Terjemahan Buku Land Information Management (by Peter Dale and John McLaughlin) Bab 1 Informasi Pertanahan

Dalam bab ini kita menguji sifat alami tanah dan kebutuhan informasi ertanahan! "ita mendefiniskan sasaran sistem informasi dan membedakan antara bebera a jenis yang menghubungkan secara rinci ke informasi s asial! "ita kemudian mengenalkan konse manajemen informasi ertanahan! 1.1 Pendahuluan Tanah meru akan hal yang mendasar bagi semua akti#itas manusia$ dari tanah kita menda atkan makanan yang kita makan% tem at tinggal yang kita erlukan% tem at untuk bekerja% dan ruangan untuk istirahat! Dalam la oran yang berkaitan dengan administrasi ertanahan disia kan untuk &ood and 'griculture (rgani)ation (&'()% Bernard Binns meninjau* Tanah meru akan sumber daya alam yang sangat berharga! Tentu saja lebih dibanding* arti hidu tan a ia tidak ernah mengalaminya dan melanjutkan kehidu an dan mem ertahankan kemajuannya! Ia kemudian terus mem eringatkan bah+a* ,umber daya tanah tidak ada habisnya mau un tak da at dimusnahkan% se erti banyak orang dan negara-negara menemukan biaya mereka! ,umber daya telah banyak diambil jutaan tahun jumlahnya sudah diboroskan atau dibiarkan sia-sia dalam bebera a dekade% dan skala eningkatan emborosan dan embuangan se ertinya berlanjut di mana un ukuran terbatas untuk menghentikannya tidaklah dilakukan!. ,aat ini sejak Birms% menulis la oran nya% jumlah terbuang dan emusnahan terus berlangsung! Baru-baru ini% bagaimana un% kebutuhan akan bijaksana dan hatihati dalam mengelola tanah% bersama-sama dengan enggunaan yang lebih intensif dan manajemen atas sumber dayanya% telah menjadi masalah utama erhatian global! Ini mendorong untuk melakukan e#aluasi kembali kebutuhan

informasi tentang tanah dan strategi dan Peningkatan telah diketahui oleh

rogram yang mungkin tersedia! erencana% engelola

embuat kebijakan%

administrasi ertanahan% dan setia +arganegara semua membutuhkan informasi tentang ertanahan dan menjadi enting enggunaan data s asial dari hari ke hari! ,e erti Binns sendiri berkata* Pengetahuan sumber daya alam dan uraian yang te at dan encatatan! engetahuan adalah lebih dulu enting untuk enggunaan yang rasional dan konser#asinya!/ Dalam sektor s+asta dan sektor ublik% informasi ertanahan meru akan

ke erluan utama untuk membuat ke utusan sehubungan dengan in#estasi% engembangan% dan manajemen dalam ertanahan! Informasi mengurangi ketidak astian dengan membantu melakukan identifikasi dan analisa dan efekti#itas roses ermasalahan! ,trategi untuk mengatasinya kemudian disia kan dan ditera kan! 0ilai informasi engambilan ke utusan - secara langsung dihubungkan dengan kualitas informasi dan cara di mana itu dibuat tersedia! Tanggung ja+ab untuk menyediakan informasi ini diterima oleh suatu kelom ok indi#idu dan institusi berbeda yang kom leks% yang menyusun a a yang mungkin ditam ilkan 1kelom ok manajemen informasi ertanahan2! Ini meru akan kelom ok yang meli uti ahli geografi% sur#eyor% ahli kartografi% ahli kehutanan% enilai% dan orang lain yang sudah terbiasa ber eran di bidang informasi ertanahan% se erti halnya insinyur system informasi% ahli kom uter% manajer kearsi an% erencana enggunaan tanah% ahli hukum% dan s esialis sumber daya! Ini komunitas yang terus meningkat tertarik tidak hanya ada teknologi untuk mengum ulkan dan mem roses informasi% dan dalam menyusun dan mengembangkan sistim informasi ertanahan% teta i juga dalam kebijakan dan strategi untuk enggunaan yang efektif! Bab-bab selanjutnya tidaklah semata diarahkan khusus ada informasi ertanahan! Melainkan% mereka diarahkan ada ara im inan yang bertanggung ja+ab untuk meninjau kebutuhan informasi terkait ertanahan% untuk menilai ketercuku an engaturan yang ada% dan untuk menga+asi sistim informasi ertanahan yang

baru! Mereka diarahkan

ada keinginan memahami

rinsi

dasar sistem itu%

kom onen yang membentuknya% dan im likasi dibalik enggunaannya! Pada saat yang sama% dalam tulisan ini kita akan menekankan engaturan sistim informasi ertanahan dan engelolaan yang berhubungan dengan masing-masing bidang tanah! Banyak negara-negara berkembang mem unyai kebutuhan rumit untuk memodernisasi dasar administrasi endaftarannya% terutama yang berkenaan dengan enguasaan tanah dan nilai tanah! "elom ok 'd 3oc PBB yang ahli Pada ,ur#ey "adasteral dan Pemetaan telah mencatat bentuk tanah! Dasar kebanyakan akti#itas manusia! ,ecara nyata% oleh karena itu% endaftaran tanah sistematik dan hak atas tanah meru akan hal enting untuk administrasi emerintahan% erencanaan tanah dan engembangan tanah% dan transaksi tanah secara ribadi! ,ituasi ini terutama sekali di negara berkembang ketika ertumbuhan enduduk yang tinggi telah menyebabkan eningkatan tekanan terhada tanah di edesaan% sementara secara serem ak migrasi enduduk besarbesaran ke kota besar dan kota kecil telah mendorong ertumbuhan yang tidak terkendali usat kota! Meski un demikian% kebutuhan endaftaran tanah secara te at adalah sering diabaikan oleh embuat kebijakan$ dan sistem kadasteral di banyak negara% karenanya sangat jelek!4 telah di erkirakan 'merika ,erikat akan membelanjakan 56 milyar dolar se anjang tahun .578-/666 ada engum ulan dan manajemen informasi s asial! 9ntuk negara-negara Dunia "etiga% menghabiskan sejumlah uang yang besar bah+a ;6 dolar tia -tia dan otensi untuk membelanjakan dan ada engembangan sistem mereka

sendiri terbatas ada ketidak tersedianya dana mereka! Di :anada telah dihitung enduduk dibelanjakan setia tahun untuk engukuran er orang ham ir tidak diusahakan di emetaan! 0amun bahkan ;6 sen

banyak negara-negara Dunia "etiga di mana rata-rata enda atan er ka ita yang miskin sering kurang dari 2satu dolar sehari<! 0egara-negara tersebut sedikit mengusahakan untuk menghabiskan sumber daya dan kebanyakan membutuhkan manfaat engembangan ertanahan! Ini membantu mereka yang ingin memahami masalah dan im likasi engembangan sistim informasi ertanahan bah+a buku ini ditulis!

