Terorisme adalah serangan-serangan terkoordinasi yang bertujuan membangkitkan perasaan teror terhadap sekelompok masyarakat.

Berbeda dengan perang, aksi terorisme tidak tunduk pada tatacara peperangan seperti waktu pelaksanaan yang selalu tiba-tiba dan target korban jiwa yang acak serta seringkali merupakan warga sipil. Istilah teroris oleh para ahli kontraterorisme dikatakan merujuk kepada para pelaku yang tidak tergabung dalam angkatan bersenjata yang dikenal atau tidak menuruti peraturan angkatan bersenjata tersebut. Aksi terorisme juga mengandung makna bahwa serang-serangan teroris yang dilakukan tidak berperikemanusiaan dan tidak memiliki justifikasi, dan oleh karena itu para pelakunya ("teroris") layak mendapatkan pembalasan yang kejam. Akibat makna-makna negatif yang dikandung oleh perkataan "teroris" dan "terorisme", para teroris umumnya menyebut diri mereka sebagai separatis, pejuang pembebasan, pasukan perang salib, militan, mujahidin, dan lain-lain. Tetapi dalam pembenaran dimata terrorism : "Makna sebenarnya dari jihad, mujahidin adalah jauh dari tindakan terorisme yang menyerang penduduk sipil padahal tidak terlibat dalam perang". Padahal Terorisme sendiri sering tampak dengan mengatasnamakan agama. Selain oleh pelaku individual, terorisme bisa dilakukan oleh negara atau dikenal dengan terorisme negara (state terorism). Misalnya seperti dikemukakan oleh Noam Chomsky yang menyebut Amerika Serikat ke dalam kategori itu. Persoalan standar ganda selalu mewarnai berbagai penyebutan yang awalnya bermula dari Barat. Seperti ketika Amerika Serikat banyak menyebut teroris terhadap berbagai kelompok di dunia, di sisi lain liputan media menunjukkan fakta bahwa Amerika Serikat melakukan tindakan terorisme yang mengerikan hingga melanggar konvensi yang telah disepakati. Terorisme di dunia bukanlah merupakan hal baru, namun menjadi aktual terutama sejak terjadinya peristiwa World Trade Center (WTC) di New York, Amerika Serikat pada tanggal 11 September 2001, dikenal sebagai September Kelabu, yang memakan 3000 korban. Serangan dilakukan melalui udara, tidak menggunakan pesawat tempur, melainkan menggunakan pesawat komersil milik perusahaan Amerika sendiri, sehingga tidak tertangkap oleh radar Amerika Serikat. Tiga pesawat komersil milik Amerika Serikat dibajak, dua di antaranya ditabrakkan ke menara kembar Twin Towers World Trade Centre dan gedung Pentagon. Berita jurnalistik seolah menampilkan gedung World Trade Center dan Pentagon sebagai korban utama penyerangan ini. Padahal, lebih dari itu, yang menjadi korban utama dalam waktu dua jam itu mengorbankan kurang lebih 3.000 orang pria, wanita dan anak-anak yang terteror, terbunuh, terbakar, meninggal, dan tertimbun berton-ton reruntuhan puing akibat sebuah pembunuhan massal yang terencana. Akibat serangan teroris itu, menurut Dana Yatim-Piatu Twin Towers, diperkirakan 1.500 anak kehilangan orang tua. Di Pentagon, Washington, 189 orang tewas, termasuk para penumpang pesawat, 45 orang tewas dalam pesawat keempat yang jatuh di daerah pedalaman Pennsylvania. Para teroris mengira bahwa penyerangan yang dilakukan ke World Trade Center merupakan penyerangan terhadap "Simbol Amerika". Namun, gedung yang mereka serang tak lain merupakan institusi internasional yang melambangkan kemakmuran ekonomi dunia. Di sana terdapat perwakilan dari berbagai negara, yaitu terdapat 430 perusahaan dari 28 negara. Jadi, sebetulnya mereka tidak saja menyerang Amerika Serikat tapi juga dunia[1]. Amerika Serikat menduga Osama bin Laden sebagai tersangka utama pelaku penyerangan tersebut. Kejadian ini merupakan isu global yang memengaruhi kebijakan politik seluruh negara-negara di dunia, sehingga menjadi titik tolak persepsi untuk memerangi Terorisme sebagai musuh internasional. Pembunuhan massal tersebut telah mempersatukan dunia melawan Terorisme Internasional [2]. Terlebih lagi dengan diikuti terjadinya Tragedi Bali, tanggal 12 Oktober 2002 yang merupakan tindakan teror, menimbulkan korban sipil terbesar di dunia[3], yaitu menewaskan 184 orang dan melukai lebih dari 300 orang. Perang terhadap Terorisme yang dipimpin oleh Amerika, mula-mula mendapat sambutan dari sekutunya di Eropa. Pemerintahan Tony Blair termasuk yang pertama mengeluarkan Anti Terrorism, Crime and Security Act, December 2001, diikuti tindakan-tindakan dari negara-negara lain yang pada intinya adalah melakukan perang atas tindak Terorisme di dunia, seperti Filipina dengan mengeluarkan Anti Terrorism Bill[4]. Banyak pendapat yang mencoba mendefinisikan Terorisme, satu di antaranya adalah pengertian yang tercantum dalam pasal 14 ayat 1 The Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) act, 1984, sebagai berikut: Terrorism means the use of violence for political ends and includes any use of violence for the purpose putting the public or any section of the public in fear[5]. Kegiatan Terorisme mempunyai tujuan untuk membuat orang lain merasa ketakutan sehingga dengan demikian dapat menarik perhatian orang, kelompok atau suatu bangsa. Biasanya perbuatan