SINDUSCON - DF

NEXO TCNICO EPIDEMILOGICO PREVIDENCIRIO - NTEP

E

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO - FAP

AMLCAR BARCA TEIXEIRA JNIOR ADVOGADO EX-CONSELHEIRO DO CRPS EXBraslia - DF 31 de Maio de 2007

PREVIDNCIA SOCIAL A Previdncia Social oferece um plano de benefcios que protege no s o segurado, como tambm sua famlia, contra perda salarial, temporria ou permanente, em decorrncia de exposio do segurado a situaes de risco social.

RISCOS SOCIAIS PROTEGIDOS PELA PREVIDNCIA SOCIAL



Perda permanente da capacidade de trabalho: morte; invalidez parcial ou total; velhice (idade avanada).

Perda temporria da capacidade de trabalho: doena; acidente; maternidade; recluso.

BENEFCIOS CONCEDIDOS PELA PREVIDNCIA SOCIAL EM 2005



BENEFCIOS POR INCAPACIDADE

PREVIDENCIRIOS
Aposentadoria por Invalidez Auxlio-Doena

Quantidade
265.542 1.860.695

Valor
R$168 milhes R$1.093 milhes

ACIDENTRIOS
Aposentadoria por Invalidez Penso por Morte Auxlio-Doena Auxlio-Acidente

Quantidade
9.658 1.612 156.168 9.630

Valor
R$ 9 milhes R$ 1 milho R$ 98 milhes R$ 5 milhes

ACIDENTES DO TRABALHO RGPS - 2005



       

Em 2005 os acidentes de trabalho provocaram um enorme impacto social, econmico e sobre a sade pblica no Brasil: Brasil: 491. 491.711 acidentes registrados; registrados; 30. 30.334 doenas do trabalho; trabalho; 2.708 bitos; bitos; 13. 13.614 casos de incapacidade permanente; permanente; 429. 429.621 casos de incapacidade temporria (274.410 274. at 15 e 155.211 mais de 15 dias); 155. dias); 1 morte / 3h ; 14 acidentes /15 minutos; minutos; 9,83 bilhes/ano em benefcios acidentrios e aposentadoria especial; especial; Custo Brasil: R$ 39,32 bilhes; Brasil: 39, bilhes;

ACIDENTES DO TRABALHO


Os acidentes de trabalho afetam a produtividade econmica, so responsveis por um impacto substancial sobre o sistema de proteo social e influenciam o nvel de satisfao do trabalhador e o bem estar geral da populao. No Brasil, os Brasil, registros indicam que ocorre uma morte a cada trs horas de trabalho e quatorze acidentes a cada quinze minutos de trabalho. Isso apenas entre os trabalho. trabalhadores do mercado formal, considerando o nmero reconhecidamente subestimado de casos para os quais houve notificao de acidente do trabalho, por intermdio da CAT.

ACIDENTES DO TRABALHO


A Previdncia Social tem conscincia que acidentes do trabalho: NO SO casos FORTUITOS: eventos desencadeados pela transformao da natureza pelo homem;

 

So PREVISVEIS; So EVITVEIS mediante medidas preventivas eficazes: existncia de conhecimento cientfico e tecnologia efetiva para a preveno de grande parte desses eventos.

RESPONSABILIDADE PELAS MEDIDAS PREVINTIVAS



A Previdncia Social colabora com os organismos que se ocupam da segurana, sade e o bem estar no trabalho:
mecanismos de incentivos tributrios; sistema de informaes; metodologia do nexo tcnico previdencirio; construo de uma poltica nacional.

Preveno deve ser parte integrante das polticas previdencirias.

NTEP


O NTEP a relao estatstico-epidemiolgica que se estabelece entre o cdigo de doena CID e o setor de atividade CNAE, a partir do estimador de riscos Razo de Chances (RC) > 1, com 99% de confiana estatstica com base na serie histrica dos benefcios concedidos pelo INSS (2000-2004) O NTEP presume ocupacional o benefcio por incapacidade requerido em que o atestado mdico apresenta um cdigo de doena que tenha a supra citada relao com o CNAE da empresa empregadora do trabalhador requerente.

