1

STRATEGI PENGEMBANGAN SUMBERDAYA AIR

Intisari
Potensi sumberdaya air di Jawa Timur mencapai 160.174,65 x 10 6 m3 den an tin !at peman"aatan se!itar 55,64# untu! !ebutu$an domesti! %ruma$tan a&, industri, pertanian, peri!anan, de radasi dan !e$i'an an 'ainnya. (en an penin !atan !ebutu$an yan terus me'on)a! se)a'an den an penin !atan )um'a$ pendudu!, ma!a !etersediaan tersebut dirasa!an sema!in mende!ati amban !ritis, bai! )um'a$, mutu maupun pendistribusiannya yan terasa sema!in terbatas. *a' ini ter'i$at dari tin !at !etersediaan air di !ota besar, seperti +urabaya yan serin berada da'am !ondisi !e!uran an, bai! )um'a$, mutu dan !eber'an)utannya. ,ntu! men $indari ter)adinya de"isit sumberdaya air secara tiba-tiba, ma!a strate i pen e'o'aan sumberdaya air per'u diara$!an pada pe'estarian, e"isiensi, distribusi dan pen aturan pen unaan sumberdaya air secara optima', se$in a dapat memenu$i !ebutu$an berba ai se!tor secara ber!e'an)utan.. ,ntu! mencapai tu)uan pen unaan sumberdaya air secara ber!e'an)utan diper'u!an peruba$an pardi ma penyusunan strate i pen e'o'aan sumberdaya air yan tida! terbatas pada .mana emen air/ tapi per'u di eser men)adi 0/mana emen ecosistem sumberdaya air/ bai! 'in !un an a'am maupun sosia'. ,sa$a-usa$a tersebut sercara rinci di)abar!an da'am bidan prioritas pro ram seba ai beri!ut 0 1. 23a'uasi 4adan an dan 5ebutu$an +umberdaya 1ir. 6. 7utu +umberdaya 1ir. 4. (istribusi Peman"aatan +umberdaya 1ir. (. Pen e'o'aan +umberdaya 1ir +ecara Terpadu 6erbasis Partisipasi 7asyara!at.

1. (asar Pemi!iran 1.1 8atar 6e'a!an

etersediaan sumberdaya air meme an peranan san at pentin untu! memenu$i !ebutu$an berba ai se!tor pemban unan. +aat ini, se!tor pertanian di Jawa Timur masi$ merupa!an se!tor yan dominan

da'am $a' pen unaan air %44,6#&, !emudian industri %35,5#&, ruma$tan a %9,4#& dan sisanya untu! peri!anan, pen uapan, meresap di tana$ dan 'ainnya. (en an sema!in ber!emban nya industri di Jawa Timur, ma!a !ebutu$an air untu! industri a!an terus menin !at dan a!an terus mene!an penyediaan air untu! !ebutu$an pertanian dan ruma$tan a. Ji!a !ebutu$an air tersebut tida! diantisipasi se)a! dini, ma!a di!$awatir!an bera!ibat buru! pada per!emban an industri, yan a!$irnya dapat men a!ibat!an masa'a$ e!onomi dan sosia' yan dapat men an u pemban unan itu sendiri. 4adan an sumberdaya air bersumber dari potensi air yan berasa' dari cura$ $u)an, air permu!aan dan air tana$. (en an demi!ian !etersediaan sumberdaya air san at ter antun dari berba ai "actor. 7ana emen air $u)an merupa!an sa'a$ "actor yan pentin dan utama. 5e iatan mana emen air $u)an menca!up berba ai $a',yaitu 0 %a& upaya a ar air $u)an 'ebi$ banya! terta$an dan masu! tana$: %b& air $u)an ditampun di permu!aan: %c& air $u)an di!e'o'a masu! sa'uran air untu! diman"aat!an berba ai !epentin an pemban unan: dan %d& air $u)an diman"aat!an tanaman yan yan dapat menin !at!an ni'ai tamba$, yaitu di!emba'i!an !e udara. (en an upaya tersebut dapat di$arap!an air $u)an tetap men)adi ra$mat dan tida! men)adi ancaman berupa ban)ir yan a!an men ancam pemban unan itu sendiri. (en an demi!ian pen e'o'aan sumberdaya air ter!ait den an berba ai !epentin an berba ai se!tor pemban unan. ;'e$ !arena itu strate i pen e'o'aan sumberdaya air $arus di'a!u!an secara 'intas se!tora' den an tetap memper$ati!an "un si anda dari air, yaitu "un si e!onomi, sosia' dan e!on'o i. ,ntu! memenu$i !ebutu$an ruma$tan a se)a$tera, pen e'o'aan sumberdaya air )u a per'u di"o!us!an pada aspe! !ua'itas air yan 'aya!. 6erdasar!an 'aporan <eraca 5ua'itas 8in !un an *idup (aera$, peman"aatan air di Jawa Timur ber!isar se!itar 60# dari cadan an air yan ada, suatu )um'a$ da'am u!uran pen e'o'aan sumberdaya ber!e'an)utan berarti te'a$ mende!ati batas ma!simum pen unaan yan diper!ira!an se!itar 90#. Ji!a sumberdaya air tersebut tida! di!e'o'a secara $ati-$ati, ma!a da'am )an !a menen a$ a!an san at memba$aya!an !e'an sun an pemban unan re iona' secara !ese'uru$an. (a'am pen e'o'aan sumberdaya air secara terpadu per'u men una!an pende!atan watershed management yan men)an !au ca!upan (aera$ 1'iran +un ai %(1+& mu'ai dari ba ian $u'u sampai den an ba ian $i'ir. (i Jawa Timur terdapat dua (1+, yaitu (1+ 5a'i 6erantas dan (1+ 6en awan +o'o. (1+ 5a'i 6erantas menca!up dan tersebar pada beberapa ruas sun ai antara 'ain 0 5a'i 8esti, 5a'i 6erantas, 5a'i 5ana' 7a etan, 5a'i Poron dan 5a'i +urabaya. 7en in at sun ai tersebut men)adi muara buan an berba ai 'imba$ cair yan ter!adan san at berba$aya, ma!a pen e'o'aan sumberdaya air den an sendirinya )u a ter!ait den an !emauan po'iti! dan pen awasan

