Docentes: Maria Bracinha Vieira Nuno Magalhes

Discentes: Fbio Pinheiro Joana Caria Filipe Martins

Pergunta de Partida

Plano de Exposio Oral

1. A Comisso Europeia; 1.1. Histria; 1.2. Composio; 1.3. Modo de Constituio; 1.4. Estatuto dos Comissrios; 1.5. Competncias; 1.6. Funcionamento; 1.7. Delegao de poderes; 1.8. Estatuto do Presidente; 1.9. Jos Manuel Barroso; 1.10. A Comisso Barroso; 1.11. A Comisso Barroso I; 1.12. A Comisso Barroso II;

2. A Europa um gigante econmico e um ano politico; 3. Realidades conectadas com o principio da lealdade, cooperao e direito de proteo face a ataques a Estados da U.E; 4. A importncia das Organizaes no governamentais;

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria.

Comisso Europeia: 1.1. Histria

Comisso Europeia: 1.1. Histria

A Comisso Europeia uma instituio e rgo executivo da U.E., politicamente independente, conhecida por ser guardi dos tratados e tem o direito executivo de iniciativa no domnio legislativo.

A comisso pode instaurar processos contra os estados-membros por infrao e, se necessrio, recorrer ao Tribunal de Justia.

Em relao aos membros da comisso, presidente e comissrios, atuam com total de independncia perante os Governos dos pases que representam e perante o Conselho da U.E.

Comisso Europeia: 1.1. Histria

A nica Instituio que pode votar uma moo de censura comisso o Parlamento Europeu.

A Comisso tem sede em Bruxelas.

uma organizao burocrtica onde trabalham cerca de 24000 funcionrios oriundos de todos os pases da U.E.

Comisso Europeia: 1.1. Histria

A lista que se segue mostra o atual e Ex - Presidentes da Comisso Europeia:

Walter Hallstein

Jean Rey

Franco Malfatti Sicco Mansholt

Franois Xavier Roy Jenkins

Gaston Thorn

Jacques Delors

Jacques Santer

Romano Prodi Jos Manuel Barroso

Comisso Europeia: 1.2. Composio

Comisso Europeia: 1.2. Composio

A U.E. composta por 27 comissrios, um por cada pas que a compe. Estes so responsveis durante 5 anos pela direo poltica da mesma.

Cada comissrio responsvel por uma determinada rea poltica de acordo com as diretrizes do Presidente da Comisso.

Comisso Europeia: 1.2. Composio

Atualmente o Presidente da Comisso Europeia o Dr. Duro Barroso tendo dado incio ao seu 2 mandato em Fevereiro de 2010.

O Presidente nomeado pelo Conselho Europeu que por sua vez nomeia igualmente os outros comissrios. Todas estas nomeaes esto sujeitas aprovao do Parlamento Europeu, nico rgo com poder para demitir a Comisso.

Comisso Europeia: 1.2. Composio

O alargamento da U.E. implicou tambm o alargamento da Comisso.

Inicialmente era composta por 20 membros, dois de cada um dos 5 Estados mais povoados, e um de cada um dos 10 Estados restantes.

A partir de 1 de Maio de 2004, o n de comissrios passou a ser 30.

Contudo, em 22 de Novembro do mesmo ano, data em que tomou posse a Comisso Barroso, o

n passou a ser de apenas 27 comissrios, um por pas.

Comisso Europeia: 1.2. Composio

Nas ausncias do Presidente, este adjuvado por diversos Vice-Presidentes que assumem as

suas funes. Estes, por sua vez exercem responsabilidades especficas nos diferentes domnios
da Comisso Europeia. Contudo, todas as decises importantes em matrias de aes polticas so tomadas de acordo com o princpio da responsabilidade coletiva pela Comisso no seu conjunto.

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

Durante muito tempo, os membros da Comisso eram designados, de comum acordo, pelos

governos dos Estados Membros.

Praticamente no havia regras para a sua escolha. Os Tratados de Maastricht, Amesterdo e Nice vieram acabar com a interveno dos governos nesta matria.

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

Hoje, o regime de designao dos Comissrios o seguinte:

1 - o Conselho, por maioria qualificada, reunido a nvel de Chefes de Estado e de Governo que escolhe a personalidade para Presidente da Comisso.

2- O Presidente do Parlamento convida ento essa individualidade a fazer uma declarao perante o Parlamento e a apresentar as suas orientaes politicas para o exerccio do cargo.

