MakalahuntukKonferensitentangKejahatanNegaradiPapuaBarat: PenculikandanPembunuhanTheysHiyoEluay,WajahKekerasanNegaradi Papua(Barat),yangdiselenggarakanolehELSHAMPapuaBarat,LBHPapua BaratdanKONTRASPapuaBaratdiJakarta,2122Maret2002. POLITIKEKONOMIKEKERASANNEGARADIPAPUABARAT: GeorgeJunusAditjondro (DosenMatakuliahGerakangerakanKemerdekaanPascakolonial, UniversitasNewcastle,NSW,Australia) PENDAHULUAN MENGAPATheysHiyoEluaydibunuhpadahariSabtumalam,10 Novembertahunlalu?Sebelummenjawabpertanyaanitu,mungkinkitajuga perlubertanyapadadirikitasendiri,mengapapeluncurandanpembahasan hasilinvestigasiindependenterhadapkematianpemimpinPresidiumDewan PapuaituharuskitalakukandiJakarta,bukandiTanahPapuasendiri,misalnya diSentani,ataudiPortNumbay.

Jawabannyamungkinkarenaparapenyelenggarakonferensiinimerasa, TanahPapuasekarangsemakintidakamanuntukkegiatankritissemacamini. Ataumungkinjugaadaanggapan,bahwamerekayangpadainstansiterakhir bertanggungjawabataskematianondofolobesarsukubangsaSentaniini,berada diJakarta.Makanya,konferensiinisekaligusmerupakantuntutankepadafihak penguasa,supayatindakanhukumsegeradiambilterhadapparapembunuh paituaEluayini,tidakcumaterhadapparabawahanyanghanyabertugas menjalankanperintah,tapijugaterhadapyangmemberiperintah. Marilahkitakinikembalikepertanyaanpembukacatatanini:mengapa Theysdibunuh?Setelahmengkajiseluruhperkembangangerakankemerdekaan PapuaBarat,terutamaselamasepuluhtahunterakhir,sayasampaipada kesimpulanbahwapembunuhanKetuaPresidiumDewanPapuaituadalah untukmenggemboskansayapgerakankemerdekaanyangberadadikota,di kampus,digerejadandidalambirokrasipemerintahan,yangmemperjuangkan citacitamerekamelaluijalandamai,sehinggadengandemikiangerilya

bersenjatakembalimenjadistrategiperjuanganyangutamabagiparanasionalis PapuaBarat. MengapaperjuangankemerdekaanPapuaBaratperludikembalikanke relgerilyabersenjata?Jawabannyajugasederhana:dengandemikian,Papua Baratdapatdipertahankansecaradefactosebagaidaerahrawan,ataudalam bahasaAcehnya,DaerahOperasiMiliter,sehinggadengandemikian, kekuatankekuatanresmibersenjataitudapatmempertahankanhegemoni merekaatasdaerahini,walaupunsecaradejure,pemerintahpusattelah mendelegasikanwewenangtermasukwewenangmemetikpungutanyang cukuptinggidaripengolahansumberdayaalamdisinikepadapemerintah daerah,khususnya,pemerintahdaerahTingkatII. Dengankatalain,apayangtelahdiberikanolehJakartakepadarakyat Papuadengantangankanan,ingindiambilkembalidengantangankiri.Dan tindakanapalagiyangdapatmendorongparanasionalismudadiTanahPapua untukkembalimemperkuatbarisangerilyawanOPMdenganTepenaldan Papenalnya,kalaumerekasampaipadakesimpulanbahwaperjuangandamai tidakakanadahasilnya,ketimbangmembunuhsimbolperjuangandamaiitu, TheysHiyoEluay? Memang,yangkitadengarsetiapkaliJakartamemutuskanuntuk mengirimpasukankedaerahdaerahyangbergolakuntukmelepaskandiridari cengkeramanpemerintahpusat,adalahbahwatugasmerekaadalahuntuk mempertahankanNegaraKesatuanRepublikIndonesia(NKRI)atallcost.Itulah retorikaresmiyangselalukitadengar.Tapidibalikretorikaituadalah kepentinganbisnismiliterdanpolisi,yangsudahberkembangbiakdengan suburnyadiIndonesia,sejakdirintisolehbekaspresidenSoehartodidaerah TeritoriumIVyangsekarangmenjadiKodamDiponegoro. Pendekatanyangsayagunakandalammakalahinididasarkanpada pandanganbahwadibaliksetiaprangkaiankekerasanselaluterselip kepentinganekonomi.Pendekatanitutelahdikembangkanolehantropolog Jerman,GeorgEtwertdariUniversitasBerlin,yangmengembangkankonsep marketsofviolence,yangbarangkalidapatditerjemahkanmenjadipasar kekerasan.SepertikataElwert(1999:41):

