BAB III OBJEK PENELITIAN

3.1 Objek Penelitian Dalam menyusun Laporan Tugas Akhir penulis mengambil objek yang diteliti adalah mengenai pelaksanaan pemungutan, penyetoran, dan pelaporan Pajak Penghasilan pasal 22 Bendaharawan Pemerintah pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang berlokasi di Jalan Pangaduan Heubeul No.48 Sumedang. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan subjek pajak Pajak Penghasilan pasal 22 yang harus melaksanakan kewajibannya sebagai subjek pajak yaitu memungut, menyetor, dan melaporkan penghitungan pajak penghasilan pasal 22. Hal inilah yang akan menjadi objek penelitian penulis dalam melakukan penyusunan laporan tugas akhir. Maka untuk melengkapi informasi yang penulis butuhkan dalam Laporan Tugas Akhir ini, penulis mengadakan penelitian langsung dengan metode wawancara dan observasi kepada pihak-pihak yang berkaitan dengan objek penelitian, khususnya pada sub bagian umum dan sub bagian keuangan.

39

40

3.2 Sejarah Singkat Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang

3.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Sumedang Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 8 Tahun 2008 Pasal 26 ayat (1) dan (2) Tentang Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sumedang, yaitu: (1) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai tugas

melaksanakan urusan pemerintahan dalam rangka pelaksanaan sebagian tugas Bupati di bidang kependudukan dan pencatatan sipil. (2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil menyelenggarakan fungsi : a.perumusan kebijakan teknis di bidang pendaftaran penduduk, bidang informasi kependudukan, bidang pencatatan sipil dan bidang

transmigrasi; b. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelaksanaan

pelayanan umum di bidang kependudukan dan pencatatan sipil;

41

c.pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang kependudukan dan pencatatan sipil; d. dinas; e.pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. penyelenggaraan ketatausahaan, rumah tangga dan keuangan

Sesuai dengan Peraturan Bupati No.15 Tahun 2009 Tentang Uraian Tugas Jabatan Stuktural Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang, Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai tugas pokok membantu bupati dalam melaksanakan fungsi dan tugas di bidang Kependudukan, pencatatan sipil dan transmigrasi. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut diatas, Kepala Dinas mempunyai uraian tugas sebagai berikut : 1. Menetapkan administrasi dan mengawasi kegiatan berkaitan dengan rumah tangga, keuangan dan kepegawaian Dinas

ketatausahaan,

Kependudukan dan Pencatatan Sipil; 2. Menetapkan kebijakan dan mengawasi pengelolaan pendaftaran

penduduk, informasi kependudukan, pencatatan sipil dan transmigrasi;

42

3.

Menetapkan, mengawasi dan melindungi dokumen kependudukan

yang meliputi biodata penduduk, kartu keluarga, kartu tanda penduduk, surat keterangan kependudukan dan akta pencatatan sipil; 4. Menetapkan, mengawasi dan melindungi data kependudukan yang

meliputi data perseorangan dan data agregat penduduk; 5. Menetapkan pedoman dan petunjuk teknis bidang pendaftaran

penduduk, informasi kependudukan, pencatatan sipil dan transmigrasi; 6. Menetapkan profil dan proyeksi kuantitas dan kualitas penduduk serta perkembangan kependudukan dengan daya dukung

keseimbangan lingkungan; 7.

Menetapkan penyiapan pelaksanaan pembinaan dan perpindahan

penduduk melalui penyelenggaraan transmigrasi; dan, 8. Melaksanakan tugas lain dengan tugas pokok dan bidang tugasnya.

Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Dinas dibantu oleh : 1. Sekretaris Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan kegiatan ketatausahaan, kepegawaian, sarana kerja, keuangan dan rencana kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dengan uraian tugas sebagai berikut :

43

a.Merumuskan

rancangan

usulan

kebutuhan,

penempatan,

pengangkatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai pada Dinas; b. Dinas; c.Merumuskan kearsipan Dinas: d. Merumuskan kegiatan humas dan protokol Dinas ; dan mengendalikan kegiatan ketatausahaan dan Merumuskan dan mengendalikan administrasi kepegawaian

e.Merumuskan rencana kerja dan anggaran Dinas; f. Merumuskan dan mengendalikan administrasi keuangan dan

perebendaharaan Dinas; g. Dinas; h. Merumuskan sistem informasi Dinas; Merumuskan dan mengendalikan kebutuhan sarana kerja

i. Merumuskan laporan kegiatan/kinerja Dinas; dan, j. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan bidang tugasnya. Sekretaris dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh : 1). Kepala Sub Bagian Program

44

Mempunyai tugas pokok membantu sekretaris dalam melaksanakan kegiatan bidang program kerja dan pelaporan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dengan uraian sebagai berikut: a) b) Menyusun rencana dan program kerja Dinas; Melaksanakan koordinasi penyusunan rencana dan program

kerja dengan sub unit kerja lain di lingkungan dinas; c) d) e) Menyusun rencana strategis Dinas; Menyusun sistem informasi Dinas; Menyusun laporan kegiatan / kinerja Dinas; dan,

f)Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan bidang tugasnya.

2). Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas pokok membantu sekretaris dalam melaksanakan kegiatan ketatausahaan, kepegawaian, dan sarana kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, yaitu sebagai berikut :

45

a)

Menyusun

rancangan

usulan

kebutuhan,

penempatan,,

pengangkatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai Dinas; b) c) Dinas; d) Merumuskan dan mengendalikan kebutuhan sarana dan Menyusun dan melaksanakan adminstrasi kepegawaian Dinas; Menyusun dan melaksanakan kegiatan tatausaha dan kearsipan

prasarana rumah tangga Dinas: e) Menyusun dan melaksanakan kegiatan humas dan protokol

Dinas; dan, f)Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan bidang tugasnya. 3). Kepala Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas pokok membantu sekretaris dalam melaksanakan kegiatan bidang administrasi keuangan dan perbendaharaan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, yaitu : a) Menyusun rencana dan program kerja pengelolaan administrasi

keuangan dan perbendaharaan Dinas;

46

b)

Menyelenggarakan

pengelolaan

administrasi

keuangan

perbendaharaan Dinas; c) Melaksanakan koordinasi pengelolaaan administrasi keuangan

dan perbendaharaan dengan sub unit kerja lain di lingkungan Dinas; dan, d) Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan

bidang tugasnya. 2. Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam melaksanakan kegiatan bidang pendaftaran penduduk tetap dan migrant, yaitu : a.Merumuskan penetapan kebijakan pendaftaran penduduk skala Kabupaten; b. Merumuskan dan mengendalikan fasilitasi, sosialisasi,

bimbingan teknis, advokasi, supervise dan konsultasi pelaksanaan pendaftaran penduduk skala Kabupaten; c.Merumuskan dan mengendalikan pencatatan dan pemutakhiran biodata penduduk serta penerbitan Nomor Induk Kependudukan (NIK); d. Merumuskan dan mengendalikan pendaftaran penduduk

perubahan alamat;

47

e.Merumuskan dan mengendalikan pendaftaran penduduk yang tinggal diperbatasan; f. Mengendalikan penerbitan dokumen dan surat keterangan

kependudukan lainnya; g. Merumuskan dan mengendalikan pendaftaran pindah datang

penduduk tetap dan sementara; h. Merumuskan dan memfasilitasi pendataan penduduk rentan

administrasi kependudukan; i. Mengendalikan koordinasi penyelenggaraan pendaftaran penduduk skala Kabupaten; j. Mengendalikan penatausahaan pendaftaran penduduk; dan, k. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan

bidang tugasnya. Dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh : 1) Kepala Seksi Penduduk Tetap Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk dalam melaksanakan kegiatan pendaftaran penduduk tetap, yaitu :

48

a)

Melaksanakan kebijakan bidang pendaftaran penduduk tetap

skala Kabupaten; b) Melaksanakan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan teknis,

advokasi, supervise dan konsultasi; c) d) e) Pelaksanaan pencatatan dan pemutakhiran biodata penduduk; Menerbitkan Nomor Induk Kependudukan (NIK); Melaksanakan penerbitan dokumen kependudukan berupa

Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) bagi warga Negara Indonesia dan orang asing tinggal tetap; f)Melaksanakan pendaftaran perubahan alamat bagi penduduk tetap; g) h) Melaksanakan pendaftaran pindah datang penduduk tetap; Melaksanakan pendaftaran penduduk yang tinggal di

perbatasan; i) Menyiapkan kependudukan; j) Melaksanakan koordinasi pelaksanaan pendaftaran penduduk tetap; k) Melaksanakan penatausahaan pendaftaran penduduk tetap; dan, dan mendistribusikan blanko-blanko dokumen

49

l) Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan bidang tugasnya. 2) Kepala Seksi Penduduk Migran a) migrant; b) Melaksanakan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan teknis, Melaksanakan kebijakan bidang pendaftaran penduduk

advokasi, supervise dan konsultasi pelaksanaan pendaftaran penduduk migrant; c) Melaksanakan pelayanan pendaftaran penduduk Warga Negara

