DETTE PUBLIQUE DE LA France 2000-2010

Click to edit Master Ralis par: subtitle style Trosie Georgiana Tudoroiu Madalina FABIZ, Anne: 2, groupe 223

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La dette publique.Notions gnrales

La dette publique contient la totalit des sommes empruntes par les autorits publiques centrales, par les units administratives-territoriales et par les autres entits publiques, des personnes physiques ou juridiques sur le march interne et ltranger et restes rembourser un moment donn.

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Dans la mesure dans laquelle on tient compte de la dprciation/ de lapprciation subie au fil du temps de la monnaie respective, cet indicateur fait possible ltude de la dynamique de la dette publique et, le dtachement de la tendance enregistre de celle-ci dans la priode considre.

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On dtermine le degr dendettement du pays un moment donn par le rapport du solde de la dette publique au PIB. Lindicateur tabli montre dans quelle mesure la valeur ajoute pendant une anne est entraine par la dette publique. dit, si la dette publique du pays devait tre rembourse intgralement dans lanne de rfrence, combien du PIB devrait tre utilise: 30%, 50%, 80% ou plus?
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Autrement

 Il

y a des cases ou ni mme de PIB ralis pendant une anne ne serait suffisant pour le remboursement de la dette publique. indicateur a une valeur purement thorique, parce quaucun pays ne pourrait pas allouer lentier PIB lamortissement de la dette publique, mais seulement la partie reste aprs le faire des prlvements absolument indispensables au fond de consume et la formation brute de capital.
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Cet

 Pour

pouvoir faire des comparaisons internationales, le ncessaire dexprimer la dette publique des pays comprises danslanalyse dans un monnaie ayant une large circulation sur le plan mondial. que les calculs faits dans une telle monnaie contiennent un degrs plus grande ou plus petit, cause de la fluctuation des taux dchange et de lincohrence dentre le pouvoir rel dacheter dune monnaie exprime dans une autre monnaie et le taux 5/24/12 auquel on change les monnaies, les calculs

Quoi

 Dans

la pratique, on utilise le dollar SUA, euros ou LES DROITS SPECIAUX DE TIR.

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Dette extrieure.Les particularits des emprunts externes

Au

XXme sicle, les emprunts externes ont connu un dveloppement sans prcdent, suite la formation sur le march des pays dvelopps, dun surplus relatif de capital qui cherche un lieu en tranger dans des conditions plus avantageuses qu lintrieur.

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Classification
Les

emprunts ou les crdits externes peuvent tre groups selon diffrents critres:

en fonction de la destination:
crdits sur les marchandises (plus frquents et saccordent pour lachat des marchandises du crditeur)

crdits financiers (saccordent par des organismes financiers internationales en monnaie convertible et sutilisent par le dbiteur, tenant compte de ses besoins)

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 Le

bnficiaire du crdit est intress que le terme de remboursement soit suffisamment dloign pour pouvoir acheterles ressources ncessaires au remboursement et au payement des intrts et dautres dpenses affrentes. lemprunt acquiert une destination productive, le terme de remboursement doit tenir compte du moment de la mise en fonction de lobjectif respectif et de la valeur ajoute peut tre obtenue, connaissant la dure normale de vie dun tel objectif
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Quand

 Aussi,

tabli-on au cadre du terme final 3 priodes diffrentes:

la priode dusage du crdit la priode de sursis au cours de laquelle on ne fait pas des payements pour le remboursement du crdit la priode proprement-dite de remboursement du crdit.

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 En

ce qui concerne le remboursement des crdits, la pratique internationale connait les suivantes modalits:

parts gales parts ingales dans une seule tranche.

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laccord dun crdit, lemprunteur peut prtendre une indemnit matrielle ou morale.

Dans le premier cas, lindemnit peut tre en marchandises, documents des dispositions sur les marchandises, actions et obligations, dpts de quelques entreprises, des quelques institutions gouvernementales, des biens immobilires, revenu de ltat, rserves dor et devises de ltat.