bymarketsofviolenceImeanconflictscategorisedascivilwars, warlorddominatedsystemsorbanditry,where,beneathasuperficial glossofphilosophicalorpowerpoliticalobjectivesorobligationstofight, ostensiblybasedontradition,theeconomicmotiveofmaterialprofit dominates.Marketsbasedonviolencecancomeintobeinginareaswhich areopentoviolenceespeciallyintheabsenceofamonopolyof violence. TIGAKAKIBISNISMILITERDIINDONESIA Diilhamiteorimarketsofviolencetersebut,marilahkitabedahbisnis militerdiIndonesia.Untukkeperluanmakalahini,sayaakanmenggunakan istilahbisnismilitersaja,tapidalamkonsepitusudahtersiratjugabisnispolisi danberbagaikelompokparamiliteryangikutdidukungolehaparatnegara. Bisnismiliterini,bukanhanyaberbentukperusahaanperusahaandibawah payung,ataumengandungsahamyayasanyayasandankoperasikoperasimilik militerdanpolisi.Gambaranyanglebihkomplittentangbisnismiliterinipaling tidakpunyatigakaki.KakipertamaadalahapayangdinamakanolehIndria SamegodkkdariLIPIsebagaibisnisinstitusionalABRI.Kakikeduaadalah apayangmerekanamakansebagaibisnisnoninstitusionalABRI,yaknibisnis milikpurnawirawanABRIdankeluargamereka,yangsudahberkembang menjadikonglomeratkonglomeratyangkuat. Sementarakakiketiga,yangbelumbanyakditeliti,adalahapayangdapat kitasebutkansebagaibisniskelabumiliterdanpolisi,yangcukupluas cakupannya,mulaidaripemungutan(lebihtepatdisebut,pemalakan)biaya proteksidariperusahaanperusahaanraksasayangingindilindungidarijarahan kelompokkelompokperusuhbersenjataapimaupunbersenjatatajam,dan punyamassayangcukupbanyakuntukmelakukanintimidasi,sampaidengan penjualansenjatasecarailegal,perdagangannarkoba,perdaganganpekerjaseks komersial(PSK),sampaidenganperdaganganfloradanfaunalangka. Hubunganantarabisnisinstitusionaldannoninstitusional,sudahcukup jelas.KerabatdankroniSoeharto,sudahlamapunyakebiasaanuntukmerekrut parabekaskomandanTNIdanPolrikedalamperusahaanperusahaanmereka,

