Disampaikan Pada Rapat Dengar Pendapat Komisi II DPR di Gedung Nusantara DPR Tanggal 13 Pebruari 2012

KERANGKA KEBIJAKAN REFORMASI BIROKRASI

GRAND DESIGN

PERPRES NOMOR 81 TAHUN 2010 TENTANG GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI 2010 - 2025 PERMENPAN & RB NOMOR 20 TAHUN 2010 TENTANG ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI 2010 - 2014 PERMENPAN & RB NOMOR 7 - 15 TAHUN 2011
1. 2. PEDOMAN PENGAJUAN DOKUMEN USULAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA PEDOMAN PENILAIAN DOKUMEN USULAN DAN ROAD MAP PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH PEDOMAN PELAKSANAAN PROGRAM MANAJEMEN PERUBAHAN KRITERIA DAN UKURAN KEBERHASILAN REFORMASI BIROKRASI PEDOMAN PENATAAN TATALAKSANA (BUSINESS PROCESS) PEDOMAN PELAKSANAAN QUICK WINS PEDOMAN PELAKSANAAN PROGRAM MANAJEMEN PENGETAHUAN (KNOWLEDGE MANAGEMENT) MEKANISME PERSETUJUAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI DAN TUNJANGAN KINERJA BAGI KEMENTERIAN/LEMBAGA

ROAD MAP

3.
4. 5. 6. 7. 8.

PEDOMANPEDOMAN

9.

PerMenPAN&RB No.53/2011 Tentang Pedoman QA & Monev

BASE LINE PELAKSANAAN RB K/L

2

AREA PERUBAHAN, HASIL YANG DIHARAPKAN, DAN TUJUAN REFORMASI BIROKRASI

AREA PERUBAHAN

HASIL YANG DIHARAPKAN

Terbangunnya perubahan pola pikir, budaya kerja, komitmen, partisipasi, & perubahan perilaku yang diinginkan Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif Organisasi yang tepat ukuran dan tepat fungsi (right size & right function) Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten, capable, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera Peningkatan efektivitas Pengawasan Intern Pemerintah Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Meningkatnya kualitas pelayanan publik , serta pelayanan birokrasi yang makin murah, cepat, mudah dan baik

TUJUAN RB
1. Pemerintah yang Bersih dan Bebas KKN 2. Efektivitas dan Efisiensi Kegiatan Pemerintahan 3. Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan

1 2 3

Manajemen Perubahan (Mind set & culture Set) Penataan Peraturan Per-UU-an Penataan & Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana

4
5 6

Penataan Sumber daya Manusia aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan publik

7
8

4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

INDIKATOR KEBERHASILAN
3

SASARAN DAN INDIKATOR KEBERHASILAN REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Sasaran

Indikator

Baseline Target (2009) (2014)

2,8 42,17% 5,0 100%

Keterangan
Survey Transparency International, Skala 0-10 Hasil Audit BPK

IPK*) Terwujudnya pemerintahan yang Pusat bersih dan bebas OPINI BPK (WTP)**) KKN Daerah

2,73%
6,64

60%
8
Survey KPK, Skala 1-10

Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik kepada masyarakat

Integritas Pelayanan Pusat Publik ***) Daerah Peringkat Kemudahan Berusaha

6,64
122 - 0,29

8
75 0,5
Survey International Finance Corporation-World Bank Worldwide Governance IndexWorld Bank, Skala -2,5 2,5 Hasil Evaluasi Akuntabilias Kinerja Instansi Pemerintah oleh Kementerian PAN dan RB

Meningkatnya Indeks Efektivitas Pemerintahan kapasitas dan akuntabilitas kinerja Instansi pemerintah yang birokrasi akuntabel

24%

80%

*) Pada tahun 2011 sudah mencapai 3,00 **) Pada tahun 2011 sudah mencapai 63% (Pusat) dan 9% (Daerah ), sesuai dengan IHPS I BPK Tahun 2011 ***) Pada tahun 2011 mencapai 7,07 (Pusat) dan 6 (Daerah) Sumber: Diolah dari RPJMN 2010-2014 dan Grand Design RBN
4

KETERKAITAN 8 AREA PERUBAHAN REFORMASI BIROKRASI

Penataan Peraturan Perundang-undangan Pola Pikir &Budaya Kerja (Manajemen Perubahan)
Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Penataan & Penguatan Organisasi Penguatan Akuntablitas Kinerja

