DIREITO ADMNISTRATIVO I

PRINCPIOS ADIMINSTRATIVOS

PRINCPIOS

MORALIDADE Princpio da moralidade: teoria dos crculos independentes de Kelsen que desvincula Direito de Moral. Moralidade administrativa: (Art. 5 LXXIII, 37, 85,V, ) a moralidade administrativa o somatrio de: tica, boa-f, decorro, lealdade, honestidade e probidade. Art. 2, nico e 4 da lei 9.784/99, Art. 166 lei 8.112/90 Boa-f objetiva e subjetiva 1. boa-f subjetiva = boa-f convico vontade e inteno pessoal contraposto = m-f. (doloso) 2. boa-f objetiva = boa-f conduta comportamento sendo irrelevante a inteno contraposto = ausncia de boa-f (culposo) Destacar para o DA o que interessa a atitude e no a inteno. Exemplo: se o agente agiu errado, no importa a motivao (subjetiva) mas sim o fato praticado (objetiva).

Moral paralela duplicidade de regras, regras formais e informais. S coibida atravs da participao popular, o chamado amoral ou atico. Instrumentos de defesa da moralidade pblica: 1.ao popular (Art. 5 LVIII da CF e lei 4.717/65) 2.ao civil pblica (MP) 3.controle externo exercido pelo TC (Art. 70 da CF) 4.CPI (Art. 583CF)

PUBLICIDADE
Definio; o dever da divulgao de forma oficial dos atos praticados pela administrao pblica (Art. 2, nico, lei 9.784/99) Finalidade: transparncia dos atos administrativos 1.Art. 5, XXXIII, XXXIV, LVII. Deflagra dois subprincpios: transparncia Princpio da publicidade divulgao oficial Objetivos: a)exteriorizar a vontade administrativa b)tornar exigvel o contedo do ato c)desencadear produo de efeitos d)promover o controle da legalidade

Formas de publicidade: atos individuais: comunicao ao interessado atos gerais: destinatrios indeterminados, publicao no DO Natureza Jurdica duas correntes: 1condio de eficcia (gerao de efeitos erga omnes) 2condio de existncia (mundo jurdico) Excees a publicidade: a) segurana de Estado (Art. 5 XX e XIII da CF) Ex: informaes militares b)Segurana da sociedade (Art. 5 XXXIII, lei 11.111/05 Art.2) c)intimidade dos envolvidos (Art. 5, X da CF) Ex: processo Adm. disciplinar

EFICINCIA

EC 19/98 controle de resultados produtividade Economicidade

DIFERENA ENTRE: EFICINCIA, EFICCIA E EFETIVIDADE Eficincia: exerccio da funo administrativa Eficcia: meios e instrumentos empregados pelo agente Efetividade: resultados da atuao.

PRINCPIOS INFRACONSTITUCIONAIS
AUTOTUTELA consagra o controle interno da administrao sobre seus prprios atos, no precisa recorrer ao judicirio para anular seus atos irregulares. a retirada de atos atravs de revogao (mrito: convenincia ou oportunidade) ou anulao (legalidade). (Art. 53 Lei 9.784/99; Smula 356 e 473 do STF) MOTIVAO dispor nos atos o motivo pelo qual foi praticado e seu fundamento legal (Art. 2, nico,V da Lei 9.784/99). Controle de legalidade e legitimidade dos atos administrativos. (Art. 93, X da CF, Art. 50 e 54 Lei 9.784/99). Dispensa da necessidade de motivao: a) evidente trnsito pelo policial b)invivel sinais de trnsito emitidos pelo semforo c)nomeao, exonerao de cargo em confiana. Destacar: motivao intempestiva ou extempornea causa nulidade do ato

Atributos da motivao: Art. 50 1 lei 9.784/99 a) explcita b) clara c) congruente TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES Definio: o motivo apresentado como fundamento ftico vincula a validade do ato administrativo. Ex: recurso em multa, se provar que no praticou o ato se torna nula FINALIDADE por este princpio a administrao pblica deve visar o interesse objetivo ou coletivo ou geral (Art. 2, nico, II da Lei 9.784/99). Visa o interesse pblico primrio. Correlaciona-se com os princpios da legalidade, impessoalidade.

Tredestinao desvio de finalidade torna nulo o ato praticado de forma diversa do previsto (Art. 2 nico, e da lei 4.717/65) Tredestinao lcita Art. 519 do CPC retrocesso Retrocesso quando ocorrer a expropriao ou desapropriao e no efetivar a destinao do bem do expropriado. Pode haver retrocesso quando expropriado ou desapropriado para uma finalidade proposta e ocorrer outra finalidade.

RAZOABILIDADE moderao e racionalidade, so limites a serem aplicados pela administrao pblica com fincas na proporcionalidade, equidade e impessoalidade. PROPORCIONALIDADE aspecto de razoabilidade voltado a aferio de uma justa medida, ou seja, a proibio de exageros portanto a adequao entre meios e fins. RESPONSABILIDADE Art. 376 da CF portanto a responsabilidade do Estado objetiva, no depende de comprovao de culpa ou dolo. CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO veda a interrupo de prestao de servio pblico, s tem aplicabilidade em relao a esfera privada. (Art. 61 lei 8.987/95. o servio pblico um dever constitucional (Art. 175 da CF),

DESCENTRALIZAO OU ESPECIALIDADE por este princpio recomenda-se que sempre que possvel o servio pblico dever ser realizado por entidade descentralizada visando a melhor atendimento da populao atravs de sua especificidade (Art. 6 DL 200/67) Ex: autarquias, fundaes,.... PRESUNO DE LEGITIMIDADE h uma presuno relativa da prtica conforme a lei. Caber ao particular prova o arrepio da prtica abusiva ou ilegal. ISONOMIA no o mesmo que legalidade, tratamento equiparado aos administrados que se encontrem em situao equivalente, exige igualdade na lei e perante a lei. HIERARQUIA relao de subordinao entre rgos da administrao pblica, a subordinao funcional s ocorrem em relao as funes administrativas.

Princpios de meio e finalsticos os princpios de meio atuam com nfase na fase ritualista e formal j os finalsticos preocupam-se com as decises tomadas. Ex: meio: legalidade Ex: fins: impessoalidade