KOMPETENSI DASAR I KULIAH I

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
SMT VI/ KELAS A+B ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

KOMPETENSI DASAR I KULIAH I

S1/SMT VI/3 SKS/KELAS B

Dosen : Dra. Sudaryanti, M.Si.

Dosen : Dra. Sudaryanti, M.Si

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

PARADIGMA BARU DALAM ADM. PEMBANGUNAN

Adm. Pembangunan mulai berkembang dan menjadi perhatian para ahli baru setelah berakhirnya Perang Dunia II. Setelah PD II ada beberapa pola negara-negara didunia : a) Negara yang menang perang dunia II dan negara yang kalah perang dunia II. b) Negara yang baru saja merdeka dan negara yang baru saja memperoleh kemerdekaan dari negara bekas penjajahnya. c) Negara maju (kaya) dan negara miskin.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012 2

Negara-negara tersebut ingin membangun kembali negaranya yang porak-poranda akibat PD II, disamping itu juga ingin mengejar ketinggalannya dibidang ekonomi dengan negaranegara lain
Ingin membantu : Negara kalah perang Neg. baru merdeka Negara miskin , dg tujuan: -Menjalin hubungan baik. -Mengambil bahan baku -Menjual hasil industri

Negara menang perang. Neg. yang memerdekakan. Negara kaya/maju.

Dalam kenyataannya : a) Bantuan luar negeri merup. keharusan kondisi memungkinkan b) Bantuan luar negeri merup. keharusan kondisi tdk mencukupi utk pembangunan ekonomi hampir semua negara berkembang.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012 3

ADMINISTRASI NEGARA DAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

ADMINISTRASI NEGARA Administrasi Negara berasal dari negara maju (AS), sehingga tidak dapat melepaskan diri dari lingkungannya ( misalnya sistem Pemerintahan AS ). Administrasi Negara sebagai ilmu mulai berkembang pada akhir abad ke 19, yang merupakan perpaduan antara ilmu administrasi dan ilmu politik. Kecuali sebagai ilmu, Administrasi Negara dilakukan dalam penyelenggaraan. Apakah Administrasi negara itu ? Ada beberapa perumusan dari para ahli sbb:
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012 4

Administrasi negara terdiri atas semua kegiatan negara dengan maksud untuk menunaikan dan melaksanakan kebijakan negara (Leonard D White). Administrasi negara adalah manajemen dan organisasi dari manusia2 dan peralatannya guna mencapai tujuan2 pemerintah.
Administrasi Negara adalah proses pengendalian (proses pelaksanaan kegiatan) dalam bentuk kerja sama untuk mencapai tujuan-tujuan negara. Administrasi negara adalah keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan negara dengan memanfaatkan segala kemampuan aparatur serta segenap dana dan daya demi tercapainya tujuan negara dan terlaksananya tugas pemerintahan.

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

Administrasi negara dalam arti luas : obyeknya adalah Negara. Administrasi Negara dalam arti sempit : obyeknya adalah Pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan. Unsur-unsur pokok Administrasi Negara: Adanya tujuan. Adanya kerja sama. Adanya proses kegiatan. Adanya sarana.

1. 2. 3. 4.

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

KRITERIA POKOK ADMINISTRASI NEGARA

1. Rasionalitas. Dalam pelaksanaan tugas dapat diterima akal sehat. Misalnya, dari pada ada tumpang tindih pelaksanaan tugas, lebih baik jelas pembagian tugasnya, dengan memungkinkan kerja sama yang baik.
2. Efektivitas. Agar pelaksanaan administrasi negara dapat mencapai hasil seperti yang direncanakan, mencapai sasaran tujuan yang ingin dicapai, lebih berdayaguna. 3. Efisiensi. Agar pelaksanaan administrasi negara dilakukan dengan perbandingan terbaik antara hasil dan pengorbanan.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012 7

FUNGSI ADMINISTRASI NEGARA

Ruang lingkup administrasi Negara meliputi fungsi2 dasar Administrasi negara sbb : 1. Formulasi/Perumusan kebijakan. ada 4 sub fungsi yaitu : 1). Perumusan kebijakan tergantung dari analisa yang baik atas keadaan yang nyata. 2). Perumusan kebijakan harus mampu memperkirakan keadaan sekarang dengan keadaan yang akan datang. 3). Supaya kebijakan 1) dan 2) dapat disusun. 4). Pengambilan keputusan.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

2.

