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II FINANAS PBLICAS REGIONAIS

1. Portugal: Estado unitrio regional. 2. Regime das finanas das Regies Autnomas. 3. A Lei das Finanas das Regies Autnomas (Lei Orgnica n. 1/2007). Princpios gerais. 4. Oramento. Prestao de Contas. 5. Relaes Financeiras entre o Estado e as Regies Autnomas. 6. Receitas das Regies Autnomas. 7. As receitas fiscais em especial. 8. Poder tributrio prprio e adaptao do sistema fiscal nacional. 9. Receitas creditcias. 10. Transferncias do Estado e da Unio Europeia para as Regies Autnomas. 11. Transferncias das Regies Autnomas para as autarquias locais. 12. Patrimnio regional. 13. O sector empresarial regional.

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II FINANAS PBLICAS REGIONAIS 2. Regime das finanas das Regies Autnomas Constituio [reserva absoluta de competncia legislativa da Assembleia da Repblica, esp. art. 164., al. t) e art. 227.-1 als. h), i), j), m), o), p), r),...] Estatutos poltico-administrativos (de cada uma das Regies Autnomas): Estat. P.-A. da R. A. Aores (aprovado pela Lei n. 39/80, de 5 de Agosto, com alteraes posteriores, pela Lei n. 9/87, de 26 de Maro, pela Lei n. 61/98, de 27 de Agosto, e pela Lei n. 2/2009, de 12 de Janeiro ), Tt. III (Regime econmico e financeiro, arts. 17. a 24.) Estat. P.-A. da R. A. Madeira (aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho ), Tt. IV (Do regime econmico, financeiro e fiscal, arts. 101. a 146.) Lei de Finanas das Regies Autnomas (Lei Orgnica n. 1/2007).

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. dos Aores (aprovado pela Lei n. 39/80, de 5 de Agosto, com alteraes posteriores, pela Lei n. 9/87, de 26 de Maro, pela Lei n. 61/98, de 27 de Agosto, e pela Lei n. 2/2009, de 12 de Janeiro (terceira reviso)] TTULO I Regio Autnoma dos AORES (arts. 1. a 9.) Art. 1. (Autonomia Regional): 1 - O arquiplago dos Aores constitui uma Regio Autnoma da Repblica Portuguesa, dotada de personalidade jurdica de direito pblico. 2 - A autonomia poltica, legislativa, administrativa, financeira e patrimonial da Regio exerce-se no quadro da Constituio e do presente Estatuto. Art. 3. (Objectivos fundamentais da autonomia): A Regio prossegue, atravs da aco dos rgos de governo prprio, os seguintes objectivos: a) A participao livre e democrtica dos cidados; b) O reforo da unidade nacional e dos laos de solidariedade entre todos os portugueses; [...]

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Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores

Art. 3. (Objectivos fundamentais da autonomia): A Regio prossegue [...] os seguintes objectivos [...]: c) A defesa da promoo da identidade, valores e interesses dos aorianos e do seu patrimnio histrico; d) O desenvolvimento econmico e social da Regio e o bem-estar e qualidade de vida das populaes, baseados na coeso econmica, social e territorial e na convergncia com o restante territrio nacional e com a Unio Europeia; e) A garantia do desenvolvimento equilibrado de todas e cada uma das ilhas; f) A atenuao dos efeitos desfavorveis da localizao ultraperifrica da Regio, da insularidade e do isolamento; g) A adaptao do sistema fiscal nacional Regio, segundo os princpios da solidariedade, equidade e flexibilidade e da concretizao de uma circunscrio fiscal prpria; h) A efectivao dos direitos fundamentais constitucionalmente consagrados; [...] n) O seu reconhecimento institucional como regio ultraperifrica e a consolidao da integrao europeia; [...]