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

3 - A seguir o Parlamento vota por escrutnio secreto o nome proposto.

4 - O resultado positivo da votao assume a natureza de eleio pelo Parlamento, que ser transmitida ao Presidente do Conselho. Se o resultado da votao do Parlamento for negativo, o seu Presidente convidar o Conselho a indicar um novo nome ao Parlamento.

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

5 - A convite do Parlamento Europeu, o Conselho, tambm por maioria qualificada, aprova de comum acordo com o Presidente designado, a lista das outras personalidades que tenciona nomear membros da Comisso.

6 - De seguida, o Presidente do Parlamento Europeu convida os candidatos indigitados pelo Presidente eleito a Comisso e pelo Conselho a comparecerem perante as diferentes comisses parlamentares, de acordo com os seus domnios de actividade.

Comisso Europeia: 1.3. Modo de Constituio

7 - O Presidente eleito e outros membros designados para a Comisso, so depois sujeitos, com o respetivo programa, aprovao em bloco, do Parlamento Europeu por voto nominal.

8 - Obtida essa aprovao, todos eles so finalmente nomeados pelo Conselho, deliberado por maioria qualificada. Os novos comissrios iniciam as suas funes no dia seguinte data em que termina o mandato da Comisso anterior.

O Tratado de Maastricht alterou, de 4 para 5 anos, a durao do mandato dos comissrios.

Comisso Europeia: 1.4. Estatuto dos Comissrios

Comisso Europeia: 1.4. Estatuto dos Comissrios

Os comissrios beneficiam de um estatuto que se traduz em 4 caractersticas fundamentais:

1 - Dever de independncia;

2 - Inamovibilidade;

3 - Exclusividade de funes;

4 - Privilgios e imunidades;

Comisso Europeia: 1.5. Competncias

Comisso Europeia: 1.5. Competncias

O papel da Comisso o de rgo executivo da Comunidade. Como tal, compete-lhe zelar pelo cumprimento dos Tratados e do demais Direito Comunitrio. Comisso cabe:

a) Participar na formao dos atos do Conselho e do Parlamento Europeu atravs do seu poder de iniciativa;

b) Tomar as decises pelas quais o Tratado lhe atribui competncia;

Comisso Europeia: 1.5. Competncias

c) Formular recomendaes ou pareceres nos casos previstos ao Tratado, ou sempre que o julgue

necessrio para a boa aplicao do Tratado;

d) Exercer a competncia que o Conselho lhe confira para a execuo dos seus atos inclusive, os poderes que o Conselho nela delegue;

e) Aplicar e velar pela aplicao do Direito Comunitrio;

Comisso Europeia: 1.5. Competncias

f) Executar o Oramento da Comunidade;

g) Negociar tratados e acordos Internacionais em nome da Comunidade;

h) No campo das polticas econmica e monetria, exerce poderes de recomendao e de

fiscalizao.

Comisso Europeia: 1.6. Funcionamento

Comisso Europeia: 1.6. Funcionamento

A Comisso o motor do sistema institucional comunitrio.

Principais funes, entre outras:

Fazer cumprir a legislao europeia, zelando pelo respeito do Direito Comunitrio, juntamente com o Tribunal de Justia;

Propor legislao ao Parlamento e ao Conselho;

Comisso Europeia: 1.6. Funcionamento

Gerir e aplicar as polticas da U.E., assegurando a execuo das normas emanadas do Conselho e do Parlamento Europeu, tais como diretivas, decises regulamentares, do oramento e dos programas adotados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da Unio Europeia;

Representar a Unio Internacionalmente, negociando acordos internacionais em matria comercial e de cooperao;

A Comisso elabora propostas para as novas leis europeias que apresenta ao PE e ao CUE;

Comisso Europeia: 1.6. Funcionamento

Garante que as decises da U.E. se aplicam corretamente e supervisiona o modo de utilizao dos fundos da Unio;

Vigia o respeito pelos Tratados Europeus e o Direito Comunitrio;

A Comisso foi criada para representar todos os Estados-Membros da Unio Europeia.

A Comisso nomeada por 1 perodo de 5 anos mas pode em qualquer momento ser destitudo pelo Parlamento.

Comisso Europeia: 1.7. Delegao de poderes

Comisso Europeia: 1.7. Delegao de poderes

O aumento do volume de trabalho do qual a comisso trata fez com que esta fosse obrigada a

recorrer ao instituto da delegao de poderes.