1.2 Manajemen Pertanahan Tanah Manajemen Pertanahan meru akan roses dimana sumber daya tanah ditujukan terhada engaruh yang baik% Tanah meru akan suatu istilah dengan arti! Menurut roses geologi dan ahli geografi tanah meru akan bentangan alam% hasil

geomor ologi! Menurut ahli ekonomi tanah meru akan sumber daya beserta modal dan tenaga kerja% untuk dimanfaatkan atau di elihara dalam rangka menca ai roduksi dan engembangan ekonomi! Menurut ahli hukum tanah meru akan suatu isi ruang meregangkan secara tidak teta dari usat bumi hingga di langit biru yang tidak terbatas% dan berhubungan dengan itu berbagai hak menentukan a a yang mungkin dilakukan atas itu! "ebanyakan ini hanya ruang untuk akti#itas manusia tertentu dicerminkan banyaknya erbedaan jenis enggunaan tanah! Dalam kaitan saat ini% tanah akan meli uti semua hal yang meru akan ermukaan bumi% mencaku area yang ditutu i dengan air! meli uti banyaknya atribut fisik dan abstrak% dari hak-hak yang jelas atau untuk membangun di atas tanah% air tanah dan mineral% dan hak-hak untuk menggunakan dan memanfaatkannya (lihat =ambar .!.% diambil dari latt! > dan menggambarkan satu bidang tanah)! Ini meli uti semua material% biologi% dan faktor kimia di sekeliling manusia dan yang mendasari sistem ekologis yang kom leks disebut bios here! ,e erti* 9dara yang kita hiru $ air yang kita minum dan menggunakan untuk rekreasi$ tanah yang kita tanami% ertambangan$ kota yang kita berkum ul dalam ertumbuhan$ dan hutan belantara yang kita cari untuk menikmati hari ini dan untuk memelihara untuk masa de an!;

>

=ambar .!. Bidang Tanah (berdasarkan Platt>) Pengelolaan pertanahan ,umber daya dan atribut ertanahan erlu untuk secara hati-hati diatur jika itu baik digunakan dan jika hal yang sia-sia terhindarkan! Manajemen ertanahan memerlukan engambilan ke utusan dan elaksanaan ke utusan tentang tanah (lihat =ambar .!/)! "e utusan mungkin diambil satu demi satu oleh indi#idu atau secara bersama oleh kelom ok! Ini berkaitan dengan engurus ertanahan% ini dan untuk generasi masa de an! Ini meli uti roses dimana sumber daya tanah* mengalokasikan atas ruang dan +aktu menurut kebutuhan% as irasi dan keinginan orang dalam kerangka enemuan teknologinya% Institusi olitis dan sosialnya dan% dan engaturan hukum dan administrasinyanya!8

=ambar .!/ Pengaturan Manajemen Pertanahan ,e enda at akhir s ektrum% manajemen tanah! Penda at lain% meli uti ke utusan endaftaran! Itu meli uti berbagai hal se erti* (.) enem atan tanah milik% meli uti ke utusan ada hak tangungan dan in#estasi (/) embebanan dan enilaian tanah milik$ (4) engembangan dan manajemen kegunaan dan elayanan$ (>) manajemen sumber daya tanah se erti kehutanan% tanah% atau budaya$ (;) formasi dan elaksanaan kebijakan enggunaan tanah$ (8) enilaian dam ak lingkungan$ (?) enga+asan semua dasar akti#itas ertanahan se anjang mereka ber engaruh baik terhada tanah! Langkah-Langkah dalam Manajemen Pertanahan ,e erti semua bentuk manajemen% manajemen identifikasi dan engaturan tujuan% "atalog ertanahan mengharuskan metoda alternatif menuju ertanahan mungkin melibatkan elaksanaan rutin harian dengan

embuatan ke utusan kebijakan okok tentang in#estasi alami dan luas dalam engelola administrasi ertanahan se erti ara sur#eyor% enilai% dan% engelola

keberhasilannya% dan in#estigasi konsek+ensi dari masing-masing alternatif! Dalam teori% langkahnya% melibatkan manajemen ertanahan harus termasuk* (.) Taha enga+asan% di mana informasi dihim un tentang lingkungan untuk mengidentifikasi di mana ke utusan dan tindakan di erlukan% (misalnya% endeteksian tanah terlantar melalui enggunaan teknik engindaraan jauh)$ (/) Taha (4) Taha (>) Taha (;) Taha erencanaan% ketika model dikembangkan itu mengijinkan analisa embuatan kebijakan% selama tindakan tertentu ter ilih$ elaksanaan% di mana tindakan yang di ilih ditera kan (misalnya% enga+asan lanjutan% di mana hasil elaksanaan ditinjau! 'kti#itas bermacam tindakan alternatif$

membangun jalan tol baru atau teta menjaga rogram reformasi ertanahan)$ terakhir% bagaimana un% semuanya sering diabaikan! 1.3 Perspektif Lingkungan dan Manajemen elembagaan ers ektif lingkungan dan

ertanahan da at di andang dari

kelembagaan! Lingkungan mungkin mencaku semua faktor fisik% biologi% dan kimia yang tersusun dalam lingkungan masyarakat dan mungkin dibedakan dalam kerangka berkelanjutan% sumber daya yang da at di erbaharui dan yang tidak da at di erbaharui! "etika fokus tulisan ini bukanlah ada ers ektif lingkungan% adalah enting untuk mengetahui eran informasi ertanahan dalam roses manajemen lingkungan! Dr @! &! Aoots% Penasehat Ilmiah De artemen Lingkungan :anada% mencatat* Tan a informasi yang te at tentang ertanahan dan erairan% dan tan a embaruan in#entarisasi sumber daya negara dan a a yang sedang terjadi adanya dan terhada lingkungan% emerintah dan masyarakat tidak da at mengendalikan tujuan mereka sendiri! Tidaklah mungkin membuat enggunaan terbaik tanah dan kekayaan alam% atau mencegahnya enggunaan yang salah% tan a engetahuan dasar yang baik dari negara dan ciri-cirinya!? Pers ektif kelembagaan% dimana kita mengutamakan erhatian dalam tulisan ini% focus ada berbagai as ek tindakan kelom ok% kolektif% atau sosial yang enggunaan tanah oleh masyarakat! 3al mem engaruhi dan mengendalikan

utama% +alau un tidak eksklusif% kelembagaan dalam erhatian ini meru akan

sistem enguasaan tanah! Profesor Petrus Dorner menguraikan sistem enguasaan tanah dengan me+ujudkan* yang sah% engaturan biasa atau sesuai kontrak dimana indi#idu atau organisasi mem eroleh akses ekonomi dan sosial melalui ertanahan! Bentuk yang te at dari enguasaan dida at dengan aturan dan rosedur dimana mengurus hak dan tanggung-ja+ab indi#idu dan kelom ok dalam enggunaan dan engendalian berdasarkan sumber daya tanah!7 Dari ers ektif kelembagaan ini% manajemen ertanahan% ersia an ertanahan meli uti formulasi ertanahan dan rencana

kebijakan

engembangan

enggunaan tanah% dan engaturan berbagai rogram terkait dengan ertanahan! Memerlukan rakarsa emerintah dan sa+asta! "ebijakan ertanahan terdiri dari keseleruhan yang kom leks dari sosial-ekonomi dan cara hukum yang mengatur bagaimana tanah dan manfaatnya dialokasikan! 'dministrasi Pertanahan meli uti dilibatkannya fungsi dalam mengum ulkan engaturan engembangan dan enggunaan tanah% enjualan% erse+aan% enda atan dari ertanahan (melalui

er ajakan% dan sebagainya)% dan emecahan masalah mengenai ke emilikan dan enggunaan tanah (lihat =ambar .!4)! Terus meningkat% akti#itas ini didukung oleh suatu roses erencanaan formal!