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Art. 7. do Estat. P.-A. da R. A. dos Aores (Direitos da Regio): 1 - So direitos da Regio, para alm dos enumerados no n. 1 do artigo 227. da Constituio: a) O direito autonomia poltica, legislativa, administrativa, financeira e patrimonial; b) O direito justa compensao e discriminao positiva com vista atenuao dos custos de insularidade e do carcter ultraperifrico da Regio; c) O direito cooperao do Estado e demais entidades pblicas na prossecuo das suas atribuies, nomeadamente atravs da celebrao de acordos de cooperao; d) O direito informao que o Estado ou demais entidades pblicas disponham relacionada com a Regio; e) O direito ao domnio pblico e privado regionais; [...] g) O direito a ser sempre ouvida pelos rgos de soberania e a pronunciar-se por iniciativa prpria, relativamente s questes da competncia destes que digam respeito Regio; h) O direito a ter uma participao significativa nos benefcios decorrentes de tratados ou de acordos internacionais que digam respeito Regio; [...] q) O direito de acesso ao Tribunal Constitucional para defesa dos seus direitos reconhecidos pela Constituio e pelo presente Estatuto. [...]

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Art. 7. do Estat. P.-A. da R. A. dos Aores (Direitos da Regio) [cont.]: 2 - A Regio tem direito de participao, quando estejam em causa questes que lhe digam respeito: a) Na definio, conduo e execuo da poltica geral do Estado, incluindo a negociao e celebrao de tratados e acordos internacionais; b) Nos processos de formao da vontade do Estado no mbito da construo europeia. 3 - So tambm direitos da Regio os restantes elencados neste Estatuto. TTULO II Princpios fundamentais (arts. 10. a 16.) Art. 10. (Princpio da subsidiariedade): A Regio prossegue as funes que possa prosseguir de forma mais eficiente e mais adequada do que o Estado. Art. 11. (Princpio da cooperao entre a Repblica e a Regio): A Repblica e a Regio devem cooperar mutuamente na prossecuo das respectivas atribuies.

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Art. 12. do Estat. P.-A. dos Aores (Princpio da solidariedade nacional): 1 - Nos termos da Lei das Finanas das Regies Autnomas, a Regio tem direito a ser compensada financeiramente pelos custos das desigualdades derivadas da insularidade, designadamente no respeitante a comunicaes, transportes, educao, cultura, segurana social e sade, incentivando a progressiva insero da Regio em espaos econmicos mais amplos, de dimenso nacional e internacional. 2 - Constitui obrigao do Estado assegurar os encargos para garantia da efectiva universalidade das prestaes sociais quando no for possvel assegur-las na Regio, nos termos da Lei de Finanas das Regies Autnomas. Art. 13. (Princpio da continuidade territorial e ultraperifrica): 1 - Os rgos de soberania e os rgos de governo prprio da Regio, no exerccio das respectivas atribuies e competncias, devem promover a eliminao das desigualdades estruturais, sociais e econmicas entre portugueses, causadas pela insularidade e pelo afastamento da Regio e de todas e cada uma das ilhas em relao aos centros do poder. 2 - A condio ultraperifrica do arquiplago dos Aores em relao aos territrios nacional e comunitrio, caracterizada pela insularidade, pela reduzida dimenso e relevo das ilhas, pelo clima e pela dependncia econmica em relao a um pequeno nmero de produtos, deve constituir um factor determinante na definio e conduo da poltica interna e externa do Estado.

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Art. 14. do Estat. P.-A. dos Aores (Princpio do adquirido autonmico): 1 - O processo de autonomia regional de aprofundamento gradual e dinmico. 2 - A eventual suspenso, reduo ou supresso, por parte dos rgos de soberania, dos direitos, atribuies e competncias da Regio, resultantes da transferncia operada pela legislao da Repblica ou fundadas em legislao regional, deve ser devidamente fundamentada em razes ponderosas de interesse pblico e precedida de audio qualificada da Regio. Art. 15. (Princpio da supletividade da legislao nacional): Na falta de legislao regional prpria sobre matria no reservada competncia dos rgos de soberania, aplicam-se na Regio as normas legais em vigor.
[...]

TTULO III REGIME ECONMICO E FINANCEIRO (arts. 17. a 24.), Cap. I Art. 17. (Poltica de desenvolvimento econmico e social da Regio): 1 - A orientao e definio da poltica de desenvolvimento econmico e social da Regio tem em conta as caractersticas intrnsecas do arquiplago. 2 - O plano de desenvolvimento econmico e social e o oramento regionais enquadram e promovem o desenvolvimento da Regio. [...]

