LAS DINAMICAS DE LA OPINION PUBLICA Y POLITICA

Jose F. Valencia

7.- Dinamicas de Opinion Publica y Politica

 1.-

INTRODUCCION  2.- PROBLEMAS DE LA OP

 3.-

Los origenes El Nacimiento LA O P como Objeto de estudio Problemas que permanecen

EL CONCEPTO DE PUBLICO
Muchedumbre, publico y masa Problemas y publicos Sobre los publicos

 4.-EL

CONCEPTO DE OPINION

Opiniones y actitudes Bases Psicolgicas de las Opiniones

 5.

OPINION PUBLICA Y RS

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 1.

INTRODUCCION

Uno de los conceptos de mayor vitalidad y controversia en las ccss  Su Origen se enmarca en la filosofa del 18, pero se tambien en ideas del renacimiento, incluso en escritos de Platon y Aristoteles  Ha sido abordado desde los teoricos de la democracia y los criticos sociales (Rousseau, Bentham) hasta sociologos y psicologos sociales (Tarde, McDougall, Allport) y los estudios sobre los efectos de los media (Lazarsfeld, et al, Hovland et al)  Su definicin ha oscilado desde un mero agregado de visiones individuales (Childs 1939) hasta un emergente colectivo (Cooley 1902; Blummer 1948)

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 2.-

PROBLEMAS DE LA O.P.

Uno de los mayores problemas es el de su definicin: una tarea no muy diferente a la de acotar el espiritu santo. Mas que tratar de dar una definicin afrontaremos los problemas subyacentes a sus diferentes usos historicamente
 2.1

Los origenes de la Idea de O.P.

Producto de la Ilustracin: de los filosofos del 17/18 (Locke, Rouseau) y en especial del 19 de la teoria democratica (Bentham) La filosofa politica de la antigua Grecia: Platon (Aristo-Cracia) vs. Aristteles (Demo-Cracia)

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Esta dicotoma dar lugar en los tiempos modernos a la discusin Estado vs. Sociedad de la cual devendr el compuesto O.P.
 2.1.1

Concepciones tempranas de Opinion

Antes de la Ilustracin encontramos dos significados del termino opinin (Habermas 1962) 1) A nivel epistemolgico: asunto de juicio vs asunto de hecho (criterio de verdad por demostracin o f): vulgo, negativo, 2) igual a moral y costumbres: rol de la presin social informal y del control social (ej. Locke 1690: gobierno del comportamiento por ley divina, civil y de opinin, reputacin o moda)

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 2.1.2

Concepciones tempranas de Publico

Antes de la Ilustracin encontramos dos significados del termino (Habermas 1962) 1) A nivel etimolgico: lugar de acceso pblico: Res publica, o los comunes eran lugar de acceso publico. Actualmente publicar. 2) mas que con acceso, con bien publico, estado. Ej. Particular vs. Publico. Derivado del absolutismo se adscribe al estado como elemento que objetivamente tiene existencia por encima de los dirigentes.

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 2.2.

El nacimiento de la O.P.

La combinacin de ambos terminos para referirnos a juicios colectivos fuera de la esfera de gobierno que afectan a las tomas de decisiones politicas tiene su origen cercano en los pensadores franceses (Rousseau 1744) si bien por 1780 equivale a bien, espiritu, conciencia etc publica Desarrollos historicos:
imprenta, Reforma: lectura, literatura, retos sociopoliticos y concepcin teocntrica vs individuocntrica Cambios socio-econmicos en el mercado

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 2.2.1

La emergencia de la esfera publica

Segn Habermas (1962) los cambios socioeconmicos dan lugar a la burguesa y a lugares de esfera publica (cafs, salones, etc) donde la autoridad del titulo se reemplaza por la autoridad de la argumentacin Este intercambio de informacin libre y critico se convierte en instrumento de accin poltica Caracteristicas la o.p. Ilustracin: racional e igualitaria: Deviene del discurso racional: conversacin y debate activo, Publico pues dirigido a la voluntad o bien publico Publico pues es de participacin abierta Es soberano e igualitario, independiente del estatus Publicidad de las ideas politicas

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 2.2.2

Ambiguedades en el significado de O.P

Criticas al relato de Habermas: justificacin marxista, no intelectual, no igualitario, no explicacin de intereses individuales, constructo ideolgico sin referente sociologico claro (Baker 1990). Necker, popularizador de O.P. fue ministro de finanzas de la corona
 2.2.3

Opinion Publica y Gobierno mayoritario:

Opuestos a los ilustrados (Rousseau: voluntad comn) otros autores del 18 hacen hincapi en la representatividad democrtica (Bentham 1838) de la maximizacin intereses individuales: voto libre y mercado libre sine que non: prensa cuarto poder.

