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TALLER CONTRALORA SOCIAL EN EL PROGRAMA EDUCATIVO RURAL 2011

"Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quin haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente".

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OBJETIVOS DEL TALLER

1
Capacitar a operadores de CS de la DGETA y proporcionar informacin a los supervisores de Vinculacin de las SCEO sobre actualizaciones de la SFP para la CS-PER y la captura de datos en el SICS-SFP.
Programa Educativo Rural 2011. Programa de Vinculacin con el Sector Productivo. Padrn de beneficiarios del PER Interoperabilidad PER-CS y cumplimiento de corresponsabilidades. Objetivos de la CS-PER. Procedimiento para operar la CS-PER. Formatos y registros para el seguimiento de la CS-PER. Registro de informacin en el SICS-SFP.

2
Presentar como producto del taller las cdulas requisitadas de la operacin de la CS-PER de 2009-2010 y 2010-2011.

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FACILITADORES
Ing. Ma. Guadalupe Huanosto Vara. Responsable del rea de Asistencia Tcnica de la DAOD y Operador Nacional de CS.

Ing. Jorge Paniagua Granados. Responsable de Capacitacin y Vinculacin de la DGETA.

Lic. Ral Daz Ontiveros. Operador Nacional de Contralora Social.

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COMO ABORDAREMOS LOS TEMAS

*Modelo de vinculacin *Premio a la vinculacin * Manual de vinculacin

VSP

*Introduccin CS-PER *Interoperabilidad PER-CS *Procedimiento Operativo *Llenado de formatos *Gua para captura de informacin en el SICS-SFP
2009-2010 y 2010-2011

CS

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Mecnica de trabajo
Trabajo Individual y grupal Cdulas requisitadas de la operacin CS-PER 2009-2010 2010-2011

3
Exposicin en plenarias 1 2

Desarrollo de trabajos.

Entrega de productos

Contexto y aspectos tericos.

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Organizacin para el trabajo de CS-PER

Se conformarn equipos de trabajo.
Se trabajar por Estado. El OECS: 1 2 3 4 5 Coordinar a los OLCS de los planteles de su Estado. Garantizar la permanencia de los integrantes del equipo en la realizacin de las actividades encomendadas. Vigilar la puntualidad en las sesiones. Propiciar en trato respetuoso entre los asistentes para lograr el xito del taller. Entregar los productos generados por cada plantel correspondientes a la CS-PER 2009-2010 y 2010-2011.

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RECOMENDACIONES PARA EL XITO

Actitud positiva y participacin activa. Cumplir con las actividades para optimizar el tiempo y tener mximo aprovechamiento. Abstenerse de usar celulares durante las actividades. Ausentarse del saln durante las sesiones plenarias y de ejercicios.
VOLUNTAD

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PROGRAMA DE VINCULACIN CON EL SECTOR PRODUCTIVO.

Ing. Jorge Paniagua Granados. Responsable de Capacitacin y Vinculacin de la DGETA.

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PER
PROGRAMA EDUCATIVO RURAL

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Contextualizacin

Fuente: La Jornada del Campo

MXICO D.F. AGOSTO DE 2011

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Presentacin

El Peridico la Jornada del 16 de julio del presente ao presenta, en su complemento No. 46 La Jornada del campo, un anlisis sobre la pobreza rural que prevalece en nuestro pas. A travs de su grupo de especialistas en el rea, muestran con datos concretos la crisis por la que atraviesa el campo mexicano, sus observaciones van acompaadas de sugerencias que podran permitir elevar el nivel de vida de la poblacin rural.

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CRISIS ALIMENTARIA, EUFEMISMO PARA NO DECIR HAMBRE:

Expresin mxima de la pobreza, un flagelo que la pobreza, modernidad prometi desterrar y no ha erradicado, que en el tercer milenio arremete de nuevo encarnizado y global. global. Por el momento sus vctimas son mil millones de pobres que se van a dormir con la panza vaca, y cada da son ms. ms. A mediados del siglo pasado aument la productividad en el cultivo de granos y desde la segunda guerra mundial hasta fines del milenio el precio de los alimentos disminuy 75 %.

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UN POCO DE HISTORIA
Entre 2008/2009 y 2010/2011 las cosechas mundiales de granos se redujeron 2.6%. En 2007 y 2008 se disparan los precios de los alimentos, nuevo pico 2010 y 2011. Marzo de 2011 se presentaron los precios ms altos de los ltimos 27 aos.

SIGLO XXI
el la y el

En los ltimos 10 aos crecimiento de maz y soya se estanc disminuy el de trigo y arroz.

