LAPORAN DWI-MINGGUAN PERTAMA Nama Konsultan : Ratnawati Tahir Wilayah K r!

a : Ka"u#at n $arru P rio% P la#oran : & "ruari '(()

I* RINGKA+AN KEGIATAN No* I. K ,iatan Konsultan SISTEM INFORMASI PENGADAAN Pengumpulan Data/Bahan untuk Bulletin Pengadaan Minggu Pe(tama dan Kedua *+, -. Te(eali 'a'i * , -. Di1&ku'kan untuk pelak'anaan '&'iali'a'i PPB% Pengumpulan data di(en2anakan Bulan Ma(et 3,,4 R n-ana R alisasi K t ran,an Tin%a. Lan!ut

II.

PENETAPAN KONTRAK SE ARA TEPAT !AKT" Pengumpulan Data Paket Kegiatan #ang dilelangkan SKPD Minggu Pe(tama dan Kedua */+ -. Te(eali'a'i * , -. SKPD )elum mema'ukkan (en2ana pengadaann#a ke "PP Pengumpulan data di(en2anakan Bulan Ma(et 3,,4

III.

SOSIA$ISASI PPB% S&'iali'a'i PPB% untuk Kepala Dina'/Badan/Kant&(/ Bagian dan Ketua A'&'ia'i 'e Ka). Ba((u

Minggu Pe(tama dan Kedua

Te(eali'a'i *0,, -.

Mem)e(i pemahaman dan pen#atuan pe('ep'i tentang PPB%

Diha(apkan Kepala Dina'/Badan/ Kant&(/Bagian Dan Ketua A'&'ia'i 'e Ka). Ba((u

II* DE+KRIP+I KEGIATAN

A. Sistem Informasi Pengadaan Sistem informasi pengadaan yang rencananya akan dilaksanakan di minggu pertama dan kedua bulan Februari 2009 tidak terealisasi karena konsultan individu memfokuskan diri untuk mendorong terlaksananya sosialisasi reformasi pengadaan barang dan jasa untuk Kepala Dinas/Kepala Badan/Kantor/Bagian dan Ketua sosiasi se Kabupaten Barru! Fokus kegiatan tersebut menjadi target utama konsultan individu bidang pengadaan barang dan jasa karena di a"al penugasan konsultan suda# direncanakan$ namun terkendala dengan biaya operasional yang baru dianggarkan di %BD 2009! Selain itu$ sosialisasi %%B& penting karena ketika berkunjung ke SK%D di luar Dinas %'$ pema#aman tentang proyek 'SD(% masi# kurang dan ba#kan tidak mengeta#ui sama sekali$ se#ingga setiap kunjungan ke SK%D memerlukan penjelasan tentang proyek 'SD(%$ terutama mengenai program reformasinya! B. Penetapan Kontrak Secara Tepat Waktu %engumpulan data paket kegiatan yang dilelangkan SK%D yang rencananya akan dilaksanakan di minggu pertama dan kedua bulan Februari 2009 tidak terealisasi karena SK%D belum siap dengan perencaan lelangnya dan Bapak Bupati tela# menyurat kepada Kepala SK%D per tanggal )* &anuari 2009 agar segera memasukkan perencanaan lelangnya ke '%%$ akan tetapi #ingga pelaksanaan sosialisasi %%B& belum ada yang memasukkan perencanaan lelangnya dan kembali lagi di#imbau untuk segera memasukkannya! C. Sosialisasi Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa cara Sosialisasi %emba#aruan %engadaan Barang dan &asa +%%B&, dilaksanakan pada -ari Sabtu$ tanggal ). Februari 2009$ dimulai pada pukul )0!00 yang di#adiri ole# Bapak Bupati Kab! Barru dan seluru# Kepala Dinas/Badan/Kantor/Bagian dan Ketua sosiasi se Kabupaten Barru! Kegiatan dibuka ole# 01 dan selanjutnya menyampaikan alur proses acara sosialisasi sebagai berikut Pembukaan leh ! "C ssalamu laikum 2r!2b! marila# kita membuka kegiatan ini dengan mengucapkan basmala# 3Bissmillahi Rahmani Rahim3! Selanjutnya kita akan mendengarkan 4aporan Ketua %anitia terkait dengan Kegiatan Sosilaisasi %emba#aruan %engadaan Barang dan &asa! 5le#nya itu kita langsung saja mempersila#kan kepada Ketua %anitia untuk menyampaikan laporannya! Selanjutnya$ sambutan dan ara#an Bapak Bupati Kab! Barru kemudian dilanjutkan dengan pemaparan 0ateri %emba#aruan %engadaan Barang dan &asa ole# 6bu (atna"ati 7a#ir! 'ntuk menga"ali kegiatan ini kita dengarkan laporan Ketua %anitia$ "aktu dan tempat dengan ini kami sila#kan!