=ambar .!4 Pengaturan 'dministrasi Pertanahan Peren!anaan Perencanaan berhubungan dengan semua akti#itas manusia dan mungkin diarahkan ada kelangsungan hidu ribadi% ada o timalisasi kinerja dan ada engamanan manfaat keuntungan suatu organisasi atau erusahaan% atau

untuk bangsa secara keseluruhan! Dalam hal enggunaan tanah% tanggung ja+ab untuk meramalkan dan memandu erubahan berdasarkan ke ada fisik tanah atau erencana enggunaan tanah! Dalam konteks lingkungan erkotaan* erencanaan meru akan rekonsiliasi tujuan sosial dan ekonomi% sasaran s+asta dan ublik! Ini alokasi sumber daya% terutama sekali tanah% sedemikian ru a 5

se erti menda atkan efisiensi maksimum% ketika mem erhatikan sifat alami embangunan lingkungan dan kesejahteraan masyarakat! Dengan cara ini erencanaan meru akan seni mengantisi asi erubahan% dan memutuskan antara ekonomi% sosial% olitik% dan kekuatan fisik yang menentukan enem atan% bentuk% dan engaruh engembangan kota!5 Dalam lingkungan edesaan tujuan erencana ham ir seru a% meski un demikian strategi untuk realisasinya akan berbeda! Perencanaan meru akan cam ur tangan dalam berhubungan dengan lingkungan fisik% asar bebas sedemikian ru a meru akan dihubungkan

membujuk orang-orang untuk menyediakan manfaat yang lebih umum! "etika roses erencanaan fisik atau kadang-kadang kota dan erencanaan negeri! Dua akti#itas ter isah dilibatkan% yakni ersia an rencana untuk masa datang dan elaksanaan a a yang telah di utuskan! Proses selanjutnya kadang-kadang dikenal sebagai engendalian engembangan! "edua akti#itas harus terlaksana dalam kerangka kelembagaan yang menutu elaksanaan rancangan! Langkah ertama dalam ersia an semua rencana adalah meninjau ulang dan karenanya untuk memahami lingkungan saat ini! Permasalahan yang harus ditujukan selanjutnya menjadi lebih jelas! Dalam banyak +ilayah erencanaan% tugas yang aling sulit dan enting adalah mengganti ermasalahan terhada sebagian orang yang secara sadar ke dalam definisi yang lebih te at tentang sifat dasar! ,ejak ditunjukan cara Perencanaan harus didasarkan dikomunikasikan! Informasi ,umber dasar dalam semua engambilan ke utusan adalah informasi! Ini ertanahan untuk mendukung manajemen meru akan fungsi sistem informasi ermasalahan yang dibuat sendiri sering salah engetahuan% engetahuan tergantung ada mengira enyebabnya% tugas a+al harus memisahkan enyebab dari dam aknya! informasi% dan informasi tergantung ada metoda sur#ei dan cara di mana hasilnya rosedur untuk erencanaan dan standar untuk

ertanahan ada masing-masing taha yang disebutkan di atas! Dalam raktek!

.6

banyak ke utusan dibuat atas dasar informasi tidak cuku % dalam suatu cara emisahan dan tambahan% dan untuk alasan yang seringkali subyektif! "etersediaan informasi yang baik da at mencegah salah urus mau un salah engambilan ke utusan! Bagaimana un itu da at% mengurangi tingkat konsek+ensi ketidaktahuan tindakan atau elaksanaan! Di India ..% tahun .57;% di erkirakan 466 juta orang kekurangan makanan% ada juga sur lus beras sejumlah 46 juta ton yang tidak bisa dijual sebab yang miskin terlalu miskin untuk membayar harga yang diteta kan! Pengetahuan statistik tidak mencegah situasi itu! Pada sisi lain% satu kunci solusi jangka anjang ermasalahan Dunia "etiga meningkatkan kesadaran karakteristik dan besarnya tugas yang harus dihada i! Pada gilirannya% engaruh emahaman yang lebih baik dari$ sifat alami mereka! Memiliki informasi yang tersedia adalah bagian enting% teta i hanya bagian kecil% dari roses menanggulangi masalah sosial dan ekonomi! 1." #istem Informasi Pertanahan ,istem informasi secara formal digambarkan sebagai bah+a informasi er aduan sumber daya rosedur% manusia dan teknik% bersama-sama dengan satu set mengorganisir

rosedur mendukung bebera a kebutuhan manajerial! Data

meru akan kum ulan fakta yang belum diolah! Data yang berkenaan dengan tanah mungkin di eroleh dan disim an dalam format al hanumeric (misalnya% ditulis dalam buku catatan dan buku bidang (misalnya% sebagai engukuran)% atau secara grafis eta atau foto udara)% atau secara digital (misalnya%

enggunaan metoda elektronik)! 9ntuk menjadi informasi% data mentah harus di roses sedemikian ru a sehingga da at di ahami oleh suatu embuat ke utusan! ,uatu sistem informasi ertanahan mendukung manajemen ertanahan dengan menyediakan informasi tentang tanah% sumber daya di atasnya dan kemajuan yang dibuat untuk itu! Pelaksanaan sistem informasi ertanahan meli uti erolehan dan engolahan data$ engolahan% enyim anan% dan emeliharaannya$ dan erolehan kembali% analisa% dan enyebaran (=ambar .!>)! "egunaan sistim akan tergantung ada

..

embaharuan% ketelitian% kelengka an% dan kemudahan% dan juga tingkat dimana sistem dirancang demi ke entingan emakai dibanding untuk emilik informasi!

=ambar .!> ,istem Informasi Pertanahan Bebera a kategori sistim informasi yang berbeda da at dibedakan% se erti terlihat ada =ambar .!; dan .!8! Ini meli uti erancangan sistem untuk menyediakan* (.) informasi lingkungan% dengan erhatian utama adalah ada embatasan )ona lingkungan berhubungan dengan bebera a fisik yang unik% bahan kimia% atau eristi+a biotik% se erti area yang tergenang$ (/) informasi infrastruktur% dengan erhatian utama ada struktur rancang-bangun dan kegunaan% se erti elayanan ba+ah tanah dan saluran i a$ (4) informasi kadateral% yang terkait dengan +ilayah di mana hak atas tanah secara s esifik% tanggung-ja+ab% atau engendalian dikenali% se erti +ilayah yang termasuk engedalian erencanaan tertentu$ (>) informasi sosial-ekonomi% yang meli uti% misalnya% data statistik dan data sensus!