teror digunakan apabila tidak ada jalan lain yang dapat ditempuh untuk melaksanakan kehendaknya. Terorisme digunakan sebagai senjata psikologis untuk menciptakan suasana panik, tidak menentu serta menciptakan ketidak percayaan masyarakat terhadap kemampuan pemerintah dan memaksa masyarakat atau kelompok tertentu untuk mentaati kehendak pelaku teror [6]. Terorisme tidak ditujukan langsung kepada lawan, akan tetapi perbuatan teror justru dilakukan dimana saja dan terhadap siapa saja. Dan yang lebih utama, maksud yang ingin disampaikan oleh pelaku teror adalah agar perbuatan teror tersebut mendapat perhatian yang khusus atau dapat dikatakan lebih sebagai psy-war. Sejauh ini belum ada batasan yang baku untuk mendefinisikan apa yang dimaksud dengan Terorisme. Menurut Prof. M. Cherif Bassiouni, ahli Hukum Pidana Internasional, bahwa tidak mudah untuk mengadakan suatu pengertian yang identik yang dapat diterima secara universal sehingga sulit mengadakan pengawasan atas makna Terorisme tersebut. Sedangkan menurut Prof. Brian Jenkins, Phd., Terorisme merupakan pandangan yang subjektif[7], hal mana didasarkan atas siapa yang memberi batasan pada saat dan kondisi tertentu. Belum tercapainya kesepakatan mengenai apa pengertian terorisme tersebut, tidak menjadikan terorisme dibiarkan lepas dari jangkauan hukum. Usaha memberantas Terorisme tersebut telah dilakukan sejak menjelang pertengahan abad ke-20. Pada tahun 1937 lahir Konvensi Pencegahan dan Penghukuman Terorisme (Convention for The Prevention and Suppression of Terrorism), dimana Konvensi ini mengartikan terorisme sebagai Crimes against State. Melalui European Convention on The Supression of Terrorism (ECST) tahun 1977 di Eropa, makna Terorisme mengalami suatu pergeseran dan perluasan paradigma, yaitu sebagai suatu perbuatan yang semula dikategorikan sebagai Crimes against State (termasuk pembunuhan dan percobaan pembunuhan Kepala Negara atau anggota keluarganya), menjadi Crimes against Humanity, dimana yang menjadi korban adalah masyarakat sipil[8]. Crimes against Humanity masuk kategori Gross Violation of Human Rights (Pelanggaran HAM Berat) yang dilakukan sebagai bagian yang meluas/sistematik yang diketahui bahwa

serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil, lebih diarahkan pada jiwa-jiwa orang tidak bersalah (Public by innocent), sebagaimana terjadi di Bali[9]. Terorisme kian jelas menjadi momok bagi peradaban modern. Sifat tindakan, pelaku, tujuan strategis, motivasi, hasil yang diharapkan serta dicapai, target-target serta metode Terorisme kini semakin luas dan bervariasi. Sehingga semakin jelas bahwa teror bukan merupakan bentuk kejahatan kekerasan destruktif biasa, melainkan sudah merupakan kejahatan terhadap perdamaian dan keamanan umat manusia (crimes against peace and security of mankind)[10]. Menurut Muladi, Tindak Pidana Terorisme dapat dikategorikan sebagai mala per se atau mala in se[11] , tergolong kejahatan terhadap hati nurani (Crimes against conscience), menjadi sesuatu yang jahat bukan karena diatur atau dilarang oleh Undang-Undang, melainkan karena pada dasarnya tergolong sebagai natural wrong atau acts wrong in themselves bukan mala prohibita yang tergolong kejahatan karena diatur demikian oleh Undang-Undang[12]. Dalam rangka mencegah dan memerangi Terorisme tersebut, sejak jauh sebelum maraknya kejadian-kejadian yang digolongkan sebagai bentuk Terorisme terjadi di dunia, masyarakat internasional maupun regional serta pelbagai negara telah berusaha melakukan kebijakan kriminal (criminal policy) disertai kriminalisasi secara sistematik dan komprehensif terhadap perbuatan yang dikategorikan sebagai Terorisme [13]. Menyadari sedemikian besarnya kerugian yang ditimbulkan oleh suatu tindak Terorisme, serta dampak yang dirasakan secara langsung oleh Indonesia sebagai akibat dari Tragedi Bali, merupakan kewajiban pemerintah untuk secepatnya mengusut tuntas Tindak Pidana Terorisme itu dengan memidana pelaku dan aktor intelektual dibalik peristiwa tersebut. Hal ini menjadi prioritas utama dalam penegakan hukum. Untuk melakukan pengusutan, diperlukan perangkat hukum yang mengatur tentang Tindak Pidana Terorisme. Menyadari hal ini dan lebih didasarkan pada peraturan yang ada saat ini yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) belum mengatur secara khusus serta tidak cukup memadai untuk memberantas Tindak Pidana Terorisme [14], Pemerintah Indonesia merasa perlu untuk membentuk Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, yaitu dengan menyusun Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) nomor 1 tahun 2002, yang pada tanggal 4 April 2003 disahkan menjadi Undang-Undang dengan nomor 15 tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. Keberadaan Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme di samping KUHP dan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP), merupakan Hukum Pidana Khusus. Hal ini memang dimungkinkan, mengingat bahwa ketentuan Hukum Pidana yang bersifat khusus, dapat tercipta karena[15]: Adanya proses kriminalisasi