Kesehatan merupakan hak bagi setiap warga Negara sesuai dengan amanat UUD.

Adapun instansi pemerintah dalam bidang kesehatan yang berada di lini depan dan paling dekat dengan masyarakat adalah puskesmas. Jaminan kesehatan masyarakat menjadi tanggung jawab puskesmas di masing-masing tempat, karena jaminan kesehatan ini telah diatur dalam Undang Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) sebagai upaya perwujudan pemenuhan hak rakyat atas kesehatan. Sehingga hubungan hukum antara pemilik kartu sehat dengan puskesmas menjadi sangat jelas. Ada hak-hak pemilik kartu sehat yang wajib dipenuhi oleh puskesmas setempat.