#aporan Ketua Panitia ssalamu laikum 2r! 2b$ yang ter#ormat Bapak Bupati Kab! Barru$ yang ter#ormat seluru# SK%D yang #adir$ dan yang ter#ormat bapak8bapak dari sosiasi$ serta 6bu (atna"ati 7a#ir sebagai Konsultan %endamping %engadaan Barang dan &asa %rogram 'SD(%$ dalam #al ini sebagai narasumber dalam kegiatan Sosialisasi %engadaan Barang dan &asa di Kab! Barru! 0aksud dari diadakannya kegiatan ini adala# mensosialisasikan agenda reformasi pengadaan barang dan jasa$ dan di#arapkan terjadi pema#aman dan penyatukan persepsi ter#adap reformasi pengadaan barang dan jasa kepada seluru# SK%D dan Ketua8ketua sosiasi berkaitan dengan penyelenggaraan pengadaan barang dan jasa di Kabupaten Barru$ se#ingga semua kegiatan pelelangan dapat terselesaikan dengan baik! Selanjutnya kita persila#kan kepada Bapak Bupati untuk memberikan ara#an berkaitan dengan kegiatan ini$ sekian 2assalamu laikum 2r!2b! Bapak Bupati Kab. Barru ssalamu alaikum "r!"b! 7erima kasi# atas ke#adirannya dalam acara Sosialisasi (eformasi %engadaan Barang dan &asa di Kabupaten Barru! 0aksud dilaksanakannya kegiatan ini$ agar seluru# SK%D dan sosiasi se Kabupaten Barru dapat mema#ami langka# yang ditempu# ole# %emerinta# Kabupaten Barru dalam mereformasi kegiatan pengadaan barang dan jasa selama ini! Kebijakan %engadaan terpusat saya ambil untuk menertibkan kegiatan pelelangan selama ini yang dapat saya katakan sebelumnya tidak tertib! 5le#nya itu di %BD 2009 saya meng#arapkan kegiatan pelelangan lebi# tertib dari sebelumnya! Saya katakan tidak tertib karena ada beberapa #al yang saya temukan9 )! 7idak ada keseragaman dalam kegiatan pelelangan! 2! Kegiatan pelelangan menimbulkan kera"anan dan SK%D jalan sendiri8sendiri! :! 0engundang keributan dari kontraktor8kontraktor! .! Ketidaserasian mulai dari perencanaan$ pelaksanaan$ penga"asan yang pada ak#irnya koordinasi tidak tercapai! ;! <feknya$ pembangunan fisik tidak terara# *! Banyak pekerjaan yang terbengkalai! =! da kegiatan fisik yang konsultannya dari ta#un ke ta#un sama dan diragukan >! Banyak rencana pengadaan yang tidak dibutu#kan SK%D 9! da SK%D yang tiap ta#un beli tustel )0! da SK%D yang tiap ta#un beli 4aptop ))! Kendaraan Dinas$ dimana pejabatnya pinda# kendaraan juga di ba"a pinda#! )2! %engajuan 7K yang tidak sesuai surat keluar ):! Kesimpulannya semua adala# mark8up 5le#nya itu$ dita#un anggaran %BD 2009 jangan coba8coba tender sebelum semua perencanaan selesai dan k#ususnya pengadaan 7K akan saya pusatkan satu pintu juga$ se#ingga tidak ada lagi SK%D yang mark8up 7K! Kepada Ketua8ketua sosiasi$ #al8#al yang menjadi masala# dan merisaukan saya adala# 9 )! Berapa persen rekanan yang memenu#i syarat untuk tender di Kabupten Barru ini /