atas suatu perbuatan tertentu di dalam masyarakat. Karena pengaruh perkembangan zaman, terjadi perubahan pandangan dalam masyarakat. Sesuatu yang mulanya dianggap bukan sebagai Tindak Pidana, karena perubahan pandangan dan norma di masyarakat, menjadi termasuk Tindak Pidana dan diatur dalam suatu perundang-undangan Hukum Pidana. Undang-Undang yang ada dianggap tidak memadai lagi terhadap perubahan norma dan perkembangan teknologi dalam suatu masyarakat, sedangkan untuk perubahan undang-undang yang telah ada dianggap memakan banyak waktu. Suatu keadaan yang mendesak sehingga dianggap perlu diciptakan suatu peraturan khusus untuk segera menanganinya. Adanya suatu perbuatan yang khusus dimana apabila dipergunakan proses yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang telah ada akan mengalami kesulitan dalam pembuktian. Sebagai Undang-Undang khusus, berarti Undang-Undang Nomor 15 tahun 2003 mengatur secara materiil dan formil sekaligus, sehingga terdapat pengecualian dari asas yang secara umum diatur dalam Kitab UndangUndang Hukum Pidana (KUHP)/Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) ''(lex specialis derogat lex generalis)''. Keberlakuan lex specialis derogat lex generalis, harus memenuhi kriteria [16]: bahwa pengecualian terhadap Undang-Undang yang bersifat umum, dilakukan oleh peraturan yang setingkat dengan dirinya, yaitu Undang-Undang. bahwa pengecualian termaksud dinyatakan dalam Undang-Undang khusus tersebut, sehingga pengecualiannya hanya berlaku sebatas pengecualian yang dinyatakan dan bagian yang tidak dikecualikan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan pelaksanaan Undang-Undang khusus tersebut. Sedangkan kriminalisasi Tindak Pidana Terorisme sebagai bagian dari perkembangan hukum pidana dapat dilakukan melalui banyak cara, seperti[17]: Melalui sistem evolusi berupa amandemen terhadap pasal-pasal KUHP. Melalui sistem global melalui pengaturan yang lengkap di luar KUHP termasuk kekhususan hukum acaranya. Sistem kompromi dalam bentuk memasukkan bab baru dalam KUHP tentang kejahatan terorisme. Akan tetapi tidak berarti bahwa dengan adanya hal yang khusus dalam kejahatan terhadap keamanan negara berarti penegak hukum mempunyai wewenang yang lebih atau tanpa batas semata-mata untuk memudahkan pembuktian bahwa seseorang telah melakukan suatu kejahatan terhadap keamanan negara, akan tetapi penyimpangan tersebut adalah sehubungan dengan kepentingan yang lebih besar lagi yaitu keamanan negara yang harus dilindungi. Demikian pula susunan bab-bab yang ada dalam peraturan khusus tersebut harus merupakan suatu tatanan yang utuh. Selain ketentuan tersebut, pasal 103 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) menyebutkan bahwa semua aturan termasuk asas yang terdapat dalam buku I Kitab UndangUndang Hukum Pidana (KUHP) berlaku pula bagi peraturan pidana di luar Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) selama peraturan di luar Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) tersebut tidak mengatur lain [18]. Hukum Pidana khusus, bukan hanya mengatur hukum pidana materielnya saja, akan tetapi juga hukum acaranya, oleh karena itu harus diperhatikan bahwa aturan-aturan tersebut seyogyanya tetap memperhatikan asas-asas umum yang terdapat baik dalam ketentuan umum yang terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) bagi hukum pidana materielnya sedangkan untuk hukum pidana formilnya harus tunduk terhadap ketentuan yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana/KUHAP)[19]. Sebagaimana pengertian tersebut di atas, maka pengaturan pasal 25 Undang-Undang Nomor 15 tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, bahwa untuk menyelesaikan kasus-kasus Tindak Pidana Terorisme, hukum acara yang berlaku adalah sebagaimana ketentuan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana/KUHAP). Artinya pelaksanaan Undang-Undang khusus ini tidak boleh bertentangan dengan asas umum Hukum Pidana dan Hukum Acara Pidana yang telah ada. Namun, pada kenyataannya, terdapat isi ketentuan beberapa pasal dalam Undang-

Undang tersebut yang merupakan penyimpangan asas umum Hukum Pidana dan Hukum Acara Pidana. Penyimpangan tersebut mengurangi Hak Asasi Manusia, apabila dibandingkan asas-asas yang terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Apabila memang diperlukan suatu penyimpangan, harus dicari apa dasar penyimpangan tersebut, karena setiap perubahan akan selalu berkaitan erat dengan Hak Asasi Manusia[20]. Atau mungkin karena sifatnya sebagai Undang-Undang yang khusus, maka bukan penyimpangan asas yang terjadi di sini, melainkan pengkhususan asas yang sebenarnya menggunakan dasar asas umum, namun dikhususkan sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang khusus sifatnya yang diatur oleh UndangUndang Khusus tersebut. Sesuai pengaturan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana/KUHAP), penyelesaian suatu perkara Tindak Pidana sebelum masuk dalam tahap beracara di pengadilan, dimulai dari Penyelidikan dan Penyidikan, diikuti dengan penyerahan berkas