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Art. 17. do Estat. P.-A. da R. A. dos Aores (Poltica de desenvolvimento econmico e social da Regio) [cont.]: [...] 2 - O plano de desenvolvimento econmico e social e o oramento regionais enquadram e promovem o desenvolvimento da Regio. 3 - De harmonia com o princpio da solidariedade nacional, o Estado assegura Regio os meios financeiros necessrios realizao dos investimentos constantes do plano de desenvolvimento econmico e social regional que excedam a capacidade de financiamento dela, de acordo com o programa de transferncias de fundos, nos termos da Lei de Finanas das Regies Autnomas. Art. 18. (Autonomia financeira e patrimonial da Regio): 1 - A autonomia financeira e patrimonial da Regio exerce-se no quadro da Constituio, do presente Estatuto e da Lei das Finanas das Regies Autnomas. 2 - A autonomia financeira e patrimonial visa garantir aos rgos de governo prprio da Regio os meios necessrios prossecuo das suas atribuies, bem como a disponibilidade dos instrumentos adequados prossecuo dos objectivos da autonomia. Cap. II (do Tt. III) Autonomia financeira da Regio (arts. 19. a 21.) >

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Cap. II (do Tt. III) Autonomia financeira da Regio (arts. 19. a 21. do Est.) Art. 19. (Receitas da Regio): 1 - A Regio dispe, para as suas despesas, nos termos da Constituio, do presente Estatuto e da Lei de Finanas das Regies Autnomas, das receitas fiscais nela cobradas ou geradas, de uma participao nas receitas tributrias do Estado, estabelecida de acordo com o princpio da solidariedade nacional, bem como de outras receitas que lhe sejam atribudas. 2 - Constituem, em especial, receitas da Regio: a) Os rendimentos do seu patrimnio; b) Todos os impostos, taxas, multas, coimas e adicionais cobrados no seu territrio, incluindo o imposto do selo, os direitos aduaneiros e demais imposies cobradas pela alfndega, nomeadamente impostos e diferenciais de preos sobre a gasolina e outros derivados do petrleo; c) Os impostos incidentes sobre mercadorias destinadas Regio e liquidadas fora do seu territrio, incluindo o imposto sobre o valor acrescentado e o imposto sobre a venda de veculos; d) Outros impostos que devam pertencer-lhe, nos termos do presente Estatuto e da lei, nomeadamente em funo do lugar da ocorrncia do facto gerador da obrigao do imposto; e) As participaes mencionadas na alnea h) do n. 1 do artigo 7.; [...]

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Cap. II (do Tt. III) Autonomia financeira da Regio (arts. 19. a 21. do Est.) Art. 19. (Receitas da Regio): [...] 2 - Constituem, em especial, receitas da Regio [...]: f) O produto de emprstimos; g) O apoio financeiro do Estado a que a Regio tem direito, de harmonia com o princpio da solidariedade nacional; h) O produto da emisso de selos e de moedas com interesse numismtico; i) As comparticipaes financeiras da Unio Europeia; j) O produto das privatizaes, reprivatizaes e venda de participaes financeiras; l) As heranas e os legados deixados Regio; m) As outras receitas que lhe sejam atribudas. 3 - As receitas da Regio so afectas s suas despesas, segundo o oramento anual aprovado pela Assembleia Legislativa. 4 - O Estado assegura que a Regio beneficia do apoio dos fundos da Unio Europeia, tendo em conta as especificidades do arquiplago. Art. 20. (poder tributrio prprio): >

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Cap. II (do Tt. III) Autonomia financeira da Regio (arts. 19. a 21. do Est.) Art. 20. (Poder tributrio prprio): 1 - A Regio exerce poder tributrio prprio, nos termos da lei, e pode adaptar o sistema fiscal nacional s especificidades regionais, nos termos de lei-quadro da assembleia da Repblica. 2 - O sistema fiscal regional estruturado de forma a assegurar a correco das desigualdades derivadas da insularidade e com vista repartio justa da riqueza e dos rendimentos e concretizao de uma poltica de desenvolvimento econmico e de maior justia social. Art. 21. (Legalidade das despesas pblicas): A apreciao da legalidade das despesas pblicas feita, na Regio, por uma seco regional do Tribunal de Contas, com os poderes e funes atribudos pela lei. Cap. III (do Tt. III) Autonomia patrimonial regional (arts. 22. a 24.) Art. 22. (Domnio pblico regional): 1 - Os bens situados no arquiplago historicamente no domnio pblico do Estado ou dos extintos distritos autonmicos integram o domnio pblico regional. [...]

