Anda di halaman 1dari 15

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BP DAS CITARUM-CILIWUNG 2008 2012

Oleh: BP DAS Ci !"#$-Cili%#&' BAB I( PENDA)ULUAN A( L! !" Bel!*!&' Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang dibatasi oleh pembatas topografi, yang merupakan satu kesatuan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi menampung, menyimpan dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami. ada dekade terakhir ini, kondisi DAS !itarum-!iliwung dan sekitarnya semakin menurun yang ditandai dengan terjadinya bencana banjir dan longsor di musim hujan dan kekeringan di musim kemarau. enyebab terjadinya bencana alam tersebut selain oleh faktor alamiah berupa iklim dan cuaca yang ekstrim serta kondisi geomorfologi (geologi, tanah dan topografi) juga disebabkan oleh ulah manusia yang melakukan pengrusakan terhadap hutan dan lahan. "ntuk mendukung optimalisasi upaya-upaya perbaikan kondisi DAS tersebut, Departemen #ehutanan melalui eraturan $enteri #ehutanan ( ermenhut) %omor .&'($enhut-))(*++, tanggal - $ei *++, menetapkan organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis pengelolaan Daerah Aliran Sungai dengan tugas dan fungsinya. Dengan dikeluarkannya ermenhut tersebut membawa konsekwensi pada pengembangan tugas pokok serta fungsi yang lebih luas bagi . DAS dalam penyusunan rencana pengelolaan DAS, pengembangan kelembagaan DAS dan /0aluasi engelolaan DAS. "ntuk mewujudkan tugas pokok dan fungsi tersebut dan dalam rangka optimalisasi pengelolaan DAS !itarum-!iliwung yang sudah sangat mendesak, .alai engelolaan DAS !itarum-!iliwung perlu menyusun 1ancana Strategis (renstra) untuk periode *++2-*+&*. B( M!*+#, ,!& T#-#!& 1enstra . DAS !itarum-!iliwung disusun dengan maksud sebagai perangkat untuk mencapai harmonisasi perencanaan pembangunan #ehutanan yang berkaitan dengan pengelolaan DAS dan 134 yang menyeluruh, terintegrasi, dan sinergi dengan sektor lain dalam mencapai tujuan pembangunan #ehutanan. Adapun tujuannya adalah sebagai arahan kebijakan dan strategi pembangunan #ehutanan yang berkaitan dengan pengelolaan DAS dan 134 dalam menyusun program dan kegiatan tahun *++2-*+&*.

C( R#!&' Li&'*#. 1enstra . DAS !itarum-!iliwung 5ahun *++2-*+&* ini memuat 6 &. 7isi dan $isi . DAS !itarum-!iliwung *. #ondisi DAS dan pengelolaannya saat ini 8. #ondisi yang diinginkan -. )dentifikasi masalah, analisa dan asumsi '. #ebijakan, program dan kegiatan pokok . DAS !itarum-!iliwung tahun *++2-*+&* D( P"/+e+ Pe&0#+#&!& Re&+ "! enyusunan 1enstra . DAS !itarum-!iliwung 5ahun *++2-*+&* dilaksanakan dengan proses partisifatif, transparan dan bertanggung jawab serta disusun melalui proses komunikasi dan konsultasi dengan Departemen #ehutanan khususnya Direktorat 9enderal 1ehabilitasi 4ahan dan erhutanan Sosial (14 S), ara ejabat Struktural tingkat . DAS !itarum-!iliwung dan para staf . DAS !itarum-!iliwung. enyusunan 1entra . DAS !itarum-!iliwung 5ahun *++2-*+&* tetap mengacu kepada 1enstra#4 Departemen #ehutanan 5ahun *++'-*++: yang ditetapkan eraturan $eneteri #ehutanan %omor .'2($enhut-))(*++; tanggal 8+ Agustus *++; tentang 1encana Strategis #ementerian %egara(4embaga (1enstra #4) Departemen #ehutanan 5ahun *++'-*++: ( enyempurnaan) serta tetap sejalan dan melanjutkan 1enstra . DAS !itarum-!iliwung 5ahun *++8-*++,. 7isi dan $isi yang digunakan tetap mengacu kepada 1enstra-#4 Departemen #ehutanan 5ahun *++'-*++: dan ermenhut %omor 6 .&'($enhut-))(*++, tanggal - $ei *++,, yang penetapannya dilakukan melalui proses komunikasi komprehesif seluruh pejabat struktural dan staf . DAS !itarum-!iliwung. E( Al#" Pi*i" .agan alur penyusunan 1enstra . DAS !itarum-!iliwung adalah sebagai berikut (gambar &)