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 Dans

l'absence des garanties matrielles directes de prteur hypothcaire peut exiger que l'intention de lui tre donne une garantie d'tat pour deux ou plusieurs pays qui jouissent d'une rputation intacte marchs de capitaux de prt. les gouvernements cranciers, les organismes financiers internationaux envoyer des experts pour le pays dbiteur de vrifier sur place si les prts demands, l'efficacit attendue de 5/24/12 l'utilisation de leur capacit rembourser les

Gnralement,

 Considr

du point de vue du prteur, les prts trangers peuvent tre accordes par:

-les fournisseurs (crdit commerciale ou lentreprise) -banques et autres institutions financires (crdits bancaires) -gouvernements trangers (prts du gouvernement) -les institutions financires internationales -gentilhomme et autres personnes physiques (les emprunts d'Etat)
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Les fournisseurs, les banques et autres institutions financires accordent des prts sur une base bilatrale; les gouvernements offrent une aide publique bilatrale et les organisations financires internationales de fournir une assistance publique sur une base multilatrale. L'aide bilatrale est accorde par le public: les gouvernements des pays dvelopps regroups au sein du Comit d'aide au dveloppement des pays membres de l'OCDE ; les gouvernements des 5/24/12 pays

 Parmi

les institutions financires internationales qui fournissent une aide publique multilatrale comprennent:

Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD), galement appel la Banque mondiale Les institutions financires rgionales: InterAmerican Dveloppent Bank, la Banque africaine de dveloppement , Banque asiatique de dveloppement , la Banque de dveloppement des Carabes , Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement. Les institutions financires de la Communaut
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 En

ce qui concerne les emprunts extrieurs de l'emprunteur qui peut se produire:

les entreprises prives les banques les gouvernements, les units administrativesterritoriales, entreprises publiques et autres institutions publiques

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 Pour

les prts octroys sur une base bilatrale par les pays dvelopps, leur approbation est parfois accompagne par les conditions conomiques, politiques ou militaires. Ainsi, les montants accords pour financer des programmes conomiques peuvent tre utiliss par les bnficiaires que les pays cranciers des objectifs convenus, mme si elles n'ont pas de remplacer ou de ne pas assurer un dveloppement quilibr du pays dbiteur. Acceptation des conditions non seulement d'accrotre la dpendance l'gard du crdit des pays bnficiaires. Si vous prter de l'argent aux pays en dveloppement pour financer les industries extractives ne peut, 5/24/12

 Les

cranciers demandent souvent que les pays qui reoivent des prts trangers en cause reviennent utiliser pour l'achat de matriels et autres produits industriels dans leur pays ou leur transport bord des navires battant le pavillon de leur pays. Ne sont pas rares les cases o l'octroi de prts trangers est soumise des grands trusts et des socits dans le pays de concessions des pays dbiteurs et cranciers, les bnficiaires de l'engagement de prt livrer des produits (minraux, carburants et autres matires premires), obtenu5/24/12 avec

Les conditions de nature politique, imposes l'octroi de prts, visant soutenir le gouvernement crancier nationaux et trangers de pays, ses actions et innovation internationalement par le gouvernement du pays bnficiaire, les droits de l'homme, instaurer la dmocratie, etc. Parfois, gouvernement du pays cranciers peut atteindre une ingrence pure et simple dans les affaires intrieures du pays qui reoit le prt.
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 Il

est vident que c'est seulement lorsque les prts trangers accords par les pays dvelopps aux pays en dveloppement, sont dpourvues de conditions qui pourraient affecter leur indpendance politique et conomique et la souverainet nationale, ils peuvent contribuer leur progrs conomique et social, rduire le grand cart qui les spare des pays industrialiss.

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Les indicateurs de la dette extrieure

La

notion de la dette extrieure est suprieure celle de la dette publique externe et a plusieurs significations:

Dette extrieure brute, dans un sens large, y compris l'argent et d'autres valeurs que les rsidents d'un pays, personnes physiques ou morales, leur endette des pays trangers la fois. Nous nous rfrons aux dettes qui proviennent de prts de toutes sortes, l'achat des biens, l'excution des travaux et des services sur le crdit, l'investissement direct des capitaux, l'accomplissement d'autres obligations dcoulant de contrats ou rglements diffrents 5/24/12

troite de la dette externe brute, y compris l'argent des obligations trangres, avec les exceptions suivantes: - prts court terme (moins d'un an), parce qu'ils sont courants financiers des transactions, indispensable a l'activit conomique trangre; Les investissements directs trangers,qui ontmisles termes de remboursementou de liquidation; Natureaccorder des aides,a reudes programmesd'aidepubliquebilatrale et multilatrale; les emprunts l'tranger avec une priode de grce de 10 15 ans ou plus; prts des cranciers trangers par certaines filiales, socits affilies ou d'autres reprsentants de leurs conditions plus favorables que celles en 5/24/12

La dette extrieure, dans linterprtation de la Banque Mondiale et des autres institutions dans son systme comprenant: les sommes dues aux cranciers publics et privs, des devises, des biens ou des services avec une priode de remboursement plus d'un an; les montants dus par des personnes prives, mais garantis par une autorit publique. Dans cette interprtation, la dette externe ne comprend pas la dette externe des personnes prives qui n`est pas garantie par les pouvoirs publics; les oprations de la dette avec le Fonds montaire international; la dette qui peut tre pay au choix du dbiteur, dans la monnaie de son pays; les montants dus aux cranciers rsidant l'tranger, pour lesquels 5/24/12

La dette extrieure nette, qui comprend la diffrence entre les actifs publics et privs des rsidents de pays trangers et les actifs dtenus par des rsidents trangers dans le pays considr.