dalamposisisebagaikomisaris.Sebaliknya,jugaadabekaskomandan komandanTNIdanPolriyangsetelahdikaryakankebadanbadanusahamilik negara(BUMN),ternyatapunyabakatbisnisyangcukuptebal,sehinggaselesai masajabatannyadiBUMNBUMNyangdipimpinnya(baca:yangdiperasnya), merekacukuppunyamodaldanjaringanrelasiyangcukupluas,sehinggadapat mulaimembangunkonglomeratmilikkeluargamereka.Contohyangcukup populeradalahalmarhumIbnuSutowo,yangsetelahdiberhentikandari PertaminaolehSoehartosetelahskandaltankersenilaiAS$10milyar,berhasil membantuNugraSantanaGroupbersamaanakanaknya.Ataupensiunan jenderalBustanilArifindanA.R.Ramly,setelahmasingmasingcukuplama memupukmodalselamamemimpinBulogdanPTTimah,dapatmembangun kelompokDanitamaGroupmereka. Adapunkakiketiga,sesuaidengannamanya,yaknibisniskelabu, memangbelumbanyakdisorot,karenatidakterekamdenganjelasdalam statistikperdagangan,dankarenasebagian(besar?)sifatnyailegaldan merupakanpenyalahgunaansaranapublik.Kadangkadang,bisniskelabuini dijalankanolehperusahaanyanglegal,artinya,punyabadanhukum,bahkan berbentukPerseroanTerbatas.Misalnya,dalampenelitiansayamelaluiCD ROMPTDataindoIntiSwakarsa,sayatemukanbahwaYaptoSoerjosoemarno, bekasketuaPemudaPancasilayangbergelarSarjanaHukumdanpunyakantor pengacaranyasendiri,Yapto&Associates.Dialamatkantorpengacaranyaitu,di JalanH.SamaliNo.31,Kalibata,JakartaSelatan,adasebuahperusahaannya yanglain,PTMahaphalaCakti,yangmemasokkebutuhansenjatabagitentara danpolisi. Tapibukanbisnissenjatayangpalingbanyakmenghasilkanuangbagi perusahaanitu.Menuruthasilinvestigasisaya,pemasokanransumbagitentara danpolisiyangbertugasdilapangan,sertapemasokansemenuntuk pembangunandanrehabilityasiasramatentaradanpolisidiseluruhIndonesia, yangratusanjumlahnya,merupakansumberpemasukanyanglebihbesarbagi PTMahaphalaCakti,ketimbangpenjualansenjatakepadatentaradanpolisi.Jadi bisadibayangkan,setiapkeputusanseorangPanglimadiJakartatidakperlu sampaiPanglimaTNIsendiri,tapicukupPangkostraduntukmengirimratusan tentarakesebuahdaerahyangbergolak,mempertebalkocekYapto.

ApalagikeputusanpemerintahuntukmenghidupkankembaliKodam Kodamyangsudahpernahditutup,sepertiKodamIskandarMudadiAcehdan KodamPattimuradiMaluku,bakalditanggapiolehYaptodenganmata berbinarbinar,membayangkanbesarnyaorderyangbakalmasukuntuk membangundanmengupgradeasramaasramaprajuritsertakantorkantor Kodim,KoremdanKodamdikeduapenjurutanahairitu. Secarasederhana,korelasiantarakerusuhandangejolaksosialdanbisnis militerdapatdigambarkansebagaiberikut:

BISNIS INSTITUSIONAL

____________________ STRUKTUR TERITORIALABRI _____________________

==================== KERUSUHAN/ GEJOLAKSOSIAL ======================

BISNIS NONINSTITUSIONAL

BISNIS KELABU

Daribagandiatas,dapatkitalihatbahwasimpulpenghubungketiga bentukbisnismiliterituadalahstrukturteritorialABRI,sebabstrukturteritorial itumerupakanbasispengorganisasianbisnisinstitusionalmiliter,yangpada gilirannyaberkaitandenganbisnisnoninstitusionalmaupunbisniskelabu

mereka.DilingkunganAngkatanDarat,misalnya,setiapKorempunya Primkopadnya,setiapKodampunyaPuskopadnya,danditingkatPusatada Inkopad.BeberapaKodam,khususnyayangadadiJawa,punyayayasannya sendiri.BegitupulaPoldaPolda,sekalilagi,terutamaPoldadiJawa,dimanadi sampingYayasanBrataBhaktiyangberlingkupnasional,adajugaanak yayasan,sepertiYayasanBrataBhaktiJakartaRaya.Selanjutnya,yayasan yayasanitu,bersamaInkopad,Inkopal,InkopaudanInkoppol,menjadi pemegangsahampuluhanperusahaanbesar.Sementaraparabekaspanglima ke3angkatansertaparabekasKapolridanbekasKapolda,seringdiangkat menjadikomisarisdariberbagaiperusahaanmilikkeluargaparakapitalis birokratdanpurnawirawanABRI,sehinggadisitukaitanantarastruktur teritorialitudenganbisnisnoninstitusionalmiliter. Ketigakakibisnismiliterituberkembangmajumundur,membengkak danmenyusut,mengikutidinamikakerusuhansosialdinegeriini.Mengapa? SebabnyarissetiapkerusuhanataugejolaksosialdisetiapdaerahdiIndonesia, dianggapmerupakanmasalahyangharusdiurusiolehtentaradengancara carayangmiliteristik,danbukanolehpolisi.Ataukalaupundisanasinisudah mulaidiurusiolehpolisi,khususnyaolehtanganmiliterdaripolisi,yakni Brimob,carapenanganannyajugatetapmiliteristik,danbukandengancaracara polisidinegaranegarademokrasiliberalmenanganigejolakmassa,denganse sedikitmungkinkorbanjiwa.Perbedaaninitentusajamudahdicariakarnya dalamdoktrindwifungsiABRIyangkinisekedardigantinamanyamenjadi dwifungsiTNI.Makanya,selamaIndonesiabelummenghapusdoktrininidari sistempolitiknya,makaberbagaikerusuhanmaupungejolaksosialmerupakan kesempatanuntuksemakinmembengkakkanketigajenisbisnismiliteritu. ModelinitidakhanyaberlakubagidaerahdaerahKTTkerapatan tentaratertinggimelainkanjugabagidaerahdimanatidakadagerakan perlawananbersenjata,sepertiDKI.Selamaduatahunlalu,ketikasektorbisnis lainterkulai,bisnissenjatajustrumengalamiboom.Kitamasihingat,betapa menjelangSidangParipurnaDORRI,akhirApril2001,sejumlahanggotaDPR hadirdenganmembawapistol.BahkanseoranganggotaDPRmempertontonkan rompiantipelurunyadisebuahtelevisiJerman.Suasanaketakutanitumencetak rezekiberkimpahbagiduaperusahaan,PTArmindoPrimadanPT BudimanmajuMegah,yangsecaralegalmendapatizinmengimporsenjataapi