penuntutan kepada Jaksa Penuntut Umum. Pasal 17 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana/KUHAP) menyebutkan bahwa perintah Penangkapan hanya dapat dilakukan terhadap seseorang yang diduga keras telah melakukan Tindak Pidana berdasarkan Bukti Permulaan yang cukup. Mengenai batasan dari pengertian Bukti Permulaan itu sendiri, hingga kini belum ada ketentuan yang secara jelas mendefinisikannya dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) yang menjadi dasar pelaksanaan Hukum Pidana. Masih terdapat perbedaan pendapat di antara para penegak hukum. Sedangkan mengenai Bukti Permulaan dalam pengaturannya pada Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, pasal 26 berbunyi [21]: Untuk memperoleh Bukti Permulaan yang cukup, penyidik dapat menggunakan setiap Laporan Intelijen. Penetapan bahwa sudah dapat atau diperoleh Bukti Permulaan yang cukup sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus dilakukan proses pemeriksaan oleh Ketua dan Wakil Ketua Pengadilan Negeri. Proses pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dilaksanakan secara tertutup dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari. Jika dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) ditetapkan adanya Bukti Permulaan yang cukup, maka Ketua Pengadilan Negeri segera memerintahkan dilaksanakan Penyidikan. Permasalahannya adalah masih terdapat kesimpang siuran tentang pengertian Bukti Permulaan itu sendiri, sehingga sulit menentukan apakah yang dapat dikategorikan sebagai Bukti Permulaan, termasuk pula Laporan Intelijen, apakah dapat dijadikan Bukti Permulaan. Selanjutnya, menurut pasal 26 ayat 2, 3 dan 4 UndangUndang Nomor 15 tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, penetapan suatu Laporan Intelijen sebagai Bukti Permulaan dilakukan oleh Ketua/Wakil Ketua Pengadilan Negeri melalui suatu proses/mekanisme pemeriksaan (Hearing) secara tertutup. Hal itu mengakibatkan pihak intelijen mempunyai dasar hukum yang kuat untuk melakukan penangkapan terhadap seseorang yang dianggap melakukan suatu Tindak Pidana Terorisme, tanpa adanya pengawasan masyarakat atau pihak lain mana pun. Padahal kontrol sosial sangat dibutuhkan terutama dalam hal-hal yang sangat sensitif seperti perlindungan terhadap hak-hak setiap orang sebagai manusia yang sifatnya asasi, tidak dapat diganggu gugat. Oleh karena itu, untuk mencegah kesewenang-wenangan dan ketidakpastian hukum, diperlukan adanya ketentuan yang pasti mengenai pengertian Bukti Permulaan dan batasan mengenai Laporan Intelijen, apa saja yang dapat dimasukkan ke dalam kategori Laporan Intelijen, serta bagaimana sebenarnya hakekat Laporan Intelijen, sehingga dapat digunakan sebagai Bukti Permulaan. Terutama karena ketentuan pasal 26 ayat (1) tersebut memberikan wewenang yang begitu luas kepada penyidik untuk melakukan perampasan kemerdekaan yaitu penangkapan, terhadap orang yang dicurigai telah melakukan Tindak Pidana Terorisme, maka kejelasan mengenai hal tersebut sangatlah diperlukan agar tidak terjadi pelanggaran terhadap Hak Asasi Manusia dengan dilakukannya penangkapan secara sewenang-wenang oleh aparat, dalam hal ini penyidik. Demikian pula perlu dirumuskan tentang pengaturan, cara mengajukan tuntutan terhadap petugas yang telah salah dalam melakukan tugasnya, oleh orang-orang yang menderita akibat kesalahan itu dan hak asasinya telah terlanggar, karena banyak Pemerintah suatu negara dalam melakukan pencegahan maupun penindakan terhadap perbuatan teror melalui suatu pengaturan khusus yang bersifat darurat, dimana aturan darurat itu dianggap telah jauh melanggar bukan saja hak seseorang terdakwa, akan tetapi juga terhadap Hak Asasi Manusia. Aturan darurat sedemikian itu telah memberikan wewenang yang berlebih kepada penguasa di dalam melakukan penindakan terhadap perbuatan teror[22]. Telah banyak negara-negara didunia yang mengorbankan Hak Asasi Manusia demi pemberlakuan UndangUndang Antiterorisme, termasuk hak-hak yang digolongkan kedalam non-derogable rights, yakni hak-hak yang tidak boleh dikurangi pemenuhannya dalam keadaan apapun[23]. Undang-Undang Antiterorisme kini diberlakukan di banyak negara untuk mensahkan kesewenang-wenangan (arbitrary detention) pengingkaran terhadap prinsip free and fair trial. Laporan terbaru dari Amnesty Internasional menyatakan bahwa penggunaan siksaan dalam proses interogasi terhadap orang yang disangka teroris cenderung meningkat [24]. Hal seperti inilah yang harus dihindari, karena Tindak Pidana Terorisme harus diberantas karena alasan Hak Asasi Manusia, sehingga pemberantasannya pun harus dilaksanakan dengan mengindahkan Hak Asasi Manusia. Demikian menurut Munir, bahwa memang secara nasional harus ada Undang-Undang yang mengatur soal Terorisme, tapi dengan definisi yang jelas, tidak boleh justru melawan Hak Asasi Manusia. Melawan Terorisme harus ditujukan bagi perlindungan Hak Asasi Manusia, bukan sebaliknya membatasi dan melawan Hak Asasi Manusia. Dan yang penting juga bagaimana ia tidak memberi ruang bagi legitimasi penyalahgunaan kekuasaan [25].