./

=ambar .!; "lasifikasi ,istem Informasi

Informasi Terkait Tanah Dan =eografi

.4

Informasi Pertanahan
I0&(AM',I LI0="90='0 Tanah =eologi ,umber daya air Tumbuhan "ehidu an alam I0&(AM',I I0&A',TA9T9A "egunaan Bangunan ,istem Trans ortasi B "omunikasi I0&(AM',I "'D',T@A'L Penilaian Penguasaan Pengendalian Penggunaan Tanah I0&(AM',I ,(,I'L@"(0(MI "esehatan "esejahteraan "einginan Masyarakat Pertumbuhan Penduduk enyebrannya

P@A3'TI'0 P'D' T'0'3

P@A3'TI'0 P'D' (A'0=

A@&@A@0,I TITI" B P(LI=(0 A@&@A@0,I BID'0=

=ambar .!8 Informasi yang Terkait Pertanahan (berdasarkan Palmer./) ,istem informasi ertanahan menyediakan data ini dalam bentuk suatu roduk (se erti eta atau serti ikat hak atas tanah) atau dalam bentuk elayanan (se erti nasihat rofesional)! Ini da at menyediakan data atribut yang mungkin enyebarannya! Data atribut atau ditam ilkan dalam bentuk #erbal atau angka% data s asial ditam ilkan ada eta% dan data sementara yang menandai adanya teCtual menguraikan gejala di suatu tem at% se erti karakteristik tanah dan akti#itas yang berlangsung di atas tanah% atau antar tem at% se erti ada aliran jaringan dan akti#itas! Lokasi kom onen data digambar ada eta dalam bentuk titik% garis atau oligon$ mereka menyertakan tiga jenis hubungan keruangan*

.>

(.) geometrik-dimana data disesuaikan untuk kerangka keruangan secara te at% se erti koordinat atau grid$ (/) kartografi-dimana data digeneralisasi dan diberi simbol$ (4) to ologi-dimana lokasi relatif dan yang non-metric% hubungan keruangan berbagai unsur data digambarkan! ,istem informasi ertanahan dirancang untuk melayani satu fungsi utama% atau mungkin bermacam fungsi! Bebera a telah dikembangkan untuk mendukung erencanaan strategis! Dalam hal ini fokus menentukan sasaran organisasi dan ada sumber daya yang digunakan untuk menca ainya! Bebera a menyediakan engendalian manajemen dan seni* yang terkait dengan enggunaan sumber daya yang efektif su aya memenuhi sasaran organisasi! Dang lain telah merancang untuk engendalian o erasional sehingga tugas khusu da at dilaksanakan secara efektif dan efisien (lihat =ambar .!?)! Masing-Masing kebutuhan khusus diatur kriteria informasi dan karenanya suatu jenis khusus sistem informasi! ,ebagian yang aling utama dari sistem yang terkait dengan bidang tanah! Banyak dari sistem berbasis luas sedang dikembangkan di sekitar bidang tanah se erti berdasarkan unit keruangan! "ekurangan dalam banyak sistem kadasteral saat ini% bagaimana un% menyebabkan keterlambatan dalam
P@A@0:'0''0 ,TA'T@=I, ,"'L' M'"A( (0egara% Pro insi)

elaksanaannya!
P@0='E','0 P@L'",'0'' 0

P@0='E','0 M'0'J@M@0 ,I,T@M LI0="90='0

MI,'L0D' =I, In#entarisasi hutan Perencanaa +ilayah

,"'L' MIA( (Bidang% Lokasi)

MI,'L0D' Pendaftaran tanah Penilaian tanah

=ambar .!?! ,istem "elembagaan dan Lingkungan

.;

1.$

adastral

Informasi berbasis bidang di erlukan berbagai akti#itas yang luas! ,ering caku an ara emakai dari emilik tanah yang ada atau calon emilik tanah ke engacara% etugas ukur% juru taksir% manajer real estate% dan ara agen ada semua tingkat emerintahan! ,elama dekade terakhir% ermintaan untuk informasi ini semakin luas! Ini telah meningkatkan a likasi sistem berbasis bidang yang ada dan menci takan kebutuhan yang baru! ,ebagian dari karena* (.) kebutuhan untuk enanganan dokumen hak atas tanah yang efisien menyediakan kemanan enguasaan yang lebih baik dari enyerobotan tanah% dan untuk bisa seiring dengan semakin besarnya ermintaan angkutan$ (/) kenaikan dalam nilai tanah milik% dan kebutuhan dukungan yang baik untuk jaminan dan in#estasi$ (4) eningkatan yang manta dalam hal banyaknya engguna ribadi dan ublik (dari engembangan tanah milik ke tanah emerintah dan lembaga keuangan se erti bank) yang memeriksa secara rutin tentang ke emilikan tanah$ (>) tumbuhnya erhatian tentang kualitas lingkungan% dan transisi di sejumlah negara mengenai erse si tanah sebagai suatu komoditas bebas dalam ersediaan yang banyak menjadi +arisan untuk generasi yang akan datang dan kebutuhan manajemen sumber daya untuk kebaikan masyarakat$ (;) erhatian yang besar yang telah dibayarkan untuk rogram erencanaan fisik dan engembangan tanah% ada gilirannya telah mengakibatkan ertumbuhan banyaknya emakai dan berbagai enggunaan informasi endaftaran tanah$ (8) ermasalahan rencanaan tanah yang s esifik dan manajemen yang muncul di area tertentu% se erti kebutuhan untuk melindungi tanah ertanian di sekitar inggiran kota besar! Di negara-negara Dunia "etiga banyak tekanan besar atas tanah terutama di inggiran kota! Para enghuni liar ber indah kesana dari daerah edesaan untuk mencari ekerjaan dan keamanan yang baik% sejak tingkatan kela aran sering berkurang di daerah masyarakat edesaan! Pada +aktu yang sama% erkotaan dibanding ertumbuhan enduduk erubahan sudah muncul