dariAS,Inggris,Jerman,bahkandariBrazil.Keduaimportirtersebutdianggap legalsetelahlulusseleksiPolda,BAIS/BIA,danMabesPolri(Infobank,Juni2001: 8889). Apayangmembangkitkanketakutanparawakilrakyatitu?Faktormassa pendukungGusDurdariJawaTimur,yangmengancamakanberjihadke Senayan,apabilaGusDurdigulingkan,memangikutmenimbulkankepanikan. Tapicobakitalihat,bagaimanaeskalasimobilisasimassameningkatsetelah jatuhnyaSoeharto,denganmaraknyaorganisasipremanpolitikdenganberbagai bendera,baikbenderanasionalismaupunbenderaIslam,termasuk pembentukanLasykarJihadyangdenganribuananggotanyamenyerbuke Maluku,kitabisasimpulkanbetapameratanyapenyakitOrdeBaruitudi antarasemuafraksielitpolitikdinegarakita. Tapidisampingitu,kitajugaperlumelihat,seringnyaterjadipemboman terhadapsasaransasaranpolitikdanekonomi,dikotametropolitaninisendiri, yangjarangsekaliterungkapaktoraktornya,lewatjalurpengadilanyang terbuka.Bahkansebaliknya,berkalikalikejadianpembomandiJakartadikait kaitkandenganulahGerakanAcehMerdeka(GAM),atauanggotatentarayang telahmembelotkeGAM.Jarangsekalipublikdiingatkan,bahwadiluar perusahaanmiliknegara,sepertiPTDahana,adaduaperushaanmilikanak anakSoeharto,yangbelumdicabutizinkhususnyauntukmenjualbahan peledakbuatanPTDahana,yakniPTMultiNitromaKimiadanPTTridayaEsta (Aditjondro2002:18).Dengandemikian,keduaperusahaaninidapatdianggap merupakanbagiandaribisniskelabumiliter,karenahubungannyayangerat denganbisnismiliteryanginstitusional.

BISNISKELABUTENTARADIPAPUABARAT Untukkeperluanmakalahini,sayasengajatidakakanmembahaskedua kakipertamadankedua,yaknibisnisinstitusionaldanbisnisnoninstitusional, yangsudahpernahdibahassecaramendalamolehpengarangpengaranglain (lihatIswandi2000danIndriaSamegoetal1998).Sayaakanmengkhususkan diripadabisniskelabumiliteryangberkecamukdiTanahPapua.Bisnis