1( 2el#!"!& (/# .# ) #eluaran yang ditargetkan pada akhir tahun *+&*, diharapkan sejalan dan sinergis mendukung target pembangunan departemen kehutanan dan , kebijakan prioritas Departemen #ehutanan diantaranya konser0asi sumberdaya hutan, rehabilitasi hutan dan lahan serta pemberdayaan masyarakat yang dicapai melalui runtut sasaran sebagai berikut 6 &. $eningkatkan pemahaman dan partisipasi seluruh stakeholders dalam pengelolaan DAS baik aparatur pemerintah, masyarakat dan dunia usaha *. $eningkatnya koordinasi para pemangku kepentingan dalam pengelolaan DAS 8. emberdayaan rakyat di sekitar hutan dan peningkatan partisipasinya dalam pelestarian sumberdaya alam hutan, tanah dan air

-. 5erwujudnya kondisi DAS yang optimal sebagai pengatur tata air. BAB II( 3ISI DAN MISI A( 3i+i Sejalan dengan renstra-#4 Departemen #ehutanan serta hasil perumusan seluruh pejabat struktural dan staf . DAS !itarum-!iliwung, maka 7isi . DAS !itarum- !iliwung ditetapkan sebagai berikut 6

<5erdepan Dalam enyajian Data dan )nformasi engelolaan Daerah Aliran Sungai= B( Mi+i Sebagai upaya untuk mewujudkan 0isi tersebut di atas, maka disusun misi sebagai berikut 6 &. *. 8. -. '. ;. C( Nil!i %ilai-nilai organisasi yang akan dikembangkan dalam mendukung terwujudnya 0isi dan terlaksananya misi tersebut adalah 6 &. )man dan 5a>wa *. )ntegritas 8. #erjasama -. 5ransparan BAB III( 2ONDISI SAAT INI A( T#'!+ ,!& 1#&'+i BPDAS .erdasarkan eraturan $enteri #ehutanan ( ermenhut) %omor .&'($enhut-))(*++, tanggal $ei *++,, .alai engelolaan DAS !itarum-!iliwung mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana, pengembangan kelembagaan dan e0aluasi pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Dalam melaksanakan tugasnya . DAS menyelenggarakan fungsi 6 &. *. 8. -. '. enyusunan rencana pengelolaan DAS enyusunan dan penyajian informasi DAS engembangan model pengelolaan DAS engembangan kelembagaan dan kemitraan pengelolaan DAS emantauan dan e0aluasi pengelolaan DAS enyusunan rencana pengelolaan DAS enyusunan dan penyajian informasi DAS engembangan model pengelolaan DAS engembangan kelembagaan dan kemitraan pengelolaan DAS emantauan dan e0aluasi pengelolaan DAS elaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga

;.

elaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga .alai

B( 2e!,!!& 1i+i* Wil!0!h DAS .erdasarkan satuan wilayah administratif, wilayah kerja .alai engelolaan DAS !itarum!iliwung meliputi 8 propinsi yaitu .anten, D#) 9akarta dan 9awa .arat dan *2 kabupaten(kota. ?aitu 6 &. ropinsi .anten (- kabupaten dan 8 kota)

Serang andeglang 5angerang 4ebak #ota 5angerang #ota !ilegon #ota Serang

*. ropinsi 9awa .arat (: #abupaten dan ; #ota)


.andung .andung .arat Subang urwakarta #arawang !ianjur .ogor Sukabumi .ekasi #ota .andung #ota !imahi #ota .ogor #ota Sukabumi #ota .ekasi

#ota Depok

8. ropinsi D#) 9akarta (' kota dan & #abupaten Administratif)


#ota 9akarta usat #ota 9akarta .arat #ota 9akarta "tara #ota 9akarta 5imur #ota 9akarta Selatan #abupaten Administratif #epulauan Seribu

.erdasarkan wilayah Daerah Aliran Sungai, wilayah pelayanan .alai engelolaan DAS !itarum!iliwung dibagi dalam 8 batas ekosistem Satuan @ilayah engelolaan DAS (S@ DAS) yaitu 6 &. S@ DAS !itarum (&.--2.;'-,'+ ha) *. S@ DAS !iliwung-!isadane-!imandiri (&.++'.+8, ha) 8. S@ DAS !iujung 5eluk 4ada (,'8.'&* ha) embagian wilayah kerja . DAS !itarum-!iliwung berdasarkan wilayah DAS secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut 6