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Cap. III (do Tt. III) Autonomia patrimonial regional (arts. 22. a 24. do Estatuto P.-A. da R. A. Aores)

Art. 22. (Domnio pblico regional) (cont.) : [...] 2 - Pertencem, nomeadamente, ao domnio pblico regional: a) Os lagos, lagoas, ribeiras e outros cursos de gua, com os respectivos leitos e margens e, bem assim, os que por lei forem reconhecidos como aproveitveis para produo de energia elctrica ou para irrigao; b) As valas e os canais de irrigao abertos pela Regio e as barragens de utilidade pblica; c) Os jazigos minerais; d) Os recursos hidrominerais, incluindo as nascentes de guas minerais naturais e as guas mineroindustriais; e) As cavidades naturais subterrneas existentes no subsolo, com excepo das rochas, terras comuns e outros minerais habitualmente usados na construo; f) Os recursos geotrmicos; g) As estradas regionais, vias rpidas e auto-estradas com os seus acessrios e obras de arte; h) As redes de distribuio pblica de energia; i) Os portos artificiais, as docas e os ancoradouros; j) Os aeroportos e aerdromos de interesse pblico; [...]

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Cap. III (do Tt. III) Autonomia patrimonial regional (arts. 22. a 24. do Estatuto P.-A. da R. A. Aores)

Art. 22. (Domnio pblico regional) (cont.) : [...] 2 - Pertencem, nomeadamente, ao domnio pblico regional (cont.): [...] l) Os palcios, monumentos, museus, bibliotecas, arquivos e teatros; m) Os direitos pblicos sobre imveis privados classificados ou de uso e fruio sobre quaisquer bens privados; n) As servides administrativas e as restries de utilidade pblica ao direito de propriedade. 3 - Exceptuam-se do domnio pblico regional os bens afectos ao domnio pblico militar, ao domnio pblico martimo, ao domnio pblico areo e, salvo quando classificados como patrimnio cultural, os bens dominiais afectos a servios pblicos no regionalizados. Art. 23. (Domnio pblico do Estado na Regio): 1 - A cessao da efectiva e directa afectao de bens do domnio pblico do Estado a servios pblicos no regionalizados e a manuteno dessa situao por um perodo de trs anos determina a faculdade de a Regio requerer a respectiva desafectao e vincula o Estado, em caso de oposio, a indicar os fins a que os destina. [...]

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Cap. III (do Tt. III) Autonomia patrimonial regional (arts. 22. a 24. do Estatuto P.-A. da R. A. Aores)

Art. 23. (Domnio pblico do Estado na Regio) (cont.): [...] 2 - O decurso de dois anos sobre a indicao referida no nmero anterior, sem que haja efectiva e directa afectao dos bens a servios pblicos no regionalizados, determina a sua transferncia automtica para a esfera patrimonial da Regio, conferindo a esta o correspondente direito de posse. Art. 24. (Domnio privado regional): 1 - So bens do domnio privado regional aqueles que, sendo da titularidade da Regio, no esto englobados no seu domnio pblico. 2 - Os bens que pertenciam aos extintos distritos autnomos e os bens situados em territrio regional historicamente englobados no domnio privado do Estado, com excepo dos afectos aos servios do Estado no regionalizados, integram o domnio privado da Regio. 3 - Pertencem, nomeadamente, ao domnio privado regional: a) Os imveis da Regio e os direitos a eles inerentes; b) Os direitos de arrendamento de que a Regio titular como arrendatria; [ ]

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Cap. III (do Tt. III) Autonomia patrimonial regional (arts. 22. a 24. do Estatuto P.-A. da R. A. Aores)

