Sosialisasi Perpres No 70 Tahun

2012 Tentang Pengadaan Barang

dan Jasa

Ferry Prasetya, SE., MAppEc

ferryfeub@yahoo.com & ferry.p@ub.ac.id

087859272575

Disampaikan pada Acara Sosialisasi Perpres 70/2012 Sebagian besar materi ini di
Sekretariat Dewan Kab Ponorogo tanggal 28 Oktober 2012 adaptasi dari LKPP
 Alasan Perpres 70/2012

Petunjuk Presiden tentang penyerapan APBN/APBD

• Daya serap anggaran rendah

• Menumpuk di akhir tahun

Evaluasi pelaksanaan Perpres 54/2010

• Peraturan pengadaan terlalu ketat

Tujuan Perpres 70/2012

Akselerasi pelaksanaan APBN/APBD

Menghilangkan dan memperjelas multitafsir

Memperjelas arah reformasi kebijakan pengadaan

 Akselerasi pelaksanaan
APBN/APBD

Penyusunan Rencana Umum Pengadaan (procurement

plan) dan penyusunan rencana penarikan (disbursment plan)

Mewajibkan proses pengadaan sebelum dokumen anggaran

di sahkan:
• Menyediakan biaya pendukung
• Tidak mengangkat pengelola pengadaan setiap tahun (PPK, ULP, Bendahara, PPHP,
dan lain-lain)
Menaikkan nilai pengadaan langsung barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dari 100 juta menjadi 200 juta

Menaikan treshold nilai pengadaan dengan lelang

Sederhana/pemilihan langsung dari Rp. 200 juta menjadi Rp.
5 Milyar
 Akselerasi pelaksanaan
APBN/APBD
Pengecualian persyaratan sertifikat bagi PPK yang dijabat
oleh eselon I & II dan PA/KPA yang bertindak sebagai PPK
dalam hal tidak terdapat pejabat yang memenuhi
persyaratan

Penugasan menjawab sanggahan banding K/L/I dan kepala

daerah kepada pejabat di bawahnya

Memperjelas persyaratan untuk Konsultan Internasional

dengan menyesuaikan terhadap praktek bisnis di dunia
internasional

Penambahan metode pelelangan terbatas untuk pengadaan

barang
 Menghilangkan dan
memperjelas multitafsir

Sanggahan hanya untuk peserta yang

memasukan penawaran

Keberadaan ULP di daerah hanya 1 (satu) di

Provinsi/kabupaten/kota

Penanggung jawab proses pemilihan penyedia

adalah kelompok kerja ULP

Penyetaraan teknis dapat dilakukan untuk

pelelangan metode dua tahap
 Memperjelas arah reformasi
kebijakan pengadaan

M
e
m
p
e
rt
e
g
a
s

a
d
a
n
y
a

m
a
i
n
s
tr
e
a
m

r
e
g
u
l
a
r
B
i
d
d
i
n
g

d
a
n

d
ir
e
c
t
p
u
r
c
h
a
s
i
n
g
 Pemberlakuan Perpres 70/2012

1 Agustus 2012

Pengadaan yang dilaksanakan di lanjutkan dengan tetap berpedoman pada

Perpres 54/2010

Perjanjian/kontrak yang di tandatangani sebelum berlakunya Perpres ini tetap

berlaku sampai dengan berakhirnya Perjanjian/kontrak
MATRIKS PERATURAN PRESIDEN No. 54/2010
TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA
EMERINTAH
Beserta REVISINYA (
PERATURAN PRESIDEN No. 70/2012)
 PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
3

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh

Kementerian / Lembaga / Satuan Kerja Perangkat
Daerah / Institusi lainnya (K/L/D/I) yang
prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan
sampai diselesaikannya seluruh kegiatan
memperoleh Barang/Jasa
 1
Kedudukan Pengadaan dalam 2
Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan

Perencanaan (Planning)

Pemrograman (Programming)