La FAO estima para 2011 una cada de 2%, y una reduccin en las reservas de maz y trigo de 12 y 10%, respectivamente.

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El mundo quiz deba acostumbrarse a alimentos caros (pues el aumento de la demanda) se debe a cambios estructurales irreversibles en la economa mundial. Susilo Bangbang, presidente de Indonesia, pronostic que la prxima guerra () puede ser la carrera por recursos escasos.

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Caso Mxico
Se agudiza la pobreza de campesinos e indgenas

Antonio Ynez-Naude y Omar Stabridis

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La pobreza rural es un fenmeno que se alimenta de diversas fuentes: desde la insuficiencia de activos productivos en las familias, hasta la caresta de servicios financieros, pasando por la insensibilidad y corrupcin de los operadores de las polticas pblicas que restringen el acceso a programas y apoyos; la falta de infraestructura, la accin de las grandes compaas y los coyotes, que ejercen una competencia desleal y mafiosa afectan a los campesinos. Por tanto, salir de la miseria se vuelve lento, complicado o imposible.
SPOSeL*
Sociedad de Productores Orgnicos de la Selva Lacandona, creada en 2002, por campesinos cafetaleros de Ocosingo, Chis.

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POBREZA, PROBLEMA ENDMICO EN MXICO

En el medio rural en localidades con menos de 15 mil personas, habitan los ms pobres del pas en materia alimentaria, en ingreso, en capacidades y patrimonio, los jornaleros e indgenas. Desde inicios de la dcada de 1990 el Estado los aos mexicano ha estado aplicando programas para combatirla y, en paralelo, haciendo mediciones del fenmeno.

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SE REFRENDA QUE LA POBREZA RURAL ES MS AGUDA QUE LA URBANA Mxico tiene 47.19 millones de personas, el 44.2%, viven en pobreza multidimensional.

Entre los ms pobres de los pobres estn los jornaleros agrcolas, y el 75.7% de la poblacin indgena que sufre pobreza y rezago social.

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Segunda mitad de los aos 60s.

Estudios realizados en 1965, empezaron a diferir de la tesis de que solamente un crecimiento econmico sostenido era el camino para combatir la pobreza, la pobreza se revelaba persistente y desde 1940, el ingreso segua concentrado y su redistribucin era a costa de las clases ms vulnerables y en favor de una emergente clase media. A partir de esto, fue ganando terreno la propuesta de disear instrumentos especficos de poltica social dirigidos a grupos vulnerables claramente definidos .

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Paradoja
El desarrollo agrcola de Mxico aparece a la zaga de los pases de Amrica Latina (AL).
Mxico es uno de los pases de AL que destina mayores recursos pblicos al medio rural.

En trminos absolutos la tasa de crecimiento en la dcada pasada fue 2.1% anual, superior a la de Hait, Cuba y Colombia e inferior al progreso alcanzado por los otros 16 pases de la regin.

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Paradoja
La productividad por persona ocupada en el agro es de 20%, es la relacin ms polarizada entre todos los pases latinoamericanos
Mxico es uno de los pases de AL que destina mayores recursos pblicos al medio rural.

El gasto pblico rural se duplic en trminos reales en los 10 aos recientes. En pesos de 2010, subi de 123 mil millones en 2001 a 269 mil en 2010. Y lo millones aprobado para 2011 suma 295 mil millones de pesos.
Luis Gmez Oliver.
Doctor en Economa, Profesor en la Facultad de Economa de la UNAM. Consultor internacional de la FAO y de otros organismos internacionales. Secretario Ejecutivo de AGROANLISIS, AC

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Programas para el desarrollo rural de reas marginadas

1968
Programa Coordinador de Inversiones Pblicas para el Medio Rural Caminos de Mano de Obra* Unidades de Riego para el Desarrollo Rural* Atencin a las Zonas ridas e Indgenas* Programa de Inversiones Pblicas para el Desarrollo Rural (Pider)*
Antecedente de los Comits Promotores del Desarrollo Socioeconmico de los Estados (Coprodes), que se convirtieron en Comits de Planeacin para el Desarrollo (Coplades).

1971 1973 1980

Programa Integral para el Desarrollo Rural

Primer programa que bas su funcionamiento en la coordinacin y cooperacin de entidades, dependencias federales y las comunidades a fin de que las inversiones resultaran autofinanciables.

1977

Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (Coplamar),
Buscaba articular acciones para que las zonas rurales marginadas contaran con elementos materiales y de organizacin para lograr una participacin ms equitativa de la riqueza nacional.
*Problemtica: falta de recursos, poca e inadecuada coordinacin y operacin muy centralizada.