kelabuyangpalingumumyangsudahberjalanselamatigadasawarsadidaerah iniadalahperburuanberbagaijenissatwalangka,sepertiburungcenderawasih danbuaya,maupunsatwayangberlimpahruahdibeberapatempat,sepertijenis rusaMerauke. Secarakultural,perburuanburungcenderawasihdanrusapunyadampak yangsangatberbeda.Kebiasaanuntukmenangkaphiduphidup,atau mengawetkanburungcenderawasih,sangatmelukaihatiorangPapua.Sebab buatmereka,.burungkuningbegituistilahpopulerbuatburungitubagi rakyatbiasamerupakansimbolseorangkepalasuku(Aditjondro2000:142, 2089,2135). Sebaliknya,perburuanrusadiMerauke,ikutdidukungolehrakyat setempat,baikdarikalanganpendudukaslisukuMarinddanKanum,maupun transmigrandariJawa.BukanhanyakarenarusaMeraukebukanlahsatwaasli daerahitu,melainkanturunandarirusaTimor(CervusTimorienses)yang diperkenalkanolehBelandadantelahberadaptasidenganlingkungansabana Merauke,melainkankarenaitumenambahpersediaanproteinhewanimereka juga,danpunyakonsumenyangluaskarenabaikpendudukyangberagama KristenmaupunyangMuslimtidakmengharamkandagingrusa.Bahkansebuah industridendengrusatelahberkembangdidaerahtransmigrasidiMerauke.Itu sebabnya,banyakorangsetempatmaumelakukanbagihasildenganpetugas polisisetempatyangsenapannyamerekasewa(Aditjondro2000:789,220). Cumaharusdiingatbahwaformalinyangdipakaiuntukmengawetkan ribuanburungcenderawasihyangsudahditerbangkankeluardariTanah Papua,telahdibelidariuangpajakrakyat.Begitupulapeluruyangtelah dihamburhamburkandalamperburuanrusadisabanaMerauke.Dengankata lain,rakyatluaslahyangmengsubsidiperburuansatwaolehtentara,polisi,dan kakitanganmerekadiTanahPapua.BelumlagiavturpesawatHerculesserta bensinuntukjiptentara,ketikabeberapapetinggiABRIkhususterbangdariBiak keMerauke,lengkapdengansenjataberburunya,denganmenggunakanjip ABRIyangditerbangkandenganHerculesitu. Satuaspekyangnegatifpuladaripengurasansumberdayaalamyang melibatkansatuantentaradiTanahPapua,adalahkecenderungansatuandari

luarituuntukmenjadipelindung,sekaligusberkolusi,denganpenebanghutan yangsedaerahasaldenganmereka.ItulahyangsayaamatididaerahArso, KabupatenJayapura,ditahun1980an,ketikasatuantentaradariKodam Hasanuddinwaktuitumenjadipelindunguntukpenebanganhutansecaraliar olehparaperantaudariSulawesiSelatan.Sampaisampaibegitukurangajarnya paraanjingpenjagaparapenebangliaritu,sehinggamerekaberanimemukul KepalaDinasKehutananPapuaBaratwaktuitu,yangmemergokipenebangan liaritudanmenegurmereka(Aditjondro2000:202). Namunsatubisnisbaruyangmulaiberjalansejakakhirdasawarsa1990 an,yangpunyadampaksosialyangjauhlebihdahsyatnegatifnyaditinjaudari kelestarianorangPapuasendiri,adalahpengumpulankayugaharu(Gonystylus spp.),sejeniskayuyangkeharumannyasetingkatdibawahkayucendana(ingat pepatahMelayu:sudahgaharu,cendanapula;sudahtahu,bertanyapula?).Dan memang,setelahpohoncendanadiTimorhampirpunah,banyakpedagangdi luarnegeriberalihkekayugaharu,untukbahanhio,maupuncenderamata. EkspornyasampaikeSingapura,Korea,Tiongkok,bahkansampaikeArabSaudi (Leith2000:317;Soerianegara&Lemmens1994:222). Pengerahanrakyatuntukmengumpulkankayugaharu,telahdilakukan olehtentarapraktisdiseluruhTanahPapua.Didaerahkontrakkarya pertambanganPTFreeportIndonesia,Inc.,penebanganpohongaharupraktis sudahterhenti,karenasudahhampirpunah.Tapidisampingdampak ekologisnya,yangmasihharusditeliti,pembabatankayugaharudiPapuaBarat adakorelasinyadenganmeluasnyaprevalensiHIV/AIDSdiTanahPapua. Soalnya,untukmembujukrakyatPapuauntukmenebangikayugaharu mereka,berbagaikesatuantentaraikutmensponsoritransmigrasipekerjaseks dariJawakeTanahPapua.Selanjutnya,parapedagangpengumpulkayugaharu masukkepedalamanKabupatenMerauke,membawasertapekerjaseksdari kotaMerauke.Parapekerjaseksitubekerjasamadenganpedagang,membujuk rayuparakepalasukuuntukberhubunganintimdenganmereka,dengan bayarankayugaharuitu.Kualitaskayugaharuyangdisetor,menjadiukuran lamanyapelayananseksyangdapatdiperolehdarilakilakipenyetorkayu gaharuitu.Satukggaharuberkualitastinggi,misalnya,jenismatakucing, membuatlakilakipenyetorgaharuitudapatberhubunganintimsemalam