Penganggaran (Budgeting)

Pengadaan (Procurement)

Pelaksanaan kontrak dan pembayaran

(Contract Implementation and payment)
Penyerahan pekerjaan/barang (Handover)

Pemanfaatan dan pemeliharaan

(Operation and maintenance).
 1
Istilah Barang dan Jasa 3

PEJABAT
Pejabat yang bertanggung jawab atas
PEMBUAT
KOMITMEN pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa

Unit organisasi pemerintah yang berfungsi

melaksanakan pengadaan Barang/Jasa di
UNIT LAYANAN
PENGADAAN
K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri, atau melekat pada unit yg
sudah ada.
 1

Istilah Barang dan Jasa

4

Setiap benda baik berwujud maupun tidak

berwujud, bergerak maupun tidak bergerak,
BARANG
yang dapat diperdagangkan, dipergunakan
atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.

Seluruh pekerjaan yang berhubungan

PEKERJAAN
KONSTRUKSI
dengan pelaksanaan konstruksi bangunan
atau pembuatan wujud fisik lainnya.
 1
Istilah Barang dan Jasa 5

Jasa yang membutuhkan kemampuan

tertentu yang mengutamakan keterampilan
(skillware) dalam suatu sistem tata kelola
JASA LAINNYA untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain Jasa
Konsultansi, pekerjaan Konstruksi dan
pengadaan barang.

Jasa layanan profesional yang

JASA membutuhkan keahlian tertentu diberbagai
KONSULTASI bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware).
Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 16
PERPRES NO 54/2010 dan 70/2012

TATA NILAI (PRINSIP

KEGIATAN DAN PROSEDUR)
KEBUTUHAN
BARANG DAN PENGADAAN
JASA PARA PIHAK
PEMERINTAH
MELALUI
SWAKELOLA PENGGUNAAN PRODUK
DALAM NEGERI

USAHA KECIL

BAGAIMANA PELELANGAN
DIPERLUKAN RENCANA INTERNATIONAL
CARA
KEGIATAN UMUM
PENGADAANNY
PENGADAAN PENGADAAN
A (HOW) PINJAMAN / HIBAH LN

KEIKUTSERTAAN
USAHA ASING

KONSEP RAMAH
PERATURAN MELALUI
LINGKUNGAN
PERUNDANGAN PENYEDIA
YANG TERKAIT BARANG / JASA PENGADAAN SECARA
ELEKTRONIK
 17
SWAKELOLA

Pengadaan Barang/Jasa dimana

pekerjaannya direncanakan, dikerjakan
dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I
sebagai penanggung jawab anggaran,
instansi pemerintah lain dan/atau
kelompok masyarakat.
 Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa 18
Pemerintah Melalui Penyedia

PENANDATANGANA
N & PELAKSANAAN
KONTRAK

PELAKSANAAN
PEMILIHAN
PENYEDIA

PERSIAPAN
 Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa19
Pemerintah Melalui Penyedia

1.Perencanaan Umum (Identifikasi Kebutuhan,

Anggaran, Pemaketan, cara pengadaan,
organisasi, KAK)
2.Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan
(menyusun spesifikasi teknis, dan rancangan
PERSIAPAN kontrak)
3.Perencanaan Pemilihan (Pengkajian ulang
paket dan jadwal, pemilihan sistem
pengadaan, penetapan metode penilaian
kualifikasi, penyusunan jadwal pelelangan,
penyusunan Dok.Pengadaan)
 Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa20
Pemerintah Melalui Penyedia

Pengumuman, sanggah, dan Penetapan Pemenang

Evaluasi Penawaran dan Pembuktian Kualifikasi (u/ Pasca)

Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Penjelasan Lelang
PELAKSANAAN
PEMILIHAN Penyampaian Undangan
PENYEDIA

Pengumuman Pascakualifikasi

Pengumuman daftar penyedia yang lulus prakualifikasi

Evaluasi Dok. Kualifikasi

Pengumuman dan pemasukan Dok. Kualifikasi

 Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa21
Pemerintah Melalui Penyedia

