CATATAN KEUANGAN APBD TAHUN 2022

33 KABUPATAN KOTA SE SUMATERA UTARA

OLEH : ELFENDA ANANDA

16/05/2024 Catatan APBD Se Sumatera Utara by Elfenda

PENDAHULUAN:
• Provinsi Sumatera Utara memiliki 33 kabupaten/ kota
dengan berbagai kemampuan keuangan daerah
• Menurut Permenkeu No.116/PMK.07/2021 Peta Kapasitas
Fiskal Provinsi Sumatera Utara hanya ada satu daerah
kategori keuangan sangat tinggi, dua tinggi, lima kategori
sedang, dua belas rendah dan sisanya ada tiga belas daerah
kategori keuangannya sangat rendah.
• Rumus menghitung kapasitas fiskal menurut permenkueu
tersebut =KFDi = [Pendapatan] [Pendapatan Earmarked +
Belanja]
Atau KFDi =[PAD + DBH + DAU + Otsus + Dais + TPG/ Tamsil]
- [DTK + PR TDP + DBH SDA TDP + DBH CHT TDP + BBH +
BBK + BB + BP]

16/05/2024 Catatan APBD Sumatera Utara by Elfenda

 PETA KAPASITAS FISKAL MENURUT PERMENKEU NO. 116/PMK.07/2021
NO KABUPATEN/ KOTA BELANJA DAERAH 2022 dalam BELANJA PEGAWAI (TDK LANGSUNG) % KATEGORI FISKAL JLH PEDUDUK JLH PENDUDUK MISKIN (%)
Miliar
1 Medan 6.772.20 1.959,86 34% Sangat tinggi 2,247,425 8,34
2 Deli Serdang 4.229,54 1.693,52 43% Sangat Tinggi 2,114,627 4,01
3 Simalungun 2.399,37 1.098,71 40% Tinggi 859,228 8,81
4 Langkat 1.901,97 1.106,68 49% Tinggi 1,028,309 10,12
5 Mandailing Natal 1.602,46 748,46 46% Rendah 439,505 9,49
6 Asahan 1.644,55 679,99 50% Sedang 718,718 11,67
7 Serdang Bedagai 1.557,62 643,50 43% Sedang 612,924 8,30
8 Karo 1.344,36 591,77 42% Sangat rendah 403,207 8,79
9 Tapanuli Selatan 1.433,19 485,96 42% Sedang 278,587 8,80
10 Labuhan Batu 1.372,70 586,50 45% Sedang 478,593 8,74
11 Nias Selatan 1.481,39 426,60 38% Sangat Rendah 314,395 16,92
12 Tapanuli Utara 1.369,87 578,82 42% Rendah 297,806 9,72
13 Tapanuli Tengah 1.152,85 475,96 48% Rendah 363,705 12,67
14 Padang Lawas Utara 1.318,20 402,03 40% Sangat Rendah 262,895 9,92
15 Dairi 1.181,75 491,64 47% Sangat Rendah 281.876 8,31
16 Batu Bara 1.281,49 455,49 38% Rendah 409,091 12,38
17 Padang Lawas 1.082,37 385,17 37% Rendah 269,799 8,69
18 Toba 1.124,69 457,24 34% Sangat rendah 181,790 8,99
19 Labuhan Batu Utara 999,27 458,91 27% Rendah 357,691 10,02
20 P. Siantar 999,03 477,19 43% Rendah 251,513 8,52
21 Humbang Hasundutan 1.039,56 403,29 37% Sangat rendah 186,694 9,65
22 Labuhan Batu Selatan 918,82 333,60 32% Rendah 326,825 8,53
23 Samosir 852,83 324,62 28% Rendah 125,099 12,68
24 Padang Sidempuan 878,00 391,46 27% Sangat rendah 216,013 7,53
25 Binjai 1.011,34 473,92 38% Sedang 270,926 5,81
26 Nias Utara 889,49 278,58 49% Sangat rendah 136,090 25,66
27 Nias 943,00 305,86 29% Sangat rendah 142,110 16,82
28 Gunung Sitoli 716,86 256,07 46% Sangat rendah 139,281 16,45
29 Tebing Tinggi 726,73 353,08 27% Rendah 160,686 10,30
30 Nias Barat 756,31 246,34 44% Sangat rendah 81,279 26,42
31 Tanjung Balai 619,87 312,51 25% Sangat rendah 171,187 13,40
32 Sibolga 764,92 297,31 38% Sangat rendah 87,090 12,33
33 Pakpak Bharat 536,12 210,08 27% Sangat rendah 47,183 9,35
16/05/2024
P
E
N
D
A
T
R
H
U
2
0
1
6