2! Banyak asosiasi/rekanan yang sering ribut setiap kali kegiatan pelelangan dilaksanakan! :! sosiasi/rekanan yang sering ribut sebetulnya adala# yang paling tidak memenu#i syarat untuk tender! .! Banyak rekanan yang tidak memiliki kantor ;! Banyak rekanan yang memiliki lebi# dari satu perusa#aan dengan orang yang sama! 5le#nya itu$ para sosiasi bersifat profesionalla# jangan #anya taunya mengundang keributan setiap kali kegiatan tender dilakukan dan sekarang kalau ada asosiasi mau ribut langsung saja ke saya +Bupati,$ jangan ribut pada panitia di SK%D! 0emang$ sangat dilematis antara aturan dan tuntutan daera#! Kalau saya tidak mau pusing$ saya berlakukan saja kegiatan pengadaan secara e8procurement seperti yang dilakukan Kabupaten 4u"u 'tara baru8baru ini! 4angka# yang ditempu# 4u"u 'tara karena %emerinta# Daera# tidak mau pusing dengan masala#8masala# tender yang sering menimbulkan keributan! kan tetapi$ saya sebagai pemerinta# di daera# ini masi# berpikir untuk meng#idupkan pengusa#a8pengusa#a lokal$ kalau saya berlakukan e8procurement apaka# anda dapat bersaing dengan pengusa#a8pengusa#a dari luar/ ! %ertimbangan itu yang menjadi alasan mengapa kegiatan pengadaan ini kita tempu# secara manual$ belum mengara# ke e8procurement! %ada#al$ kalau kegiatan pengadaan mau terara# #arus ada saingan sebagai pembanding! 0ungkin #ari ini saya berbicara di#adapan bapak/ibu agak keras karena banyaknya masala# terkait dengan pengadaan barang dan jasa! 5le#nya itu$ di ta#un anggaran %BD 2009 saya mengambil kebijakan untuk menertibkan kegiatan pengadaan di ba"a# %engendalian %rogram +%engadaan dan administrasi, dengan membentuk 'nit %enyelenggara %engadaan +'%%,$ dan saya ulangi kembali kepada para sosiasi lebi# bersifat profesional dan kualitas pekerjaan diperbaiki$ serta SK%D #arus lebi# #ati8#ati! Ke depan SK%D akan disatukan untuk penga"asan lebi# terara#! Dari #asil penelitian diperole# gambaran ba#"a uang yang ada di masyarakat sangat kurang dan ke#idupan masyarakat lebi# konsumtif! Kecenderungan di masyarakat pun$ setiap persoalan diselesaikan le"at #andp#one$ artinya seberapa banyak pulsa yang diguinakan masyarakat setiap #arinya$ dan komunikasi ini tidak #anya orang de"asa akan tetapi anak SD saja suda# melakukannya! Sebagai conto#$ pekerjaan ruma# anak SD diselesaikan le"at #andp#one! Fenomena ini membuat pemikiran saya untuk masi# mempertimbangkan pengusa#a8pengusa#a lokal$ agar perputaran ekonomi masi# tetap di Kabupaten Barru$ karena kalau pengusa#a luar yang masuk ke daera# ini$ maka otomatis perputaran uang tidak ada karena akan di ba"a keluar ole# pengusa#a8pengusa#a dari luar +artinya uang yang se#arusnya berputar di Barru akan diba"a ke luar daera# Barru,! Dampak globalisasi memang sekarang belum dirasakan$ tetapi : ? . bulan ke depan kita akan merasakan dampak ini! Saya kira inila# yang dapat saya sampaikan pada acara ini$ semoga apa yang menjadi #arapan kita ke depan k#ususnya terkait dengan pengadaan barang dan jasa dapat tercapai! 7erima Kasi#!

