WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

BAB I PENDAHULUAN 1. Pengertian PROPER PROPER (Program of Pollution Control Evaluation and Rating) adalah Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup. Program ini bertujuan mendorong perusahaan taat terhadap peraturan lingkungan hidup dan mencapai keunggulan lingkungan (environmental excellency) melalui integrasi prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam proses produksi dan jasa, dengan jalan penerapan sistem manajemen lingkungan, 3R, efisiensi energi, konservasi sumberdaya dan pelaksanaan bisnis yang beretika serta bertanggung jawab terhadap masyarakat melalui program pengembangan masyarakat. Program PROPER dimulai tahun 1996, dihentikan karena krisis ekonomi pada tahun 1997 - 2001. Tahun 2002 dihidupkan kembali dengan kriteria meliputi pengendalian pencemaran air, udara, pengelolaan limbah B3 dan penerapan AMDAL. Tahun 2010-2014 penekanan diberikan pada dua hal yaitu ekstensifikasi PROPER dan mendorong upaya-upaya sukarela perusahaan untuk menginternalisasi konsep-konsep lingkungan dalam kegiatan proses produksinya. Ekstensifikasi PROPER dilakukan dengan menciptakan jaringan pengawasan dengan pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota. BAB II PENILAIAN PROPER 1. Kriteria PROPER Kriteria Penilaian PROPER pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No 5 tahun 2011 tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup. Secara umum dibedakan menjadi: a. Emas, diberikan kepada penanggung jawab usaha atau kegiatan yang telah secara konsisten menunjukkan keunggulan lingkungan (environmental excellency) dalam proses produksi atau jasa, melaksanakan bisnis yang beretika dan bertanggung jawab terhadap masyarakat; b. Hijau, diberikan kepada penanggung jawab usaha atau kegiatan yang telah melakukan pengelolaan lingkungan lebih dari yang dipersyaratkan dalam peraturan (beyond compliance) melalui pelaksanaan sistem pengelolaan lingkungan, pemanfaatan sumberdaya secara efisien melalui upaya 4R (Reduce, Reuse, Recycle dan Recovery), dan melakukan upaya tanggung jawab sosial (CSR/Comdev); c. Biru, diberikan kepada penanggung jawab usaha atau kegiatan yang telah melakukan upaya pengelolaan lingkungan yang dipersyaratkan sesuai dengan ketentuan dan/atau peraturan perundang-undangan; d. Merah, diberikan kepada penanggung jawab usaha atau kegiatan yang upaya pengelolaan lingkungan hidup dilakukannya tidak sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan; dan e. Hitam, diberikan kepada penanggung jawab usaha atau kegiatan yang sengaja melakukan perbuatan atau melakukan kelalaian yang mengakibatkan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan serta pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan atau tidak melaksanakan sanksi administrasi.

Tabel 1.

Kriteria Penilaian Hijau dan Emas

2. Peserta PROPER Pada periode 2010-2011 telah dilakukan evaluasi dan pengawasan melalui mekanisme PROPER terhadap 1002 perusahaan.

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

Gambar 1.

Perkembangan peserta PROPER sejak 2002 sampai dengan 2011.

Gambar 2.

Distribusi Perusahaan Peserta PROPER berdasarkan Provinsi.

Persentasi 10 besar jenis industri peserta PROPER BAB III TINGKAT KETAATAN 1. Tingkat Ketaatan Peserta PROPER Tingkat ketaatan perusahaan terhadap peraturan pengelolaan lingkungan hidup mencapai 66 % pada periode PROPER 2010-2011. Tingkat ketaatan adalah perbandingan antara perusahaan yang memperoleh peringkat Biru, Hijau dan Emas dengan total perusahaan yang dipantau.

Gambar 3.

Gambar 4.

Tingkat Ketaatan Perusahaan Peserta PROPER Terhadap Peraturan Lingkungan Hidup tahun 2002-2011.

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

Gambar 5.

Klasifikasi tingkat ketaatan perusahaan berdasarkan jumlah industri

Gambar 6.

Klasifikasi Tingkat Ketaatan Perusahaan berdasarkan Provinsi

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

Gambar 7.

Distribusi Perusahaan yang memperoleh peringkat Hijau dan Emas serta proposi antara peringkat Hijau dan Emas dengan jumlah perusahaan yang diawasi PROPER per jenis industri Evaluasi Perubahan Kinerja Perusahaan

Tabel 2.