suntukdengansangpekerjaseks,sedangkanuntukyangberkualitasrendah, hanyadiimbangidenganpelayananseksselamasatusampaiduajamsaja. Bolehjadi,lakilakiPapuayangmendapatpelayananseksdarilawanjenis yangberkulitlebihterangitu,sudahpuasdengankepuasanseksyang diperolehnya.Padahalapayangditerimanya,tidakadaapaapanya dibandingkandenganhargaRp500.000sampaidenganRp5jutasekilogram, yangbisadiperolehpedagangyangmengeksporkayuharumitukeSingapura danpasaranlaindidunia. Pokoknya,melaluibarterkayugaharudenganseksitu,penyakit HIV/AIDS,yangpertamakaliditemukandiMerauketahun1981,akibat hubunganseksantaraduaorangpekerjaseksdenganempatorangnelayan Muangthai,makinharimakinmerebakkeseluruhpenjuruTanahPapua.Sampai akhirAgustus2001,tercatatsecarakumulatif702kasusHIVdanAIDS,dimana 125orangdiantaranyatelahmeninggal.DarijumlahpenderitaHIV/AIDSitu, sekitar340orangberumur28tahunkebawah.PenderitaHIV/AIDSituhampir ditemukandisemuakotakabupatendankecamatandiPapuaBarat,bahkan telahmerebakdiwilayahpegunungansepertidiPuncakJaya,Paniai,dan Jayawijaya. BuatpasukanpasukanyangbertugasdiTanahPapua,ongkostranspor produkprodukfaunadanfloraMelanesiayanglangkadanmahalitutidak menjadimasalah,sebabsiapayangberanimelakukanrazziaterhadapbarang bawaanpasukanyangakanpulangkekesatuanaslinyadiluarPapua?Mereka denganmudahmenggunakanfasilitaspesawatHerculesTNI/AU,ataukapal kapalADRI,untukkelancaranpembajakansumbersumberdayaalamdiTanah Papuaitu.Sehinggadengandemikian,genosidaorangPapuaberjalanseiring denganekosida(ecocide)tanahtumpahdarahmereka. Berbicarasoalekosidadandekadensiekologilainnya,mautidakmaukita teringatkembalipadaprosespenandusanyangsedangberjalandibagianhilir SungaiAjkwa,karenaendapantailing(bahanbuangantambang)yangsetiap hariterusmengendapdisana.Ironisnya,malapetakaekologisitudapatjuga menjadisumberrezekinomplokbagipasukanyangbertugasdisana,terutama