Assim segundo o artigo 27 do Regimento da Comisso, os membros e os funcionrios da delegao podem tomar medidas de gesto ou de administrao claramente definidas em nome da prpria comisso, sob fiscalizao desta.

A delegao tem sido frequentemente utilizada no funcionamento da comisso, os seus atos so considerados legais pelo Tribunal de Justia, assim como a prpria delegao, desde que no ultrapassem o mbito material definido no artigo 27 do Regimento.

Comisso Europeia: 1.8. Estatuto do Presidente da Comisso Europeia

Comisso Europeia: 1.9. Jos Manuel Barroso

Comisso Europeia: 1.9. Jos Manuel Barroso

Jos Manuel Duro Barroso nasceu em Lisboa, mais propriamente em So Jorge de Arroios, no
dia 23 de Maro de 1956.

poltico, professor e atual presidente da Comisso Europeia, cargo que ocupa desde Novembro
de 2004.

Entre 2002 e 2004, ocupou o cargo de primeiro ministro da Repblica Portuguesa.

A 23 de Novembro de 2004, Duro Barroso assumiu as funes de Presidente da Comisso Europeia.

Comisso Europeia: 1.9.1. Formao e incio de carreira

licenciado em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, aps o 25 de Abril de 1974, obteve depois o grau de mestre em Cincias Econmicas e Sociais, pelo Instituto Europeu da Universidade de Genebra.

Em 1995 candidatou-se liderana do partido. Perdeu para Fernando Nogueira, mas a sorte acabou por o bafejar, porque Nogueira foi derrotado nas legislativas por Antnio Guterres.

Tornou-se primeiro-ministro do XV Governo Constitucional em 2002, um governo de coligao

PSD-CDS. Em meados de 2004 era designado presidente da Comisso Europeia.

Comisso Europeia: 1.9.2. O incio da atividade poltica

A sua actividade poltica teve incio nos seus tempos de estudante, antes da Revoluo dos

Cravos de 25 de Abril de 1974.

Foi um dos lderes da FEM-L e MRPP;

Em 1980, Duro Barroso aderiu ao Partido Social Democrata, partido do centro-direita portugus, no qual est filiado at hoje.

Comisso Europeia: 1.9.3. Governao

Na oposio, Duro Barroso foi eleito deputado por Lisboa Assembleia da Repblica em 1995.

Foi eleito Presidente da Comisso Poltica Nacional do PSD, de 30 de Abril de 1999 a 2 de Maio de 1999, tendo-se tornado ento o lder da oposio.

A 6 de Abril de 2002, Duro Barroso tornou-se primeiro-ministro de Portugal. Como primeiro-

ministro destacou-se pela poltica de conteno da despesa pblica e pelo apoio invaso do Iraque em 2003.

Comisso Europeia: 1.9.4. A mudana para Bruxelas

A 29 de Junho de 2004, Barroso anunciou a sua demisso, para assumir o cargo de 12 presidente da Comisso Europeia, substituindo Romano Prodi.

O Parlamento Europeu deu o seu aval a esta nomeao em 22 de Julho de 2004, com 449 foram a favor, 149 foram contra e 82 foram abstenes

Deveria ser conduzido no cargo a 1 de Novembro de 2004, para um mandato de cinco anos. No
entanto, devido a no ter conseguido reunir os apoios necessrios junto do Parlamento Europeu para a aprovao da lista de comissrios, a 27 de Outubro de 2004.

Comisso Europeia: 1.10. A Comisso Barroso

Comisso Europeia: 1.11. A Comisso Barroso I

Comisso Europeia: 1.12. A Comisso Barroso II

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/index_pt.htm

2. A Europa um gigante econmico e um ano poltico

2. A Europa um gigante econmico e um ano poltico

Esta afirmao no deixa de ser verdadeira, apesar de muito vulgarizada. Com efeito, a influncia que a Unio Europeia (E.U) exerce, apesar de ser a principal potncia comercial e financeira do planeta, no corresponde ao seu peso na cena poltica internacional, e isto deve-se, em larga medida, ao fato de, at agora, a Europa no ter sido capaz de reagir a uma s voz face aos problemas e conflitos mundiais.

Colmatar, essa falha e adquirir a capacidade necessria para responder de forma rpida e eficaz aos problemas que surgem no mundo constitui o objetivo da poltica externa e de segurana comum europeia (PESC).

