ANTECEDENTES

Este fenmeno esta arraigado en la

conciencia ciudadana, desde tiempos inmemoriales. Presente en todos los momentos histricos del mundo y del pas. Se agudiza en epocas de bonanza econmica. No es exclusivo en las relaciones contractuales estatales.

CAUSAS
Leyes permisivas Decretos de emergencia Discrecionalidad en la adjudicacin. Montos superiores bajo reglamentacin interna Falta de publicidad oportuna Influencia de los grupos de poder poltico y econmico del pais

Causas de la Corrupcin
Negligencia en el proceso poltico
Abuso de la discrecin administrativa Deterioro de las instituciones

independientes de fiscalizacin Falta de independencia del poder judicial y el poder legislativo. Ausencia de una prensa libre

Magnitud del problema

La

corrupcin acarrea consecuencias de orden poltico que ponen en peligro la consolidacin de la democracia. La corrupcin en sus efectos a largo plazo debilita irremediablemente las bases del estado democrtico de derecho. Desprestigio de la clase poltica y de la poltica en si mismo.

Magnitud del problema

Se estima que entre

el 15 y el 20 por ciento del presupuesto general del estado y los organismos seccionales se pierden por negligencia y mala administracin, entre ellos actos de corrupcin gubernamental.

MAGNITUD DEL PROBLEMA Magnitud del problema

La corrupcin en la Administracin pblica

se presenta en mltiples reas y se identifica con:

Abuso del poder, trafico de influencias, inversiones sin planificacin y con precios discrecionales, la contratacin de empleados pblicos no calificados, nepotismo en todos los niveles, incapacidad de los servidores pblicos para cumplir sus obligaciones,.

Magnitud del problema Magnitud del problema

Las coimas obligatorias en los procesos de

contratacin pblica. el cobro de beneficios para cumplir el trabajo. la mala calidad de los servicios pblicos. los sistemas aduaneros permisivos.

Magnitud del problema

los escudos fiscales con deliberada

intencionalidad. el cohecho y colusin en la revisin de la declaracin de impuestos. despilfarro de los recursos pblicos en asuntos privados y familiares. La corrupcin pblica no sera tan grande sin la corrupcin del sector privado.

INCENTIVOS PARA LA CORRUPCION

Cambio de valores ticos y morales. Estilo de vida Elevadas cuantas de los contratos con el Estado, pueden solventar de por vida la situacin econmica de quienes participan y tienen el poder de decisin. Poder incidir en la adjudicacin de los contratos. Vender a precios altos los bienes y servicios y de calidad inferior a la acordada.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

Estn presentes en todas las etapas de un proyecto. Priorizacipn de los proyectos no responden a parmetros tcnicos sino polticos y de disponibilidades En el contexto de una administracin corrupta, el objetivo primordial es contratar, comprar (reditos polticos, afan de favorecer a determinado contratista, amigo, pariente, coideario,socio etc.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

Necesidad

de contratar no nace del administrador sino del proveedor que comienzan vendiendo la necesidad de un proyecto, bien o servicio. Documentos precontractuales preparados por el proveedor, dirigen la adjudicacin. Sobreprecios en los contratos.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

El financiamiento se consigue a travs de

trafico de influencias y no a justificativos. Asignaciones extrapresupuestarias. Equilibrio poltico contabilizado en votos en la asamblea es un factor importante de corrupcin. Financiamiento con prstamos internacionales.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

Prestamos de Gobierno a Gobierno. En

estos casos usualmenmte los gobiernos solo prestan el nombre quien financia es un banco o financiera privada. Los costos del financiamiento pueden ser bajos en tanto que los de los bienes y servicios altos.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

Actuacin de los Comits de Contratacin, Comisiones tcnicas de evaluacin. Los contratos de consultora : Servicios personales y asesora sirven para pagar favores electorales. Exceso de personal en la oferta y poco en el contrato. Personal calificado en la oferta y de menor calificacin en la ejecucin contractual.

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

En los de ejecucin de obras , los analisis

de precios unitarios irreales, con exceso de cantidad de materiales, rendimientos bajos etc. Calidad y vida util de las obras. Contratistas fantasmas, falsificacin de documentos y firmas, etc.

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Rescate de los valores ticos y morales. Mejoramiento del marco constitucional y

legal, sobre todo en el mbito de contratacin pblica. INCOP Revisin de los mecanismos de control de la gestin pblica.

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Diseo de procesos de contratacin

transparentes para los organismos seccionales. Empoderamiento de los organismos seccionales y de financiamiento de el sistema de contratacin transparente diseado.

DEFINICIONES
Fraude significa...
Una irregularidad cometida con la

intencin de afectar adversamente la propiedad y los fondos pblicos. Un acto o muchos actos diseados intencionalmente para engaar a otra persona y causarle prdida financiera.

INDICADORES INTERNOS DE FRAUDE

Son hechos o circunstancias que surgen

directamente de los documentos o transacciones.

Faltantes de efectivo pagos duplicados empleados fantasmas manejo de efectivo declaraciones falsas contrataciones fraudulentas

INDICADORES EXTERNOS DE FRAUDE

Estilo de vida del funcionario Relaciones familiares Desempeo de sus labores Relaciones con proveedores

Trato a los auditores.

Efectos de la corrupcin
Eleva el costo de la gestin gubernamental Desva los recursos econmicos de programas sociales Perdida de dinero malversado

Socava la confianza de los ciudadanos

Promueve el cinismo y desalienta la honestidad

Rol de las entidades Fiscalizadoras

Corte Nacional de Justicia Fiscala General del Estado Superintendencias Procuradura General del Estado

Rol de las entidades fiscalizadoras

Comisiones de Fiscaliz.

Asamblea Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Secretaria de Transparencia del Ejecutivo

Rol de las entidades fiscalizadoras

Fiscalizar el uso de fondos y la propiedad

publica
Realizar exmenes e investigaciones Obtener la prueba para las acusaciones

por corrupcin gubernamental