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1980

Sistema Alimentario Mexicano (SAM)

Naci en medio de la crisis agrcola de la segunda mitad de los 60s, increment las cosechas, los subsidios a la produccin ganadera y pesquera y el acceso a la canasta bsica, pero tuvo poco impacto redistributivo y contribuy al deterioro ambiental del campo.

1988

Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol)

Instrumento innovador de poltica social, recurri a la movilizacin y a la generacin de capital social como mecanismos para potenciar el gasto pblico en combate a la pobreza. Trabaj en tres vertientes: bienestar social, produccin y desarrollo regional.

1992 1997

Programa Empresas Solidaridad

Englob las acciones de apoyo a diferentes actividades productivas

Progresa
Se concentr en el desarrollo de las capacidades de las familias en pobreza extrema, otorg apoyos directos para servicios de educacin, salud y alimentacin. Su falta de articulacin con la poltica econmica generando resultados no deseados.

Alianza para el Campo

Se orient hacia productores con mayores recursos para garantizar el cumplimiento de metas.

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PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE EL CAMPO 2007LLEVA MANO (PEC) . 2007-2012
Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable. Consejo mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS). (CMDRS).

EL CAMPO NO PUEDE MAS

PROGRAMA EDUCATIVO RURAL (PER). PER)

campesinas. 2001 Movilizacin de las organizaciones campesinas. Ley de desarrollo rural sustentable

2003 Acuerdo nacional para el campo 2004 Comisiones unidas del sector rural de la
cmara de diputados

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INTEGRA CINCO COMPONENTES:

PEC

EDUCACIN AGROPECUARIA PROGRAMA EDUCATIVO RURAL BECAS OPORTUNIDADES DESARROLLO DE CAPACIDADES

PER

PLANTEA QUE EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE REQUIERE PARA SU PROMOCIN DE LA EDUCACIN, EDUCACIN, ENTENDIDA COMO LA FORMACIN DEL CAPITAL HUMANO. HUMANO.

CON ESTA VISIN LA Y LA ELABORAN LAS REGLAS DE OPERACIN.

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DGEST

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DIRECCIN DE APOYO A LA OPERACIN DESCONCENTRADA Contralora Social en el Programa Educativo Rural *GLOSARIO ROP* *PRESENTACIN *OBJETIVOS *LINEAMIENTOS GENERALES
Cobertura Poblacin Objetivo Caractersticas de los Apoyos Beneficiarios

REGLAS DE OPERACIN
Disposiciones a las que deben sujetarse determinados programas y Fondos Federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos pblicos asignados.
Son publicadas en el Diario Oficial de la Federacin a finales de cada ao.

*LINEAMIENTOS ESPECFICOS
Coordinacin Institucional Instancia (s) Ejecutora(s) Instancia (s) Normativa (s) Instancia (s) de Control y Vigilancia

*MECNICA DE OPERACIN
Difusin Promocin Ejecucin Contralora Social (Participacin Social)

*INFORMES PROGRAMTICO -PRESUPUESTARIOS *EVALUACIN *INDICADORES DE DESEMPEO

Relacin de las Reglas de Operacin con la Matriz de Indicadores (MIR)

Interna Externa

*SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORA *QUEJAS Y DENUNCIAS

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LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA EDUCATIVO RURAL

Ing. Jorge Paniagua Granados. Responsable de Capacitacin y Vinculacin de la DGETA.

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CS-PER
CONTRALORA SOCIAL EN EL PROGRAMA EDUCATIVO RURAL

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Antecedentes
1991 Inici el Programa de Contralora Social, buscando que la ciudadana beneficiaria de los programas federales participara organizadamente en la vigilancia y el control de las obras y acciones realizadas con recursos federales.

Se aplica en Programas Federales con Reglas de Operacin

2008

Inicia en la DGETA la implantacin de la Contralora Social al Programa Educativo Rural por ser un programa con Reglas de Operacin.

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Participantes en la Contralora Social

Servidores Pblicos

DGETA - DGEST

OPERADORES DEL PROGRAMA

VIGILANTES Y SUPERVISORES DEL PER

Beneficiarios del PER: Estudiantes Productores Docentes

Comit de Contralora Social

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Mecanismos de implantacin
Para que los beneficiarios controlen, vigilen y supervisen el ejercicio honesto y transparente de los recursos asignados a las dependencias federales y el cumplimiento de las metas.