Kemiskinan Bukan Akar Terorisme

TEMPO Interaktif, Jakarta - Direktur International Crisis Group Sidney Jones menegaskan, kemiskinan tidak menjadi akar terorisme. "Jangan jadikan alasan kemiskinan untuk gabung dengan kegiatan terorisme," ujar dia dalam Pengajian Bulanan dengan Tema Ancaman Negara Islam Indonesia di kantor Pusat Pimpinan Muhammadiyah, Kamis Malam 28 April 2011. Berita terkait Alasan seseorang masuk dalam kelompok terorisme adalah idealisme. Calon-calon teroris tersebut bergabung dengan kelompok garis keras dengan alasan mulai dari mencari identitas, melarikan diri dari masalah pribadi hingga balas dendam. Sementara untuk motif ekonomi, kata dia, kecenderungannya kecil. Soalnya meski ada teroris yang berasal dari keluarga miskin, tapi jauh lebih banyak yang berasal dari keluarga menengah dan berpendidikan. Salah kaprah isu terorisme, ujar Sidney, juga terjadi dengan menggabungkan isu cuci otak dengan terorisme. Cuci otak, Ia menuturkan, acap dilakukan kelompok-kelompok yang memang memanfaatkan untuk kepentingan ekonomi. Sementara kelompok teroris merekrut anggotanya yang memang sefaham dengan apa yang mereka cita-citakan. DIANING SARI Barat Harus Tangani Akar Penyebab Terorisme Beijing, NU.Online Presiden Pakistan Pervez Musharraf, Selasa berikrar terus memburu kelompok ekstrim tapi mengingatkan bahwa operasi menentang al-Qaeda dan Taliban merupakan taktik jangka pendek dan akar penyebab terorisme harus dibahas. "Tak perlu ragu untuk sepenuhnya beraksi dan melancarkan perang melawan ekstrimisme dan terorisme," katanya dalam pidato di hadapan mahasiswa universitas bergengsi, Universitas Peking pada hari kedua kunjungan kepada para pemimpin Cina. "Namun biar saya katakan itu hanya gejala. Jika kita ingin menang perang melawan ekstrimisme dan terorisme, kita harus membahas akar penyebabnya". Komentarnya memiliki nada yang sama dengan pria blak-blakan yang baru saja pensiun, pemimpin Malaysia Mahathir Mohamad yang bulan lalu memperingatkan bahwa konflik-konflik itu tidak dapat diselesaikan melalui kekuatan yang kejam. "Operasi melawan al-Qaeda dan Talib, Hamas dan Hizbullah seluruhnya hanyalah taktik jangka pendek," kata Musharraf. "Strategi jangka panjang terletak pada bagaimana membicarakan akar penyebab terorisme. Apa penyebab ekstrimisme dan militansi? Hanya rasa tak berdaya, putus asa, ketidakadilan dan karena tidak ada resolusi terhadap konflik politik yang telah berlangsung lama". "Itu penyebabnya. Selain kemiskinan dan minimnya pendidikan juga penyebab terorisme dan ekstrimisme," katanya. Pakistan, yang menjadi tempat sejumlah organisasi ekstrim danratusan buronan al-Qaeda, sejak serangan 11 September 2001, muncul sebagai sekutu penting Washington dalam kampanye anti-terornya. Namun Musharraf memperingatkan bahwa umat Islam kian merasa menjadi sasaran dalam kampanye yang dikobarkan AS. Tanpa merujuk pada pemerintahan Bush secara eksplisit, dia mengatakan banyak orang di Barat memiliki kesan bahwa Islam merupakan agama ekstrimis, garis keras dan tidak punya toleransi. "Semua pemahaman itu salah dan harus diluruskan," katanya. Dia menekankan bahwa Islam tidak mengajarkan ekstrimisme, militansi atau ketidaktoleransian dan tidak berkonflik dengan demokrasi, sekulerisme dan modernisme. "Sayangnya, kelompok ekstrim Muslim memperlihatkan versi yang salah dari ajaran Islam," katanya. Kunjungan ke Beijing itu merupakan yang pertama bagi Presiden Musharraf sejak kepemimpinan baru Cina dilantik bulan Maret lalu. Kunjungan itu dilakukan lima bulan setelah PM India Atal Behari Vajpayee disambut Presiden Hu Jintao sebagai perdana menteri pertama India yang datang ke Beijing dalam dasawarsa terakhir. Hubungan Cina dengan dua negara tetangga di Asia Selatan yang memiliki kemampuan nuklir itu dipandang memiliki kepentingan khusus sejak India dan Pakistan mulai proses perdamaian yang sulit setelah hampir terlibat dalam perang mereka yang ke-empat, tahun lalu. Musharraf memuji Cina untuk "sikap tegasnya" terhadap masalah Kashmir dan menyatakan Pakistan akan terus mendukung Beijing tentang Taiwan dan hak-hak asasi manusia (HAM). "Pakistan dan India merdeka hampir pada saat yang sama tapi dalam era yang berbeda," katanya. "Kami memulai kunjungan selaku negara-negara berkembang yang menghadapi ancaman eksternal dan menantang kohesi internal". "Kami telah menempuh jalan yang panjang," tegasnya. Pakistan amat tergantung kepada Cina perihal alat-alat pertahanan, sejak AS berhenti memasok perangkat keras militer pada tahun 1990 di tengah klaim bahwa negara itu memiliki kemampuan memproduksi senjata nuklir. (Ant/AFP/Cih)*** Ekonomi Penyebab Terorisme Ditulis oleh Administrator Sunday, 29 May 2011 SEJALAN dengan perbedan waktu serta perkembangan sosial politik dan intelektual yang dialami rakyat Indonesia merupakan suatu perubahan positif yang patut diacungi jempol. Para alim dan tokoh intelektual Nahdhatul Ulama (NU) harus senatiasa memberikan ilmu pikirnya untuk menjadikan yang terbaik demi Negara Kesatuan Repulik Indonesia (NKRI) Berangkat dari hal tersebut, ketika ada sesuatu ketidakbenaran di muka bumi apalagi menyangkut ketidakbenaran agama yang sering menamakan agama Islam yang menyimpang dari ajaran, sungguh naif kalau ujung-ujungnya dikatakan jihad.

