Aktor

dalam Hubungan Internasional

Oleh; Teguh Wahyu Utomo

Tipe Aktor
State/Negara Non-State

State
Institusi formal di mana suatu komunitas politis ditata di bawah suatu pemerintahan. Komunitas manusia yang bisa mengklaim monopoli penggunaan paksaan fisik sah dalam wilayah tertentu.
Max Weber, 1919

Organisasi yang memerintah

Mikhail Bakunin

Institusi yang digunakan klas penguasa di wilayah tertentu untuk mempertahankan kekuasaan
Karl Marx

Syarat Negara
Montevideo Convention on Rights and Duties of states, which was signed at Montevideo, Uruguay, on December 26th, 1933;

Ada penduduk Ada wilayah Ada pemerintahan Ada pengakuan (masih diperdebatkan)
Ada lebih dari 200 negara; ada yang de jure sudah ada (mendapat pengakuan dari negaranegara lainnya, dan ada juga yang eksis secara de facto. Ada 193 negara yang jadi anggota PBB sebagai bentuk saling pangakuan.

Real States
negara yang sudah memenuhi syarat sebagai negara

Swedia Argentina Kanada Bangladesh Afrika Selatan Kuba dll

Potential States
Sudah memiliki syarat-syarat negara, namun belum bisa mengaktualisasikannya
Otorita Palestina
Israel bisa menggunakan kemampuan untuk melakukan paksaan di semua wilayahnya

Irak pada 2005

Amerika Serikat bisa menggunakan kemampuan untuk menggunakan paksaan di seluruh wilayahnya

Wilayah-wilayah protektorat

Potential States

http://www.chomsky.info/articles/20060405.htm

Failed States
Sudah menjadi negara, namun gagal
Somalia 1991
Tidak ada klaim sentral absah atas wilayah dan penduduk di kawasan itu

Afghanistan 2005
Klaim monopoli atas otorita koersif tidak jelas, bahkan tokoh-tokoh berpengaruhnya ada di luar ibukota.

Negara-negara yang baru merdeka tanpa persiapan matang

http://www.chomsky.info/articles/20060405.htm Noam Chomsky, Superpower and Failed States Khaleej Times, April 5, 2006

Failed States
11. Guinea 1. Somalia 12. Bangladesh 2. Sudan 13. Myanmar 3. Zimbabwe 14. Haiti 4. Chad 15. North Korea 16. Ethiopia 5. Iraq 17. Uganda 6. Democratic Republic 18. Lebanon of Congo 19. Nigeria 7. Afghanistan 20. Sri Lanka 8. Cote d'Ivoire 9. Pakistan Pada era tertentu dan kondisi tertentu, 10. Central African negara-negara di atas bisa disebut failed states. Dalam kondisi dan era Republic
lain, mereka bisa disebut real states.

Sovereignty
Berdaulat adalah karakteristik khas dari suatu negara. Suatu entitas disebut berdaulat jika menjadi otoritas politik tertinggi dalam sistem. Tidak ada unit lain yang punya otoritas koersif dalam wilayah itu, sehingga suatu negara bisa disebut berdaulat. Semua negara berdaulat punya otoritas yang setara secara nominal.

Perkembangan Sovereignty
1648 Prinsip tentang kedaulatan pertama kali diartikulasikan dalam Perjanjian Damai Westphalia
Mengakhiri Perang 30 Tahun dengan memberikan para penguasa otoritas untuk menentukan agama dalam wilayah mereka sendiri-sendiri

1713 Prinsip tentang kedaulatan ini disolidkan dalam Treaty of Utrecht 1945 Kesamaan berdaulat dari negara-negara digemakan dalam piagam PBB

Unrecognized States
Abkhazia di Georgia The Republic of China (R.O.C) yang mengontrol Taiwan dan beberapa pulau kecil The Turkish Republic of Northern Cyprus (TRNC) dibentuk di utara Siprus 1975 South Ossetia di Georgia Somaliland (sejak 1991) di barat laut Somalia. Transnistria (Pridnestrovie) di Moldova Nagorno-Karabakh di Azerbaijan sejak 1991 Western Sahara yang diklaim dan diperintah Maroko Republic of Kosovo diakui 87 negara namun masih di bawah administrasi internasional Free Derry (14 Agustus 196931 Juli 1972) di Irlandia Utara. Limerick Soviet (1919) sekarang bagian Republik Irlandia. Republic of Uice (1941) sekarang bagian SerbiaMontenegro.