Penataan Tatalaksana

Sumber: Per.Menpan&RB No. 20/2010

KETERKAITAN 8 AREA PERUBAHAN DENGAN TUJUAN REFORMASI BIROKRASI

AREA PERUBAHAN
1 6 7 3 5

TUJUAN RB

Manajemen Perubahan (Mind set & culture Set ) Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja
Penataan & Penguatan Organisasi

1. Pemerintah yang Bersih dan Bebas KKN

Penataan SDM Aparatur Penataan Peraturan Per-UU-an Penataan Tatalaksana Peningkatan Kualitas Pelayanan publik

2. Efektivitas dan Efisiensi Kegiatan Pemerintahan

2 4

3. Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan 4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

PENGORGANISASIAN REFORMASI BIROKRASI (1)

KOMITE PENGARAH REFORMASI BIROKRASI NASIONAL
Ketua: Wapres Anggota: Menko Perekonomian, Menko Polhukam, Menko Kesra, Menneg Pan-RB, Menkeu, Mendagri, Kepala UKP-PPP, Prof. Dr. Ryas Rasyid

TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

TIM INDEPENDEN

Ketua: Menneg PAN-RB Anggota: Menkeu, Mendagri, Menneg PPN/Kepala Bappenas, Mensesneg, Seskab

Tim QUALITY ASSURANCE

Unit Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional

Satgas QA RBN

TIM RB - K/L

TIM RB - PEMDA

Sumber : - Perpres 81/2010 Tentang GDRB 2010 -2025 - PerMenPan&RB No.45/2011 7

PENGORGANISASIAN REFORMASI BIROKRASI (2)

TIM RB - K/L TIM RB PEMDA

Kementerian/Lembaga

Pemerintah Daerah
Ketua :Gubernur/Bupati/ Walikota Sekretaris: Sekda Anggota : Pejabat Eselon II

Tim Pengarah

Ketua : Pimpinan K/L Sekretaris: Sekretaris K/L Anggota : Pejabat Eselon I

Tim Pelaksana

Kementerian/Lembaga
Ketua : Sekretaris K/L Sekretaris: Pejabat Es. II Anggota : sesuai kebutuhan

Pemerintah Daerah
Ketua : Sekda Sekretaris: Pejabat Es. II Anggota : Sesuai kebutuhan

Sumber : - Perpres 81/2010 Tentang GDRB 2010 -2025 - PermenPan&RB No.20/2010 8

MATRIKS AREA PERUBAHAN, BOBOT, SASARAN, INDIKATOR, DAN PARAMETER

No. 1 2 3 4 Area Perubahan Pola Pikir dan Budaya Kerja (Manajemen Perubahan) Penataan Peraturan Perundangundangan Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana Bobot 10 10 10 10 Sasaran/ Target 3 2 2 3 5 4 2 3 Indikator 5 5 4 3 9 8 3 5 Parameter 12 6 8 4 15 12 7 9

5 Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur

6 7 Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja

20
10 10

8 Peningkatan Pelayanan Publik

Kualitas

20 100

Jumlah

24

42

73

10

RENTANG SKOR KUALITAS QUALITY ASSURANCE REFORMASI BIROKRASI

No 1. 2.

Bobot Tingkat Pemenuhan 90 < skor 100 75 < skor 90

Rentang Skor Kualitas Sangat Baik Baik

3.
4.

60 < skor 75
50 < skor 60

Cukup
Kurang

5.

Skor 50

Sangat kurang
11

1. Menggunakan 8 Area Perubahan GDRB dengan mengaitkan:

Program, Kegiatan, Agenda, dan Hasil yang diharapkan RB pada tingkat Mikro 2010 2014 (24 target)

2. Pendekatan Teori, Model, Best Practices dan Risk Management untuk Penentuan Indikator dan Parameter:
Reviu Dokumen Penyebaran Kuesioner (termasuk ke stakeholders) Wawancara Observasi

3. Desk Monitoring & Observasi 4. Pengumpulan & Evaluasi Data:

Analisis data dan Informasi Penilaian Skoring

12

TAHAPAN QA RB
PERSIAPAN PELAKSANAAN
Penyebaran Kuesioner Evaluasi Dokumen Wawancara Analisis Pembahasan Dengan Counterpart Taklimat Akhir (Briefing Akhir/Exit Meeting) Pembuatan kesimpulan

PELAPORAN

Taklimat Awal (Briefing Awal/Entry Meeting) Pembahasan Rencana Kerja Permintaan Dokumen