Souvent, la dette extrieure nette inclut les crances ne liquides ou facilement ralisables l'tranger, les autres revendications qui ne peuvent tre facilement mobiliss excluant du calcul

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 Lindicateur

de la dette extrieure nette sutilise au cas des pays qui apparaissent en double hypostase: crditeurs et dbiteurs en vers ltranger. Au fil du temps, dans le rapport entre les crances et les engagements extrieurs dun pays peuvent intervenir des telles situations ainsi que le pays devienne dbiteur mondial ou crditeur mondial. Cest le cas de SUA qui jusquen 1984 taient le premier crditeur du monde et dans lanne suivante ont devenu le plus grand dbiteur net du monde. Toutefois, SUA reste aprs le Japon, le deuxime crditeur 5/24/12

 Le

montant de la dette extrieure diffre, videmment, en fonction de la manire dans laquelle on la dtermine, brute ou net, et en fonction du sens attribue cette notion par celui qui lutilise. la dette externe dun pays, on utilise des diffrents indicateurs qui refltent les degrs dendettement envers ltranger, aussi leffort de devises que le pays rclame
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Concernant

 Dans

cette manire, les degrs dendettement dun pays envers ltranger sexprime a laide de la taille absolue de la dette externe, de la taille moyenne de la dette respective par habitant, du rapport entre la dette externe et le PIB et du rapport entre la dette externe et lencaissement de lexport des biens et des services.

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 Lindicateur

de la dette externe totale montre la somme endette ltranger un moment donn, sans aucune liaison avec le potentiel financier-monnaie du pays dbiteur et avec lchelonnement en temps du remboursement de la somme. On dtermine cet indicateur par la transformation des devises dans lesquelles a tait exprime la dette externe dans une devise de large circulation internationale

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 Lindicateur

de la dette extrieure moyenne par habitant se dtermine par la division de la dette externe nombre de la population et serve faire des comparaisons en temps sur le plan national et international. concernant le rapport entre la dette extrieure et le PIB montre combien du PIB de lanne considre serait ncessaire pour le remboursement de cette dette. Cet indicateur une valeur thorique parce que la dette se rembourse dune manire 5/24/12 chelonne et du PIB dune anne seulement

Lindicateur

 Lindicateur

concernant le rapport entre la dette extrieure et les exports des biens et des services montre combien de temps on pourrait rembourser la dette dun pays envers ltranger en tenant compte de la devise encaisse laide des ventes des biens et prestations de services ltranger. Cet indicateur aussi a une valeur thorique parce quon nutilise jamais lentire devise acquiert sur cette voie au but du remboursement des emprunts extrieures, mais seulement une partie de celle-ci, lautre partie plus consistent tant destine au 5/24/12

La structure de la dette extrieure

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Notions gnrales sur la balance de paiements

La

balance de paiements externes(BPE) reprsente une dclaration statistique pour une priode de temps donne, gnralement pour un an, qui rsume de manire systmatique les transactions conomiques dun pays avec le reste du monde. La balance de paiement nutilise pas la notion de paiement dans une acception gnrale, mais celle de transaction parce quun part des transactions internationales qui font lobjet BPE peuvent ne pas impliquer de paiements en argents
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 Les

types de transactions peuvent se grouper en:

les changes- sont les plus nombreuses et importants transactions, dans lesquels un partenaire fournit une valeur conomique au partenaire et reoit en change une valeur quivalente. Les transferts- les transactions dans lesquels un partenaire fournit une valeur conomique a un autre partenaire sans recevoir en change une valeur quivalente. Les migrations- la rsidence dune personne de dmnager dune conomie en autre avec des influences importantes sur la rsidence des actives et passives de la personne respective. 5/24/12

La structure de la balance de paiements externes

Mme

si on ne peut pas parler dun modle unique accepte par les pays du monde, la balance de paiements peut tre rsume dans la suivante structure de comptes:

le compte courant ou la balance de paiements externes courants; le compte de capital et financier ou la balance de mouvement de capital. Le compte courant ou la balance de paiements externes courants contient trois diffrents chapitres: des biens et des services des revenus et des transferts courants 5/24/12

Le management de la dette extrieure

Ladministration

efficace de la dette externe implique, en principal sept fonctions de base:

la politique dendettement lactivit de rglementation lentretien de ressources humaines et techniques la fonction denregistrement la fonction du control la fonction danalyse la fonction dopration.