Unrecognized States
Kachin State di ujung utara Myanmar, Kurdish Autonomous Region (1991-2003) merdeka de facto di utara Irak. Tamil Eelam (1983-2009) mewakili Tamil Nadu di India namun sekarang bagian dari Sri Lanka. Biafra mengontroll sisi timur Nigeria sejak memisahlkan diri pada Mei 1967 Anjouan (1997-2002) sekarang bagian dari Comoros. Independent State of Acre (1899-1903) sekarang bagian dari Brazil. Republic of Hawaii (1894-1898) sekarang bagian dari United States of America. Republic of Texas (1836-1845) pernah diakui lima negara tapi sekarang sekarang bagian dari United States of America. Bougainville (Republic of North Solomons) (1990-1997) tenda tangan perjanjian damai mau diperintah Papua New Guinea

Alternatif bagi State

Imperium
Terdiri atas metropole dan koloni-koloninya
Romawi kuno dengan England, Prancis, dll. Britania Raya dengan India, Jamaica, dll. Prancis dengan Tahiti, Lebanon, Kaledonia Baru, dll.

Ada perbedaan status politik untuk penduduk di metropole dan di koloni-koloni Biasanya, koloni memegang beberapa kontrol lokal dan metropole mengontrol urusan ke luar Kentungan mengalir ke metropole secara ekonomi dan militer

Non-state Actors
Masih dalam perdebatan, namun signifikansinya semakin terasa akhir-akhir ini Signifikansinya berasal dari berbagai bidang isu
Kebangsaan Organisasi Internasional Multinational Corporations Non-governmental Organizations Violent actors Individu berpengaruh dll

Nation/Bangsa
Punya identitas yang sama
Etno-linguistik, religi, ideologi

Punya sejarah atau asal-usul yang sama

Nyata (orang Han Cina) atau mistis (keturunan Coxcox dan Xochiquetzal di Amerika Selatan)

Klaim atas tanah air (Yahudi) Keinginan berupa pemerintahan sendiri Punya identitas yang diciptakan melalui simbol dan pendidikan.

Nation-State/Negara-Bangsa
Dalam nation-state ideal, batas-batas wilayah negara dan anggota suatu bangsa berada dalam kondisi sama. Dalam praktik, ini sangat jarang terjadi
Dampak globalisasi, perpindahan, perkawinan, dll Diaspora Gerakan separatis

Contoh Nations
Nation-states
Arab Saudi Jepang Denmark

Multi-national states
Cina (Tibet, Uighur)

Stateless nations
Kurdi (di Irak, Turki, Iran) Basque (di Spanyol, Prancis)

Bangsa yang terbelah

Korea (di utara dan selatan)

Organisasi Internasional
Institusi-institusi dengan keanggotaan dan prosedur formal Hanya negara yang bisa menjadi anggotanya Keanggotaanya bisa terbatas, bisa juga universal Tujuannya bisa sempit bisa juga luas

Multinational Corporation
MNC adalah organisasi yang berusaha mencari profit dengan melalukan usaha (produksi, marketing, keuangan, hingga staf), melalui kontrol langsung oleh afiliasi-afiliasinya yang berlokasi di beberapa negara. Pengaruh MNC dalam politik terpapar dalam teoriteori ketergantungan. Salvador Allende, presiden terpilih di Chile, digulingkan dalam kudeta 11 September 1973 yang dilakukan militer atas dukungan CIA dan ITT.

Non-Governmental Organizations
Sangat susah memberi batasan karena katagorinya sangat luas. Satu hal yang sama; keanggotaannya bukan negara atau pemerintah. Umumnya non-profit dan mengusung aktivitas tertentu Misalnya; keagamaan, derma, aktivis politik, komunitas riset akademik, pecinta lingkungan, dll. Kelompok teror bisa juga dimasukkan dalam katagori ini.

Influential Personalities
Individu-individu (atau sekelompok kecil individu) yang pemikirannya dan tindakannya berpengaruh besar di arena internasional. Pengaruh mereka dirasakan di spektrum luas dalam masyarakat. Mereka bisa menggerakkan orang banyak untuk melakukan hal yang berpengaruh pada lebih banyak orang. Lingkupnya bisa dalam ekonomi, sosial, kebersamaan, perdamaian, atau isu-isu lain.

Contoh Influential Persons

Bill Gates dengan produk Microsoft Para pemenang Nobel Perdamaian Bob Geldoff atau USA for Africa yang membantu korban kelaparan di Afrika Goerge Soros yang bisa mempengaruhi keuangan dunia Richard Branson dan raksasa bisnisnya dan ideide anehnya Rachel Corrie yang diseruduk buldozer Israel Rupert Murdoch yang menguasai banyak media dunia Abe Foxman yang setiap politis Amerika Serikat harus sowan padanya

Violent Non-State Actors

Semakin menunjukkan betapa tidak absolutnya dominasi states sebagai aktor HI. Ada juga kelompok-kelompok yang menantang state, menantang pihak lain dalam state, dan menantang pihak lain di luar state, dan bahkan menantang sistem internasional. Salah satu ciri aktor ini adalah menantang keamanan/tatanan nasional hingga internasional. Tantangan ini diyakini semakin membesar dalam beberapa masa mendatang