Penyusunan Draft Laporan Finalisasi Laporan Penerbitan Laporan Distribusi

13

 Pilotting Monev dan Penjaminan Kualitas pada: Kementerian Sekretariat Negara. Sekretariat Wakil Presiden. Kementerian PAN dan Reformasi Birokrasi . Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Kementerian Keuangan. Finalisasi Draft Pedoman Monitoring Evaluasi dan Draft Pedoman Penjaminan Kualitas untuk Kementerian dan Lembaga (K/L) dan telah diterbitkan PerMenPAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 53/2011 tanggal 11 November 2011 tentang Pedoman Penjaminan Kualitas dan Monitoring serta Evaluasi Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Melakukan Monev dan Penjaminan Kualitas dengan menggunakan PerMenPAN dan RB Nomor 53/2011 pada Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
14

LAMPIRAN

HASIL PENJAMINAN KUALITAS PELAKSANAAN RBN

15

No. 1

Area Perubahan

Bobot 10 10 10

Setneg 7,96 7,83

Setwapres

Kementerian Kementerian PAN & RB Keuangan *)

BPK RI

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan 2 Perundang-undangan Penataan dan Penguatan 3 Organisasi

8,15 7,13 9,30

5,11 7,38 7,90

9,48 8,88 9,00

8,47 9,03 8,83

9,30
8,80 16,95 7,72 7,86 15,75 82,15 BAIK

4 Penataan Tatalaksana
5 Penataan Sistem SDM Aparatur

10

8,45
16,71 8,85 7,54 15,50 81,62
BAIK

5,21
15,42 6,64 6,55 11,00 65,20
CUKUP

9,05
19,38 8,80 8,62 18,00 91,21
SANGAT BAIK

8,20
17,19 8,19 8,56 17,20 85,67

20
10 10

6 Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas 8 Pelayanan Publik 7 Jumlah Predikat

20
100

BAIK
16

*) Uji petik pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

1. SEKRETARIAT NEGARA
A. HASIL SKORING
No. Area Perubahan Bobot Score 79,57 78,25 93,00 88,00 84,73 77,18 78,56 78,75 Nilai Akhir 7,96 7,83 9,30 8,80 16,95 7,72 7,86 15,75 82,15
PREDIKAT : BAIK
17

1 2 3
4

Pola Pikir dan Budaya Kerja

Penataan Peraturan Perundangundangan

10 10 10
10

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Tatalaksana

5
6

Penataan Sistem SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan

20
10

7
8

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah

10
20 100

B. HASIL PENJAMINAN KUALITAS SESUAI TUJUAN RB

No AREA PERUBAHAN Pemerintah Bersih & Bebas KKN Efektivitas & Efisiensi Kegiatan Pemerintahan Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan Perundang-undangan Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana Penataan Sistem SDM Aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Nilai Maksimum % Capaian Nilai PREDIKAT

7,96 7,83 9,30 8,80

7,96 7,83 9,30 8,80

16,95
7,72 7,86 15,75

16,95
7,72 7,86 15,75 82,15

23,53

26,25

16,63

15,75

30,00
78,44
Baik

30,00
87,48
Baik

20,00
83,13
Baik

20,00
78,75
Baik

100,00
82,15
Baik
18

2. SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN

A. HASIL SKORING
No. Area Perubahan Bobot Score Nilai Akhir

1 2 3
4

Pola Pikir dan Budaya Kerja

Penataan Peraturan Perundangundangan

10 10 10
10

81,49 71,25 93,00

84,46

8,15 7,13 9,30

8,45

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Tatalaksana

5
6

Penataan Sistem SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan

20
10

83,53
88,52

16,71
8,85

7
8

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah

10
20 100

75,44
77,50

7,54
15,50 81,62

PREDIKAT : BAIK

19

B. HASIL PENJAMINAN KUALITAS SESUAI TUJUAN RB

No AREA PERUBAHAN Pemerintah Bersih & Bebas KKN Efektivitas & Efisiensi Kegiatan Pemerintahan Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan Perundang-undangan Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana Penataan Sistem SDM Aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Nilai Maksimum % Capaian Nilai PREDIKAT

8,15 7,13 9,30

8,15
7,13 9,30
8,45
16,71

8,45
16,71 8,85 7,54
15,50

8,85 7,54

15,50 81,62 100,00

24,54 30,00

26,01 30,00

15,57 20,00

15,50 20,00

81,82
Baik

86,68
Baik

77,86
Baik

77,50
Baik

81,62
Baik
20

3. KEMENTERIAN PAN & RB

A. HASIL SKORING
No. Area Perubahan Bobot Score Nilai Akhir

1 2 3
4

Pola Pikir dan Budaya Kerja

Penataan Peraturan Perundangundangan

10 10 10
10

51,06 73,75 78,98

52,12

5,11 7,38 7,90

5,21

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Tatalaksana

5
6

Penataan Sistem SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan

20
10

77,10
66,38

15,42
6,64

7
8

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah

10
20 100

65,50
55,00

6,55
11,00 65,20
21

PREDIKAT : CUKUP

B. HASIL PENJAMINAN KUALITAS SESUAI TUJUAN RB

No AREA PERUBAHAN Pemerintah Bersih & Bebas KKN Efektivitas & Efisiensi Kegiatan Pemerintahan Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan Perundang-undangan Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana Penataan Sistem SDM Aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Nilai Maksimum % Capaian Nilai PREDIKAT