PENDAPATAN DAERAH 33 KAB/KOTA PROPINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2019

Kab. Pakpak Bharat 581,606,981,743

Kota Sibolga 673,500,263,136
Kota Tanjung Balai 709,306,552,935
Kab. Nias Barat 738,274,898,072
Kota Tebing Tinggi 741,503,602,264
Kota Gunungsitoli 741,798,417,924
Kab. Nias 808,255,467,151
Kab. Nias Utara 839,625,586,000
Kota Binjai 870,461,218,147
Kota Padang Sidempuan 876,726,323,628
Kab. Samosir 887,408,177,133
Kab. Labuhanbatu Selatan 951,047,784,804
Kab. Humbang Hasundutan
Kota Pematang Siantar
1,004,596,631,491
1,047,448,891,337
Pendapatan
Kab. Labuhanbatu Utara 1,060,699,695,287
Kab. Toba Samosir 1,077,212,404,000
Kab. Padang Lawas 1,136,803,923,792
Kab. Batu Bara 1,140,595,175,706
Kab. Dairi 1,155,859,458,000
Kab. Padang Lawas Utara 1,197,390,007,837
Kab. Tapanuli Tengah 1,235,671,868,000
Kab. Tapanuli Utara 1,334,096,896,133
Kab. Nias Selatan 1,410,055,791,462
Kab. Labuhanbatu 1,410,764,578,200
Kab. Tapanuli Selatan 1,470,808,838,761
Kab. Karo 1,554,640,449,669
Kab. Serdang Bedagai 1,570,582,943,000
Kab. Asahan 1,687,787,025,407
Kab. Mandailing Natal 1,698,320,475,820
Kab. Langkat 1,819,053,849,623
Kab. Simalungun 2,441,754,656,000
Kab. Deli Serdang 3,986,480,823,937
Kota Medan 6,118,774,024,238

- 2,000,000,000,000 4,000,000,000,000 6,000,000,000,000 8,000,000,000,000

PENDAPATAN DAERAH

• Secara umum, pendapatan daerah 33 kabupaten kota

masih cukup berfariasi. Ada yang sudah mencapai tiga
hingga enam triliun rupiah lebih (Medan-Deli Serdang),
namun ada yang masih diangka ratusan miliar rupiah
(Pakpak Bharat-Labuhan Batu Selatan).
• Pendapatan daerah ini sangat tergantung dengan
berbagai sumber daya alam, sumber daya manusia dan
sitem pengelolaannya. Ada yang surplus disebabkan
dinamika daerah yang pembangunannya tumbuh,
namun, ada daerah yang staqnan dan sulit untuk
berkembang sehinggga pendapatan daerah sangat
tergantung pada penerimaan dari pemerintahan
nasional ataupun provinsi.
 STRUKTUR PENDAPATAN DAERAH 33 KAB/KOTA PROPINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2019