NTEP
EXEMPLO: NTE TUBERCULOSE DOENAS INFECCIOSAS E PARASITRIAS RELACIONADAS COM O TRABALHO (Grupo I da CID-10)

INTERVALO CID-10 A15-A19

CNAE 0810 3821 4321 4921 9420 1091 3822 4391 4923 9601 1411 3839 4399 4924 1412 3900 4687 4929 1533 4120 4711 5611 1540 4211 4713 7810 2330 4213 4721 7820 3011 4222 4741 7830 3701 4223 4742 8121 3702 4291 4743 8122 3811 4299 4744 8129 3812 4312 4789 8610

CNAE

DESCRIO

% NOVO

0810-0/01 0810-0/02 0810-0/03 0810-0/04 0810-0/05 0810-0/06 0810-0/07 0810-0/08 0810-0/09 0810-0/10 0810-0/99

Extrao de ardsia e beneficiamento associado Extrao de granito e beneficiamento associado Extrao de mrmore e beneficiamento associado Extrao de calcrio e dolomita e beneficiamento associado Extrao de gesso e caulim Extrao de areia, cascalho ou pedregulho e beneficiamento associado Extrao de argila e beneficiamento associado Extrao de saibro e beneficiamento associado Extrao de basalto e beneficiamento associado Beneficiamento de gesso e caulim associado extrao Extrao e britamento de pedras e outros materiais para construo e beneficiamento associado

2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%

NTEP


Gerao de dados mais precisos sobre acidentes de trabalho e doenas ocupacionais no Brasil, superando as dificuldades advindas da subdeclarao da CAT; Criao de instrumento que permita melhorar a gesto da rea de benefcios por incapacidade e melhor formulao de poltica; Alinhamento do investimento das empresas com objetivos de preveno de acidentes de trabalho.

NTEP
(reviso de enquadramento)

Base de aferio: benefcios por incapacidade concedidos a partir de 2000, cujo nexo epidemiolgico indicou uma associao entre a atividade econmica e um determinado agrupamento CID; Necessidade de reviso do enquadramento das empresas para fins da contribuio de 1%, 2% ou 3%; Reviso do Anexo V do Regulamento da Previdncia Social - RPS, que contm a relao de atividades preponderantes das empresas, por cdigo CNAE, e os correspondentes graus de risco.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Contexto Atual)

So definidos nveis de grau de risco 1%,

2% ou 3%; Correspondem a alquotas de contribuio diferenciadas, rgidas por segmento econmico. Todas empresas de um mesmo segmento pagam mesma alquota; Sem evidncias de base emprica ou cientfica para sua definio; Atual Forma de Determinar Alquotas no Premia quem Investe em Preveno.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Contexto Atual)

Trata-se de um nmero por empresa, compreendido entre 0,5 e 2, que multiplica as atuais alquotas de 1%, 2% e 3% com base em indicador de desempenho calculado a partir das dimenses: freqncia (NTE), gravidade e custo; Metodologia aprovada pela Resoluo n 1.236/04 do Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, atualizada pela resoluo n 1.269/06.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Freqncia)

ndice de freqncia corresponde a quantidade de benefcios incapacitantes cujos agravos causadores da incapacidade tenham gerado benefcio com significncia estatstica capaz de estabelecer nexo epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida, mrbida, acrescentada da quantidade de benefcios de penso por morte acidentria.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Gravidade)

 ndice

de gravidade a somatria, expressa em dias, da durao do benefcio incapacitante considerado nos termos da transparncia anterior, tomada a expectativa de vida como parmetro para a definio da data de cessao de auxlio-acidente e penso auxliopor morte acidentria.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Custo)

 ndice

de custo a somatria do valor correspondente ao salrio-de-benefcio salrio-dedirio de cada um dos benefcios considerados na transparncia referente freqncia, multiplicado pela gravidade.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