Pelaporan dan
Penyerahan B/J
PENANDATANGANA
N & PELAKSANAAN
KONTRAK
Persiapan dan
Pelaksanaan
Kontrak
 22
ALUR FIKIR PROSES PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

KONTRAK/SPK

BARANG/JASA YANG MEMENUHI PERSYARATAN

MELALUI PENYEDIA SWAKELOLA

Organisasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN

KEBIJAKAN UMUM
 Jenis Barang/Jasa Yang Pengadaannya 23

Dapat Dilakukan Melalui Swakelola

1 MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUKSI

DALAM NEGERI

2 KEMANDIRIAN INDUSTRI ALUTSISTA DAN ALMATSUS

DALAM NEGERI

3 PENINGKATAN PERAN UMKM DAN KELOMPOK

MASYARAKAT

4 PEMANFAATAN DAN PELESTARIAN SUMBER

DAYA ALAM

5 PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN

TRANSAKSI ELEKTRONIK

6 MENYEDERHANAKAN KETENTUAN DAN TATA CARA

 Jenis Barang/Jasa Yang Pengadaannya 24

Dapat Dilakukan Melalui Swakelola

7 MENINGKATKAN PROFESIONALISME PARA PIHAK

8 MENINGKATKAN PAJAK

9 MENUMBUHKEMBANGKAN PERAN USAHA NASIONAL, INDUSTRI

KREATIF INOVATIF, BUDAYA, DAN HASIL PENELITIAN

10 MANFAATKAN SARANA/PRASARANA PENELITIAN DAN

PENGEMBANGAN DALAM NEGERI

11 PELAKSANAAN PBJ DI WILAYAH RI TERMASUK

KANTOR PERWAKILAN RI

12 MENGHARUSKAN PENGUMUMAN SECARA TERBUKA

 PRINSIP PENGADAAN
25

Efisien

Akuntabel Efektif

Prinsip
Pengadaan
Adil/Tidak barang/jasa
Transparan
Diskriminatif

Bersaing Terbuka
 ORGANISASI PENGADAAN 26

1 a. PA/KPA
Pengadaan b. PPK
Melalui c. ULP/Pejabat Pengadaan
Penyedia d. PPHP

a. PA/KPA
2 b. PPK
Pengadaan
dengan c. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim
swakelola Swakelola
d. PPHP

Pengangkatan dan pemberhentian Pejabat pada organisasi

pengadaan tidak terikat tahun anggaran
 PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG 27
JASA PEMERINTAH

Pengguna
Perangkat organisasi Anggaran/Kuasa Pengangkatan dan
ULP mengacu kepada Pengguna Anggaran pemberhentian
peraturan perundang-
Pejabat tidak terikat
undangan di bidang
mengangkat tahun anggaran
kelembagaan

Unit Layanan
Pejabat Pembuat Panitia Penerima Hasil
Pengadaan/Pejabat
Komitmen Pekerjaan
Pengadaan

Proses Pemilihan dan

Kontrak dan Pelaksanaan Hasil Pekerjaan
Penetapan

Penyedia
Barang/Jasa
 PARA PIHAK DALAM PENGADAAN 28
BARANG JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan PA/KPA/PPK

1 Menetapkan dan mengumumkan RUP

2 Mengawasi pelaksanaan anggaran
3 Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim teknis, dan Tim Juri
Pengguna 4 Menetapkan Pemenang Pengadaan:
Anggaran/Kuas  Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya > Rp100 Milyar
a Pengguna
 Jasa Konsultasi > Rp.10 Milyar
Anggaran
5 Pelaporan Keuangan
6 menyimpanan seluruh dokumen
7 menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat

1. Menetapkan rencana pelaksanaan PBJ (Spek Teknis, HPS,

Rancangan Kontrak)
2. Menerbitkan SPPBJ dan Penandatangan Kontrak
PPK 3. Melaksanakan dan mengendalikan kontrak
4. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
5. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil pekerjaan:
6. menyimpanan seluruh dokumen pelaksanaan
 29
Persyaratan PPK

a memiliki integritas;

b memiliki disiplin tinggi;

c memiliki tanggung jawab dan kualifikasi teknis serta manajerial

untuk melaksanakan tugas;

d mampu mengambil keputusan, bertindak tegas dan memiliki

keteladanan dalam sikap perilaku serta tidak pernah terlibat KKN;

e menandatangani Pakta Integritas;

f Tidak menjabat sebagai Pejabat Penanda- Tangan Surat Perintah

Membayar (PPSPM) atau Bendahara ; dan

g memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa.

 30
Persyaratan PPK

 Persyaratan tidak menjabat sebagai PPSPM dikecualikan untuk

PA/KPA yang bertindak sebagai PPK.
 Dalam hal tidak ada personil yang Memenuhi persyaratan untuk
ditunjuk sebagai PPK, persyaratan “memiliki sertifikat”
dikecualikan untuk:
a. PPK yang dijabat oleh pejabat eselon I dan II di K/L/D/I; dan/atau
b. PA/KPA yang bertindak sebagai PPK.
 Persyaratan manajerial:
a. Min S1 (kecuali jumlah PNS yang S1 tebatas, maka dapat
dijabat oleh pegawai dg golongan min setara dengan IIIa)
b. punya pengalaman/terlibat aktif di PBJ min 2 tahun
c. mampu bekerja secara kelompok
 31
LARANGAN PPK

Larangan Pejabat Pembuat Komitmen

mengadakan ikatan perjanjian dengan

Menandatangani Kontrak untuk Penyedia
Barang/Jasa apabila belum tersedia anggaran
atau tidak cukup tersedia anggaran yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaran
yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai dari
APBN/APBD.
 32
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG
JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/PP

a. memimpin dan mengkoordinasikan seluruh

kegiatan ULP;
b. menyusun program kerja dan anggaran ULP;
c. mengawasi seluruh kegiatan PBJ di ULP dan
melaporkan apabila ada penyimpangan
dan/atau indikasi penyimpangan;
d. membuat laporan pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan PBJ kepada Menteri/
Ketua ULP Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan
Institusi;
e. melaksanakan pengembangan dan pembinaan
Sumber Daya Manusia ULP;
f. menugaskan/menempatkan/memindahkan
anggota Pokja sesuai dengan beban kerja;
g. mengusulkan pemberhentian anggota Pokja
yang ditugaskan di ULP kepada
PA/KPA/Kepala Daerah;
 33
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG
JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/PP

1. Wajib Melaksanakan Proses Pemilihan:

• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya
1. Mengusulkan Perubahan
diatas Rp.200 juta
• Jasa Konsultasi diatas Rp.50 juta Perencanaan Teknis;
2. Menyusun Rencana
Unit
Pemilihan;
Layanan 2. Menetapkan Penyedia:
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya 3. Menetapkan Dokumen
Pengadaan
Pengadaan;
s.d Rp.100 Milyar
• Jasa Konsultasi s.d Rp.10 Milyar 4. Menetapkan Nilai Jaminan
Penawaran kecuali Pejabat
Pengadaan;
3. Menjawab Sanggah I
5. Menetapkan Tenaga Ahli;
6. Melakukan Proses
Pemilihan;
1. Dapat Melaksanakan Proses
7. Membuat laporan proses
Pemilihan:
dan hasil Pengadaan
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
kepada Menteri/Kepala
lainnya s.d Rp.200 juta
Pejabat Daerah;
• Jasa Konsultasi s.d 50 juta
Pengadaan 8. Membuat Pertanggung
2. Menetapkan Penyedia.
Jawaban atas Pelaksanaan
• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
kegiatan pengadaan
lainnya s.d Rp.200 juta
kepada PA/KPA.
• Jasa Konsultasi s.d Rp.50 juta
 34
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN BARANG
JASA PEMERINTAH
Keanggotaan dan Unsur Keanggotaan ULP/PP

ANGGOTA KELOMPOK KERJA ULP / Pejabat Pengadaan

paham akan:
 Pekerjaan yang akan diadakan;
 Jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas yang
bersangkutan;
 Isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan.