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 2.3

O.P como objeto de estudio

Hasta el siglo 19, la OP ser mas normativa y filosofica.

Liberales: OP la voz de las clases medias y del progreso Conservadores: peligroso y transitorio, desinformacin y limitaciones politicas Hacia el fin 19 se dar un cambio en enfoque (mas sociologica y psicolgica y menos filosfica) y mtodo de analisis (estudio del comportamiento de la OP con nuevos campos academicos: Comportamiento de masa (Tarde, Le Bon y psicologa social)

7.- Dinamicas de Opinion Publica y Politica  2.4 Problemas que permanecen

La falta de competencia del ciudadano
Lippman Public Opinion (1922) The Phantom Public (1925): opiniones son pictures in our heads que estn out of reach, out of sight, out o mind

Falta de Recursos
Dewey (1927) mayor recursos de debate, discusin y persuasin popular

La Tirania de la Mayora
Tocqueville (1835) Mediocracia y Noelle-Neumann (1984) espiral del silencio Susceptibilidad a la persuasin: Lippman, Wells, Lasswell Dominacin de las Elites: Mills, Chomsky, Ginsberg

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 3.-

EL CONCEPTO DE PUBLICO

OP: agregado de opiniones individuales vs. producto cooperativo de comunicacin e influencia recproca (Cooley, 1909)
 3.1

Muchedumbre, Publico y Masa

Toda la Psicologa Social actual se basa en el periodo de la masificacin de la sociedad (Moscovici 1985, 347) La filosofa politica de la antigua Grecia: Platon (Aristo-Cracia) vs. Aristteles (Demo-Cracia)

7.- Dinamicas de Opinion Publica y Politica  3.1.1- LA MUCHEDUMBRE

El derecho divino de las masas est a punto de reemplazar el derecho divino real (Le Bon, 1895, 10). Le Bon, basandose en hipnosis y sugestibilidad inconsciente: La ley de la unidad mental de las masas
Anonimidad: levanta las restricciones a instintos Emocion y accion se contagia o imita (Tarde) Perdida de conciencia Individual: es blanco de sugestibilidad inconsciente y persuasiva

Posteriormente: contraconcepto de P. (C. C)

Modas, movilizacion colectiva,

7.- Dinamicas de Opinion Publica y Politica  3.1.2- EL PUBLICO

Park (1904) semejanzas y diferencias Similitudes
Mecanismos de adaptacin y cambio Instrumentos para creacin de nuevas entidades Dominados por voluntad general No son grupos formales, sino pasos preliminares empiricos (p 80) en la formacion de grupos No son sociedad (no normativos)

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Diferencias

Muchedumbre

Publico

Experiencia Emocional Discurso Racional Unidad Oposicion

Respuesta a un tema Respuesta a emociones compartidas problemtico Capacidad de sentir y Capacidad de razonar y pensar con otros empatizar Pero cuando el publico cesa de ser critico, se disuelve o transforma en muchedumbre (p. 80)

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Blumer (1946): El termino publico se usa para referirse a un grupo de gente que
Estn confrontados por un problema Estn divididos en sus ideas sobre como afrontar el problema Se ocupan en discusiones sobre el problema (189)

Al igual que la M. el P.
No posee los elementos caracteristicos de una sociedad y sus miembros no tienen estatus de rol fijos (p. 189) Es un tipo de grupo amorfo cuya pertenencia y tamao varian con el problema. En lugar de tener actividades prescritas, se ocupa en un esfuerzo para llegar a un acto, por ello est forzado a crear su accin (p. 190)

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O. P. Se conforma con
argumentaciones y contra-argumentaciones Un lenguaje comun, un universo de discurso Debate emocional y prejuicioso vs inteligente y reflexivo Actores como grupo de interes vs espectadores
 3.1.3

LA MASA

Al igual que Park: el publico se poda transformar en sentimiento publico y no O.P. La masa se distingue de la M y del P
Individuos anonimos, con poca interaccin Extremamente heterogenea, diferentes estratos dispersa geograficamente y vagamente organizada

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No es ni emocion compartida (M) ni desacuerdo y discusin (P), sino atencin compartida que extrae a los individuos de su experiencia cotidiana
El objeto del interes de la masa es un atraer la atencin de la gente de sus culturas y esferas de vida locales hacia un universo mas amplio, hacia areas no definidas o cubiertas por reglas, relgulacones o expectativas (186) Meramente consiste en un agregado de individuos que estn separados, anonimo, y que actuan en respuesta a sus propias necesidades (186-7). Los cambios industriales y urbanos estaban separando cada vez mas a los individuos de su cotidianeidad.