10

satuanKopassus.Merekalahyangjadibackingbagikontraktorpenebangan pohonpohonyangmatidisepanjanghilirS.Ajkwaitu. BagianhilirDASAjkwa,khususnyadiKaliKopi,yangmasihbanyak ikannya,sekalilagimenjadisumberrezekibagitentaradannelayandisana. SatuanKopassusyangbertugasdisana,menampungikanikanhasiltangkapan paranelayan.Sebaliknya,paranelayandapatmembelibensindarikiosbensin yangdikelolaolehsatuanKopassusyangbertugasdisana.Memang,para nelayansetempatmendapatkeuntunganberupabensinmurah.Tapidifihak lain,tentarayangmerangkapsebagaipedagangbensindanikanitu,dengan demikianmenutuppeluangbisnisbagiyayasanmiliksukuKamoro,yang sedangdilatiholehPTFIIuntukikutmemanfaatkankueekonomisetempat, melaluisumbangansatupersendariseluruhkeuntunganmaskapai mancanegaraitudiTanahPapua. Akhirnya,dibawahrubrikBisnisKelabuini,jugaperlukitasorotibiaya proteksiyangharusdibayarolehbadanbadanusahadiTanahPapuakepada satuansatuantentaradanpolisiyangbertugasdisana.Tentusaja,darisemua badanusahaitu,PTFreeportIndonesialahyangharusmembayarbiayaproteksi yangterbesar,dengankehadiranpersonilTNIdanPolriantara1000dan4000 orang(Leith2000:3301),walaupunresminyahanyasatubatalyongabungan dariketigaangkatanyangditempatkandikawasankontrakkaryamereka, denganKOSTRADmenempatkanpersonilnyayangterbanyakdisana. Biayaproteksiitu,adayangbersifatrutindanadayangbersifat insidental,yakniapabilaadapembesarpembesarnegaraberkunjungkesana. Sekitarduaminggulalu,ketikaPangkostradJenderalRyamizardRyacudu berkunjungkesana,biayapengamanankhusussangtamuyangdisodorkanke bagiankeuanganPTFIIbesarnyakononmencapaiRp90juta.Sedangkanketika TaufiqKiemas,suamiPresidenMegawatiSukarnoputri,yangjugaseorang anggotaDPR/MPRberkunjungkesana,bulanSeptembertahunlalu, didampingioleh45orangwakilrakyat,pejabatpemerintah,danwartawan, biayapengamanankhususrombongantamuagungitukononmencapaiRp500 juta.Maklumlah,rombonganyangbegitubesarharusdipecahmenjadibeberapa regu,yangditerbangkankelilingwilayahkontrakkaryaPTFII,bahkansampai

11

kewilayahKabupatenMerauke,denganhelikopterhelikopter,yangsewanya perjamtinggisekali. Menurutcatatanresmi,PTFIImenganggarkanA$35jutaAustralia setahununtukmenyediakankendaraanbagiaparatbersenjatayangmenjaga kawasankontrakkaryamereka,membanguntangsitangsimereka,serta membantumembangunPangkalanAngkatanLautdekatkotapelabuhan Amamapare.NamunmenurutdokumenpendukunggugatanTomBeanal,Ketua LEMASA,ketikaiamenggugatPTFII,perusahaanitujugamenganggarkan biayauntukpembangunanmarkastentara,pospospenjagaanberikutrumah buatmerekayangbertugasdipospositu,lapanganupacara,gudangmesiu, ruangmessprajurit,prasaranalistrikdanairminum,lapangantennisdanbola volley,sertatiangbendera.SedangkanmenurutseorangwartawanAmerika, JulianEvans,PTFIIjugamenggajiduaorangpenasehatdariTNI(Leith2000: 330).Ironisnya,walaupunsudahdijamindenganbegituberlimpah,satuan satuanyangbertugasdikawasankontrakkaryamasihtetapmemeliharasekian banyakbisnissampingan,mulaidarimonopoliterhadapbisnisseksdiTimika, pendulanganemasdianakanakSungaiAjkwa,menyelenggarakanpasargelap, dansetiapbulanmemerasdesadesapadasaatmerekamenerimasumbanganPT FIIdarisatupersenkeuntunganperusahaanitu(Leith2000:322). Untukmempertahankanbiayaproteksiyangtinggi,kesankerawanan TanahPapuaharustetapdipertahankan.Dalamhalini,pergeseranprakarsa perjuangankemerdekaanTanahPapuadariKellyKwalikyangmerupakan panglimaTepenalsetempatkeDewanPresidiumPapua,merupakanhalyang merugikanfihaktentara.Sebabdenganpergeserantaktikdariperjuangan bersenjata,dengansewaktuwaktumenculikorangasingyangmasukkehutan, kedemonstrasidanpawaipawaidamaidikota,dimanatidakadaorangasing yangterbunuh,merusakcitradaerahrawanitu.Belumlagi,pergeserantugas pengamanandarifihaktentarakepolisi. SepertitulisGeorgElwert(1999:45): Aparticularcosteffectiveformofmobilisingtroopsistocreatefear. Hence,propagandaactsasanimportantinstrumentofproduction.From aneconomicperspective,thiscangiveapointtowhatwouldotherwise

12

bepointlessviolence.Thefearofretaliationbythevictimsleavesno optionopenbuttojoinanarmyorsupportitforonesownprotection. Fearofrevengestabilisesthesystem.