Art. 24. (Domnio privado regional) (cont.): [...] 3 - Pertencem, nomeadamente, ao domnio privado regional: [ ] c) Os valores e ttulos representativos de participaes no capital de sociedades comerciais ou de obrigaes emitidas por estas; d) Os contratos de futuros ou de opes cujo activo subjacente seja constitudo por participaes em sociedades comerciais; e) Os direitos de propriedade intelectual; f) Os direitos de qualquer natureza que derivem da titularidade de bens direitos patrimoniais; g) As coisas e direitos afectos a servios estaduais transferidos para a Regio; h) Os bens que sejam declarados perdidos a favor do Estado e aos quais lei especial no d destino especfico; i) Os bens abandonados e os que integrem heranas declaradas vagas para o Estado, desde que uns e outros se situem dentro dos limites territoriais da Regio. 4 - A desafectao de uma parcela do domnio pblico do Estado na Regio implica a sua integrao automtica no domnio privado regional, conferindo ainda Regio o direito de posse sobre a mesma.

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n.

13/91, de 5 de Junho, alter. pela Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO I Princpios fundamentais (arts. 1. a 12.)

[...]

Art. 4. (Regime autonmico): 1 O Estado respeita, na sua organizao e funcionamento, o regime autonmico insular e a identidade regional como expresso do seu direito diferena. 2 - O regime autonmico prprio da Regio Autnoma da Madeira fundamentase nas suas caractersticas geogrficas, econmicas, sociais e culturais e nas histricas aspiraes autonomistas do seu povo. Art. 5. (Autonomia poltica, administrativa, financeira, econmica e fiscal) 1 - A autonomia poltica, administrativa, financeira, econmica e fiscal da Regio Autnoma da Madeira no afecta a integridade da soberania do Estado e exerce-se no quadro da Constituio e deste Estatuto. 2 - A autonomia da Regio Autnoma da Madeira visa a participao democrtica dos cidados, o desenvolvimento econmico e social integrado do arquiplago e a promoo e defesa dos valores e interesses do seu povo, bem como o reforo da unidade nacional e dos laos de solidariedade entre todos os portugueses.

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela
Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO I Princpios fundamentais (arts. 1. a 12.)

[...]

Art. 10. (Princpio da continuidade territorial): O princpio da continuidade territorial assenta na necessidade de corrigir as desigualdades estruturais, originadas pelo afastamento e pela insularidade, e visa a plena consagrao dos direitos de cidadania da populao madeirense, vinculando, designadamente, o Estado ao seu cumprimento, de acordo com as suas obrigaes constitucionais. Art. 11. (Princpio da subsidiariedade) No relacionamento entre os rgos do Estado e os rgos de governo prprio da Regio aplicvel o princpio da subsidiariedade, segundo o qual, e fora do mbito das atribuies exclusivas do Estado, a interveno pblica faz-se preferencialmente pelo nvel da administrao que estiver mais prximo e mais apto a intervir, a no ser que os objectivos concretos da aco em causa no possam ser suficientemente realizados seno pelo nvel da administrao superior. Art. 12. (Princpio da regionalizao de servios) A regionalizao de servios e a transferncia de poderes prosseguem de acordo com a Constituio e a lei, devendo ser sempre acompanhadas dos correspondentes meios financeiros para fazer face aos respectivos encargos.

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela
Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO II rgos de governo prprio e administrao pblica regional (arts. 13. a 81.)
[...]

Art. 36. (Competncia poltica) [...] Art. 37. (Competncia legislativa) [...] Art. 38. (Competncia de fiscalizao) [...] Art. 39. (Competncia regulamentar) [...] Art. 40. (Matrias de interesse especfico) [...]

TTULO III Relaes entre o Estado e a Regio (82. a 100.)

[...]

Cap. I Representao do Estado (82. a 84.) Cap. II Relaes entre os rgos de soberania e os rgos de governo prprio (85. a 96.) Cap. III Fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade (97. a 100.)

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela
Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO IV Do regime financeiro, econmico e fiscal [arts. 101. a 146.]

[...]

Cap. I Princpios gerais [arts. 101. a 107.] [...]

>

Cap. II Do Regime financeiro [arts. 108. a 122.] [...] Cap. III Do regime econmico [arts. 123. a 133.] [...] Cap. IV Do regime fiscal [arts. 134. a 142.] [...] Cap. V Patrimnio regional [arts. 143. a 145.] [...] Cap. VI Centro Internacional de Negcios [art. 146.] >

TTULO V Disposies finais e transitrias (147. a 154.)