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Mills (1956) desarrolla esta idea
La masa ha suplantado al publico en la vida politica a) menos gente expresa opinion de los que reciben b) no se puede responder inmediatamente c) la conversin de la opinin en accin est controlada por las autoridades que la controlan d) las masas no tienen autoridad por parte de las instituciones, sino son agentes de instituciones autorizadas las que penetran las masas y reducen su autonomia (304) Si bien hay visiones mas optimistas (Katz & Lazarsfeld 1955), la distincin entre masa y publico sigue siendo objeto de discusin

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 3.2

Problemas y Publicos

Los publicos discursivos representan una pequea parte del moderno electorado Un Publico no es una entidad fija, cambia en tamao y composicin a travs de su desarrollo
 3.2.1

las 5 Fases de la Formacin de la OP (Foote & Hart 1953)

Fase del Problema: cuando una situacin se define como problemtica (por una persona o grupo) y se llega a entender como tal Fase de Propuesta: una o diversas propuestas de accin se formulan para responder al problema

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Fase de la poltica: cuando se debaten activamente los meritos y flaquezas de las alternativas propuestas (Discurso Publico) Fase de Programa: cuando se ejecuta el curso de accin aprobado Fase de Evaluacin: las reevaluaciones periodicas de la politica se lleva a cabo, en especial por parte de las minorias menos convencidas durante el debate publico
 3.2.2

Actores y Expectadores

Durante las fases de la creacin de la opinion publica el publico cambia: Tamao: entre los que participan en diferentes fases

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Composicin: entre los que se implican mas o menos

Tanto Blumer como Lippmann (1925) binivel de la O.P: Actores y Expectadores

Actores: aquellos (Publicos o ciudadanos) que intentan influir directamente en el curso de los asuntos politicos: Identifican problemas, proponen soluciones y tratan de persuadir a los otros Expectadores: son la audiencia para los actores cuyos actos siguen con mayor o menor interes o actividad Esta divisin no es clara pues a menudo se da una mezcla de ambos tipos de comportamiento, cambian con los problemas y ser basico para la fornacin de la O.P.

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 3.3

Sobre los Publicos

Entidad dificil de definir por el carcter cambiante y argumentativo del mismo El modelo discursivo cambia hacia los 30 (Allport 1937) por el agregado de una persona un voto. A parte de los problemas creados por las encuestas de opinin (Gallup et al) se puede decir que hay diferentes tipos de publicos 1) El Publico General.
Allport (1937) incluye a todos los individuos de una poblacin en el publico, tanto por razones practicas como por democrticas

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Sin embargo, la poblacin general no est muy interesada en poltica (ej. Kinder & Sears 1985) Esta idea mas cercana a opiniones de masa

2) El Publico Votante: el electorado

Entidad masiva y relativamente indiferenciada que llega hasta un 70 % en nuestros paises

3) El Publico Atento:
Solamente un 70 % vota ocasionalmente y solamente un 50 % ocasionalmente esta interesado en asuntos publicos (Devine 1970) Almond (1950) defini este publico como informado e interesado en problemas de politica axterios, y que constituye la audiencia de elites politicas exteriores

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Devine (1970) Utiliza 5 medidas Interes en la politica en general Interes en campaas nacionales Hablar sobre politica Exponerse a informaciones de politica en diarios Leer sobre politica en revistas

El Publico Activo
Segn Neuman (1986) sera un 15 % de la poblacion. Actores en el sentido de Lippmann Muchas veces se ha referido como elite Key (1961) lo define como lideres politicos, funcionarios, activistas de partido, creadores de opinion y otros que hablan y actuan en roles politicos. Los cuales median entre el mundo remoto y complejo de los eventos y la masa del publico.

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Continuum Masa-Publico
Publico General Electorado Publico Atento Publico Activo Elite

Masa

Publico

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 4.-

EL CONCEPTO DE OPINION

Los 30: de instancia colectiva y supraindividual (Cooley, 1909) a agregado de opiniones en una poblacin (Allport 1927, Childs 1939) Debido a diversos cambios:
Americanizacin e Individualizacin de las CCSS Desarrollo de la medicin de las actitudes (Thurstone, Likert, Guilford, Guttman) Desarrollo de las teorias de muestreo cientfico (Gallup, Crossley y Roper en elecciones de 1936)