erkotaan berkembang karena tingginya angka kelahiran! ,olusinya

.8

ermasalahan memerlukan jenis analisa baru berdasar ada informasi yang baik dibanding yang di unyai di masa lalu* Dalam sistem informasi tanah berbasis bidang% atau kadaster% data diorganisir ada bidang tanah kadastral! Ini biasanya ke emilikan unit tanah% da at ula setia bidang tanah yang menjadi bagian dari tanah dan mem unyai identitas ter isah! &ungsi dasar kadaster adalah syarat erhatian data se erti berbagai ke emilikan tanah% nilai% dan enggunaan! Mungkin% misalnya% menyediakan kom onen informasi endaftaran tanah! Ini roses dimana berbagai hak atas tanah didaftarkan! Informasi dalam kadatrasl yaitu dikum ulkan% disim an% disesuaikan% dan dida at kembali terutama untuk tingkat bidang tanah! ,istem lain yang disarankan% se erti koordinat% kemudian ditambahkan untuk memudahkan mani ulasi data dan ertukaran informasi dengan sistem lain! Penyim anan endaftaran tanah terdiri dari eta dan teks$ ini dihubungkan dengan identitas tanah yang unik se erti kode os% koordinat luasan bidang% atau urutan nomor ditandai berdasarkan +ilayah! IndeC grafis% diarahkan untuk tum ang susun eta bidang tanah atau eta endaftaran% menggambarkan semua bidang di daerah yang ditentukan dan berhubungan masing-masing bidang dengan identitas tanah yang unik! Tum ang susun harus didasarkan ada suatu sistem koordinat sehingga informasi keruangan lainnya batas jalan atau batas administratif da at dihubungkan dengan itu! Penyim anan grafis mungkin unya dikenal mem unyai kedudukan hukum untuk uraian tanah milik% atau mungkin bertindak sebagai indeks enyim anan syah lainnya! Ini tergantung tujuan kadastral% standard untuk embuatan dan emeliharaannya% dan% kelembagaan dan lingkungan hukum di mana itu terlaksana! sistim informasi ertanahan berbasis bidang da at digolongkan menurut informasi yang dikandungnya atau tujuan utama di mana mereka telah dikembangkan! Tiga macam kadastral yang biasanya dikenal* kadastral hukum% yang dikenal melayani endaftaran tanah resmi dari dikembangkan terutama untuk enguasaan tanah$ kadastral fiskal% yang enilaian tanah$ dan yang disebut kadaster

.?

serbaguna% yang meli uti kedua fiskal dan hukum dengan tambahan dari informasi terkait bidang tanah yang lain! analisa ter erinci dari masing-masing bentuk kadaster ini disam aikan dalam bab selanjutnya! "adaster serbaguna secara umum ham ir sama dengan konse sistem informasi ertanahan! Ini tidak tergantung ada tingkatan teknologi tertentu mau un ada jenis khusu sistem enguasaan tanah! Di mana hak tanah milik ribadi tidak dikenali% se erti ada sebagian atau semua negara-negara Dunia "etiga% ersil lainnya% se erti unit endudukan tanah% da at di ekerjakan! "adaster serbaguna juga mandiri dari struktur administratif* mungkin saja di usatkan% didesentralisasi% atau keduanya% dan mungkin saja ditera kan oleh satu atau lebih agen lokal% regional% ro insi% atau bahkan di tingkatan nasional! 1.% Manajemen informasi Pertanahan ,e erti sumber daya lainnya% informasi ertanahan erlu untuk secara hati-hati diatur untuk memaksimalkan manfaatnya! ,etelah dua dekade terakhir% kemam uan baru untuk engum ulan dan engolahan data% bersama-sama dengan erkembangan kebutuhan ara emakai% sudah mengarahkan erhatian ke ada kebutuhan akan strategi eningkatan manajemen informasi ertanahan! ,trateginya se erti di erhatikan efektifitas organisasi sumber daya dalam rangka menca ai tujuan yang diteta kan! Tujuan da at meli uti eningkatan emenuhan% isi% kecocokan% dan keandalan informasi% untuk mengaksesnya% dan kemungkinan mengintegrasikannya dengan data lain! Tujuan akhir adalah untuk memenuhi kebutuhan emakai lebih efisien% efektif% dan antas! &sal manajemen informasi pertanahan Manajemen informasi ertanahan bukanlah akti#itas baru! ,istim informasi telah ada sejak orang-orang ertama meneta di ertanian! "etika bangsa Babilonia menduduki tanah antara Tigris dan @u hrates dan (rang Mesir menanami daerah yang subur di sekitar sungai 0il% kebutuhan akan manajemen ertanahan mulai dikenal! Ini ada gilirannya mendorong engembangan dasar sistim informasi ertanahan! :ontoh terakhir meli uti rogram emetaan ru a bumi dan emetaan geologi% sur#ey enilaian dan in#entarisasi hutan% dan sur#ei hak atas tanah dan

.7

sistem endaftaran! ,istem ini menyediakan keduanya kebutuhan infrastruktur informasi bagi alokasi tanah dan rumah tinggal dan tambahan kebutuhan informasi teknik dan sumber daya yang di erlukan untuk engembangan sumber daya! ' a yang baru saat ini adalah jumlah data yang da at ditangani% kece atan di mana data ini da at di roses% dan cara di mana data da at dimani ulasi dan dianalisa! Perubahan adalah satu tingkat dibanding mem unyai aturan yang berkembang dalam rinsi ! 0egara asti roses administrasi ertanahan

melalui% misalnya% emberian hak atas tanah% ajak tanah% dan rogram eraturan lingkungan! Ini% bersama-sama secara bertaha mengenali bentuk% teknik erencanaan sistematis% telah memusatkan erhatian ada kebutuhan akan strategi dan rosedur baru untuk mengum ulkan% mengatur% menganalisa% dan enyebaran informasi terkait ertanahan! Pertumbuhan ini ada gilirannya mendorong enekanan ada informasi sebagai sumber daya enting dan mahal dalam hak ke emilikan% dan% a a yang harus dikelola secara efisien! Tujuan manajemen Manajemen informasi ertanahan diarahkan ada enggunaan efektif informasi untuk menca ai tujuan atau tujuan yang telah diteta kan! Ini memerlukan* (.) menentukan kebutuhan untuk informasi terkait ertanahan$ (/) engujian bagaimana informasi benar-benar digunakan dalam engambilan ke utusan% bagaimana informasi mengalir dari satu (4) engembangan kebijakan untuk menentukan atau emakai ke yang lainnya% dan kendala a a yang ada ketika mengalir$ rioritas% mengalokasikan sumber daya yang dibutuhkan% meneta kan tanggung-ja+ab atas tindakan% dan engaturan standar dan metoda untuk enga+asannyanya$ (>) meningkatkan sistim informasi ertanahan yang ada atau mengenalkan yang baru$ (;) enilaian dan erancangan alat dan teknik baru! roses rodusen

