CONTRATACIÓN ESTATAL

ANA LILIA SOTELO

ESPITIA
 ORIGEN CONSTITUCIONAL
DEL ESTATUTO
El articulo 150, inciso final de la
Constitución Nacional prevé:

“Compete al congreso expedir el

estatuto general de
contratación de la
administración pública y en
especial de la administración
nacional.”.
 OBJETO LEY 80

El objeto de la Ley 80 de 1993,

de conformidad con su artículo
1º es fijar las normas y
principios generales de la
contratación de las Entidades
Estatales.
 PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN
ESTATAL
De acuerdo con el artículo 23 de la Ley
80 de 1993, las actuaciones de quienes
intervengan en la contratación estatal
se regirán por los principios de
TRANSPARENCIA, ECONOMÍA Y
RESPONSABILIDAD Y POR LOS
POSTULADOS DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA, previstos en el
artículo 209 de la CONSTITUCIÓN
PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
 El artículo 209 de la Constitución
Política indica que la función
administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los siguientes
principios:

 IGUALDAD.
 MORALIDAD
 EFICACIA
 ECONOMÍA,
 CELERIDAD
 IMPARCIALIDAD
 PUBLICIDAD
 IGUALDAD:
Equivalencia, uniformidad,dar a todos el mismo
trato

MORALIDAD:
Va íntimamente unida con la eficacia.

EFICACIA:
Lograr que los resultados de la gestión pública,
guarden relación con los objetivos y metas de
las entidades.

EFICIENCIA:
Determina si en igualdad de condiciones de
calidad los bienes y servicios se obtienen al
menor costo.
ECONOMIA:
Busca establecer, a nivel micro, si la
asignación de los recursos ha sido la
más conveniente para maximizar los
resultados.

EFECTIVIDAD: Hacer lo que se debe

IMPARCIALIDAD: Significa justicia.

CELERIDAD: Ser oportunos.

 PUBLICIDAD:
Derecho a informar y ser informado

VALORACIÓN DE COSTOS
AMBIENTALES:
Facilita la cuantificación del impacto
que causan los distintos agentes
económicos, por el uso y deterioro de
los recursos naturales y del medio
ambiente; evalúa la
gestión de protección y conservación,
uso y explotación de los mismos.
Los anteriores principios
se cumplen a través de:
LA DELEGACIÓN
LA DESCENTRALIZACIÓN Y
LA DESCONCENTRACIÓN

La presente disposición se encuentra

reproducida en el artículo 3º de la ley
489 de 1998 y su cumplimiento debe
ser verificado por los ORGANISMOS DE
CONTROL.
LA DELEGACIÓN:

Transferencia del ejercicio de funciones

en colaboradores o en otras autoridades
con funciones afines o complementarias.
Normas que la regulan: Art. 211 C.P. ; art.
9 ley 489 y en contratación: artículos 12 y
25 .10 Ley 80 /93, reglamentados arts. 7
y 14 Decreto 679/94.
 LA DESCONCENTRACIÓN :

Es la radicación de competencias y
funciones en dependencias ubicadas
fuera de la Sede principal del
Organismo o entidad administrativa.
Los Jefes Superiores de la
Administración deben impartir las
correspondientes instrucciones y
orientaciones para el cumplimiento de
las competencias y funciones
desconcentradas. No implica
 LA DESCENTRALIZACIÓN :

Es la distribución de competencias
entre los diversos niveles de la
administración, siguiendo en lo
posible el criterio de que la
prestación de los servicios
corresponda a los municipios, el
control sobre dicha prestación a los
Departamentos y la definición de
planes, políticas y estrategías a la
DEFINICIÓN DE CONTRATO ESTATAL

Contrato Estatal son todos los

actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere la Ley
80 de 1993, previstos en el
derecho privado o en disposiciones
especiales o derivados del ejercicio
de la autonomía de la voluntad de
las partes. Art. 32.
FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Los servidores públicos tendrán en

cuenta que al celebrar contratos y
con la ejecución de los mismos, las
entidades buscan el cumplimiento
de los fines estatales, la continúa y
eficiente prestación de los
servicios públicos y la efectividad
de los derechos de los
administrados que colaboran con
ellas en la consecución de dichos
 Losparticulares por su parte,
tendrán en cuenta que al celebrar
y ejecutar contratos con las
entidades estatales, además de
obtener utilidades, cuya protección
garantiza el Estado, colaboran con
ellas en el logro de sus fines y
cumplen una función social que
como tal, implica obligaciones.
 NORMATIVIDAD
APLICABLE A LOS
CONTRATOS ESTATALES.
De conformidad con los artículos 32 y
13 de la ley 80 las normas aplicables
a los contratos estatales son:

 La Ley 80 de 1993 y sus decretos

reglamentarios.