[...]

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela
Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO IV Do regime financeiro, econmico e fiscal [arts. 101. a 146.]

[...]

Cap. I Princpios gerais [arts. 101. a 107.]

Art. 101. (Princpio da cooperao): Os rgos de soberania asseguram, em cooperao com os rgos de governo prprio da Regio, o desenvolvimento econmico e social do arquiplago da Madeira, visando em especial a correco das desigualdades derivadas, da insularidade e ultraperificidade. Art. 102. (Princpio da participao) A Assembleia Legislativa Regional e o Governo Regional participam na definio das polticas fiscal, monetria, financeira e cambial, mediante proposta a apresentar aos rgos de soberania, de modo a assegurarem o controlo regional dos meios de pagamento em circulao e o financiamento dos investimentos necessrios ao desenvolvimento econmico-social.

 Art. 103. (Princpio da solidariedade) 1 - A solidariedade nacional vincula o Estado a suportar os custos das desigualdades derivadas da insularidade, designadamente no respeitante a transportes, comunicaes, energia, educao, cultura, sade e segurana social, incentivando a progressiva insero da Regio em espaos econmicos amplos, de dimenso nacional ou internacional. 2 - A solidariedade nacional traduz-se, designadamente, no plano financeiro, nas transferncias oramentais e dever adequar-se em cada momento, ao nvel de desenvolvimento da Regio, visando sobretudo criar as condies que venham a permitir uma melhor cobertura financeira pelas suas receitas prprias. 3 - O Estado assegura que a Regio Autnoma da Madeira beneficie do apoio de todos os fundos da Unio Europeia, tendo em conta as especificidades prprias do arquiplago e o disposto na Lei de Finanas das Regies Autnomas e no artigo 299. do Tratado da Unio Europeia. 4 - O Estado garante as obrigaes de servio pblico Regio nos termos do presente Estatuto, nomeadamente no transporte de passageiros e de mercadorias, no abastecimento pblico, nas comunicaes, e no acesso cultura e ao desporto. 5 - A solidariedade nacional traduz-se tambm na obrigao de o Estado cofinanciar os projectos de interesse comum levados a cabo no territrio da Regio, tal como definidos neste Estatuto e na lei. 6 - A solidariedade nacional vincula o Estado a apoiar a Regio em situaes imprevistas resultantes de catstrofes naturais e para as quais esta no disponha dos necessrios meios financeiros. 7 - A solidariedade nacional tem ainda expresso no facto de a comparticipao nacional nos sistemas comunitrios de incentivos financeiros nacionais de apoio ao sector produtivo ser assegurada pelo Oramento do Estado ou pelos oramentos das entidades que tutelam as respectivas reas.

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Estatuto Poltico-Administrativo da R. A. da Madeira: Aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterada pela
Lei n. 130/99, de 21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho.

TTULO IV Do regime financeiro, econmico e fiscal [arts. 101. a 146.]

[...]

Cap. I Princpios gerais [arts. 101. a 107.]

Art. 104. (Ultraperifericidade):

1 - O Estado tem por objectivo promover o desenvolvimento harmonioso de todo o territrio nacional, tendo em conta as desvantagens resultantes do carcter ultraperifrico do arquiplago da Madeira. 2 - O estatuto de regio ultraperifrica tem em vista a adopo de um sistema integrado de desenvolvimento, no quadro do princpio da coeso econmica e social. 3 - Enquanto regio ultraperifrica, a Regio Autnoma da Madeira beneficiar de polticas comunitrias especficas e adequadas s suas necessidades que possam contribuir para atenuar o afastamento dos centros econmicos e a insularidade. 4 - A promoo do desenvolvimento econmico e social da Regio justifica a adopo de um conjunto estvel de medidas de carcter econmico e fiscal adequadas sua realidade.

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TTULO IV Do regime financeiro, econmico e fiscal [arts. 101. a 146.] Cap. I Princpios gerais [arts. 101. a 107.]