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 Les

premiers trois fonctions peuvent se grouper en ce qui porte le nom de management exclusif, et les derniers quatre, dans le management opratif de la dette externe. management excutif peut tre considr comme modle dtablir les rgles du jeu aux niveaux de gouvernements les plus levs dans le domaine de la dette externe. On donne les directions dorganisation du systme de management de la dette 5/24/12 externe.

Le

 La

fonction de rglementation suppose la cration du cadre lgal institutionnel et administratif du management de la dette externe et implique la stabilisation dune rglementation bien dfinie pour une administration coordonne de la dette externe et du processus de lendettement externe, aux niveau denregistrement, analyse, control et opration, a la base dun support informationnel solide et efficient.

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 La

fonction dentrainement des ressources humaines et techniques suppose la garantie dexercrent du management opratif par un personnel qualifi et avec des moyens techniques adquats. Le produit principal peut tre dfini gnriquement <<personnel et moyens>>

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II. L apport collectif dans lactivit de la dette publique de la France entre 2000-2010

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La dette publique de la France

La

dette publique de la France, rigoureusement dette brute de lensemble des administrations publiques franaises, est l'ensemble des engagements financiers, sous formes d'emprunts, pris par ltat (y compris les ODAC), les collectivits territoriales et les organismes publics franais (entreprises publiques, certains organismes de scurit sociale).

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 La

dette publique, au sens de Maastricht estime par l'Insee, a t value pour la fin du troisime trimestre 2011 1 688,9milliards d'euros [1], soit 85,3% du PIB. Elle reprsentait 663,5milliards d'euros la fin de 1995, ou 55,5% du PIB et avait atteint 1 211,6milliards d'euros (64,2% du PIB) la fin de l'anne 2007 [2].

1.Dette des administrations publiques au sens de Maastricht en milliards 5/24/12 d'euros et point de PIB [archive] Sur le site de l'INSEE

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 Lmergence

dun tat stable en France a rendu possible lexistence dune dette publique; lendettement public, vritablement commenc au XVIIIesicle, a connu au cours de lhistoire de fortes variations, atteignant lors des priodes critiques de lhistoire de France (guerres, Rvolution) des niveaux astronomiques, qui ont par la suite t pongs au moyen de priodes de forte inflation (spoliation des pargnants), de forte croissance, ou de hausses des recettes publiques.
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 Lappartenance

de la France l Union conomique et montaire europenne, depuis 1999, lie son destin conomique celui des autres nations europennes, et ncessite, pour viter les phnomnes de passager clandestin et garantir la solidit de lensemble, le respect de critres dfinis par le trait de Maastricht, dont notamment:

un dficit public annuel qui ne devrait pas excder 3% du PIB. [3] une dette publique [4] qui devrait rester infrieure 60% du PIB [5]

Depuis

2007, la France ne respecte aucun de ces critres.

3. Cette limite de 3 % correspondait la situation de la France au 45 5/24/12

6.

trouve la dfinition du dficit public excessif l'article 126 de la Version consolide du trait sur le fonctionnement de l'union europenne [6]. La question de la gestion et de l'avenir de la dette publique occupe aujourd'hui le dbat public. La croissance de l'endettement des principaux pays dvelopps, partir des annes 1980, a conduit certains conomistes dfinir et valuer la soutenabilit long terme de la dette publique d'un pays. La France apparat, dans cette littrature, comme ayant une dette moyennement soutenable [7]. La persistance de dficits publics levs remet en cause cette [PDF]VERSION CONSOLIDE DU TRAIT SUR LE FONCTIONNEMENT DE 5/24/12 46 soutenabilit.

On

 La

dette publique est value fin 2009 : 1 841,5milliards d'euros selon les critres de la comptabilit publique franaise [8] (passif financier brut); 1 489,0 milliards d'euros (78,1% du PIB) selon les critres de Maastricht [9].