PERANGKAT ORGANISASI ULP:

Perangkat organisasi mengacu kepada peraturan
perundang-undangan di bidang kelembagaan
(KemenPAN)

PEJABAT PENGADAAN:
 Ditetapkan 1 orang
 35
PERSYARATAN ULP

UNIT LAYANAN PENGADAAN

1. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab;

2. Memahami keseluruhan pekerjaan;
3. Memahami jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas
yang bersangkutan;
4. Memahami isi dokumen, metode dan prosedur
pengadaan;
5. Pokja ULP memiliki Sertifikat Keahlian; dan
6. Menandatangani Pakta Integritas setelah ditetapkan.
 36
PERSYARATAN ULP

UNIT LAYANAN PENGADAAN

8. Persyaratan Sertifikasi dapat dikecualikan untuk Kepala

ULP
9. L/I yang memiliki keterbatasan PNS dapat mengangkat
pegawai tetap non PNS.
10. Jumlah ULP disesuaikan dengan rentang kendali dan
kebutuhan
11. Untuk pekerjaan yang bersifat khusus atau memerlukan
keahlian khusus , ULP dapat dibantu oleh tenaga ahli
baik yang berasal dari Pegawai Negeri atau swasta.
 37
HAL HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN ULP/PP

ANGGOTA KELOMPOK KERJA ULP harus:

 Menanda tangani “Pakta Integritas”
 Memiliki Integritas, Disiplin dan tanggung jawab
 Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan
 38
LARANGAN ULP

LARANGAN UNIT LAYANAN PENGADAAN

Anggota ULP dilarang duduk sebagai:

a. PPK;
b. Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)
c. Bendahara; dan
d. APIP, terkecuali menjadi Pejabat Pengadaan/anggota ULP untuk
PBJ yang dibutuhkan instansinya.
 39
PERSYARATAN PPHP

 memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab dalam

melaksanakan tugas;
 memahami isi Kontrak;
 memiliki kualifikasi teknis;
 menandatangani Pakta Integritas; dan
 tidak menjabat sebagai Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah
Membayar (PPSPM) dan Bendahara.
 40
TUGAS PPHP

 melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan Pengadaan

Barang/Jasa sesuai dengan Kontrak;
 menerima hasil Pengadaan Barang/Jasa setelah
melalui pemeriksaan/pengujian; dan
 membuat dan menandatangani Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan.

 Dalam hal pemeriksaan Barang/Jasa memerlukan

keahlian teknis khusus, dapat dibentuk tim/tenaga ahli.

 Dalam hal pengadaan Jasa Konsultansi, pemeriksaan

pekerjaan dilakukan setelah berkoordinasi dengan
Pengguna Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
 41
Penyedia Barang/Jasa

Penyedia adalah badan usaha atau orang perseorangan

Barang/Jasa yang menyediakan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi/ Jasa Lainnya

Syarat  Memiliki ijin usaha; memiliki pengalaman/

penyedia kemampuan teknis
 Memperoleh paling kurang satu pekerjaan
dalam kurun waktu empat tahun terakhir
(dikecualikan bagi yang baru berdiri kurang
dari tiga tahun)
 42
Penyedia Barang/Jasa
Syarat penyedia

Memiliki sumber daya yang diperlukan dalam pengadaan

Dalam hal kemitraan, harus mempunyai perjanjian kerja sama operasi

Memiliki kemampuan pada bidang/subbidang pekerjaan yang sesuai

Memiliki Kemampuan Dasar (KD) untuk usaha non-kecil untuk pekerjaan

konstruksi dan jasa lainnya
Sisa Kemampuan Paket (SKP) hanya untuk pekerjaan konstruksi dan jasa
lainnya

Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak pailit

Sebagai wajib pajak sudah memiliki NPWP, SPT tahunan dan laporan pajak
3 bulan terakhir
 43
Penyedia Barang/Jasa

Syarat penyedia

Khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung Pengadaan Pekerjaan Konstruksi

memiliki dukungan keuangan dari bank
• SKP
• Persyaratan Perpajakan
• Wajib berpenga-laman meski baru berdiri <3 tahun

Secara hukum mempunyai kapasitas untuk mengikatkan diri pada Kontrak

Tidak masuk dalam Daftar Hitam

Memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau dengan jasa pengiriman; dan

Menandatangani Pakta Integritas

Pengecualian persyaratan kualifikasi untuk Penyedia asing

 44
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J

Dokumen penetapan rencana umum pengadaan

PA • Penetapan rencana umum pengadaan
• Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen pengadaan barang/jasa

1. Dokumen rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa

 Spesifikasi teknis barang/jasa
 Harga perkiraan sendiri (HPS)
 Rancangan kontrak
2. Dokumen pelaksanaan kontrak
 Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan penyedia barang/jasa
3. Dokumen pelaporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ
PPK  Laporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ kepada PA/KPA
4. Berita acara penyerahan
 Hasil pekerjaan dari penyedia kepada PPHP/PPK
 Hasil pekerjaan pengadaan kepada PA/KPA
5. Dokumen kemajuan pekerjaan
 Laporan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan
hambatan pelaksanaan pekerjaan
 45
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J

1. Dokumen pemilihan
Berita acara, adendum, penetapan penyedia
2. Dokumen pengadaan
Penetapan dokumen pengadaan
3. Dokumen penawaran
Penetapan besaran nominal jaminan penawaran
ULP
4. Dokumen pengumuman pelaksanaan PBJ
Pengumuman pelaksanaan PBJ baik di website K/L/D/I
dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
dalam Portal Pengadaan Nasional
5. Dokumen Kualifikasi
Menilai kualifikasi penyedia barang/jasa
 46
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Penyedia B/J

6. Dokumentasi administrasi
Evaluasi administrasi, teknis dan harga
7. Jawaban Sanggah
Jawaban dari panitia pengadaan
8. Dokumen pemilihan
Salinan dokumen pemilihan penyedia disampaikan
ULP kepada PPK
9. Dokumen asli
Pemilihan penyedia barang/jasa
10.Dokumen proses dan hasil pengadaan
Laporan mengenai proses dan hasil pengadaan kepada
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/ Pimpinan
Institusi
 47
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Swakelola

Dokumen kemajuan • Laporan kemajuan pelaksanaan Tim

pelaksanaan
keuangan secara berkala swakelola
pekerjaan

Dokumen kemajuan • Laporan kemajuan realisasi fisik

realisasi fisik dan dan keuangan PPK
keuangan

Dokumen • Pencapaian target fisik yang

Tim
pencapaian target dicatat setiap hari dan hasil
fisik evaluasi swakelola

Dokumen • Pencapaian target non-fisik dan Tim

pencapaian target
hasil evaluasi swakelola
non-fisik
 48
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAAN BARANG/JASA
Pengadaan Melalui Swakelola

Dokumen • Penggunaan bahan, jasa

penggunaan bahan, lainnya, peralatan/suku
jasa lainnya, cadang dan/atau tenaga
peralatan/suku ahli perseorangan yang
cadang, dan/atau
dicatat setiap hari dalam
tenaga ahli
laporan harian
Tim
swakelola
• Laporan bulanan yang
Dokumen bulanan dibuat berdasarkan laporan
mingguan