 Lasnormas del derecho privado: civil

y comercial
 Normas especiales, como por
ejemplo:

Las de exploración y explotación de

recursos renovables y no renovables
(artículo 76 ley 80, Estatuto Minero,
etc.),

Las que regulan actividades científicas

y tecnológicas (decreto 591/91).

Las que reglamentan las actividades de

 Lasque reglamentan los Servicios
Públicos Domiciliarios (Leyes 142
y 143 de 1994),

 Lasque regulan los servicios de

salud (Leyes 10 de 1990 y 100 de
1993), entre otros.

 La autonomía de la voluntad de
 MEDIOS QUE PUEDEN UTILIZAR
LAS ENTIDADES ESTATALES
PARA EL CUMPLIMIENTO DEL
OBJETO CONTRACTUAL.

 Aplicacióncláusulas excepcionales
de interpretación, modificación y
terminación unilaterales,
caducidad, reversión, etc.
GENERALIDADES DE LOS CONTRATOS ESTATAL

Todos los contratos estatales

deberán constar por escrito y sólo
requerirán escritura pública los
relacionados con mutación de
dominio o imposición de
gravámenes y servidumbres sobre
bienes inmuebles y aquellos que
por normas especiales se exija
ENERALIDADES DE LOS CONTRATOS ESTATALE

La excepción de que el contrato pueda

iniciar su ejecución sin constar por
escrito se da en los casos de urgencia
manifiesta. Lo anterior no significa que
las entidades queden eximidas de
perfeccionarlo y legalizarlo con
posterioridad, tal como lo indica el
artículo 43 de la Ley 80 de 1993.
CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL

Las estipulaciones del contrato serán

las que de acuerdo con las normas
civiles, comerciales y las previstas
en la Ley, correspondan a su esencia
y naturaleza.

Se podrán pactar los acuerdos que

permitan la autonomía de la
voluntad y requiera el cumplimiento
CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL

Según el estatuto contractual , los

contratos revestirán las
modalidades y contendrán las
estipulaciones que las partes
consideren necesarias y
convenientes, siempre y cuando
no sean contrarias a la
Constitución Nacional, a la ley, al
orden público y a los principios y
finalidades del mismo. La Ley 80
prescribe que todos los contratos
 PERFECCIONAMIENTO,
EJECUCION Y CESION DEL
CONTRATO ESTATAL
El contrato se perfecciona cuando las partes
se ponen de acuerdo sobre el objeto y la
contraprestación y éste se eleva a escrito.

Para iniciar su ejecución requieren:

aprobación de la garantía y existencia de la
disponibilidad presupuestal
correspondiente.( Debe entenderse registro
presupuestal),pagar los derechos de
publicación y el pagar impuesto de timbre
( cuando haya lugar).

Los contratos no podrán cederse sin previa

autorización escrita de la entidad, ya que
 PARTES DEL CONTRATO ESTATAL

 Contratante

Entidad Estatal-artículo 2,
numeral 1, literales a) y b) de la Ley 80 de
1993 y artículo 38 y siguientes de la
Ley 489 de 1998.
 PARTES DEL CONTRATO
ESTATAL

 Contratista:
Pueden ser personas:
 Naturales ( nacionales y extranjeras)
 Jurídicas ( nacionales, extranjeras,
públicas y privadas.
 Consorcios y
 Uniones Temporales
CALIDADES QUE DEBEN REUNIR
LAS PERSONAS QUE CELEBRAN
CONTRATOS A NOMBRE DE LAS
ENTIDADES ESTATALES Y CON
LAS ENTIDADES ESTATALES.
 CONTRATANTE: CONTRATISTA:

 Capacidad  Capacidad Legal.

Legal (
El Servidor  No estar incurso en
Público debe ninguna causal de
tener inhabilidad e
incompatibilidad.
competencia)
 Estar Inscrito en el
 No estar incurso
Registro de
en causales de Proponentes en los
inhabilidades e casos previstos en
incompatibilidade el artículo 22 de la
s Ley 80 de 1993.