KESIMPULANDANSARANSARAN Apabilabenarulasandiatas,bahwadibalikpembunuhanTheysHiyo EluayataupunpembunuhanArnoldClemensAp,16tahunsebelumnya(lihat Aditjondro2000:13856)adalahusahamempertahankan,dankalaubisa, memperluas,bisnismiliterdiTanahPapua,makapencegahanberulangnya pembunuhanpolitiksemacamini,memerlukanpenyelesaianyanglebih menyeluruh,dantidakhanyayuridisformal. Pertamatama,hendaknyarakyatIndonesiamenolakuntukterusmenerus dibebanidenganbiayamiliterisasiterselubung,yaknibisnismiliteryang menggantungkandiripadasaranaumumsertapelurudansenjata,yangjuga dibelidariuangrakyat. Kedua,dwifungsimiliteryangmasihtetapdigunakanuntuk membenarkancampurtanganmiliterdarisemuagejolaksosialdiIndonesia termasukyangdipicudandipacuolehmilitersendirisudahharusdihapus secaratuntas,sementarapolisidanaparatpemerintahansipildibekalidengan kemampuanmenyelesaikankonfliksecaradamai,lewatkotaksuaradanbukan kotakpeluru. Semuabentukbisnisinstitusionalmaupunnoninstitusionalyang melibatkansatuandanoknummiliterdanpurnawirawanmiliterdanpolisi, harusdidorongagarbersaingsecaranormaldipasar,tanpamengandalkan berbagaikemudahan,danyangtidakmampubersaing,sebaiknyaditutupsaja.

13

Jumlahpersoniltentarakita,yanghanyamampudibiayaiseperempat pengeluarannyadariAPBN,yangmendorongmenjamurnyaberbagaibisnis militeritu,sudahsaatnyadirasionalisasiberdasarkankriteriaprofesionalisme yangketat,dimanahanyamerekayangsanggupdanpunyaintegritastinggi dipertahankan,sementarayanglaindipersiapkanuntukkembaliketengah tengahmasyarakatsebagaiwarganegarabiasa. KhususmenanggapipembunuhanpolitikTheysHiyoEluay,sudah saatnyarakyatPapuamendapatkankesempatanmemperjuangkanaspirasinya lewatjalandamai,untuktidakmenambahjatuhnyakorbanjiwa,sambiljuga menunjukkanpadaduniainternasional,bahwabangsaIndonesiaadalahbangsa yangberadab,bukanbangsayangbiadab,yanginginmempertahankansuatu wilayahwarisankolonial,tanpapersetujuandarirakyatyanghidupdidalam batasbataswilayahkolonialitu. Newcastle,20Maret2002. KEPUSTAKAAN: Aditjondro,GeorgeJ.(2000).Cahayabintangkejora:PapuaBaratdalamkajian sejarah,budaya,ekonomi,danhakasasimanusia.Jakarta:Elsam. (2001).Guns,pampletsandhandietalkies:Howthemilitary exploitedlocalethnoreligioustensionsinMalukutopreservetheirpoliticaland economicprivileges,DalamIngridWessel&GeorgiaWimhoefer(eds).Violence inIndonesia.Hamburg:Abera,hal.100128. (2002).KorupsikepresidenandimasaOrdeBaru.DalamHamid Basyaib,RichardHollowaydanNonoAnwarMakarim(peny.).Mencuriuang rakyat:16kajiankorupsidiIndonesia.Buku1:DariPuncaksampaiDasar, Jakarta:YayasanAksara,hal.156. Elwert,Georg(1999).Marketsofviolence:Theviolencetradeandthegoal rationalityofviolence,LawandState,59/60,pp.4058. Iswandi(2000).BisnismiliterOrdeBaru:KeterlibatanABRIdalambidang ekonomidanpengaruhnyaterhadappembentukanrezimotoriter.Bandung:PT RemajaRosdakarya. Leith,Denise(2000).Thepoliticsofpower:FreeportinSuhartosIndonesia.Tesis Ph.D.padaDepartemenIlmuPolitik,UniversitasMacquarie,Sydney. Samego,Indriaietal(1998).BilaABRIberbisnis.Bandung:Mizan.

14

Soerianegara,I.&R,H,M,J,Lemmens(eds).(1994).PlantresourcesofSouthEast Asia.No.5(1).Timbertrees:Majorcommercialtimbers.Bogor:Prosea Foundation.

15