• Administrasi dan foto

Dokumen pekerjaan pelaksanaan pekerjaan
 49
ETIKA PENGADAAN DAN GOOD GOVERNANCE

Tertib &
Tanggung
Tidak Jawab
menerima, Profesional,
menawarkan Mandiri Dan
atau Jujur
Etik

menjanjikan
Kode Etik

Ketentuan Good
Governance
Ketentuan Kode
Pengadaan
Pengadaan

Menghindari
Tidak Saling
Penyalah
gunaan Etika Mempe
Ketentuan

ngaruhi
Wewenang

Menerima
Mencegah dan
Pemborosan tanggung
Menghindari jawab
Conflict Of
Interest
 50

Setiap orang yang secara

hukum memperkaya diri
sendiri atau orang lain, atau
suatu korporasi, yang dapat
merugikan keuangan negara
atau perekonomian negara
(UU No.31 Th 99)
 51
KATEGORI KORUPSI

Pemalsuan Penyuapan
Fraud Bribery

Bagaimana & Penggelapan

Emblezzlement
dari mana
uang-barang-
fasilitas hasil
Nepotisme
korupsi Komisi
Nepotism diperoleh? Commission

Pilih kasih Penyalah Pemerasan

Favoritism gunaan Extortion
Wewenang
Abuse of
Discretion
 PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN 52
BARANG/JASA

PENGENDALIAN

K/L/D/I dilarang melakukan pungutan dalam

bentuk apapun dalam pelaksanaan pengadaan
barang/jasa

Pimpinan K/L/D/I wajib melaporkan secara

berkala realisasi Pengadaan Barang/Jasa
kepada LKPP
 PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN 53
BARANG/JASA

PENGAWASAN & PENGADUAN

K/L/D/I wajib melakukan pengawasan terhadap PPK

dan ULP/Pejabat Pengadaan dan menugaskan APIP
melakukan audit sesuai ketentuan

 Penyedia/masyarakat dapat mengajukan pengaduan atas indikasi

penyimpangan prosedur, KKN dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan
dan/atau LKPP disertai bukti-bukti yang kuat.
 APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduan tersebut dan
hasilnya dilaporkan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala
Daerah/Pimpinan Institusi.
 Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuan Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi dapat dilaporkan kepada
instansi yang berwenang dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP.
 54
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA

SANKSI
Perbuatan atau Tindakan Penyedia yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Berusaha mempengaruhi ULP/PP/pihak lain yang berwenang • Administratif
untuk melanggar ketentuan dan/atau
• Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk Daftar Hitam
mengatur proses pengadaan dan/atau
• Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidak gugatan
benar/palsu secara perdata
• Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan alasan dan/atau
yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterima oleh pelaporan
ULP/PP secara pidana
• Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan kontrak

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan • Administratif
Barang/Jasa produksi dalam negeri dan Daftar
Hitam +
Finansial
 55
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA

SANKSI
Perbuatan atau Tindakan Penyedia lainnya yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Terlambat menyelesaikan • Denda Keterlambatan sebesar
pekerjaan 1/1000/hari dari harga kontrak
atau bagian kontrak

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Konsultan Perencana yang tidak • Menyusun kembali perencanaan
cermat dan mengakibatkan dengan biaya sendiri dan/atau
kerugian negara tuntutan ganti rugi
 56
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA

SANKSI
Perbuatan atau Tindakan ULP yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Adanya pelanggaran dan/atau • Administratif , dituntut
kecurangan dalam proses pengadaan ganti rugi dan/atau
• Kecurangan dalam pengumuman dilaporkan secara pidana
pengadaan • Sesuai Peraturan
Perundang-undangan

Perbuatan atau Tindakan PPK yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

• Melakukan cedera janji terhadap • membayar bunga
ketentuan yang termuat dalam kontrak terhadap nilai tagihan
( misalnya: keterlambatan pembayaran) yang belum dibayar, atau
membayar kompensasi
sesuai dengan ketentuan
dalam kontrak
Terima Kasih