BAB IV MASALAH DAN SOLUSI DALAM BUMN 1. Permasalah dalam BUMN Secara umum, kinerja BUMN telah menunjukkan adanya peningkatan. Namun, peningkatan kinerja itu harus diakui masih belum optimal. Di samping itu, jika dilihat dari indikator kinerja BUMN, peningkatan yang ada dirasakan belum mantap dan belum berkesinambungan. Dengan kinerja demikian, mempersulit BUMN untuk dapat berperan utuh dalam memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian nasional dan masih ada potensi BUMN untuk membebani fiskal yang dapat mempengaruhi upaya mempertahankan kesinambungan fiskal. Dampak beban fiskal ini akan mempengaruhi terhadap pelaksanaan teknologi yang menjadi syarat dalam tercapainya PROPER, hal ini dikarenakan nilai investasi untuk pengadaan teknologi tersebut dinilai cukup besar. Belum optimalnya kinerja pengelolaan BUMN itu, antara lain, disebabkan oleh masih lemahnya koordinasi kebijakan antara langkah perbaikan internal perusahaan dan kebijakan industrial serta pasar tempat beroperasinya BUMN tersebut, belum terpisahkannya fungsi komersial dan pelayanan masyarakat pada sebagian besar BUMN, dan belum terimplementasikannya prinsip-prinsip tata kelola perusahaan yang baik (Good Corporate Governance) secara utuh di seluruh BUMN. Di samping itu, belum utuhnya kesatuan pandangan dalam kebijakan restrukturisasi dan privatisasi di antara para pemilik kepentingan (stakeholders), berpotensi memberikan dampak negatif dalam pelaksanaan dan pencapaian kebijakan yang ada. 2. Solusi Penyelesaian Permasalahan 1. meningkatkan upaya revitalisasi bisnis yaitu meningkatkan nilai pemegang saham (shareholder value) BUMN yang ada;

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

2. meningkatkan efektifitas manajemen BUMN, baik di tingkat komisaris , direksi, maupun karyawan; 3. meningkatkan kualitas operasi, pelayanan dan pendapatan BUMN; 4. menyempurnakan sistem pengadaan barang dan jasa di lingkungan BUM Peringkat N sehingga tercipta Jenis Nama Perusahaan Provinsi Kab/Kota PROPER 2010tingkat efisiensi yang semakin tinggi; Industri 2011 5. Energi Sulawesi restrukturisasi, termasuk pemetaan PT. PLTU Palu melanjutkan pelaksanaan Palu HITAMsecara bertaha PLTU Tengah p masing-masing PT. Perkebunan Nusantara BUMN di berbagai sektor; Jawa Gula Tegal HITAM IX (Persero) 6. Unit meningkatkan Pabrik sosialisasi Tengah tentang privatisasi BUMN di semua Gula Pangka pemilik kepentingan PT. Perkebunan Nusantara Jawa privatisasi (stakeholders) agar menghasilkan pendapatan yang opt Gula pelaksanaan Brebes HITAM IX (Persero) imal; PG Jatibarang Tengah dan PT. Perkebunan Jawa 7. Nusantara melanjutkan privatisasi BUMN. Gula Pekalongan HITAM IX (Persero) PG Sragi Tengah BAB V DAFTAR BUMN HITAM PT. Perkebunan Nusantara Tabel 3. Daftar BUMN Masuk Kategori PROPER HITAM Jawa Gula Pemalang HITAM IX (Persero) PG Tengah Sumberharjo PT. Perkebunan Nusantara Jawa Gula Kudus HITAM IX (Persero) PG Rendeng Tengah PT. Industri Kereta Api Kereta Jawa Kota HITAM (INKA) Api Timur Madiun Peleburan Jawa Kab. PT. Barata Indonesia HITAM Logam Timur Gresik Peleburan Jawa Kota PT. Boma Bisma Indra HITAM Logam Timur Pasuruan PT. Perkebunan Nusantara Kalimantan Paser Sawit HITAM XIII (Persero) PMS Long Timur Pinang Jawa Kab PT. Liman Jaya Tekstil HITAM Timur Pasuruan

No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

Acuan Dari Peraturan-Peraturan Yang Menjadi Dasar Penilaian PROPER

Untuk pengelolaan air : Kepmen No. 51 Tahun 1995 Kepmen No. 52 Tahun 1995 Kepmen No. 113 Tahun 2003 Kepmen No. 03 Tahun 1998 Kepmen No. 202 Tahun 2004 PP No. 82 Tahun 2004

Untuk Pengelolaan udara : Kepmen No. 13 Tahun 1995 Kepdal No. 205 Tahun 1996 Kepmen No. 129 Tahun 2003 Kepmen No. 133 Tahun 2004 PP No. 41 Tahun 1999

Untuk pengelolaan limbah B3 Kepdal No. 68 Tahun 1994 Kepdal No. 01 Tahun 1995 Kepdal No. 02 Tahun 1995 Kepdal No. 03 Tahun 1995 Kepdal No. 04 Tahun 1995 Kepdal No. 05 Tahun 1995 Kepmen No. 03 Tahun 2007 Kepmen No. 02 Tahun 2008

WIDYASTUTI KUSUMA WARDHANI 21080110130067

PP No. 18 Tahun 1999 Jo PP No.85 Tahun 1999

Jika ada kegiatan dumping ke Laut PP No. 19 Tahun 1999

Kunci Keberhasilan Proper