Seperti yang dikatakan KH Masdar F Mas'udi MA ketika ditemui Radar pada acara halaqoh yang hadiri tokoh alim ulama NU se-Jawa Tengah di Hall Dupan Square Kota Pekalongan. Keterkaitan terorisme yang ada di Indonesia merupakan cuci otak dari radikalisme agama yang salah besar. Banyak faftor kenapa seseorang melakukan bom bunuh diri yang dalilnya mengatakan jihad. Salah satu faktor yang menyebabkan seseorang menjadi teroris adalah SDM yang rendah. Juga di lingkungan kita rakyat masih banyak yang hidup di garis kemiskinan. Hal tersebut salah satu pemincu seseorang menjadi teroris. Keputusasaan dalam menjalani hidup yang tidak pasti juga merupakan dasar seseorang untuk melakukannya. Miskin mempunyai banyak makna. Ekonomi yang pas-pasan, ilmu yang minim itu juga bisa dikatakan miskin. Para teroris biasanya melakukan tindakan karena faktor ekonomi, kata Mas'udi katanya kemarin Disinggung tentang radikalisme agama yang dilakukan Negara Islam Indonesia (NII) yang sekarang berkembang di lingkungan kita harus diwaspadai. Mereka (NII) seringkali membuat suatu pernyataan yang salah, pemahaman islam yang minim membuat sesuatu yang dilakukanya selalu keliru. Islam merupakan agama yang terbaik. Di Negara Amerika Serikat pada waktu dipimpin Bill Clinton juga mengakuinya kalau agama Islam berkembang pesat di wilayahnya. Kepercayaan yang selalu disandang seringkali dibikin keliru. Lagi-lagi ada bom, ucapnya (ddm) Setidak ada 5 Biang Penyebab Terjadinya Terrosime 7 Bagus +5 untinisa Senin, 20 Jul '09 08:19, dibaca 744 kali Terorisme tentu bukan sesuatu yang muncul dari ruang hampa. Dia memerlukan kultur tertentu untuk tumbuh. Penyebab terorisme perlu dikenali karena ini berkait dengan upaya pencegahannya. Berikut adalah 5 sebab terorisme -saya sarikan dengan perubahan dari www.meteck.org/causesTerrorism.html- : 1. Kesukuan, nasionalisme/separatisme (Etnicity, nationalism/separatism) Tindak teror ini terjadi di daerah yang dilanda konflik antar etnis/suku atau pada suatu bangsa yang ingin memerdekan diri. Menebar teror akhirnya digunakan pula sebagai satu cara untuk mencapai tujuan atau alat perjuangan. Sasarannya jelas, yaitu etnis atau bangsa lain yang sedang diperangi.Bom-bom yang dipasang di keramaian atau tempat umum lain menjadi contoh paling sering. Aksi teror semacam ini bersifat acak, korban yang jatuh pun bisa siapa saja. 2. Kemiskinan dan kesenjangan dan globalisasi (Poverty and economic disadvantage, globalisation) Kemiskinan dan kesenjangan ternyata menjadi masalah sosial yang mampu memantik terorisme. Kemiskinan dapat dibedakan menjadi 2 macam: kemiskinan natural dan kemiskinan struktural. Kemiskinan natural bisa dibilang miskin dari sononya. Orang yang tinggal di tanah subur akan cenderung lebih makmur dibanding yang berdiam di lahan tandus. Sedang kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang dibuat. Ini terjadi ketika penguasa justru mengeluarkan kebijakan yang malah memiskinkan rakyatnya. Jenis kemiskinan kedua punya potensi lebih tinggi bagi munculnya terorisme. 3. Non demokrasi (non)democracy) Negara non demokrasi juga disinyalir sebagai tempat tumbuh suburnya terorisme. Di negara demokratis, semua warga negara memiliki kesempatan untuk menyalurkan semua pandangan politiknya. Iklim demokratis menjadikan rakyat sebagai representasi kekuasaan tertinggi dalam pengaturan negara. Artinya, rakyat merasa dilibatkan dalam pengelolaan negara.Hal serupa tentu tidak terjadi di negara non demokratis. Selain tidak memberikan kesempatan partisipasi masyarakat, penguasa non demokratis sangat mungkin juga melakukan tindakan represif terhadap rakyatnya. Keterkungkungan ini menjadi kultur subur bagi tumbuhnya benih-benih terorisme. 4. Pelanggaran harkat kemanusiaan (Dehumanisation) Aksi teror akan muncul jika ada diskriminasi antar etnis atau kelompok dalam masyarakat. Ini terjadi saat ada satu kelompok diperlakukan tidak sama hanya karena warna kulit, agama, atau lainnya.Kelompok yang direndahkan akan mencari cara agar mereka didengar, diakui, dan diperlakukan sama dengan yang lain. Atmosfer seperti ini lagi-lagi akan mendorong berkembang biaknya teror. 5. Radikalisme agama (Religion) Butir ini nampaknya tidak asing lagi. Peristiwa teror yang terjadi di Indonesia banyak terhubung dengan sebab ini. Radikalisme agama menjadi penyebab unik karena motif yang mendasari kadang bersifat tidak nyata. Beda dengan kemiskinan atau perlakuan diskriminatif yang mudah diamati. Radikalisme agama sebagian ditumbuhkan oleh cara pandang dunia para penganutnya. Menganggap bahwa dunia ini sedang dikuasi kekuatan hitam, dan sebagai utusan Tuhan mereka merasa terpanggil untuk membebaskan dunia dari cengkeraman tangan-tangan jahat. 