.5

#istem berdasarkan manual dan komputer ,istem informasi ertanahan da at berdasarkan kom uter atau manual! ,istem yang tradisional telah dilaksankaan secara manual dan dalam banyak kesem atan akan teta sehingga selama bertahun-tahun ada! Dalam banyak sistim informasi ertanahan tradisional% teknik sumber daya mungkin terbatas ada tele on% mesin ketik% dan barangkali mesin fotoco y! Dalam sistem yang lebih canggih% bagaimana un% akan ada unsur-unsur teknologi tinggi digunakan untuk enyim anan data% engolahan% dan komunikasi! "euntungan otomasi meli uti* (.) emadatan fisik data% sehingga lebih sedikit ruang di erlukan dan menda atkanya lebih ce at$ (/) lebih mudah menangani dan memani ulasi% mem ertimbangkan analisa jauh lebih efisien dan efektif$ (4) kemungkinan menggabungkan data grafis dan data atribut dalam satu elaksanaan$ dan (>) enyatuan basis data sehingga erbedaan engaturan data da at digabungkan dan di roses bersama-sama! Teknologi% bagaimana un% hanya satu kom onen sistem informasi ertanahan! kerugian menggunakan kom uter% terutama di negara-negara Dunia "etiga% adalah kom leksitas keterkaitannya dan ketergantungan yang besar mereka ada modal dibanding tenaga kerja! "etika de#isa hanya tersedia sedikit dan di mana tenaga kerja banyak dan murah% kebutuhan sosial dan ekonomi mungkin untuk memaksimalkan tenaga kerja lokal! Bahkan di mana in#estasi da at dibenarkan% se erti Burch dan yang lainnya sudah berkata% 3anya kom uterisasi sistem informasi atau roses lama tidak akan dengan sendirinya meningkatkan efekti#itas! Penyim angannya% instalasi kom uter dalam merancang sistem informasi yang kurang akan menghasilkan secara normal dalam engabadian jenis yang sama dari kesalahan dan kekurangan sebelumnya!.4 1.' Informasi Pertanahan dan (unia etiga

Manajemen informasi ertanahan yang efektif menjadi arti enting tertentu bagi negara-negara berkembang!,e erti Ae etto telah mencatat*

/6

terutama di Dunia yang ketiga% di mana erhatian lain asti mem unyai rioritas dan kemam uan ti is tersebar% ada keuntungan besar untuk dilaksanakan dengan mem erkuat kemam uan manajemen untuk erlindungan lingkungan dan enggunaan sumber daya! Ini melibatkan enem atan ersonil teknis ada tem atnya! ,istem informasi manajemen% dan mekanisme yang syah dan administratif untuk merencanakan dan memandu enggunaa sumber daya!.> negara-negara Dunia "etiga aling membutuhkan sistim informasi ertanahan untuk mencegah terbuangnya sumber daya yang langka! Biaya mem erkenalkan atau menyem urnakan sistem yang berjalan tinggi dan ketersediaan tenaga kerja tram il dalam negara-negara ini! ham ir tidak ada! Bahkan di negara-negara maju terda at orang yang telah terlatih dan ber engalaman! Permasalahan Dang harus dihada i adalah kelembagaan% teknis dan managerial! Dalam bab selanjutnya% ermasalahan tertentu dari sistem berbasis bidang akan ertama diuji! Isu teknis akan ditinjau% mendorong untuk diskusi ada hal kelembagaan dan managerial! 'khirnya% bebera a ilihan terbuka untuk ara manajer informasi ertanahan akan di ertimbangkan% dan usul akan dibuat untuk berhubungan dengan engerjaan ermasalahan engembangan sistem! Tantangannya adalah untuk

menghasilkan informasi ertanahan yang lebih baik dalam mendukung kebijakan ertanahan yang lebih baik (lihat =ambar .!7)!

=ambar .!7 Tantangan Manajemen Informasi Pertanahan 1.) Mala*sia-#tudi asus

Malaysia saat ini meru akan contoh menarik negara berkembang yang sedang dalam roses mem erkenalkan engaturan informasi ertanahan yang baru dan ino#atif! Ini telah muncul ada sebagian dari erhatian besar tentang engenalan

/.

khusus kom uter ke dalam berbagai de artemen emerintahan! Pada tahun .57> suatu "omite Pengolahan Data 0asional% yang diketuai oleh Perdana Menteri% telah diatur untuk melihat semua as ek kom uterisasi dalam kom uter yang diinstall% ke emilikan data!.; De artemen yang di im in Perdana Menteri telah ula membantu menci takan sistem informasi bank data dan diteta kan untuk memudahkan telah mengakibatkan erkotaan di Lembah "elang% suatu sistem erencanaan% monitoring% dan koordinasi emerintahan! "omite ini mem erhatikan kecocokan erangkat kerasF erangkat lunak berbagai ermasalahan keusangan data dan du likasi% dan isu

embangunan regional!.8 =ro+ino tertarik akan sistim informasi ertanahan juga erhatian khusus untuk meningkatkan administrasi engaturan atas bank data tanah ertanahan!.? Pada tahun .574 Menteri yang bertanggung ja+ab dalam ertanahan mela orkan bah+a "abinet menyetujui tanah di dalam negeri!.7 9ng :heng Pee% seorang sur#eyor Malaysia terkemuka% telah menulis bah+a elaksanaan rogram informasi ertanahan berdasarkan skenario berikut*.5 (.) ertama% ,istem ercontohan (/) jika sukses% konse :'L, kemudian secara berangsur-angsur di erluas ke bagian lainnya$ (4) ada saat yang sama usaha untuk mengembangkan kom uterisasi kadaster hukum akan dimulai% barangkali dengan enggunaan kom uter mikro ada setia 55 kantor ertanahan di Malaysia (di mana dokumen hak atas tanah teta dijaga)$ (>) erhatian kemudian ter usat bumi$ (;) sistem ini kemudian akan dihubungkan dengan arsi endaftaran tanah! ada engembangan ,isten emetaan dengan eta ru a kom uter (:'M,) untuk meningkatkan roduksi dan kegunaan engukuran tanah dengan com uter (:'L,) akan royek dikembangkan di salah satu negara bagian Malaysia sebagai dikom uterisasi untuk mem erce at dan melancarkan administrasi dan emakaian

//

Berhara agar sistim tersebut diatas akan tersedia untuk ber eran dalam Aencana kelima Malaysia .578-.556 "emajuan enting telah dica ai menuju keberhasilan tujuan ini! Pada bulan

Januari .57/ salah satu dari langkah-langkah akhirnya ke arah kom uterisasi arsi endaftaran tanah dikenalkan di Malaysia dengan kode nomor masing-masing bidang tanah yang diidentifikasi uniknya dan kode area! Masing-Masing negara bagian di Malaysia telah dibagi lagi untuk tujuan administratif dalam sejumlah daerah% mukins atau bagian% dan bundel! Pada bulan (ctober .574 ena+aran diadakan untuk 1 ersediaan% enyerahan% instalasi% engujian dan emeliharaan sistem kom uter dengan erangkat lunak endukung dan a likasi berbasis Gturnkey< untuk menemukan ,istem engukuran tanah dengan kom uter di

De artemen ,ur#ei 0egara bagian Johor% Malaysia!/6 Baru-baru ini% emerintah Malaysia telah mengadakan seminar nasional dalam sistim informasi ertanahan di "uala Lum ur! Di sini telah di ecahkan bah+a emerintah erlu meneta kan suatu ,istem Informasi Pertanahan 0asional yang terintegrasi dan mendirikan suatu "omite "oordinasi "ebijakan Pusat untuk di osisikan dalam De artemen yang di im in Perdana Menteri 1untuk merumuskan dan mengkoordinasikan engembangan sistem informasi di antara emerintah usat dan emerintah negara bagian se erti lembaga akademis!