pencemaran serta pene a!an $u!um 'in !un an o'e$ pemerinta$ atau pen awasan 'an sun masyara!at. Pen unaan air yan me'impa$ di pedesaan seyo ianya mendapat per$atian !$usus a ar dipero'e$ cara pen e'o'aan sumberdaya air o'e$ masyara!at desa atau petani )an an $anya dipandan seba ai "un si sosia' dari sumberdaya air, tapi )u a $arus di'i$at dari !epentin an pen e'o'aan secara e"isien. ,ntu! se'an)utnya diper'u!an )u a !ebi)a!an yan dapat menin !at!an ni'ai e!onomi dan cadan an air yan dapat di'a!u!an o'e$ industri yan bersedia me'a!u!an !etentuan te!ni! peman"aatan air atau membayar pajak lingkungan da'am pen unaan sumberdaya air yan 'aya!.

1.= +trate i
6erdasar!an pertimban an tersebut diatas, ma!a masa'a$ yan di$adapi o'e$ Jawa Timur tentan peman"aatan sumberdaya air ada'a$ ter!ait den an "a!tor eo ra"is, !ebi)a!an, peri'a!u sosia'-e!onomi dan budaya masyara!at. ,ntu! itu, da'am penyusunan imp'imentasi 1 enda =1 Jawa Timur, pen e'o'aan sumberdaya air secara ber!e'an)utan $arus mendapat!an prioritas utama. 1dapun 3isi dan misi pen e'o'aan sumberdaya air di Jawa Timur dirumus!an seba ai beri!ut 0

1.=.1 >isi
+umberdaya air beserta se enap potensi e!onomi dan )asa-)asa yan dimi'i!inya, merupa!an sumber pen $idupan dan sumber pemban unan yan $arus di una!an secara ber!e'an)utan untu! menin !at!an !ema!muran ra!yat da'am mewu)ud!an !e$idupan masyara!at yan e"isien, se)a$tera, ma)u dan mandiri:

1.=.= 7isi
Pen e'o'aan sumberdaya air memer'u!an 0 %1& penataan perencanaan pen unaan air secara terpadu antar berba ai se!tor pemban unan: %=& men uat!an !e'emba aan pen una dan pen awasan peman"aatan sumberdaya air: %3& memberdaya!an masyara!at da'am peman"aatan sumberdaya air secara e"isien: %4& pen unaan air untu! !ese)a$teraan masyara!at: %5& pen e'o'aan sumberdaya air secara ber!e'an)utan serta seimban .

1.=.3 Tu)uan
Tu)uan pen e'o'aan sumberdaya air ada'a$ seba ai beri!ut0 %1& !eterpaduan da'am perencanaan pen unaan air: %=& memperbai!i mutu sumberdaya air: %3& optima'isasi peman"aatan sumberdaya air untu! berba ai pen una: %4& pemberdayaan masyara!at pen una air: dan %5& pendistribusian secara e"isien dan ber!e'an)utan.

=. Pro ram-pro ram

1dapun bidan pro ram pen e'o'aan sumberdaya air untu! mempero'e$ prioritas da'am imp'imentasinya di Jawa Timur ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. 23a'uasi 4adan an dan 5ebutu$an +umberdaya 1ir. 6. 7utu +umberdaya 1ir. 4. (istribusi +umberdaya 1ir. (. Pen e'o'aan +umberdaya 1ir +ecara Terpadu 6erbasis Partisipasi 7asyara!at.