6. Disaffected intelligentsia Rubenstein elaborates another interesting aspect occurring in Western liberal democratic states in his book Alchemists of Revolution (1987), though not necessarily because of a hiatus in democratic governance. There are two points I would like to bring under attention. First, Rubenstein's thesis that the main cause of terrorism are disgruntled, disaffected, intelligentsia who are in a social and moral crisis unable to mobilize the masses. This is "a primary internal cause of terrorism, dictating to a degree its philosophy, tactics and consequences" (Rubenstein, 1987:xvii). Intellectuals, of the type of ambitious idealist, do not have a rebellious lower class to lead due to shifts from primary and manual work to the services sector, nor do they receive guidance from a creative upper class that they can follow. When rigid social stratification shatter hopes for social transformation, then the ingredients are present for a start or rise in terrorist activities in an attempt to reconnect with the masses who they claim to represent and aspire to lead. Examples: "...ever since the Russian intellectuals "invented" modern terrorism..." (Radu, 2001), referring to Narodnaya Volya, Wieviorka's

"Disappointed, frustrated or unrealisable upward mobility" (1988:29); "middle-class alienation" (Kristof, 2002); "spoilt children of affluence" (Wilkinson, 1977:93); Crenshaw (1981); Williams (1994:65), and so forth. But now, 15 years after the book's publication, access to third level education (the 'democratisation of education') has increased to such an extend that it devalues degrees to a minimum standard for procuring a job. Is the degree graduate now the new (white collar) working class stuck in his/her cubicle? If true, then the 'gap' between the masses and intelligentsia is smaller at present, hence more likely to be bridge-able, and therefore less prone to induce ideas to resort to terrorism, thus at least weakening Rubenstein's view. The second aspect of Rubenstein's book is a broad discussion on the myriad of, predominantly leftist, political ideologies - indirectly the perceived cause being the undemocratic government, unfair capitalist system et al - but may simply be a failed revolution. Simpulan Sebab-sebab diatas bukanlah klasifikasi kaku dan mandiri. Pada kenyataannya pelaku teror sangat mungkin digerakkan oleh lebih dari satu motif. Pengenalan atas sebab akan membantu pencarian solusi yang tepat dan mujarab. Kemiskinan Bukan Penyebab Berkembangnya Terorisme di Indonesia Elvan Dany Sutrisno - detikNews Share28 <a href='http://openx.detik.com/delivery/ck.php?n=a59ecd1b&amp;cb=INSERT_RANDOM_NUMBER_HERE' target='_blank'><img src='http://openx.detik.com/delivery/avw.php? zoneid=24&amp;cb=INSERT_RANDOM_NUMBER_HERE&amp;n=a59ecd1b' border='0' alt='' /></a> Jakarta - Pengamat terorisme Sidney Jones mencoba menelisik berkembangnya sel-sel dan jaringan teroris di Indonesia. Sidney ragu bila kemiskinan jadi penyebab suburnya pelaku teror di Indonesia. "Kemiskinan yang merosot di Indonesia tidak menyebabkan radikalisme naik. Buktinya tahun 1998 tidak berarti radikalisme naik di Indonesia," jelas Sidney usai diskusi di Gedung DPD, Senayan, Jakarta, Rabu (20/4/2011). Menurutnya, kemiskinan bukan penyebab berkembangnya terorisme di Indonesia.Dia berharap pemerintah Indonesia melihat secara jeli asal muasal sumber terorisme, seperti yang dijelaskannya berasal dari buku dari timur tengah. Dia juga menyarankan agar polisi harus bergerak cepat jika ada pelaku kekerasan. Karena bisa jadi itu merupakan benih radikalisasi terorisme. "Polisi harus bertindak pada saat itu, misalnya pada saat Syarip melakukan kekerasan harusnya ditahan supaya tidak melakukan kejahatan berikutnya sehingga mungkin tidak ada aksi bom bunuh diri," tuturnya. (van/ndr) Dimuat di Riau Pos (27 September 2010) & Harian Waspada (4 Oktober 2010) Melihat rentetan kejadian belakangan, terorisme nampaknya masih akan menjadi salah satu masalah besar yang harus dihadapi bangsa ini. Meskipun tokoh-tokoh penting di belakang aksi teror telah dapat ditangkap atau terbunuh, beberapa peristiwa terakhir seperti penyerangan Mapolsek Hamparan Perak, perburuan teroris di Sumatera Utara, dan pengungkapan jaringan terorisme di Aceh menandakan mereka masih eksis. Pihak kepolisian juga yakin telah terjadi perubahan dalam pola gerakan mereka. Modus lama berupa peledakan bom di tempat-tempat umum berganti menjadi aksi teror melalui gerakan bersenjata. Pemicu teror Dictionary.reference.com mendefinisikan teror sebagai cause of intense fear or anxiety atau sesuatu yang mampu menyebabkan perasaan takut dan kecemasan yang sangat. Pelaku teror menghendaki tingkat ketakutan maksimal sebagai ukuran keberhasilan misinya. Semakin luas wilayah jangkauan kepanikan, semakin baik buat mereka. Maria Keet dalam disertasinya mendaftar setidaknya 5 penyebab teror: 1. Kesukuan, nasionalisme/separatisme; 2. Pelanggaran harkat kemanusiaan; 3. Non- demokrasi; 4. Kemiskinan dan kesenjangan; dan 5. Radikalisme agama. Lantas sebab mana yang menjadi pemicu teror di Indonesia? Penyebab