Kab. Pakpak Bharat 3.7% 82.4% 13.9%

Kota Sibolga 17.0% 77.0% 6.1%
Kota Tanjung Balai 12.9% 81.1% 6.0%
Kab. Nias Barat2.4% 77.0% 20.6%
Kota Tebing Tinggi 14.7% 75.8% 9.6%
Kota Gunungsitoli 4.6% 77.9% 17.5%
Kab. Nias 10.7% 61.9% 27.5%
Kab. Nias Utara1.5% 80.4% 18.1%
Kota Binjai 15.9% 76.1% 8.0%
Kota Padang Sidempuan 10.9% 81.4% 7.8%
Kab. Samosir 6.5% 73.2% 20.4%
Kab. Labuhanbatu Selatan 6.2% 79.3% 14.5%
Kab. Humbang Hasundutan 6.6% 73.1% 20.4%
Kota Pematang Siantar 11.4% 77.4% 11.2%
Kab. Labuhanbatu Utara 5.4% 83.2% 11.4%
Kab. Toba Samosir 5.3% 70.8% 23.9%
Kab. Padang Lawas 6.0% 68.0% 25.9%
Kab. Batu Bara 7.9% 74.1% 18.0%
Kab. Dairi 7.5% 73.6% 19.0%
Kab. Padang Lawas Utara 4.1% 65.4% 30.4%
Kab. Tapanuli Tengah 9.3% 72.6% 18.1%
Kab. Tapanuli Utara 9.3% 68.5% 22.2%
Kab. Nias Selatan1.5% 62.8% 35.7%
Kab. Labuhanbatu 14.0% 71.6% 14.4%
Kab. Tapanuli Selatan 9.4% 68.3% 22.3%
Kab. Karo 6.8% 65.4% 27.8%
Kab. Serdang Bedagai 8.1% 71.5% 20.4%
Kab. Asahan 8.2% 73.8% 18.0%
Kab. Mandailing Natal 7.1% 69.8% 23.1%
Kab. Langkat 8.3% 73.3% 18.3%
Kab. Simalungun 7.9% 70.5% 21.6%
Kab. Deli Serdang 29.3% 51.8% 18.9%
Kota Medan 38.2% 38.0% 23.8%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%