@ilayah kerja . DAS !itarum-!iliwung merupakan daerah strategis karena terdapat 8 bendungan besar yaitu Saguling, !irata dan 9atiluhur. @aduk-waduk tersebut merupakan sumber energi untuk embangkit 4istrik 5enaga Air ( 45A). Selain itu waduk juga sebagai sumber air untuk irigasi sawah dan sumber bahan baku air minum bagi DA$ 9akarta. #eberlangungan fungsi tiga waduk tersebut sangat tergantung kepada kondisi DAS !itarum. Selain !itarum, DAS !iliwung merupakan DAS yang sangat 0ital karena bermuara di propinsi D#) 9akarta yang merupakan ibukota %egara 1epublik )ndonesia, #ondisi hulu DAS !iliwung di daerah uncak sangat berpengaruh terhadap kondisi tata air di ropinsi D#) 9akarta. Di wilayah kerja . DAS !itarum-!iliwung juga terdapat hutan konser0asi dibawah pengelolaan ; "nit elaksana 5eknis (" 5) Ditjen 3#A yaitu 6 &. #awasan 5aman %asional "jung #ulon di bawah pengelolaan .alai 5aman %asional "jung #ulon *. #awasan 5aman %asional Aunung 3alimun Salak di bawah pengelolaan .alai 5aman %asional Aunung 3alimun Salak 8. #awasan 5aman %asional Aunung Aede angrango di bawah pengelolaan .alai .esar 5aman %asional Aunung Aede angrango -. #awasan 5aman %asional 4aut #epulauan Seribu di bawah pengelolaan .alai 5aman %asional 4aut #epulauan Seribu '. #awasan !agar Alam, Suaka $argasatwa, 5aman @isata Alam dan 5aman .uru di wilayah ropinsi 9awa .arat dan .anten dibawah pengelolaan .alai .esar #onser0asi Sumber Daya Alam 9awa .arat. ;. #awasan !agar Alam, Suaka $argasatwa dan 5aman @isata Alam di ropinsi D#) 9akarta di bawah pengelolaan .alai #onser0asi Sumber Daya Alam D#) 9akarta C( 2e!,!!& 2e.e'!%!i!& BPDAS Ci !"#$-Cili%#&' ada akhir tahun *++,, .alai engelolaan DAS !itarum-!iliwung mempunyai pegawai sebanyak :2 orang terdiri dari ,: orang laki-laki (2+,;&B) dan &: orang perempuan (&:,8:B). .erdasarkan tingkat pendidikan terdiri dari 6 &. Sarjana (S*) 6 & orang (&,+*B) *. Sarjana (S&) 6 &: orang (&:,8:B) 8. Sarjana $uda (D8) 6 2 orang (2,&;B) -. S45A 6 ;+ orang (;&,**B) '. S45 6 * orang (*,+-B) ;. SD 6 2 orang (2,&;B) .erdasarkan golongan sampai dengan akhir tahun *++,, egawai . DAS !itarum- !iliwung terdiri dariC

&. Aolongan )7 6 & orang (&,+* B) *. Aolongan ))) 6 ': +rg (;+,*+ B) 8. Aolongan )) 6 8- org (8-,;: B) -. Aolongan ) 6 8 org (8,+; B) '. 3onorer 6 & org (&,+* B) D( 2e!,!!& *ele$4!'!!& BPDAS Ci !"#$-Cili%#&' .alai engelolaan DAS !itarum-!iliwung merupakan "nit elaksana 5eknis (" 5) Departemen #ehutanan dibawah Direktorat 9enderal 1ehabilitasi 4ahan dan erhutanan Sosial. .erdasarkan eraturan $enteri #ehutanan ( ermenhut) %omor .&'($enhut-))(*++, tanggal - $ei *++, tentang Drganisasi dan 5ata #erja "nit elaksana 5eknis engelolaan Daerah Aliran S"ngai, . DAS !itarum-!iliwung termasuk dalam . DAS tipe A dengan struktur organisasi sebagai berikut 6

BAB I3( 2ONDISI 5ANG DIINGIN2AN A( G//, G/6e"&!&7e. 3al ini dapat dicapai melalui 6 &. 5idak ada kebocoran anggaran *. Disiplin pegawai meningkat