Pemaparan "ateri $eformasi Pengadaan Barang dan Jasa leh ! Ibu $atna%ati Tahir ssalamu laikum 2r!2b$ selamat pagi dan salam seja#tera buat kita semua! %ada kesempatan ini saya diberikan kepercayaan ole# panitia untuk memba"akan materi 3 Reformasi Pengadaan Barang dan Jasa3! Sebelum saya masuk pada inti topik materi ini$ sekilas saya jelaskan @Bagaimana 1ikal Bakal (eformasi %engadaan Barang dan &asa di Kabupaten Barru/3! (eformasi pengadaan barang dan jasa di Kabupaten Barru muncul dengan adanya komitmen antara Bank Dunia dengan %emerinta# Daera# Sejak %emerinta# Daera# menyatakan diri ikut sebagai peserta %royek 'SD(%! %royek 'rban Sector Development (eform %roject +'SD(%, meliputi dua cakupan$ yakni investasi +Sub %royek %asar %allanro$ %asar 0angkoso dan %asar %ekkae, dan non investasi +%rogram reform,! Kabupaten Barru dinyatakan diterima sebagai peserta 'SD(% ketika menyatakan kesiapannya untuk mereform diri di tubu# %emerinta# Daera#! 6tula# sekilas project 'SD(% dan sekarang kita kembali ke topik materi (eformasi %emba#aruan %engadaan Barang dan &asa! 7ujuan (eformasi %B& yaitu9 +), tercapainya profesionalisme dalam fungsi pengadaan dan berkurangnya persepsi masyarakat akan terjadinya tindak KKA dalam pengadaan$ +2, berkurangnya keterlambatan/penundaan dalam proses pengadaan +:, peningkatan sistem informasi pengadaan$ +:, melaksanakan audit internal %emerinta# Daera# untuk seluru# kegiatan pengadaan +., melaksanakan analisis kecenderungan +trend, #arga dan kualitas! Substansi (eform %B& yaitu9 +), pemba#aruan kelembagaan$ +2, pemba#aruan regulasi$ +:, peningkatan sistem informasi pengadaan$ +., perbaikan sistem pengendalian$ audit dan sistem umpan balik +feed8back system,$ +;, pengembangan kapasitas jajaran staf yang terlibat dalam pengadaan barang dan jasa! 6ndikator keber#asilan pelaksanaan (eformasi %engadaan Barang dan &asa dapat kita li#at dari beberapa #al diantaranyaB dari sisi profesionalisme dalam fungsi pengadaan indikator keber#asilannya adala# minimal dari %%K/%%7K panitia pengadaan dan staf Ba"asda memiliki sertifikat pengadaan nasional$ minimal =;C kelu#an/sangga#an dalam pengadaan dapat diselesaikan secara efisien dan tepat "aktu$ mekanisme sanksi tela# diterapkan dan terdapat dokumen lelang standar yang digunakan ole# seluru# SK%D! 6ndikator berikutnya adala# efisiensi dan ketepatan "aktu dalam proses pengadaan$ dapat dili#at dari informasi tentang lamanya "aktu proses/ta#ap evaluasi pena"aran dipublikasikan secara luas dan minimal =;C dari ta#apan evaluasi pena"aran dapat diselesaikan tepat "aktu! 6ndikator selanjutnya adala# pelaksanaan audit internal kegiatan pengadaan$ diukur dari dilakukannya audit internal Ba"asda dan #asilnya dipublikasikan dalam laporan berkala audit Ba"asda! 6ndikator terak#ir adala# pelaksanaan analisis tren #arga dan kualitas %B&$ yakni terdapatnya informasi tentang kecenderungan #arga satuan pekerjaan fisik$ #arga barang dan kualitas pekerjaan fisik/ pengadaan barang dan dipublikasikan dalam bulletin pengadaan! %emba#aruan kelembagaan sebagai berikut 9 5 5 5 Penunjukan PAU! Syarat 9 nggota yang terlibat/berpartisipasi dalam % ' tidak bole# terlibat sebagai %anitia %engadaan di SK%D lainnya$ Revisi Perda tentang SOTK$ untuk memasukkan fungsi % ' ke dalam sala# satu 7upoksi Badan/Dinas/instansi teknis terkait lainnya di %emda +%% .)/200=, Anggaran APBD untuk operasionalisasi % '

Tupoksi PAU adala#9 6 melakukan kerjasama dengan 4K%%B 6 memimpin dan melakukan koordinasi pemba#aruan pengadaan 6 memberikan pelati#an tentang pengadaan barang dan jasa kepada SK%D lain 6 menga"asi$ memonitor dan melaporkan praktik8praktik %B& 6 mempublikasikan Buletin %engadaan yang terbit 7ri"ulanan 6 %enyusunan dan pemeli#araan database pengaduan/sangga#an pengadaan dan pengaduan masyarakat$ termasuk tindaklanjut penanganan penyelesaian beserta penerapan sanksinya! 6 0elakukan analisis trend #arga dan kualitas yang di#asilkan dari pengadaan barang/jasa konstruksi! 6 mempublikasikan Buletin %engadaan secara 7ri"ulanan