Indonesia (WNI) tinggal sementara dan Warga Negara Asing (WNA) tinggal terbatas; d) Melaksanakan penerbitan surat keterangan kependuduk bagi

Warga Negara Indonesia (WNI) tinggal sementara dan Warga Negara Asing (WNA) tinggal terbatas: e) Melaksanakan pendaftaran perubahan alamat bagi penduduk

sementara; f)Melaksanakan pendaftaran pindah datang penduduk sementara dalam wilayah Kabupaten, antar kabupaten dalam satu provinsi, antar provinsi dalam wilayah Republik Indonesia dan antar Negara;

50

g)

Melaksanakan pencatatan dan penerbitan surat keterangan

pindah penduduk dalam wilayah kabupaten, antar kabupaten dalam satu provinsi dalam wilayah Republik Indonesia dan antar Negara; h) Melaksanakan pendataan penduduk rentan administrasi

kependudukan; i) Melaksanakan penerbitan dokumen kependudukan hasil pendaftaran penduduk migran; j) Menyiapkan dan mendistribusikan blanko-blanko surat keterangan kependudukan bagi penduduk sementara dan penduduk tinggal terbatas; k) Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan pendaftaran

penduduk migran; l) Melaksanakan penatausahaan pendaftaran penduduk migran; dan, m) Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan

bidang tugasnya.

3.

Kepala bidang Informasi Kependudukan Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil dalam melaksanakan kegiatan bidang pengolahan data dan

51

informasi serta proyeksi dan perkembangan kependudukan, dengan uraian tugas sebagai berikut : a.Merumuskan penetapan kebijakan pengolahan data dan informasi serta proyeksi dan perkembangan kependudukan; b. Merumuskan dan mengendalikan fasilitas, sosialisasi,

bimbingan teknis, advokasi supervisi dan konsultasi pengelolaan data dan informasi kependudukan serta proyeksi dan perkembangan kependudukan; c.Merumuskan dan mengendalikan koordinasi pengelolaann data, pengelolaan informasi administrasi kependudukan, penyusunan proyeksi data perkembangan penduduk; d. Merumuskan dan mengelola pembangunan database/ bank data

kependudukan; e.Menyelenggarakan pembangunan Tempat Perekaman Data

Kependudkan (TPDK) di tingkat kecamatan dan atau desa/kelurahan; f. Mengembangkan dan membangun sistem informasi administrasi kependudukan yang didukung oleh teknologi informasi;

52

g.

Merumuskan penyediaan perangkat keras dan perlengkapan

jaringan komunikasi data lainnya sampai dengan tingkat kecamatan dan desa/kelurahan; h. Merumuskan dan mengendalikan pembangunan dan

pengembangan jaringan komunikasi data; i. Merumuskan kependudukan; j. Merumuskan dan mengendalikan perekaman data hasil pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil serta pemutakhiran data penduduk menggunakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK); k. Memberikan perlindungan data pribadi penduduk baik pada dan mengendalikan pembangunan reflikasi data

bank data maupun dalam proses dan hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil; l. Menyajikan dan mendiseminasikan informasi kependudukan; m. prosedur Merumuskan, menganalisis dan melaksanakan norma standar, dan kriteria serta koordinasi antar daerah dalam

penyelenggaraan pengendalian kuantitas, pengembangan kualitas,

53

pengarahan mobilitas dan persebaran penduduk serta perlindungan penduduk; n. o. Merumuskan potensi dan proyeksi penduduk; Merumuskan tipologi daerah berdasarkan keseimbangan

perkembangan kependudukan dengan daya dukung lingkungan; p. analisis Merumuskan indikator kependudukan, proyeksi penduduk dan dampak kependudukan serta pendayagunaannya bagi

pembangunan berbasis penduduk; q. Menyelenggarakan penyerasian dan harmonisasi kebijakan

penduduk antar daerah, antar lembaga dan organisasi kemasyarakatan lainnya; r. Mengendalikan pengolahan dan penyajian data kependudukan; s. Mengendalikan program kegiatan bidang informasi dan perkembangan kepenudukan; dan, t. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan bidang tugasnya. Dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh : 1) Kepala Seksi Data dan Informasi