Los 40: se establecen los centros de Investigacion: Univer, Gobiernos, Industria

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 4.1

OPINIONES Y ACTITUDES

La historia de la OP inseparable de las actitudes A=OP: Actitudes de la gente sobre un problema como miembros de un grupo social (Doob 1948) o O: expresin de actitud con palabras (Childs (1965) Ocupan, sin embargo diferentes nichos:

Opinion
-Respuestas observables, -Cognitiva-consciente -Situacional, relativa a un tema genral

Actitud
Tendencias internas Afecto Global, tendecia

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 4.1.1Opiniones

como expresiones

Thurstone (1928) plantea la distincin entre opiniones y actitudes

Actitudes: predisposiciones latentes a responder a una situacin de una manera determinada Opiniones: las respuestas mismas, indicadores manifiestos de la actitudes no observables Otros autores siguieron esta distincin: las opiniones deben ser verbalizaciones de apoyo u oposicin a una accin (Allport 1937)

Posteriormente los limites desaparecern: O publicas, expresadas vs latentes no expresadas debern ser tenidas en cuenta por gobiernos (Allport, 1937; Key 1961)

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 4.1.2

Opiniones como reflexivas

Fleming (1967) plantea la distincin entre opiniones y actitudes

Opiniones: sern juicios conscientes, raciociniativas y menos afectivas que las actitudes Uno decide una opinin, mientras la actitud no es tan conscientemente imaginada, la actitud se siente como un impulso afectivo, una inclinacin a responder positiva o negativamente a algo
 4.1.3

Opiniones como adaptaciones a temas concretos

Gallup et al van mas alla de Thurstone
Posicin expresada a favor o contra en un tema politico mientras actitud motivacin subyacente

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 4.2

Bases Psicologicas de las Opiniones

Los teoricos de la OP admiten opiniones manifiestas y latentes (Price 1992)

Manifiestas: juicios sobre acciones o propuestas de accin colectiva, realizados en contextos comportamentales especficos: Encuestas de Opinion Latentes: jucios formados en la mente sobre acciones o propuestas de accin colectiva Discusiones informales, cartas a politicos, editoriales de periodicos, manifestaciones, huelgas, etc Las opiniones expresadas pueden diferir de las privadas por la presin social (Asch 1951): encuestador, espiral de silencio, etc

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Las personas pueden no haber desarrollado ningun tipo de jucio o preferencia subyacente, como para expresar una opinin Ej Converse (1964, 1970) encuentra no estables Las mismas personas cambian de opinion En temas liberales y en otros conservadores Explicacin Converse (1964) problema de cambio (moneda) Achen Problema de error de medida Nie et al (1976) de pensamiento ideologico Los tericos se han dirigido a la relacin de la expresada con conceptos psicolgicos relacionados Son inferidos, no directamente observables Mas basicos que las opiniones Utilizados como explicaciones

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 5.

OP y Representaciones Sociales
Introduccin
Prefiere el termino Rs cercano a los origenes del trmino OP. Cooley (1909) lo haba definido comono un mero agregado de juicios individuales separados, sino una organizacin, un producto cooperativo de comunicacin e influencia recproca

 5.1.

 5.2

Caractersticas

Difiere de la opinin expresada privadamente No toda opinin publicamente expresada es interesante: deber tener implicaciones sociales Los lmites de la esfera privada y publica son lbiles

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Son cambiantes y dinmicas Ej. El casamiento de Eduardo VIII en Inglaterra hace que el casamiento (esfera privada) se convierta en asunto pblico Lo que distingue la esfera privada de la publica tiene menos que ver con el grado de consensus que un objeto social tiene en la poblacin que con las fuerzas externas o internas que crean un desequilibrio en la conducta cotidiana de los ciudadanos (Himmelwit (1995) Difiere tambin de las posiciones privadas que se tienen sobre el proceso poltico. En cambio posicionamientos en cotidianeidad (visiones sobre la compra o la inversin) tendr que ver con las decisiones polticas

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 5.3.

Definicin

RS entran e influencian la mente de cada uno aunque no son pensadad por ellos, sino repensadas, re-citadas, re-presentadas, ... El producto de toda la secuencia de elaboracin o cambio. Mas que reaccin individual sern productos colectivos, cercana a las lentes de Brunswik.

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 Sociogenesis

(Wagner 1999) Fenomeno o evento

amenazante Instiga Afront. Simbo Anclaje lo hace familiar

El Grupo vive en un mundo de objetos sociales

Discurso Identidad Discurso Discurso

Fomenta la IS del grupo

Discurso El posterior discurso lo elabora, objetiviza: Nueva R.S. imagen, metafora o Parte del simbolo sentido comun