Visa a adoo de parmetros epidemiolgicos como um dos critrios para o estabelecimento do nexo de causalidade entre o agravo sade do segurado e o trabalho por ele exercido; exercido; Atualmente, a notificao dos agravos sade do trabalhador, por parte das empregadoras, vem se mostrando um instrumento ineficaz no registro das doenas do trabalho;

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A subnotificao dos agravos sade do trabalhador compromete o estabelecimento de polticas pblicas de controle de riscos laborais; O Estado tem a necessidade de estabelecer critrios e uniformizao de procedimentos na aplicao do NTEP, na concesso dos benefcios por incapacidade.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

O NTEP passa a ser um dos critrios a ser utilizado pelo INSS como uma das espcies do gnero nexo causal; A percia mdica do INSS caracterizar tecnicamente o acidente do trabalho mediante o reconhecimento do nexo entre o trabalho e o agravo. agravo.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

ConsideraConsidera-se agravo: a leso, a doena, o transtorno de sade, o distrbio, a disfuno ou sndrome de evoluo aguda, subaguda ou crnica, de natureza clnica ou subclnica, inclusive morte, independentemente do tempo de latncia.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

ConsideraConsidera-se estabelecido nexo entre o trabalho e o agravo sempre que se verificar a ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o ramo de atividade econmica da empresa, expressa na empresa, Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE, CNAE, e a entidade mrbida motivadora da incapacidade, relacionada na Classificao Internacional de Doenas CID, em conformidade com o disposto na Lista B do Anexo II do RPS.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A existncia de nexo entre o trabalho e o agravo no implica o reconhecimento automtico da incapacidade para o trabalho, que dever ser definida pela percia mdica. Reconhecida pela percia mdica do INSS a incapacidade para o trabalho e estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo, sero devidas as prestaes acidentrias a que o beneficirio tenha direito.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A empresa poder requerer ao INSS at 15 dias aps a data para a entrega da GFIP, a no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, ao caso concreto, quando dispuser de dados e informaes que demonstrem que os agravos no possuem nexo causal com o trabalho exercido pelo trabalhador, sob pena de no conhecimento da alegao em instncia administrativa.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

Caracterizada a impossibilidade de atendimento das disposies constantes da transparncia anterior, motivada pelo no conhecimento tempestivo do diagnstico do agravo, o requerimento mencionado poder ser apresentado no prazo de 15 dias da data para entrega da GFIP do ms de competncia da realizao da percia que estabeleceu o nexo entre o trabalho e o agravo.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A informao sobre o nexo e o agravo ser disponibilizada para consulta pela empresa, por meio do endereo eletrnico www.previdencia.gov.br ou, subsidiariamente, pela Comunicao de Resultado do Requerimento CRER, entregue ao trabalhador.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

 Com

o requerimento, a empresa formular as alegaes que entender necessrias e apresentar a documentao probatria, em duas vias, visando demonstrar a inexistncia do nexo causal entre o trabalho e o agravo.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A Agncia da Previdncia Social APS, mantenedora do benefcio, informar ao segurado sobre a existncia do requerimento da empresa, informando-lhe que poder informandoretirar uma das vias apresentada pela mesma para, querendo, apresentar contracontrarazes no prazo de 15 dias da cincia do requerimento.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

 Com

as contra-razes, o segurado contraformular as alegaes que entender necessrias e apresentar a documentao probatria, com o objetivo de demonstrar a existncia do nexo causal entre o trabalho e o agravo.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A anlise do requerimento e das provas produzidas ser realizada pela percia mdica, cabendo ao setor administrativo da APS comunicar o resultado da anlise empresa e ao segurado. Da deciso do requerimento cabe recurso com efeito suspensivo, por parte da empresa ou, conforme o caso, do segurado ao Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS.

