Keterpaduan Antar Hierarki dan Antar Sektor dalam Perencanaan Pembangunan Daerah

Rita Yulisa1), Febri Sastiviani Putri Cantika1) 1) Divisi Perencanaan dan Pengembangan Masyarakat P4W LPPM-IPB, Kampus IPB Baranangsiang a!an "aya Pa#a#aran B$g$r% Abstrak Perencanaan ada!a& bagian dari sistem mena#emen yang merupakan seni meramu te$ri, n$rma, dan ni!ai tertentu me!a!ui pr$ses pan#ang sebua& pemikiran yang k$mp!eks% Perencanaan men#adi sa!a& satu pr$ses yang sangat penting da!am penge!$!aan pembangunan daera& karena mengatur penga!$kasian se!uru& sumberdaya yang ada agar !ebi& e'ekti' dan e'isien dengan memuat dua unsur penting dida!amnya, yakni &a! yang ingin dicapai dan cara untuk mencapainya% Pergeseran paradigma baru pembangunan dari yang bersi'at sentra!istik men#adi desentra!isasi menggeser peran pemerinta& pusat dari mesin penggerak pembangunan, men#adi 'asi!itat$r pembangunan bagi pemerinta& daera&% Pemerinta& daera& memi!iki peran yang besar untuk menge!$!a dan menentukan ara& pembangunan di masing-masing daera& sesuai dengan p$tensi !$ka! yang dimi!iki% Lebi& !an#ut, Perencanaan merupakan sebua& gerakan sirku!ar atau suatu pr$ses yang memi!iki si'at sa!ing tergantung dengan 'ungsi-'ungsi mana#emen yang membutu&kan membutu&kan k$$rdinasi dari empat bua& aspek mana#emen, yaitu perencanaan, peng$rganisasian, pe!aksanaan, dan penga(asan )*erry,1+,+)% K$$rdinasi yang ter#adi da!am perencanaan tersebut bertu#uan untuk )1) sinkr$nisasai dan &arm$nisasi- ).)menciptakan kekuasaan baru )sinergisasi)- dan )/) dinamisasi% 0a! ini se#a!an dengan kebi#akan pemerinta& yang mensyaraktkan adanya k$$rdinasi perencanaan pembangunan daera& antar &ierarki pemerinta&an dan antarpr$vinsi da!am rangka menciptakan sinkr$nisasi, &ubungan keterkaitan, keterpaduan, sinergisasi penge!$!aan p$tensi dan mengurangi kesen#angan antar (i!aya&% Dengan demikian, da!am pr$ses Perencanaan Pembangunan meng&aruskan adanya keterikatan da!am aspek 'ungsi$na!, '$rma!, struktura!, materi, dan $perasi$na!, serta keterpaduan antar d$kumen perencanaan% Dengan kata !ain, syarat ter(u#udnya pembangunan nasi$na! ada!a& adanya kese!arasan dan keterpaduan antar d$kumen-d$kumen perencanaan pada tiga !eve! kebi#akan )pemerinta& pusat12asi$na!, Pr$vinsi, dan K$ta1Kabupaten, keterpaduan antar sekt$r, dan antar antar &$ri3$n (aktu pembangunan% Permasa!a&an yang ter#adi da!am pr$ses perencanaan ada!a& adanya sebua& anggapan yang te!a& men#adi k$nstruksi s$sia! da!am !embaga pemerinta&an ada!a& ba&(a kegiatan perencanaan merupakan tugas yang &anya di'ungsikan $!e& bagian perencanaan sa#a tanpa sumbagsi& dari bagian !ainnya pada satuan ker#a yang sama%% Da!am men#a(ab ketimpangan dan disparitas antar (i!aya&, sekt$r, dan g$!$ngan, pemerinta& da!am Peraturan Menteri 2$%44 *a&un .555 te!a& mengatur tentang ta&apan, tatacara penyusunan, pengenda!ian, dan eva!uasi pe!aksanaan rencana pembangunan daera&% Peraturan tersebut mengatur bagaimana sebua& d$kumen perencanaan &arus mengacu dan bersi'at mendukung d$kumen perencanaan yang memi!iki &ierarki !ebi& tinggi diatasnya, mensinergikan d$kumen perencanaan antar sekt$r pada satuan ker#a perangkat daera& yang ada dan mengk$$rdinasikan penyusunan pr$gram pembangunan #angka pan#ang, #angka menenga& dan ta&unan 6$kus dari maka!a& ini ada!a& men#a(ab tantangan yang di&adapi da!am pr$ses perencanaan pembangunan ada!a& memadukan tiga bua& variabe! d$kumen perencanaan, yakni memadukan antar &ierarki )!eve!) , sekt$r , dan &$ri3$n (aktu men#adi sebua& perencanaan yang padu dan strategis%

7paya-upaya seperti c$ac&ing c!inic, asistensi, dan veri'ikasi d$kumen perencanaan merupakan pengembangan met$de pr$ses penyusunan perencanaan yang te!a& di!akukan di !uar kebi#akan da!am rangka memadu padankan d$kumen-d$kumen perencanaan antar &ierarki, antar sekt$r dan &$ri3$n (aktu%% Keywords: Perencanaan Pembangunan Daera&, keterkaitan antar d$kumen perencanaan, 0ierarki, 8ekt$ra!, 0$ri3$n (aktu