pertama, kesukuan atau separatisme bisa kita keluarkan dari daftar. Pelaku teror yang berhasil ditangkap tidak berasal dari etnis tertentu atau satu wilayah khusus atau mewakili aspirasi daerah tertentu saja. Beberapa pelaku malah memiliki kewarganegaraan asing. Tidak pernah ditemui artikulasi-artikulasi kesukuan sebagai alasan tindakan-tindakan mereka. Indonesia memang belum terbebas sepenuhnya dari kasus pelanggaran harkat kemanusiaan. Kasus-kasus pelanggaran, terutama yang terjadi di masa lalu masih banyak yang menggantung dan belum terselesaikan sepenuhnya. Namun, tidak ada bukti kuat untuk mengaitkan aksi teror dengan penyebab kedua ini. Pelaku teror bukanlah orang-orang yang menjadi korban kejahatan HAM. Mereka adalah orang-orang dengan latar belakang hampir sama dengan masyarakat pada umumnya, memiliki masa lalu dengan kehidupan yang relatif normal. Begitu juga dengan non-demokrasi, tidak cukup alasan untuk mengaitkan aksi teror di Indonesia dengan penyebab ini. Meski tidak bisa dikatakan mulus dan sempurna, Indonesia sedang bergerak menjadi negara yang semakin demokratis pasca runtuhnya Orde Baru. Pemerintah pusat berangsur-angsur telah memberikan wewenang lebih besar kepada daerah untuk mengatur wilayahnya sendiri. Frekuensi pendekatan represif terhadap konflik juga menunjukkan tren menurun. Hal ini membuat ketidakpuasan terhadap pemerintah pusat yang bisa menjadi pemantik aksi teror akhirnya berkurang. Setelah menghilangkan tiga poin pertama, hanya tersisa kemiskinan dan radikalisme agama sebagai penyebab potensial terorisme di Indonesia. Kepopuleran dua penyebab terakhir ini mengalahkan tiga lainnya. Para tokoh ataupun pakar umumnya menyisipkan kemiskinan dan radikalisme dalam analisis mereka.

Kemiskinan atau radikalisme agama? Kemiskinan sering dituding sebagai penyebab dibalik munculnya aksi teror. Menurut Kuntowijoyo, ada 2 tipe kemiskinan: natural dan struktural. Kemiskinan natural bisa diartikan sebagai miskin dari sananya. Orang yang tinggal di lahan tandus akan cenderung lebih miskin dibanding yang berdiam di tanah subur. Orang yang tinggal di wilayah dengan infrastruktur terbatas akan lebih sengsara dibanding dengan mereka yang tinggal di daerah yang lebih maju. Hal ini berbeda dengan kemiskinan struktural atau kemiskinan yang dibuat. Kemiskinan ini terjadi ketika penguasa justru mengeluarkan kebijakan yang malah memiskinkan rakyatnya. Lantas apakah kemiskinan yang memicu terorisme di Indonesia? Jika ditelusuri, para pelaku teror umumnya bukanlah orang yang berasal dari kalangan miskin atau bertempat tinggal di permukiman-permukiman kumuh. Mereka juga bukan korban pemiskinan struktural atau berasal dari lapisan yang paling terpinggirkan. Justru sebaliknya, pelaku memiliki latar belakang sebagai orang terpelajar dan dari golongan relatif menengah. Jargon yang dipakai juga tidak menunjukkan adanya pembelaan terhadap orang-orang miskin dan tertindas. Dari sini dapat disimpulkan bahwa pelaku teror sebenarnya tidak peduli dengan isu-isu kemiskinan yang terjadi di Indonesia. Sebaliknya, bahasa agama yang umumnya menjadi alasan tindakan teror. Salah satu contoh bisa ditemukan dari pernyataan seorang mantan polisi desersi yang akhirnya memilih menjadi teroris dan mendirikan kamp pelatihan di Jantho, Aceh. Dia mengaku tidak menyesal dengan pilihan hidupnya itu, dia menjadi teroris karena ingin menegakkan syariat Islam. Pernyataan ini jelas merupakan motif yang digerakkan oleh radikalisme agama. Radikalisme agama menjadi penyebab unik karena motif yang mendasari bersifat tidak kasat mata. Radikalisme berbeda dengan kemiskinan atau perlakuan diskriminatif yang mudah diamati. Radikalisme agama muncul sebagai akibat dari cara pandang dunia para penganutnya. Mereka menganggap dunia ini sedang dikuasi kekuatan hitam, dan sebagai utusan Tuhan mereka merasa terpanggil untuk membebaskan dunia dari cengkeraman tangan-tangan jahat. Penyebab radikalisme bermuara pada pemahaman yang serampangan terhadap teks agama. Dalam kasus teror, ayat-ayat jihad diterapkan begitu saja untuk mengesahkan aksi-aksi mereka. Perampokan dan pembunuhan menjadi tindakan yang dibenarkan karena para korban adalah orang-orang kafir yang memang pantas diperlakukan demikian. Bukan martir Dari uraian sebelumnya nampak bahwa terorisme di Indonesia terutama digerakkan oleh radikalisme agama. Pelaku teror siap membela sampai mati setiap agenda mereka. Mereka tak peduli meski tindakannya justru akan membikin luka kemanusiaan yang menganga. Jadi jika ada yang tetap menganggap mereka sebagai martir atau pejuang ketidakadilan, ini jadi pembelaan yang absurd. Dimana letak klaim kesucian perjuangan dengan semua tindakan teror itu? Terorisme adalah kejahatan, terlepas apapun alasannya. Menebar maut secara acak tidak bisa dibenarkan dengan dalih perjuangan. Dan untuk itu tidak perlu ada pembelaan.[] Syafril Hernendi, mahasiswa Ph.D. di University of Arizona, AS