APLICAO DO NTEP PELO INSS

(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

A

apresentao do requerimento anteriormente mencionado, no prazo estabelecido, condio necessria para o posterior recurso ao CRPS.

GILRAT CONTRIBUIO DA EMPRESA

(Inciso II do Art. 22 da Lei n. 8.212/91)

Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: II Para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.212/91, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do creditadas, ms, ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. avulsos. a) 1%; 2%; 3%. (Atividade Preponderante)

ATIVIDADE PREPONDERANTE
( 3 e 4 do art. 202 do Decreto n. 3.048 - RPS)

3. Considera-se preponderante a atividade que Consideraocupa, na empresa, o maior nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos. 4. A atividade econmica preponderante da empresa e os respectivos riscos de acidente de trabalho compem a Relao de Atividades Preponderantes e correspondentes Graus de Risco, prevista no Anexo V.

ATIVIDADE PREPONDERANTE
(Auto-enquadramento e reenquadramento 5 e 6 do art. (Auto202 do Decreto n. 3.048 - RPS)

5. O enquadramento no correspondente grau de risco de responsabilidade da empresa, observada a sua atividade econmica preponderante e ser feito mensalmente, cabendo ao INSS rever ao autoauto-enquadramento em qualquer tempo. 6. Verificado erro no auto-enquadramento, o autoINSS adotar as medidas necessrias sua correo, orientando o responsvel pela empresa em caso de recolhimento indevido e procedendo notificao dos valores devidos.

LEI N. 10.666/2003


A alquota de contribuio de um, dois ou trs por cento, destinada ao financiamento do benefcio cento, de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poder ser reduzida, em at cinqenta por cento, ou aumentada, em at cem por cento, cento, conforme dispuser o regulamento, em razo do desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos ndices de freqncia, freqncia, gravidade e custo, calculados segundo custo, metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social. (grifos nossos) Social.

VIGNCIA DAS ALTERAES INTRODUZIDAS NA LEGISLAO

    

Nexo Tcnico Epidemiolgico: Anexo V - Novas alquotas: Fator Acidentrio de Preveno:

01/04/2007;

01/06/2007;
01/01/2008

FAP: a) Avaliao desempenho de maio de 2004 a 31 de dezembro de 2006; b) MPS vai disponibilizar relao dos benefcios que sero considerados, por empresa, para apurao do FAP; c) A empresa pode impugnar eventos demonstrando inconsistncia; d) at 31/08/2007 o MPS disponibilizar o FAP por empresa; e) a partir competncia 01/2008 passa a ser aplicado.

  

CONCLUSO
(Do Legislador)


As alteraes introduzidas constituem medidas salutares e justas. quem adoece mais trabalhador passa a pagar mais e quem adoece menos passa a pagar menos. Como o FAP de cada empresa ser apurado, anualmente e a cada ano se incorpora as ocorrncias do ano anterior, COMEAR AGORA A GERENCIAR BEM OS RISCOS, TORNANDO O AMBIENTE E AS CONDIES DE TRABALHO MAIS SEGUROS E SAUDVEIS PARA OS TRABALHADORES CONSTITUI UMA ATITUDE INTELIGENTE.

LEGISLAO APLICVEL


1. Lei n. 8.212/91;  2. Lei n. 8.213/91;  3. Lei n. 10.666/03;  4. Lei n. 11.430/06;  5. Decreto n. 3.048/99 (RPS);  6. Decreto n. 6.042/07;  7. IN INSS/PRES N. 16/07;  8. Resoluo CNPS n. 1.269/06.

AMLCAR BARCA TEIXEIRA JNIOR Cunha, Teixeira & Lacourt Advogados Associados S/S SRTV/S Quadra 701 Bl. O Centro Multiempresarial Salas 352/360 Cep: 70100-000 Braslia DF 70100Fones: (61) 3963-8888 8179-1918 39638179e-mail: barcajunior@uol.com.br