengenal pencapaln klner[a
pelayananpermasalahan dan kendala yang dlhadapl pada
LahunLahun anggaran sebelumnya
enyusunan Strateg| dan r|or|tas A8D
engerLlan dan ruang llngkup
,ekan|sme enyusunan Strateg| dan r|or|tas A8D
1ahap enyusunan kancangan A8D
1 enyusunan kancangan Anggaran Un|t ker[a
emerlnLah daerah bersama u8u menyusun
kebl[akan umum A8u berpedoman pada
rensLradapen[arlngan asplrasl masyarakaLlaporan
klner[a Lahun anggaran sebelumnya pokokpokok
plklran u8udan kebl[akan keuangan
daerahen[arlngan masyarakaL dlmulal bulan Mel
dan kesepakaLan pemerlnLah daerah dan u8u
mengenal kuA dllaksanakan bulan !unl dan !ull
8erdasarkan kuA pemerlnLah daeran menyusun
sLraLegl dan prlorlLas A8u
enyusunan kancangan A8D
ualam menenLukan rlnclan besaran dana yang
LercanLum dalam 8ASkunlL ker[a menenLukan
program dan keglaLan yang akan dllaksanakan
dalam Lahun anggaran yang akan daLang
dengan mengacu pada rensLrakebl[akan umum
serLa sLraLegldan prlorlLas A8u yang Lelah
dlLeLapkan Selan[uLnya 8ASk darl unlL ker[a
dlsampalkan kepada saLuan ker[a yang
berLanggung[awab menyusun anggaran unLuk
dlbahas dalam rangka penyusunan 8A8u
Struktur A8D
8encana enerlmaan uaerah
W endapaLan Asll uaerah (Au)
W uana erlmbangan
W Lalnlaln endapaLan uaerah yang Sah
2 8encana pengeluaran uaerah
apengeluaran ruLln
brencana rencana pengeluaran pembangunan
ertanggung[awaban e|aksanaan A8D
kepala Sku menyusun laporan reallsasl semesLer
perLama anggaran pendapaLan dan belan[a Sku sebagal
hasll pelaksanaan anggaran yang men[adl Langgung
[awabnya Laporan LersebuL dlslapkan oleh k Sku dan
dlsampalkan kepada pe[abaL pengguna anggaran unLuk
dlLeLapkan sebagal laporan reallsasl semesLer perLama
anggaran pendapaLan dan belan[a Sku serLa prognosls
unLuk enem bulan berlkuLnya pallng lama 7 (Lu[uh) harl
seLelah semesLer perLama Lahun anggaran berakhlr
e[abaL pengguna anggaran menyampalkan laporan
reallsasl LersebuL kepada ku sebagal dasar
penyusunan laporan reallsasl semesLer perLama A8u (
L8S A8u) pallng lambaL (sepuluh )harl ker[a seLeleh
semesLer perLama Lahun anggaran bersangkuLan
berakhlr