Art. 105. (Da autonomia financeira regional):

1 - A autonomia financeira da Regio exerce-se no quadro da Constituio, do presente Estatuto e da lei. 2 - A autonomia financeira visa garantir aos rgos de governo prprio da Regio os meios necessrios prossecuo das suas atribuies, bem como a disponibilidade dos instrumentos adequados promoo do desenvolvimento econmico e social e do bem-estar e da qualidade de vida das populaes, eliminao das desigualdades resultantes da situao de insularidade e de ultraperiferia e realizao da convergncia econmica com o restante territrio nacional e com a Unio Europeia. 3 - A autonomia financeira da Regio deve prosseguir a realizao do equilbrio sustentvel das finanas pblicas e o desenvolvimento da economia regional. 4 - A participao financeira do Estado na autonomia financeira da Regio concretiza-se nas transferncias do Oramento do Estado e em outros instrumentos de natureza financeira e contabilstica, incluindo a comparticipao nacional nos sistemas comunitrios de incentivos financeiros de apoio ao sector produtivo.

 Art. 106. (Do desenvolvimento econmico) 1 - A poltica de desenvolvimento econmico da Regio tem vectores de orientao especfica que assentam nas caractersticas intrnsecas do arquiplago. 2 - O desenvolvimento econmico e social da Regio deve processar-se dentro das linhas definidas pelo Governo Regional atravs dos planos de desenvolvimento econmico e social e dos oramentos, que visaro o aproveitamento das potencialidades regionais e a promoo do bem-estar, do nvel da qualidade de vida de todo o povo madeirense, com vista realizao dos princpios constitucionais. Art. 107. (Do poder tributrio prprio) 1 - A Regio Autnoma da Madeira exerce poder tributrio prprio, nos termos deste Estatuto e da lei. 2 - A Regio tem ainda o poder de adaptar o sistema fiscal nacional s especificidades regionais nos termos da lei. 3 - A Regio dispe, nos termos do Estatuto e da lei, das receitas fiscais nela cobradas ou geradas, bem como de uma participao nas receitas tributrias do Estado, estabelecida de acordo com um princpio que assegure a efectiva solidariedade nacional, e de outras receitas que lhe sejam atribudas e afecta-as s suas despesas. 4 - O sistema fiscal regional ser estruturado por forma a assegurar a correco das desigualdades derivadas da insularidade, a justa repartio da riqueza e dos rendimentos e a concretizao de uma poltica de desenvolvimento econmico e de justia social.

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TTULO IV Do regime financeiro, econmico e fiscal [arts. 101. a 146.]

[...]

Cap. VI Centro Internacional de Negcios

Art. 146. (Centro Internacional de Negcios) 1 - A Regio dispe de um Centro Internacional de Negcios nos termos da lei. 2 - O Centro Internacional de Negcios compreende: a) Zona franca industrial; b) Servios financeiros; c) Servios internacionais; d) MAR - Registo Internacional de Navios da Madeira. 3 - Os rgos de soberania, no domnio das respectivas competncias, criaro os mecanismos adequados rentabilidade e competitividade internacional dos instrumentos de desenvolvimento econmico referidos no nmero anterior. 4 - O regime jurdico-fiscal do Centro Internacional de Negcios o constante do Estatuto dos Benefcios Fiscais e demais legislao aplicvel.

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II FINANAS PBLICAS REGIONAIS

1. Portugal: Estado unitrio regional. Regime das finanas das Regies Autnomas. 2. Regime das finanas das Regies Autnomas. 3. A Lei das Finanas das Regies Autnomas (Lei Orgnica n. 1/2007). Princpios gerais. 4. Oramento. Prestao de Contas. 5. Relaes Financeiras entre o Estado e as Regies Autnomas. 6. Receitas das Regies Autnomas. 7. As receitas fiscais em especial. 8. Poder tributrio prprio e adaptao do sistema fiscal nacional. 9. Receitas creditcias. 10. Transferncias do Estado e da Unio Europeia para as Regies Autnomas. 11. Transferncias das Regies Autnomas para as autarquias locais. 12. Patrimnio regional. 13. O sector empresarial regional.

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III FINANAS PBLICAS LOCAIS

1. Regime das finanas das autarquias locais. 2. ...

IV FINANAS PBLICAS E DESENVOLVIMENTO REGIONAL E LOCAL

1. Desigualdades econmicas e sociais ao nvel regional e ao nvel local. 2. ...