8. Cf. Insee Comptes de patrimoine des administrations publiques (S13),12 47 5/24/12

 La

dette publique peut tre mise en regard avec les actifs des administrations publiques, d'une valeur comptable, selon la banque de France, de 2 273milliards d'euros fin 2007 (dont 847milliards d'euros pour les actifs financiers soit 45% du PIB)[ 14],[15],[16] et 1362milliards d'euros pour les actifs non financiers[17], dont la valorisation comptable est difficile (btiments et terrains, infrastructures, etc.). Le patrimoine total des administrations publiques est positif d'environ 420milliards d'euros [ 5/24/12

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 Lvolution

des finances publiques court terme (jusquen 2010) est tire dun travail de prvision conjoncturelle qui intgre une analyse dtaille de lvolution de lconomie franaise 7. Dans le cadre de notre projection long terme des finances publiques, le court terme est donc considr comme exogne et identique dans tous les scnarios.

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 En

France, la violente chute de lactivit est la principale raison de la hausse spectaculaire du dficit public de 3,4 % du PIB en 2008 8,3 en 2009 et 8,7 en 2010 (tableau 6). La rcession a entran une baisse mcanique des recettes fiscales amplifie par la contraction plus que proportionnelle de certaines assiettes fiscales par rapport au PIB (notamment celles utilises pour le calcul de limpt sur les bnfices des socits (IS)) ainsi que lacclration des certaines dpenses sociales, notamment des prestations 5/24/12

 Avec

les mesures prises dans le cadre du plan de relance, ce sont prs de 5 points de PIB de dgradation du dficit public qui ont contribu soutenir lactivit en 2009. dette publique brute atteindrait un niveau sans prcdent : aprs 67,4 % du PIB en 2008, elle atteindrait 77,1 en 2009 et 84,3 en 2010. Une partie de cette augmentation a pour contrepartie une hausse de la valeur des actifs financiers dtenus par ltat (environ 3 points de PIB via les prises de 5/24/12 participation dans les banques ralises par

La

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 En

2008, les oprations de refinancement des administrations publiques (APU) ont contribu accrotre la dette brute de 2 points de PIB (graphique 7). Celles-ci se composent des prises de participation de ltat dans les banques ralises par lintermdiaire de la SPPE, de laccumulation dactifs par le Fonds de rserve pour les retraites (FRR) et des rgimes complmentaires (Agirc Arcco) ainsi que des mesures de trsorerie visant financer en partie le plan de relance de lconomie. En revanche, la dette nette des actifs financiers 5/24/12

By Public debt percent gdp world map.PNG: RokeBlankMap-World8.svg: AMK1211derivative work: Master Uegly [CC-BY-SA-3.0],via Wikimedia Commons

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 En

2009, la dette publique brute augmenterait de 9,7 points de PIB et les mesures de refinancement ne contribueraient qu hauteur de 0,9 point de PIB laugmentation de lendettement public. Elles se composent essentiellement de prises de participation dans les banques ainsi que des prts accords par ltat au secteur automobile. Le plan de relance de lconomie contribuerait hauteur de 1,3 point de PIB la dgradation des finances publiques
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 En

2010, laugmentation de 7 points de lendettement public sexplique uniquement par la hausse des dficits publics (dont 0,3 lis certaines mesures du plan de relance qui sont reconduites) et par la faiblesse de la croissance nominale. Au total, sur les 20,5 points de PIB daugmentation de la dette publique brute entre 2007 et 2010, 2,9 points sont lis au plan de refinancement de lconomie et 1,6 aux mesures du plan de relance, soit une contribution denviron 20 % cette hausse
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Bonne ou mauvaise dette?

Selon

Dominique Hoorens, tout dficit public, autrement dit tout alourdissement de la dette publique, devrait tre structurellement rserv au financement d'investissements qui viendront accrotre le patrimoine collectif de la nation (bonne dette), alors que la mauvaise dette ne sert qu' financer en continu des dpenses publiques courantes.

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 Selon

Patrick Artus, la dette publique franaise est essentiellement une mauvaise dette qui reporte sur les gnrations futures le cot de frais de fonctionnement des administrations publiques et de dpenses de consommation trop importantes; de mme, le Rapport Pbereau sur la dette publique crit: Depuis 25 ans, la plupart du temps (19 annes sur 25), le dficit public (et donc la dette correspondante) na pas servi financer de nouveaux lments dactifs mais dautres dpenses: le renouvellement des 5/24/12

La dette des collectivits locales ne reprsente a priori qu'une dette lie aux investissements, puisque le CGCT (Code gnral des collectivits territoriales) fait obligation aux collectivits locales de voter en quilibre leurs budgets de fonctionnement (ce qui nest pas le cas de l'tat et des administrations de scurit sociale). Des hommes politiques ont mme demand que les dpenses de fonctionnement comme lducation ou le financement de la 5/24/12 recherche soient considres comme des