B( Pe$4e",!0!!& M!+0!"!*! . 3al ini dapat dicapai melalui 6 &. 5erbentuknya masyarakat yang mengetahui, memahami dan turut serta aktif dalam pengelolaan DAS yang baik *. 5erbentuknya kelompok tani kehutanan yang mandiri dan berwawasan lingkungan C( DAS 0!&' Seh! . 3al ini dapat dicapai melalui 6 &. erencanaan pengelolaan yang baik *. kegiatan 1ehabilitasi 3utan dan 4ahan 8. #eterlibatan masyarakat dalam pengelolaan DAS D( D! ! D!& I&8/"$!+i DAS 5!&' Le&'*!.9 A*#"! 9 M# !*hi" ,!& M#,!h Di!*+e+( 3al ini dapat dicapai melalui 6 &. 5erbangunnya S)$DAS *. 5erbangunnya SSD 8. @ebsite E( 2ele$4!'!!& DAS 0!&' 2#! . 3al ini dapat dicapai melalui 6 &. 5erjalinnya keharmonisan dan sinergi antar institusi yang terkait dalam pengelolaan DAS *. Sinkronisasi kegiatan 8. eranserta %AD

BAB 3( IDENTI1I2ASI MASALA) .erdasarkan gambaran kondisi saat ini dan kondisi yang diinginkan diidentifikasi beberapa permasalahan DAS dan pengelolaannya. 3asil identifikasi masalah ini akan digunakan untuk mendukung justifikasi penetapan tujuan, sasaran, kebijakan dan program sesuai dengan 0isi dan misi yang telah ditetapkan. 3asil analisa permasalahan pada saat ini di wilayah kerja .alai engelolaan DAS !itarum!iliwung dimana sebagaian besar DAS yang ada dalam kondisi rusak dengan ditandai seringnya terjadi bencana alam banjir, longsor dan kekeringan sebagai konsekwensi dari penurunan kualitas lingkungan sehingga menyebabkan kerugian yang sangat luas bagi kepentingan hidup manusia baik yang hidup di daerah hulu maupun hilir DAS. 3asil analisa permasalahan adalah sebagai berikutC A( M!+!l!h S/+i!l :

4aju pertambahan penduduk yang tinggi #onflik pemanfaatan sumber daya alam

Disiplin dan budaya masyarakat artisifasi dan kesadaran masyarakat dalam pelestarian lingkungan #elembagaan masyarakat masih lemah 5ingkat pendidikan masyarakat masih rendah

B( M!+!l!h E*/&/$i

5ingkat kesejahteraan masyarakat masih rendah 4apangan kerja masih sempit emilikan lahan terbatas roduktifitas lahan rendah

C( M!+!l!h 2ele$4!'!!&

ertentangan kepentingan dan tumpang tindih kewenangan antar instansi pemerintah eran emerintah Daerah kurang 4emahnya aturan dan penegakan hukum

BAB 3I( ANALISA DAN ASUMSI A( I,e& i8i*!+i 1!* /" 2e*#! !&9 2ele$!h!&9 Pel#!&' ,!& T!& !&'!& Dalam melakukan analisa untuk menentukan strategi, sasaran dan program selama lima tahun ke depan, 1enstra-#4 ini menggunakan telaahan S@D5. 5elaahan ini menganalisis faktor-faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan. &. .eberapa faktor kekuatan yang bisa digunakan, antara lain 6 a. Adanya perundang-undangan yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan program dan kegiatan b. 5ersedianya sumberdaya manusia . DAS !itarum-!iliwung yang cukup banyak c. 5ersedianya gedung kantor dan fasilitas kerja yang memadai d. Drganisasi . DAS yang cukup lengkap untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan e. 5ersedianya sarana prasarana peralatan monitoring kondisi tata air berupa Stasiun engamat Aliran Sungai (S AS) f. Sudah dibangun Sistem )nformasi $anajemen DAS dan tersedia website . DAS !itarum-!iliwung *. .eberapa faktor kendala(kelemahan yang perlu diperhatikan, antara lain 6 a. ketersediaan anggaran untuk mendukung pelaksanaan tupoksi masih kurang b. 4emahnya ketersediaan data yang akurat dan mutakhir c. Aaji tidak memadai untuk kebutuhan minimal standar hidup pegawai d. #ualitas SD$ rendah