PAD Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

STRUKTUR PENDAPATAN DAERAH
• Pendapatan daerah terdiri dari: Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan Yang Sah. Yang diperoleh secara
mandiri oleh daerah adalah PAD sedangkan
selebihnya tergantung pada pemerintah atasan
yakni nasional dan provinsi.
• Kalau dilihat struktur tersebut, hanya kota Medan
dan kabupaten Deli Serdanglah yang persentase
PADnya antara 29%-38%, sedangkan sisanya masih
dibawahnya bahkan ada yang hanya berkontribusi
satu persen dari total APBDnya seperti kabupaten
Nias Utara dan Nias Selatan.
 STRUKTUR PAD 33 KAB/KOTA PROPINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2019
Kab. Pakpak Bharat 17.3% 43.9% 5.6% 33.3%
Kota Sibolga 9.1% 4.6% 12.5% 73.8%
Kota Tanjung Balai 15.3% 49.8% 7.6% 27.2%
Kab. Nias Barat 31.1% 4.1% 4.2% 60.6%
Kota Tebing Tinggi 25.5% 5.6% 17.1% 51.7%
Kota Gunungsitoli 47.0% 8.8% 0.0% 44.2%
Kab. Nias 6.2% 3.4% 10.4% 79.9%
Kab. Nias Utara 36.2% 11.9% 19.9% 31.9%
Kota Binjai 39.9% 5.8% 3.1% 51.2%
Kota Padang Sidempuan 19.6% 14.3% 17.8% 48.3%
Kab. Samosir 29.5% 13.6% 8.7% 48.2%
Kab. Labuhanbatu Selatan 44.0% 6.6% 4.0% 45.3%
Kab. Humbang Hasundutan 12.7% 5.0% 9.3% 73.0%
Kota Pematang Siantar 38.3% 11.8% 10.2% 39.7%
Kab. Labuhanbatu Utara 45.1% 24.0% 5.6% 25.2%
Kab. Toba Samosir 33.7% 14.8% 13.4% 38.0%
Kab. Padang Lawas 16.9% 6.3% 13.1% 63.8%
Kab. Batu Bara 67.2% 6.4% 1.0% 25.5%
Kab. Dairi 16.7% 4.0% 15.7% 63.7%
Kab. Padang Lawas Utara 21.0% 47.1% 3.9% 28.0%
Kab. Tapanuli Tengah 26.4% 8.2% 12.6% 52.7%
Kab. Tapanuli Utara 23.9% 5.4% 6.3% 64.5%
Kab. Nias Selatan 27.6% 21.5% 19.7% 31.2%
Kab. Labuhanbatu 26.6% 4.6% 8.8% 59.9%
Kab. Tapanuli Selatan 32.4% 10.6% 44.9% 12.1%
Kab. Karo 42.9% 12.0% 2.8% 42.3%
Kab. Serdang Bedagai 52.7% 15.2% 7.1% 25.0%
Kab. Asahan 39.1% 7.1% 6.6% 47.1%
Kab. Mandailing Natal 21.2% 36.6% 10.3% 31.9%
Kab. Langkat 40.9% 16.5% 4.1% 38.5%
Kab. Simalungun 50.6% 5.2% 11.9% 32.3%
Kab. Deli Serdang 80.5% 8.3% 2.2% 8.9%
Kota Medan 73.9% 11.0% 0.6% 14.6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pajak Daerah Retribusi Daerah Hsl Pengelolaan Kekayaan daerah Lain lain PAD yg Sah
STRUKTUR PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
• Struktur PAD terdiri dari pajak daerah, retrebusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, dan lain lain PAD yang sah.
• Kalau dilihat secara umum, kabupaten Deli
Serdang dan kota Medan lebih mengandalkan
pajak daerah sebagai tumpuan PAD. Sementara
untuk pendapatan retrebusi daerah menjadi
andalan kabupaten padang Lawas Utara dan
kabupaten Pakpak Bharat.
 STRUKTUR BELANJA 33 KAB/KOTA PROPINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2019
Kab. Pakpak Bharat 51.9% 48.1%
Kota Sibolga 43.7% 56.3%
Kota Tanjung Balai 42.5% 57.5%
Kab. Nias Barat 46.0% 54.0%
Kota Tebing Tinggi 41.7% 58.3%
Kota Gunungsitoli 47.6% 52.4%
Kab. Nias 63.6% 36.4%
Kab. Nias Utara 50.9% 49.1%
Kota Binjai 54.5% 45.5%
Kota Padang Sidempuan 50.9% 49.1%
Kab. Samosir 56.8% 43.2%
Kab. Labuhanbatu Selatan 48.5% 51.5%
Kab. Humbang Hasundutan 54.1% 45.9%
Kota Pematang Siantar 51.9% 48.1%
Kab. Labuhanbatu Utara 54.9% 45.1%
Kab. Toba Samosir 62.0% 38.0%
Kab. Padang Lawas 56.3% 43.7%
Kab. Batu Bara 55.4% 44.6%
Kab. Dairi 60.4% 39.6%
Kab. Padang Lawas Utara 60.1% 39.9%
Kab. Tapanuli Tengah 58.6% 41.4%
Kab. Tapanuli Utara 59.6% 40.4%
Kab. Nias Selatan 56.7% 43.3%
Kab. Labuhanbatu 50.2% 49.8%
Kab. Tapanuli Selatan 56.1% 43.9%
Kab. Karo 63.9% 36.1%
Kab. Serdang Bedagai 55.8% 44.2%
Kab. Asahan 60.9% 39.1%
Kab. Mandailing Natal 62.1% 37.9%
Kab. Langkat 65.7% 34.3%
Kab. Simalungun 66.5% 33.5%
Kab. Deli Serdang 49.8% 50.2%
Kota Medan 33.8% 66.2%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%

Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung

STRUKTUR BELANJA DAERAH
• Struktur belanja daerah terdiri dari belanja
tidak langsung dan belanja langsung. Untuk
kegiatan tidak langsung komponen utamanya
adalah belanja pegawai seperti gaji dan
tunjangan pegawai. Sedangkan belanja
langsung komponen utamanya adalah belanja
modal, belanja barang dan jasa ditambah
belanja pegawai.
 STRUKTUR BELANJA LANGSUNG 33 KAB/KOTA
PROPINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2019

Kab. Pakpak Bharat0.2% 58% 42.2%

Kota Sibolga 7.1% 69% 24.4%
Kota Tanjung Balai2.9% 48% 49.5%
Kab. Nias Barat 8.8% 34% 57.7%
Kota Tebing Tinggi3.4% 65% 31.5%
Kota Gunungsitoli 7.8% 30% 62.4%
Kab. Nias 20.2% 47% 32.6%
Kab. Nias Utara 14.3% 29% 56.8%
Kota Binjai 9.9% 70% 19.8%
Kota Padang Sidempuan2.3% 66% 32.2%
Kab. Samosir 6.1% 46% 47.9%
Kab. Labuhanbatu Selatan1.7% 57% 40.9%
Kab. Humbang Hasundutan 5.7% 51% 43.2%
Kota Pematang Siantar 14.0% 39% 47.5%
Kab. Labuhanbatu Utara 3.8% 58% 38.3%
Kab. Toba Samosir 8.8% 59% 31.7%
Kab. Padang Lawas 1.0% 52% 46.6%
Kab. Batu Bara3.6% 57% 39.3%
Kab. Dairi 9.8% 51% 38.9%
Kab. Padang Lawas Utara2.9% 47% 49.6%
Kab. Tapanuli Tengah3.1% 61% 36.1%
Kab. Tapanuli Utara3.2% 61% 36.0%
Kab. Nias Selatan4.4% 51% 44.3%
Kab. Labuhanbatu 10.6% 44% 45.2%
Kab. Tapanuli Selatan4.2% 42% 53.7%
Kab. Karo 9.3% 66% 24.5%
Kab. Serdang Bedagai 12.8% 43% 44.2%
Kab. Asahan 6.1% 55% 38.6%
Kab. Mandailing Natal2.6% 63% 34.2%
Kab. Langkat 18.7% 46% 35.2%
Kab. Simalungun2.0% 51% 47.3%
Kab. Deli Serdang3.3% 53% 44.1%
Kota Medan 19.1% 50% 30.4%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%

Belanja Pegawai L Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

STRUKTUR BELANJA PEGAWAI DAN BELANJA MODAL
• Daerah yang persentase belanja pegawai
tertinggi ada di kabupaten Langkat sebesar 64
persen dari total belanja daerah. Sedangkan
persentase belanja modal tertinggi ada di
kabupaten Nias Barat sebesar 37 persen.
Tentunya, ini bukan angka nominal
berdasarkan jumlah nominal APBD, namun
hanya persentase yang menunjukkan politik
anggaran.
PENUTUP
• Untuk kategori kemampuan keuangan kabupaten kota seluruh
Sumut perlu penanganan yang serius agar sebagian besar
daerah keluar dari kategori kemampuan keuangan daerah
rendah. Sangat disayangkan kalau daerah kabupaten kota yang
punya potensi menjadi daerah kategori tinggi harus terpuruk
karena salah kelola.
• Untuk pendapatan daerah, masih belum terukur dan sulit
mendapatkan kepastian sehingga berimbas pada belanja
daerah yang tidak pasti.
• Struktur belanja terutama belanja modal harus menjadi
komitmen politik agar tetap ditingkatkan mengingat masih
belum baiknya infrastruktur daerah. Selain itu, mendorong
kualitas sumber daya manusia yang mengkelola pembangunan
yang bebas dari praktik korupsi.