(aftar Pustaka .! Birms% ,ir Bernard (! (.5;4)! Cadastral surveys and records of rights in land % ! .! &'( Land Tenure ,tudy% Aome! /! Binns% ,ir Bernard (! Op. cit!% ! .! 4! Report of the meeting of the Ad Hoc Group of Experts on Cadastral Surveying and apping (.5?>)! 90 ublication @F:(0&! ??FL!I!% 0e+ Dork! ! /;-8! >! Platt% A! (.5?;)! !and use control" interface of la# and geography % 'ssociation of 'merican =eogra hers% Aesource Pa er Eashington! 0o! ?;-. ;! Mac0eill% J! E! (.5?.)! Environment management% ! ;! Pri#y :ouncil (ffice% =o#t! of :anada% (tta+a!

/4

8! (1Aiordan% T! (.5?.)! $erspectives on resource management% Pion Ltd!% London! ?! Aoots% @! &! (.57;)! ,ur#eys and ma ing to aid en#ironmental control and management of resources! $roceedings of the %nited &ations 'nter( Regional Seminar on the Role of Surveying) apping and Charting in Country *evelopment $rogramming% 'ylmer% :anada! 7! Dorner% P! (.5?/)! !and reform and economic development% Penguin% London! 5! Aatcliffe% J! (.5?>)! An introd%ction to to#n and country planning% ! >! 3utchinson% London! .6! 3olstein%1L!% McLaughlin% J! and 0ichol% ,! (.57;)! :heck-list for e#aluating cadastral systems! (ccasional a er% 9ni#ersity of 0e+ Bruns+ick! ..! Brauer% D! (.578)! Editorial in *evelopment and co(operation (DH:)% Iol! 4F.578! Deutsche ,tiftung filr Internationale @ntroicklung% Berlin! ./! Palmer% D! (.57>)! A land information net#ork for &e# +runs#ick% Technical Ae ort 0o! Ill% De artment of ,ur#eying @ngineering% 9ni#ersity of 0e+ Bruns+ick! .4! Burch% J! =!% ,trater% &! and =rudnitski% =! (.5?5)! 'nformation systems" theory and practice% John Eiley and ,ons Inc!% 0e+ Dork! .>! Ae etto% A! (.578)! ,orld enough and time% ! 47-5! Dale 9ni#ersity Press% 0e+ 3a#en! .;! 9ng :heng Pee (.57;)! To+ards a land information system in Malaysia! In 3amilton and McLaughlin (eds) -he decision maker and land information systems% ! .4?->?! :anadian Institute of ,ur#eying% (tta+a! .8! Johari% bin Mat (.578)! Information system for regional lanning in Malaysia* the case of "e#is in "elang Ialley! 'nformation systems for ur.an and regional planning" Asian and $acific perspectives % ! 46;! 90 :entre for Aegional De#elo ment% 0agoya! .?! "amarudin% A! (.5?4)! Land administration in Peninsular Malaysia-a study on some critical areas! Seminar on !and Administration% "uala Lum ur! .7! 9ng! Op. cit!% ! .4?-7! .5! Ibid! /6! ,eah "ok ,eang (.57>)! Pro osed com uter assisted ma ing system and cost benefit analysis! -he Surveyor% Iol! .5% 0o! .! ! 44-7! /.! $roceedings of the &ational Seminar on !and 'nformation Systems (.55>)! Ministry of Land and Aegional De#elo ment% "uala Lum ur!

/>

Informasi Pertanahan di Indonesia

1. Manajemen Pertanahan "ebijakan umum engelolaan ertanahan meru akan enjabaran asal 44 ayat (4) 9ndang-9ndang Dasar! dan hal sebagaimana yang dimaksud dalam asal / ayat (.) 9ndang-9ndang Pokok 'graria (99P')% yang menyatakan bah+a bumi% air dan ruang angkasa% termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh 0egara sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat! ,elanjutnya dalam asal / ayat (/) 99P' 3ak menguasai dari negara tersebut memberi +e+enang ke ada 0egara% yang dilaksanakan oleh Pemerintah (Badan Pertanahan 0asional) untuk* a! mengatur dan menyelenggarakan eruntukan% enggunaan% ersediaan dan emeliharaan bumi% air dan ruang angkasa tersebut$ b! menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan bumi% air dan ruang angkasa$ c! menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dan erbuatan- erbuatan hukum yang mengenai bumi% air dan ruang angkasa! 'da bebera a Instansi yang mengelola bumi% air dan ruang angkasa% termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya diantaranya * .! BP0% mengelola tanah dalam arti hakFhukumnya$ /! De artemen "ehutanan mengelola tanah yang meru akan ka+asan hutan 4! Direktorat PBB De artemen "euangan% mengelola tanah untuk ke entingan ajak$ >! De artemen @nergi dan ,umber daya Mineral% yang mengelola kekayaan alam yang terkandung dalam tubuh bumi$ ;! Pemerintah Daerah melalui Ba eda% yang membuat Aencana Tata Auang Eilayah$ 8! Bakosurtanal% yang membuat Indonesia! eta secara nasional seluruh +ilayah darat ermukaan bumi untuk ke entingan

/;

2. #istem Informasi Pertanahan dan Manajemen Pertanahan 'da bebera a sistem informasi yang telah dikembangkan di Indonesia misalnya ,I,MI(P yang dibuat oleh Direktorat PBB De artemen "euangan% ,IMT'0', yang dikembangkan oleh BP0! Dalam tulisan akan akan difokuskan ,IMT'0', yang dikembangkan oleh BP0! Berdasarkan "e utusan Presiden 0omor 4> Tahun /664 ("e res 4>F/664) tentang "ebijakan 0asional Pertanahan ada 'yat . huruf b% ditugaskan untuk membangun dan mengembangkan ,istem Informasi Pertanahan dan Manajemen Pertanahan 0asional (,IMT'0',) yang meli uti hal-hal berikut* .) Penyusunan basis data tanah-tanah aset negaraF emerintahF emerintah daerah di seluruh Indonesia$ "egiatan yang telah dilaksanakan* a! In#entarisasi aset 0egara% Pemerintah% Pemerintah Daerah dan Per+akilan 0egara 'sing b! Pembangunan Database 'set yang memuat informasi* J J Penguasaan% Pemilikan% Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah! 'lamat Persil% Identitas bidang% Luas% Jenis 3ak% 0(P% 0J(P% IMB% &oto Bangunan% Perubahan data Pemilikan! /) Penyia an a likasi data tekstual dan s asial dalam tanah dan enyusunan basis data enguasaan dan elayanan endaftaran emilikan tanah% yang ada

dihubungkan dengan e-go#ernment% e-commerce dan e- ayment$ "egiatan yang telah dilaksanakan* a! Penyusunan Basis Data Pertanahan Digital% meli uti* J J catatan erubahan data) b! Pembangunan a likasi data teCtual s asial dalam elayanan endaftaran tanah meli uti* Data Data , asial Tesktual (Peta% 0omor Indentifikasi Bidang-0IB% Luas% Letak Bidang Tanah) ("e emilikan% Penguasaan% Penggunaan% Pemanfaatan% status hak atas tanah% dan