e. enguasaan teknologi f. Setandar Dperasional dan rosedur belum mantap

rendah

8. .eberapa faktor peluang yang dapat dimanfaatkan antara lain 6 a. terdapat program nasional berupa Aerakan %asional 1ehabilitasi 3utan dan 4ahan (Aerhan) b. Adanya political will dari pusat untuk memperaiki kualitas DAS c. 5erdapat setidaknya *' DAS yang perlu ditangani d. Adanya kelompok tani e. 5erdapat 4S$ yang peduli lingkungan f. Adanya program bantuan luar negeri untuk kelestarian lingkungan g. Adanya program Dept Swap dari negara kaya untuk kon0ersi hutang menjadi kegiatan pelestarian lingkungan h. Alobal warming dan climate shange isue i. $eningkatnya animo masyarakat untuk menanam -. .eberapa faktor ancaman(tantangan yang perlu diantisipasi, antara lain 6 a. #oordinasi lintas sektoral masih lemah b. 4uasnya lahan kritis dan tidak produktif c. $eningkatnya kejadian banjir(longsor dan kekeringan d. 5ingginya tekanan penduduk sekitar hutan terhadap hutan e. 5erdapat status lahan tidak jelas seperti tanah guntai dan 3A" terlantar f. #epemilikan lahan sempit g. #ualitas SD$ masyarakat desa hutan rendah B( A&!li+! .erdasarkan hasil identifikasi faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan diperoleh laternatif-alternatif strategi jangka menengah pengelolaan DAS melalui - pengelompokan sebagai berikut 6 &. Strategi memakai kekuatan untuk memanfaatkan peluang *. Strategi menanggulangi kelemahan dengan memanfaatkan peluang 8. Strategi memakai kekuatan untuk menghadapi tantangan -. Strategi memperkecil kelemahan dan menghadapi tantangan 1incian Strategi masing-masing kelompok dapat dilihat pada matrik &.

C( A+#$+i Dalam upaya mencapai sasaran jangka menengah pembangunan kehutanan *++'- *++: yang realistik dan proporsional ditetapkan asumsi-asumsi dasar. Asumsi tersebut dijadikan pertimbangan dalam menganalisa masing-masing strategi yang tertuang dalam S@D5 Asumsi Dasar tersebut antara lain 6 &. 1enstra . DAS !itarum-!iliwung mendapat dukungan dan komitmen dari jajaran . DAS !itarum-!iliwung, Ditjen 14 S dan Dephut *. SD$ . DAS !itarum-!iliwung yang kompeten tersedia dan dapat didayagunakan secara penuh 8. 1egulasi dan kebijakan pembangunan kehutanan mendukung programprogram yang ditetapkan dalam 1enstra . DAS !itarum-!iliwung -. Stakeholders dan sektor lain mendukung dan berpartisipasi secara penuh dalam pengelolaan DAS

'. Dana yang diperlukan untuk pengelolaan DAS tersedia dalam jumlah yang cukup dan sesuai jadwal yang direncanakan ;. $onitoring dan e0aluasi pengelolaan DAS berjalan efektif ,. Stabilitas politik, keamanan, ekonomi dan sosial terjaga BAB 3II( 2EBI:A2AN9 PROGRAM DAN 2EGIATAN PO2O2 A( 2e4i-!*!& .erdsarkan #eputusan $enteri #ehutanan %omor S#.-';($enhut-7))(*++-, Departemen #ehutanan menetapkan ' (lima) kebijakan prioritas yaitu 6 &. emberantasan pencurian kayu di hutan negara dan perdagangan kayu ilegal *. 1e0italisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan 8. 1ehabilitasi dan konser0asi sumberdaya hutan -. '. emberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan emantapan kawasan hutan

. DAS !itarum-!iliwung sebagai "nit elaksana 5eknis Departemen #ehutanan dalam melaksanakan kegiatannya dengan menjalankan kebijakan Departemen #ehutanan point 8 dan -. B( P"/'"!$ Didalam melaksanakan kegiatan pengelolaan DAS, . DAS sebagai "nit elaksana 5eknis Departemen #ehutanan tetap harus mengacu kepada program-program yang telah ditetapkan oleh Departemen #ehutanan. Departemen #ehutanan telah menetapkan ; program pembangunan kehutanan periode *++'-*++: yang telah diintegrasikan ke dalam 1encana embangunan 9angka $enengah %asional (1 9$%). rogram-program tersebut adalah 6 &. *. 8. -. '. ;. rogram pemantapan keamanan dalam negeri rogram pemantapan pemanfaatan potensi sumberdaya hutan rogram perlindungan dan konser0asi sumberdaya alam rogram rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumberdaya alam rogram pengembangan kapasitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup rogram peningkatan akses informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup

C( 2e'i! !& P/*/*

#egiatan pokok yang mendukung kebijakan prioritas rehabiltiasi dan konser0asi sumberdaya hutan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan adalah sebagai berikut 6 &. engelolaan DAS *. 1ehabilitasi 3utan dan 4ahan 8. -. '. ;. engembangan 134 Swadaya engembangan hutan rakyat dan hutan tanaman rakyat engembangan pemanfaatan 3asil 3utan .ukan #ayu (33.#) engembangan hutan kemasyarakatan

LAMPIRAN-LAMPIRAN