54

Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Informasi Kependudukan dalam melaksanakan kegiatan pengolahan data dan informasi kependudukan, dengan uraian sebagai berikut : a) Melaksanakan kebijakan program kegiatan pengolahan data

dan informasi kependudukan; b) Melaksanakan fasilitas, sosialisasi, bimbingan teknis, advokasi,

supervise dan konsultasi pengelolaan data dan informasi kependudukan; c) Melaksanakan koordinasi pengelolaan informasi administrasi

kependudukan; d) Melaksanakan pembangunan dan pengembangan jaringan

komunikasi data; e) Melaksanakan penyediaan perangkat keras dan perlengkapan

lainnya serta jaringan komunikasi data sampai dengan tingkat kecamatan dan desa/kelurahan; f)Memanfaatkan perkembangan teknologi informasi sebagi pendukung pelaksanaan system informasi administrasi kependudukan; g) Melaksanakan kegiatan sistem informasi dan administrasi

kependudukan;

55

h)

Melaksanakan dan mengelola pembangunan database / bank

data kependudukan; i) Melaksanakan pembangunan Tempat Perekaman Data Kependudukan (TPDK) di tingkat kecamatan dan atau desa/kelurahan; j) Melaksanakan perekaman data hasil pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil serta pemutahiran data penduduk menggunakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK); k) Melaksanakan penyajian dan diseminasi informasi penduduk;

l) Melaksanakan perlindungan data pribadi penduduk bank data; m) Melaksanakan perlindungan data pribadi penduduk dalam

proses dan hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil; n) o) Melaksanakan pengolahan dan penyajian data kependudukan; Melaksanakan pembangunan reflikasi dan pembangunan bank

data kependudukan tingkat data kabupaten; dan, p) Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan

bidang tugasnya.

56

2)

Kepala Seksi Proyeksi dan Perkembangan Mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Informasi

Kependudukan dalam melaksanakan kegiatan proyeksi dan perkembangan kependudukan, dengan uraian sebagai berikut : a) Melaksanakan kebijakan program kegiatan proyeksi dan

perkembangan kependudukan; b)

3.2.2 Struktur Organisasi Tata Kerja Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 8 Tahun 2008 Pasal 63 Tentang Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sumedang, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai tugas melaksanakan urusan Pemerintahan dalam rangka pelaksanaan sebagian tugas

57

Bupati di Bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Oleh karena itu, maka di bentuk struktur organisasi sebagai berikut : 1. 2. Kepala Dinas Sekretariat, membawahkan : a.Subbagian Program b. Subbagian Keuangan

c.Subbagian Umum 3. Bidang Pendaftaran Penduduk, membawahkan : a.Seksi Penduduk Tetap b. 4. Seksi Penduduk Migran

Bidang Informasi Kependudukan, membawahkan : a.Seksi Data dan Informasi b. Seksi Proyeksi dan Perkembangan

c.Seksi Prasarana Lalu lintas 5. Bidang Pencatatan Sipil, membawahkan : a.Seksi Pencatatan

58

b.

Seksi Dokumen

6. Bidang Transmigrasi, membawahkan : a.Seksi Pendataan dan Pembinaan b. 7. 8. Seksi Pemindahan dan Perluasan Unit Pelaksana Teknis Dinas Kelompok Jabatan Fungsional

59

STRUKTUR ORGANISASI DAN PEJABAT DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN SUMEDANG

60 3.2.3 Tujuan Dibentuknya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 7 ayat (1), Pasal 15 ayat (3), dan Pasal 19 ayat (4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan untuk melaksanakan ketentuan dalam Pasal 150 ayat (3) huruf e UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Juncto Pasal 15 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, maka dibentuklah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang.

3.2.4

Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang Dalam rangka menentukan kebijakan dan prioritas kegiatan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang, yang meliputi aspek internal dan eksternal organisasi termasuk peningkatan sumber daya manusia yang ada sebagai pendorong pencapaian kinerja secara optimal. Maka dari itu, sebagai upaya agar pelaksanaan tugas dapat dilaksanakan secara optimal disusun dan ditetapkan Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang Periode 2009-2013 sebagai berikut : PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN MENUJU PENDUDUK BERIDENTITAS TUNGGAL DAN SEJAHTERA.

3.2.5 Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang

61 Untuk mewujudkan Visi yang telah ditetapkan, maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sumedang mempunyai Misi yang jelas sesuai dengan mandat yang diterima, yaitu :
1. Mewujudkan kualitas Sumber Daya Aparatur yang profesional, sarana/prasarana dan

penganggaran yang optimal dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan. 2. Mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan publik dalam bidang administrasi

kependudukan, pencatatan sipil dan transmigrasi. 3. Mewujudkan tertib administrasi kependudukan melalui pendafataran penduduk dan pencatatan sipil serta data dan informasi kependudukan sebagai data dasar perencanaan pembangunan.
4. Mewujudkan penataan persebaran penduduk dalam upaya mensejahterakan

masyarakat melalui program pemindahan penduduk.