/8

J Pembukuan tanah J data J surat tanda bukti hak J J "otaFPembebasan Tanah

Pengukuran%

Pemetaan

dan

Pendaftaran hak dan emeliharaan Pembukuan B Pemberian surat@arly Earning ,ystem (,engketa tanah% emblokiran% dan berakhirnya 3ak 'tas Tanah) ,imulasi Perencanaan Tata

c! Pembangunan ' likasi Layanan Informasi Pertanahan melalui media @lektronik (e-=o#ernment% e-:ommerce% dan e-Payment)% meli uti* J * J Informasi 9mum (loket Pelayanan% Peraturan% 'lamat "antor Pertanahan% @-mail Pejabat BP0) Informasi Pelayanan Pertanahan (Loket dan Prosedur Pelayanan% Persyaratan ermohonan) Tanya-Ja+ab Pertanahan "egiatan BP0 Layanan Informasi Pertanahan BP0 Portal (htt *FF+++!b n!go!id)

online (htt *FFloc!b n!go!id)% yang meli uti informasi aset emerintah% ke emilikan bidang tanah% endaftaran elayanan BP0% status berkas ermohonan% elayanan emeliharaan data% dan lain-lain! 4) Pemetaan kadasteral dalam rangka in#entarisasi dan registrasi enguasaan% emilikan% enggunaan dan emanfaatan tanah (P>T) dengan menggunakan teknologi citra satelit dan teknologi informasi untuk menunjang kebijakan elaksanaan landreform dan emberian hak atas tanah$ "egiatan yang dilaksanakan adalah Pemetaan "adasteral Digital dengan menggunakan teknologi Pemotretan 9dara dan :itra ,atelit% dengan caku an data*

/?

a! Titik =round :ontrol dengan menggunakan teknologi =lobal Positioning ,ystem (=P,) b! Peta Pendaftaran yang memuat informasi bidang-bidang tanah dan nomor identifikasinya! c! Batas 'dministrasi Pemerintah (DesaF"elurahan% "ecamatan% "abu atenF"ota) d! Batas "a+asan Penggunaan Tanah (Industri% Perumahan% Perkebunan% "ehutanan% Persa+ahan) Peta kadasteral tersebut da at memberikan manfaat untuk kegiatan in#entarisasi dan registrasi% erencanaan dan im lementasi kebijakan nasional di bidang !andreform% erce atan emberian 3ak 'tas Tanah dan embebasan tanah untuk ke entingan umum dan masyarakat% dan mendukung terci tanya ,istem Informasi Pertanahan 0asional berbasis bidang tanah (multipurpose kadasteral) >) Pembangunan dan engembangan engelolaan enggunaan dan emanfaatan tanah melalui sistem informasi geografi% dengan mengutamakan eneta an )ona sa+ah beririgasi dan tanah-tanah memelihara ketahanan angan nasional! "egiatan yang telah dilaksanakan adalah Pembangunan dan Pengembangan ,istem Informasi =eografi% demi menunjang erencanaan enatagunaan tanah% emantauan dalam enggunaan dan erubahan emanfaatan tanah% Early ,arning System enatagunaan tanah serta eneta an dan engendalian roduktif lainnya% dalam rangka

Pemantauan Kona sa+ah beririgasi 3. adaster

"adaster itu berasal dari istilah bahasa latin ca itastrum yang berarti suatu daftar umum dimana nilai serta sifat dari benda-benda teta diuraikan (arti kadaster ini sudah tidak sesuai lagi dengan kadaster yang modern)! 3ermanses menyatakan terda at dua unsur yang harus di enuhi oleh kadaster modern yaitu *

/7

a!

endaftaran atau

embukuan bidang-bidang tanah yan terletak di suatu

daerahFnegara dalam daftar-daftar (diuraikan letak% batas% luas% jenis hak dan emegang haknya)% bersifat administrasi$ b! engukuran dan emetaan bidang-bidang tanah% bersifat teknis!!

Tujuan kadaster da at dibedakan dalam * a! kadaster ajak (fiscale kadaster) adalah suatu kadaster yang diadakan untuk ke erluan ajak tanah yang adil dan merata (dikelola oleh Direktorat PBB De artemen "euangan)$ b! "adaster hak (eigendoms kadaster) adalah suatu kadaster yang diadakan untuk ke astian hukum dari letak% batas-batas serta luas bidang tanah yang di unyai orang dengan sesuatu hak (dikelola oleh BP0)! Pendaftaran hak dibagi dalam dua macam a! b! endaftaran hak dengan daftar umum yang mem unyai kekuatan bukti (registration of rights) endaftaran hak dengan daftar umum yang tidak mem unyai kekuatan bukti (registration of deeds) Pendaftaran Tanah di Indonesia dilaksanakan berdasarkan Pasal .5 9ndang9ndang 0omor ; Tahun .586 yang menyatakan bah+a untuk menjamin ke astian hukum oleh Pemerintah diadakan endaftaran tanah% yang meli uti * a! b! c! engukuran% er etaan dan embukuan tanah$ endaftaran hak-hak atas tanah dan eralihan hak-hak tersebut emberian surat tanda bukti % yang berlaku sebagai alat embuktian yang kuat

kemudian juga diatur dalam Peraturan Pemerintah 0omor /> Tahun .55? dan PM0'F"a!BP0 0omor4 Tahun .55?! Menurut 3arsono (.55?)% ,istem endaftaran yang digunakan di Indonesia adalah sistem endaftaran hak (registration of rights)% hal tersebut tam ak dengan adanya buku tanah sebagai yang memuat data yuridis dan data fisik yang dihim un dan disajikan serta diterbitkannya serti ikat sebagai tanda bukti hak yang didaftar!

/5

,istem ublikasi yang digunakan adalah sistem negatif yang mengandung unsur ositif! 3al terlihat dari emberian surat tanda bukti hak% hanya berlaku sebagai alat bukti yang kuat! Bukan meru akan sistem ublikasi negatif yang murni% dalam sistem ublikasi negatif yang murni tidak akan menggunakan endaftaran hak! Pelaksanaan endaftaran tanah di Indonesia meli uti kegiatan * a! b! endaftaran ertama kali$ emeliharaan data endaftaran tanah!

(aftar Pustaka 3ermanses% A% (.5?/)% Pendaftaran Tanah di Indonesia% 3arsono% Budi% (.55?)% 3ukum 'graria Indonesia% ,ejarah Pembentukan 9ndang9ndang Pokok 'graria% Isi dan Pelaksanaannya% @disi Ae#isi% Djambatan% Jakarta! LLLLLLLLL(/66?)% Aencana ,rategis BP0 AI /66?-/665% BP0 LLLLLLLLL% Pembangunan dan Pengembangan ,istem Informasi dan Manajemen Pertanahan% BP0

46