3. Realidades conectadas com o princpio da lealdade, cooperao e direito de proteo face a ataques a Estados da U.E

4.1. A Comisso e as ONG

Nos ltimos anos, a parceria entre a Comisso Europeia e as Organizaes no-governamentais

progrediu em todos os nveis.

Estas relaes intensificaram-se devido a um conjunto de questes sobre polticas e respectivos resultados gesto de projetos e programas, juntamente na U.E e os seus pases parceiros.

4.1. A Comisso e as ONG

Com o passar do tempo, a Comisso Europeia obteve responsabilidades adicionais em vrios
domnios, o que permitiu que o nmero de ONG activas na Europa e fora dela, aumentasse bem com o seu sector de actividade.

A Comisso Europeia tem vontade de manter e reforar a parceria que tem atualmente com as ONG, contudo, as estruturas e procedimentos, no conseguiram acompanhar esta evoluo.

4.1. A Comisso e as ONG

Projetos de ONG Relaes externas para a cooperao, para o desenvolvimento, direitos humanos, programas de apoio democracia e ajuda humanitria 400 M Avaliados em milhes de

Sector social Sector da educao

70 M 50 M

Proteo do ambiente

4.1. A Comisso e as ONG

J a nvel de cooperao vive-se momentos de grande incerteza entre as ONG e a Comisso,

devido complexidade das polticas comunitrias, bem como o nmero crescente de regulamentos e fontes de financiamento, s quais acrescem os recentes problemas de segurana financeira.

Por fim, a Comisso lanou recentemente um vasto processo de reforma administrativa, que tem como objectivo um comportamento baseado na noo de servio e numa melhoria da cultura de gesto da instituio.

4.2. Objectivo do trabalho de pesquisa sobre a Comisso e as ONG

O presente trabalho tem um duplo objectivo. Em primeiro lugar, dar uma viso geral das

relaes existentes e descrever o ponto de situao entre a Comisso e as ONG. Em segundo lugar, indicarmos medidas para que esta relao se desenvolva a ritmo favorvel.

Simultaneamente, o dilogo e a cooperao entre a Comisso e as ONG est a funcionar bem em alguns aspetos, o que poderia servir de exemplo para outras reas.

4.3. Caratersticas comuns das ONG

O ramo das ONG tem frequentemente sido relatado como um ramo extremamente variado,

heterogneo e que rene organizaes cujos objetivos, estruturas e motivaes variam consideravelmente.

Uma ONG tem um estatuto de organizao caridosa, de associao sem fins lucrativos ou de fundao, contudo a expresso ONG pode ser utilizada genericamente para descrever toda uma srie de organizaes que tm em comum os seguintes aspetos:

4.3. Caratersticas comuns das ONG

1. As ONG no so criadas para realizar benefcios pessoais. 2. As ONG tm um carter benvolo. 3. As ONG tm estatutos legais ou um outro documento que define a sua misso, os seus objetivos e o seu mbito de ao. 4. As ONG so independentes. 5. Todas as ONG tm como principal objetivo de dar importncia a questes ou problemas

associados ao bem-estar geral da populao, de certos grupos especficos da populao ou da

sociedade no seu conjunto.

4.4. Justificao da cooperao entre a Comisso e as ONG

A cooperao existente e o desejo de a reforar e de a desenvolver baseiam-se em cinco pontos essenciais:

Reforar a democracia participativa:

4.4. Justificao da cooperao entre a Comisso e as ONG

Representar as posies de grupos especficos de cidados junto das instituies europeias

Contribuir para a definio das polticas

4.4. Justificao da cooperao entre a Comisso e as ONG

Contribuir para a gesto de projetos

Contribuir para a integrao europeia

4.5. Relaes Existentes

Existem diferentes aspetos sobre as relaes entre a Comisso e as ONG, sendo eles as seguintes: 1. Promover o desenvolvimento do dilogo e sociedade civil a nvel europeu; 2. Dialogar/Discutir com os representantes das ONG e consult-los no contexto da definio das polticas; 3. As ONG enquanto centros de informao podem servir Comisso como canais suplementares para garantir que a informao sobre a U.E e as polticas comunitrias chegue a uma audincia vasta

das pessoas envolvidas nessas polticas.

4. Financiar as atividades desenvolvidas pelas ONG na Comunidade e no Estrangeiro. 5. As ONG enquanto responsveis pela execuo dos programas e projetos comunitrios, a nvel de cooperao com os pases terceiros.