ORGANIZACIN DE COMIT DE CONTRALORA SOCIAL (CCS)

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Particularidades de la CS-PER en la DGETA CSREALIZA LA CS

Verifica los bienes adquiridos con el presupuesto ejercido por ao fiscal
COMIT DE CS

Cuenta con un PATCS alineado al ciclo escolar Tiene estructura funcional para su operacin con funciones acotadas en todos los niveles

Vigila los servicios otorgados asociados a los bienes recibidos por ao fiscal

Beneficiarios del PER

REGLAS DE OPERACIN DEL PER

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Estructura funcional para operar la CS-PER

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE APOYO A LA OPERACIN DESCONCENTRADA

ENLACE NACIONAL DE CS-PER

Instancia Normativa

OPERADORES NACIONALES DE CS-PER

Instancia de seguimiento

SUBDIRECTOR DE COORDINACIN DE ENLACE OPERATIVO

OPERADOR ESTATAL DE CS-PER

Instancias operativas
COMIT DE CS

DIRECTOR DE PLANTEL

OPERADOR LOCAL DE CS-PER

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INTEROPERABILIDAD PER-CS PERCapacidad de que los programas: Educativo Rural y Contralora Social en el PER operen con objetivos consensuados y comunes, con la finalidad de obtener beneficios mutuos, donde la interaccin implica que compartan informacin y conocimientos mediante el intercambio de datos.

PER

CSCS-PER

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CSCS-PER

PE R

PROPSITO: FORTALECER LA FORMACIN DE JVENES DE LA DGETA, E IMPARTIR CAPACITACIN A JVENES Y ADULTOS DE LOS ENTORNOS DE LOS PLANTELES PARA DESARROLLAR SUS CAPACIDADES .

Responsable del PER

cs

PROPSITO: QUE LOS BENEFICIARIOS FINALES DEL PER EN EL USO DE SUS DERECHOS CIUDADANOS LLEVAN A CABO ACTIVIDADES DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS BIENES ADQURIRIDOS CON EL PROGRAMA Y LOS SERVICIOS PROPORCIONADOS.

OLCS

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INTEROPERABILIDAD PER-CS PERCOORDINACIN

Vigilar la entrega de bienes a los planteles. Elaborar la ficha tcnica de los bienes recibidos por cada plantel. Coordinar la conformacin de los padrones de beneficiarios del PER. Verificar la programacin de servicios que se proporcionarn, asociados con los bienes recibidos. Vigilar el cumplimiento de metas establecidas para el PER.
1) Elaborar el PETCS.

Responsable del seguimiento al PER en la SCEO

2) Capacitar y asesorar a los OLCS para que : * Elaboren el PLTCS. * Implanten y lleven el seguimiento de la CS-PER CS* Constituyan el CCS, lo capaciten y asesoren. * Apliquen los lineamientos en el llenado de los formatos de CS . 3) Verificar la informacin de las cdulas de vigilancia. 4) Registrar la Informacin en el SICSSICS-SFP.

Operador Estatal de Contralora Social (OECS)

RESPONSABILIDAD DEL SCEOE PARA EL XITO DEL PER Y LA CS-PER

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PROGRAMAS DE GESTIN Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIN

PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIN DE CUENTAS TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIN

Busca reformar la orientacin, la capacidad y la velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Federal en sus procesos. Impulsa la desregulacin simplificacin en los servicios. y

Establece, en los Manuales de Procedimientos las actividades, operaciones y tareas centradas en los clientes, para alcanzar resultados tangibles, verificables y de mayor valor e impacto ciudadano.

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ETAPAS DE UN PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO Formaliza el procedimiento con las firmas de los responsables de su elaboracin, revisin y autorizacin.

Validacin FO-DGICO-002

Presentacin del procedimiento FO-DGICO-003

Diagrama de bloques FO-DGICO-004

Agrupa las actividades en bloques generales al nivel de etapas, sin detallar actividades para su ejecucin.

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Descripcin de actividades FO-DGICO-005

Registra las actividades secuenciadas alineadas al diagrama de bloques. Permite identificar clara y precisa quin, cmo, con qu elementos y en qu tiempo se realizan las actividades y que documentos que se utilizan o se generan durante su ejecucin. Anexos: documentos de trabajo identificados en la descripcin de actividades. Registros: documentos que evidencian el cumplimiento de actividades, se especifica tiempo de conservacin, y responsable del resguardo Registro de cambios al procedimiento y motivos por los que se efectuaron.

Anexos y registros FO-DGICO-006

Historial de cambios FO-DGICO-007

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PROCEDIMIENTO IMPLANTACIN, OPERACIN Y SEGUIMIENTO DE LA CONTRALORA SOCIAL EN EL PROGRAMA EDUCATIVO RURAL 610-PR-05

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Gracias por su atencin

asistec_daod@yahoo.com.mx
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