%emba#aruan (egulasi %B& dapat kita li#at berikut ini 9 Penerbitan SK/Peraturan Walikota/Bupati tentang Sistem dan Prosedur Pelaksanaan Keppres o! "# ta$un %##& dan peraturan peruba$ann'a( dgn subtansi min! sbb) 6 penggunaan dokumen lelang standar untuk pengadaan di daera# 6 pemberlakuan mekanisme pencatatan dan penanganan kelu#an/sangga#an 6 pemberlakuan sanksi dan publikasi penerapan sanksi yang terkait dengan kecurangan / penyimpangan dalam pengadaan! 6 meng#ilangkan sistem prakualifikasi untuk kontrak8kontrak kecil yang bernilai D (p! ;0 0ilyar dan melakukan sistem pasca kualifikasiB 6 mencabut peraturan yang membatasi pelelangan #anya diperuntukkan bagi peserta yang terdaftar di "ilaya# yang bersangkutan$ dan membuka informasi pelelangan seluas8luasnya untuk mendapatkan peserta yang berkualitasB 6 staf yang terlibat dalam pengambilan keputusan / tindakan / monitoring pengadaan #arus yang bersertifikat/terlati# termasuk %%K$ panitia pengadaan dan juga staf Ba"asda yang terlibat dalam audit pengadaanB 6 -arus dipublikasikannya #asil evaluasi pena"aran termasuk nama pemenang$ nilai kontrak dan nama paket kegiatan %eningkatan Sistem 6nformasi %engadaan diantaranyaB %ublikasi Buletin %engadaan dan %engembangan e8procurement! Substansi Buletin %engadaan yang terbit 7ri"ulanan$ minimal mencakup 9 5 daftar pemenang kontrak$ nama pemenang$ lingkup pekerjaan dan nilai kontrakB 5 rencana pengadaan untuk tiap unit kerja/SK%D 5 daftar lamanya "aktu untuk proses evaluasi pena"aran untuk setiap paket kontrak dibandingkan dengan perioda validitas pena"aranB 5 laporan kemajuan proyek untuk seluru# proyek 5 daftar status penanganan kelu#an/sangga#an dan sanksi yang dikenakan! 5 -arga satuan dan trend #arga satuan yan tela# termonitor$ dan trend dari komponen8 komponen utama kontrak pekerjaan konstruksi dan pengadaan barangB

Daftar kontrak untuk pekerjaan yang tela# selesai dilaksanakan dan kualitas barang/jasa/pekerjaan konstruksi yang di#asilkan$ k#ususnya untuk ta#un fiskal yang yang sedang berjalan 5 -asil survey ta#unan ter#adap rekanan E masyarakat %erbaikan Sistem %engendalian$ udit dan Sistem 'mpan Balik dilakukan dengan9 memonitor #arga satuan dalam dokumen kontrak$ pelibatan minimal satu orang per"akilan masyarakat dalam proses evaluasi pena"aran$ mengurangi keterlambatan dalam proses pengadaan$ melakukan survey ta#unan ter#adap rekanan E masyarakat$ serta %emberdayaan Ba"asda! %engembangan Kapasitas &ajaran Staf yang 7erlibat dalam %B& dilakukan dengan mengkaji kebutu#an pelati#an bagi stafnya dan pengembangan kelembagaan yang terlibat dalam pengambilan keputusan$ audit dan perumusan kebijakan pengadaan$ bekerjasama dengan 4K%% untuk mengadopsi program pelati#an nasional untuk berbagai kelompok sasaran! Saya kira ini saja yang dapat saya sampaikan pada kesempatan ini$ sekian dan terima kasi#! 2assalamu alaikum "r!"b! 5 Sekretaris Daera# Kabupaten Barru ssalamu laikum 2r 2b! 7erima kasi# kepada Bapak/6bu yang tela# meng#adiri undangan Sosialisasi %engadaan Barang dan &asa$ dan kepada 6bu Konsultan %endamping saya ucapkan banyak terima kasi# karena tela# banyak membantu %emda dalam me"ujudkan reformasi di bidang pengadaan barang dan jasa! Saya kira tadi secara bersama8sama kita tela# mendengarkan ara#an dari Bapak Bupati dan Konsultan %endamping tentang keinginan %emerinta# untuk mengimplementasikan reformasi pengadaan barang dan jasa! pa yang menjadi keinginan Bapak Bupati untuk menertibkan pelelangan ini karena #ampir setiap ta#un kegiatan pelelangan di Kabupaten Barru menjadi masala#! Keributan8keributan yang sering terjadi di masing8masing SK%D menjadi pelajaran ber#arga buat kita untuk menata sistem pengadaan menjadi lebi# baik! %enertiban pelaksanaan pengadaan yang dimaksudkan Bapak Bupati adala# dengan dipusatkannya kegiatan pengadaan satu pintu diba"a# tanggung ja"ab %engendalian %rogram! Selanjutnya$ seperti apa yang dikemukakan ole# 6bu Konsultan ba#"a setiap kegiatan tender akan diikuti ole# per"akilan dari masyarakat$ saya kira ini sangat baik artinya betul8betul pelaksanaan tender kita suda# transparan! &adi jangan coba8coba lagi untuk bermain dengan pengadaan karena suda# banyak pi#ak yang mengamati kegiatan kita$ diantaranya ada masyarakat dan dari Bank Dunia juga tela# menempatkan konsultan pendamping untuk memonitor segala kegiatan yang terkait dengan pengadaan barang dan jasa! Saya kira suda# cukup ara#an yang dapat saya sampikan pada kesempatan ini dan ijinkanla# saya untuk menutup acara ini dengan mengucapkan l#amdulilla#i (abbul lamin! Sekian dan 7erima Kasi#!