4.6. Problemas que entravam a cooperao

Os problemas que se seguem demonstram em que domnios a cooperao entre a Comisso e as

ONG poderiam ser aperfeioados:

1. A cooperao com as ONG organizada numa base sectorial o que explica as diferenas considerveis nas suas relaes com a Comisso de setor para setor, no que diz respeito ao acesso informao, organizao do dilogo e da consulta e disponibilidade do financiamento de base.

4.6. Problemas que entravam a cooperao

2. insuficiente a informao fornecida s ONG relativamente aos financiamentos e aos procedimentos dos mesmos.

3. O setor das ONG dinmico e em evoluo constante. Os servios da Comisso consideram muitas vezes difcil acompanhar esta evoluo.

4.6. Problemas que entravam a cooperao

4. Os procedimentos internos da Comisso so frequentemente complexos.

5. No mbito da sua poltica global em matria de transparncia, a Comisso deveria fornecer s ONG uma melhor informao e melhorar a sua comunicao a fim de estabelecer uma verdadeira parceria.

4.7. Medidas a tomar para que estas relaes funcionem

A Comisso reconhece que deve melhorar e reforar as suas relaes com as ONG, e que as mesmas devem igualmente reconhecer que tm uma responsabilidade a assumir para garantir que estas relaes funcionam.

. No domnio do dilogo poltico, a Comisso deve cumprir as suas responsabilidades

interinstitucionais nesta matria, proporcionando simultaneamente, possibilidades de dilogo e de consulta com as ONG enquanto representantes da sociedade civil.

A nvel de financiamento as ONG devem admitir, a necessidade legtima da Comisso de impor certas condies e determinados controlos para preservar os fundos comunitrios.

4.8. Dilogo e consulta entre a parceria Comisso e as ONG

Os procedimentos de dilogo e de consulta entre as ONG e a Comisso devem ser perspetivados

no mbito do processo democrtico de tomada de deciso das instituies europeias.

A partir daqui, o dilogo entre a Comisso Europeia e as ONG complementa de forma importantssima o processo institucional na definio das polticas.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

A nova Constituio da Hungria, delineada pelo primeiro-ministro conservador Viktor Orban, entrou em vigor no dia 1 de Janeiro de 2012.

A mesma foi aprovada na Assembleia a 25 de Abril de 2011 por 262 votos contra 44.

Na nova Carta h projetos de reformas do Banco Central, da justia, da lei eleitoral, na economia, na comunicao social, na identidade nacional, no equilbrio de poderes e muitas outras crticas.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Poltica
386 Membros do Parlamento -1 ronda nas eleies - Os hngaros expatriados podem votar nas eleies Economia Justia 9 a 12 anos de Mandato Exercito 199

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Sociedade

Deus passa a fazer parte do prembulo da Constituio

O embrio um ser humano desde a sua conceo

O matrimnio s pode ser consumado entre Homem e a Mulher

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Economia
Imposto sobre rendimento passa a ser fixo em 16% para todos

Oramento Fiscal Podem dissolver o Parlamento

Poder de veto;

Primeiro - Ministro

3 Membros

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Comunicao Social

Os rgos de informao passam a estar sob controlo direto do poder poltico.

E os jornalistas que se mostrem crticos sero obrigados a reformarem-se.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Orban foi ento criticado pela U.E sobre a incompatibilidade das novas leis com o direito

comunitrio e pelo fato de remodelar a Hungria sua imagem.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

A Comisso Europeia anunciou que tinha aberto um procedimento de infrao contra o pas, devido aos artigos na Constituio nacional que entravam em conflito com a legislao comunitria.

Logo, o que mais preocupa a Comisso Europeia a reforma do Banco Central, pois a independncia da instituio nacional um dos critrios a respeitar para entrar na zona euro.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Banco Central

Governador

Deputados

Primeiro -Ministro

Deputados

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Outra das preocupaes o sistema judicial e a proteo de dados nacionais, levando origem o

tal processo de infrao, dando um prazo de um (1) ms para que a Hungria rev-se e altera-se a sua Constituio.

Em suma, o Banco Central Europeu tambm publicou uma comunicao em que manifesta a sua preocupao quanto independncia do Banco Central da Hungria. O FMI, BCE e U.E suspenderam as negociaes em curso para um possvel resgate financeiro.

5. A problemtica questo da atual Constituio da Hungria

Vdeos:
http://www.youtube.com/watch?v=Wgq2uGikuS4&feature=relmfu
http://youtu.be/zTMbuwOQa78