Pengaturan/pengendalian unsur-unsur administrasi Unsur-unsur administrasi ialah: a. Organisasi ( tata kerja ) b. Keuangan c. Kepegawaian d. Sarana-sarana lain
Penggunaan dinamika administrasi Kegiatan yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah dirumuskan. Unsur-unsur dinamika administrasi : 1). Pimpinan. Sebagai penggerak proses administrasi. 2). Koordinasi. Menyerasikan kegiatan antar bagian dalam proses administrasi. 3). Pengendalian dan pengawasan. Pengambilan tindakan korektif. 4). Komunikasi. Agar terbina rasa kebersamaan.

3.

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 20112

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
Lahirnya studi Administrasi Pembangunan diawali dari ketidak mampuan negara2 berkembang dalam mengelola bantuan luar negeri ( bantuan teknik, ekonomi, transportasi dan pendidikan ).
Kejadian tersebut kemudian membawa sarjana2 administrasi negara AS ke negara sedang berkembang untuk menyempurnakan Adm. Negara. Membawa sarjana2 Adm. Negara di negara sedang berkembang untuk belajar Adm. Neg. ke negara2 maju (AS)

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

10

Namun kenyataan yang terjadi :

I. II.

Banyak ketrampilan bangsa AS yang tidak cocok dengan kebutuhan negara2 sedang berkembang. Kebijakan Marshall Plann (Kebijakan AS th. 1947 untuk mencegah gerakan komunis di Eropa Barat) Berhasil, yang kemudian menjadi model pemberian bantuan luar negeri

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

11

Dalam kenyataan, ada perbedaan dalam administrasi bantuan luar negeri bagi negara berkembang, yaitu : 1. Situasi dimana bantuan luar negeri merupakan keharusan, dan mempunyai kondisi yang mencukupi bagi pembangunan ekonomi. Eropa Barat, Jepang, Israel. 2. Situasi dimana bantuan luar negeri memang suatu keharusan, tetapi tidak mempunyai kondisi yang mencukupi untuk pembangunan ekonomi. semua negara berkembang. Dari kenyataan tersebut dapat diketahui bahwa KONSEP dan KERANGKA TEORI Administrasi Negara Amerika Serikat tidak dapat begitu saja diterapkan dinegara berkembang. Hal ini menjadi asal mula proses lahirnya paradigma baru dalam studi Administrasi negara baik di AS maupun dinegara sedang berkembang.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012

12

PROSES LAHIRNYA STUDI ADM. NEGARA DITANDAI DENGAN GEJALA-GEJALA: 1. Adanya pengakuan bahwa kebudayaan adalah faktor yang menentukan dalam kehidupan sistem Administrasi Negara. 2. Timbulnya pendekatan baru dalan studi Comparative Publik Administration, yaitu Pendekatan Lintas Budaya (Cross Cultural. Kemudian dikenal dua pendekatan : a. Pendekatan Tradisional deskripsi dan analisis fungsi dan struktur negara-negara di Eropa Barat. b. Pendekatan Cross-cultural atau Cross-national. 3. Kenyataan bahwa pembangunan bukan sekadar memindahkan atau mendirikan bangunan apa saja baik yang bersifat fisik, norma, sikap atau pengetahuan sekalipun di atas tempat yang baru, tetapi pembangunan menyangkut segala aspek kehidupan manusia.
Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si, 2012 13

III. PBB ( 1950-an) mulai memberi perhatian terhadap Administrasi Negara di negara-negara sedang berkembang. Dalam rangka pemberian bantuan luar negeri, akan dapat mencapai hasil yang lebih baik apabila administrasi negara dinegara penerima bantuan telah disempurnakan. PBB memberikan standar dan teknik administrasi negara untuk keperluan administrasi bantuan luar negeri.

IV. Para ahli Ilmu Administrasi Negara memberikan perhatian terhadap administrasi bagi negara sedang berkembang, dan hubungan timbal balik antara administrasi negara sebagai ilmu dan administrasi negara sebagai praktek dibidang kehidupan yang lain.

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si 2012

DAFTAR PUSTAKA YANG HARUS DIBACA OLEH MAHASISWA

1.
2. 3.

Pengantar Administrasi Pembangunan, Bintoro Tjokroamidjojo, halaman 5 17. Administrasi Pembangunan, Sondang P. Siagian, halaman 4 16. Administrasi Pembangunan, ( terjemahan ), Fred W. Riggs, halaman 74 80.

Private Collection Dra. Sudaryanti, M.Si 2012