5,11 7,38 7,90

5,11 7,38 7,90

5,21
15,42

5,21
15,42 6,64 6,55
11,00

6,64 6,55

11,00 65,20 100,00

18,29 30,00

23,32 30,00

12,59 20,00

11,00 20,00

60,98
Cukup

77,73
Baik

62,94
Cukup

55,00
Kurang

65,20
Cukup
22

4. KEMENTERIAN KEUANGAN
No. Area Perubahan

(UJI PETIK DIREKTORAT JENDERAL BEA & CUKAI)

A. HASIL SKORING
Bobot Score
94,86 88,75 90,00 90,50 96,88 87,98 86,25 90,00

Nilai Akhir
9,48 8,88 9,00 9,05 19,38 8,80 8,62 18,00 91,21

1 2 3
4

Pola Pikir dan Budaya Kerja

Penataan Peraturan Perundangundangan

10 10 10
10

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Tatalaksana

5
6

Penataan Sistem SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan

20
10

7
8

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah

10
20 100

PREDIKAT : SANGAT BAIK

23

B. HASIL PENJAMINAN KUALITAS SESUAI TUJUAN RB

No AREA PERUBAHAN Pemerintah Bersih & Bebas KKN Efektivitas & Efisiensi Kegiatan Pemerintahan Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan Perundang-undangan

9,48 8,88

9,48 8,88 9,00 9,05 19,38 9,05 19,38 8,80 8,62

Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan Tatalaksana Penataan Sistem SDM Aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Nilai Maksimum % Capaian Nilai PREDIKAT

9,00

8,80 8,62

18,00

18,00

26,90 30,00 89,70

BAIK

28,38 30,00 94,60

SANGAT BAIK

17,93 20,00 89,63

BAIK

18,00 20,00 90,00

SANGAT BAIK

91,21 100,00 91,21 Sangat Baik

24

5. BADAN PEMERIKSA KEUANGAN RI

A. HASIL SKORING
No. Area Perubahan Bobot Score Nilai Akhir

1 2 3
4

Pola Pikir dan Budaya Kerja

Penataan Peraturan Perundangundangan

10 10 10
10

84,73 90,25 88,25

82,00

8,47 9,03 8,83

8,20

Penataan dan Penguatan Organisasi

Penataan Tatalaksana

5
6

Penataan Sistem SDM Aparatur

Penguatan Pengawasan

20
10

85,95
81,92

17,19
8,19

7
8

Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah

10
20 100

85,63
86,00

8,56
17,20 85,67

PREDIKAT : BAIK

25

B. HASIL PENJAMINAN KUALITAS SESUAI TUJUAN RB

No AREA PERUBAHAN Pemerintah Bersih & Bebas KKN Efektivitas & Efisiensi Kegiatan Pemerintahan Peningkatan Kualitas Pengambilan Kebijakan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik TOTAL

1 2 3

Pola Pikir dan Budaya Kerja Penataan Peraturan Perundang-undangan Penataan dan Penguatan Organisasi

8,47 9.03 8,83 8.20 17,19 8,19

8,47 9,03 8,83

4
5 6 7 8

Penataan Tatalaksana
Penataan Sistem SDM Aparatur Penguatan Pengawasan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Nilai Maksimum % Capaian Nilai PREDIKAT

8,20
17,19 8,19

8,56
17,20 25,22 30,00 84,07 BAIK 26,02 30,00 86,73 BAIK 17.23 20,00 86,15 BAIK 17,20 20,00 86,00 BAIK

8,56
17,20 85,67 100,00 85,67 BAIK
26

Sekretariat Satuan Tugas Penjaminan Kualitas (Quality Assurance) Reformasi Birokrasi Nasional Jl. Pramuka 33, Gedung BPKP Pusat Lantai.1 - Jakarta Timur 13120 Telp. (021)-8584801, 85910031 Ext.0133 Faks.(021)-85900608 Alamat Email : Satgas.QARB@bpkp.go.id

27