Tipe VNSA
Warlords Militias Paramilitary forces Insurgencies Terrorist organizations Criminal organizations youth gangs

Contoh VNSA
Warlord umumnya individu kharismatis (kebanyakan punya background atau pengalaman di militer) yang bisa menunjukkan kekuatan dan kontrolnya atas beberapa wilayah tertentu Khun Sa di kawasan Segitiga Emas Abdul Rashid Dostum pemimpin Junbish-e Milli-yi Islami-yi di Afghanistan Mohamed Farrah Aidid vs Ali Mahdi Muhammad di Somalia Charles Taylor, Issa Sesay, Morris Kallon, Augustine Gbao, Foday Sankoh, Sam Bockarie, di Sierra Leone.

Contoh VNSA
Milisi, dalam beberapa hal, mirip dengan warlords tapi tanpa pemimpin kharismatis. Umumnya berbentuk pasukan bersenjata tak reguler yang beroperasi dalam wilayah yang sedang lemah. Milisi Sunni, Peshmerga (Kurdi), dan Mahdi Army di Irak. Kentucky State Militia, Ohio Unorganized Militia Assistance and Advisory Committee, Southeastern Ohio Defense Force, Michigan Militia, di Amerika Serikat. Michigan Militia dibentuk oleh Norman Olson, mantan U.S. Air Force Non-Commissioned Officer.

Contoh VNSA
Para militer mirip milisi kecuali karakteristiknya sebagai kepanjangan militer atau pemerintah. Sunil Dasgupta menggambarkan, Formasi bersenjata di luar komando polisi atau militer reguler. Mereka sering tidak cukup terlatih, bersenjata ringan, sangat terpecah-pecah, sering direorganisasi, tapi secara politik direkrut dan dioperasikan rezim untuk mengontrol wilayah tertentu dengan biaya murah. United Self-Defense Forces of Colombia (AUC), Black Eagles di Norte de Santander, Organizacin Nueva Generacin di Nario, Contrainsurgencia Wayu di Guajira, di Kolombia.

Contoh VNSA
Insurgent adalah gerakan terorganisir untuk menggulingkan pemerintah berwenang melalui penggunaan subversi dan konflik bersenjata. Liberation Tigers of Tamil Elam di Sri Lanka yang ingin mendirikan sendiri Pemberontak Maois di Nepal yang ingin menegakkan ideologi maois. Taliban yang memperjuangkan Syariah di Afghanistan Pemberontak kiri FARC, melindungi dan memajaki petani coca di Kolombia. Namun, front Sixteenth Brigade justru terlibat bisnis memasok kokain ke Organisasi Arellano Felix di Mexico dan organisasi Costa di Brazil.

Contoh VNSA
Organisasi Teroris menggunakan kekerasan tanpa pandang bulu terhadap target sipil sebagai strategi utama dengan sasaran membuat takut. Tujuannya beragam; dari sekadar mencari simpati populer, mencari legitimasi, hingga mengontrol teritori, atau melakukan pemberontakan. Ulster Defence Association, Revolutionary Struggle, Saor ire, di Inggris/Eropa Nuclei Armati per il Comunismo, Nuclei di Iniziativa Proletaria, Nuclei Territoriali Antimperialisti, Nucleo di Iniziativa Proletaria Rivoluzionaria, di Eropa Al Qaidah

Contoh VNSA
Organisasi kejahatan bisa ditemui di mana-mana. Meski sebagian beroperasi lokal, namun seiring globalisasi organisasi kejahatan bisa berjaringan internasional dan beroperasi antar-negara. Triad dari Cina di Amerika Serikat, Eropa, dan beberapa kota besar di Asia. Mafia dari Italia merambah Amerika Serikat dan Eropa. Yakuza dari Jepang semakin sering terlibat dengan pengedar narkoba dan pemalsu uang dari Nigeria, serta organisasi kejahatan di Rusia dan Albania. Motor Cycle Gangs yang menyelundupkan drug dari Meksiko

Contoh VNSA
Youth gang belakangan ini menjadi perhatian karena korbannya semakin banyak. Korbanya berkisar antara lain serangan verbal, psikologis, seksual, hingga bentrokan fisik yang menyebabkan kematian. Na Dara di Chiang Mai Bentrok antara Salvatrucha dan M-18 di penjara Kosta Rika 15 Agustur 2005, yang menewaskan 35 orang, punya dimensi internasional. Mereka membawa senjata kaliber besar dan granat. Kedua gang terbentuk di California (Amerika Serikat). Anggota gang tersebar hingga ke El Salvador, Honduras, Guatemala dan kawasan sekitar.