=.1 Bidang Program A 2>18,1+I 41(1<?1< (1< 526,T,*1< +,762@(1A1 1I@ =.1.1 (asar Pertimban an
Jawa Timur mempunyai cura$ $u)an antara 1000 mm B 4000 mm per ta$un. 1ir yan )atu$ di permu!aan bumi tersebut )um'a$nya re'ati" !onstan dari ta$un !e ta$un. <amun pada saat berada di permu!aan bumi, !etersediaan air ter antun dari berba ai "a!tor e!sterna', sepeerrti !adaan eo'o i, !e'embabab, pen uapan dan eportransportasi. (isampin itu, !etersediaan air permu!aan !$ususnya air sun ai, ditin)au dari aspe! )um'a$ a'iran airnya san at dpen aaru$i !ondisi 3e etasi yan terdapat di daera$ a'iran sun ai %(1+&. 5etersediaan potensia' air $u)an ta$unan di Jawa Timur ada'a$ setara den an debit air sebesar 90.9C=,00 x 106 m3 . Potensi air permu!aan =6.716,01 x 106 m3 , dan air tana$ 37.073,=4 x 10 6 m3 . Pada awa' ta$un C0-an, !apasitas e"e!ti" danauD situ a'am mencapai 57. 106 m3 , wadu! di Jawa Timur den an !apasitas e"e!ti" 44C,C4. x 10 6 m3 , dan rawa 134,C x 106 m3 . *asi' pene'itian yan di'a!u!an se'ama ta$un 1CC= dipero'e$ ambaran tota' cadan an air di Jawa Timur mencapai 160,17 x 10 C m3 . Potensi air yan dapat diman"aat!an baru mencapai 17,97#, yaitu sebesar =9,6= x 10C m3 .1dapun air yan tida! terman"aat!an mencapai 44,37# terbuan !e 'aut., sisanya mencapai 13,51# $i'an seba ai a!ibat berba ai "a!tor eo ra"is maupun 3e etati". 6erdasar!an se!tor !e iatan, pen unaan air dapat di!e'ompo!!an men)adi untu! !ebutu$an domesti!, iri asi pertanian dan industri mupun 'ainnya, yan pada ta$un 1CC= berturut-turut seba ai beri!ut 0 domesti! =,41 x 10C m3 , industrim 10,13 x 10C m3 , pertanian 1=,7= x 10C m3, de radasi 3,35 x 10C m3 , peri!anan 4,59 x 10 6 m3 dan 'ainnya 3,03 x 10

m3 . (a'am )an !a pan)an !ebutua$n air untu! pendudu! dan industri a!an terus menin !at. <eraca yan di!emban !an untu! !ebutu$an air di Jawa Timur dari potensi sebesar 160,17 x 10C m3 , te'a$ diman"aat!an sebesar 9C,1= x 10C m3 , atau sebesar 55,64#. (en an !enai!an )um'a$ pendudu! dan per!emban an industri, ma!a )i!a tida! di!e'e'o'a secara $ati-$ati, !etersediaan air di Jawa Timur se era a!an mencapai !ondisi !ritis. 5ondisi !ritis tersebut a!an berdampa! pada pen emban an dan pe'a!sanaan pemban unan 'ebi$ 'an)ut. +ebenarnya !ondisi air di Jawa dan 6a'i pada awa' C0-an diten arai te'a$ men a'ami tin !at !ritis yan tin i. 5eterbatasan air saat ini sebenarnya te'a$ me'anda !ota besar di Jawa Timur, seperti di +urabaya.

=.1.= Tu)uan Pro ram

Pada ta$un =00= B =0=0 di$arap!an sumberdaya air di Jawa Timur dapat di!e'o'a secara ber!e'an)utan, men in at potensi sumberdaya air di Jawa Timur masi$ cu!up besar. 7en in at banya! !epentin an yan membutu$!an sumberdaya air tersebut, ma!a pen e'o'aan dan pen enda'iannya se'an)utnya $arus di'a!u!an secara terpadu. (en an men acu permasa'a$an tersebut diatas, ma!a ara$ dan tu)uan pen e'o'aan sumberdaya air dapat dirumus!an seba ai beri!ut 0 1. 7en atur sistem pen adaan dan pen unaan air ba i pendudu! !ota dan desa, pertanian, industri, peri!anan, parawisata me'a'ui pe'ayanan air yan e"isien: =. 7e'a!u!an !a)ian, e3a'uasi dan pen emban an te!no'o i !onser3asi air, termasu! penyebar'uasan IPT25 me'a'ui penyu'u$an pen unaan air yan e"isien untu! setiap peruntu!an, ber!e'an)utan dan prioritas !ebutu$an: 3. Pene a!an aturan pen unaan air permu!aan maupun air bawa$ tana$ menurut !riteria e"isiensi dan memberi!an pina'ti setiap bentu! penya'a$ unaan air dan pe'an aran ter$adap !etentuan Eone air tawar, untu! ditinda! secara te as dan !onsisten: 4. 7enin !at!an berba ai upaya, seperti pemberdayaan masyara!at da'am pen amanan $utan dan 3e etasi 'in !un an untu! men $i'an !an "a!tor penyebab menurunnya !uantitas sumberdaya air di setiap (1+ di Jawa Timur: 5. 7en emban !an sistem in"ormasi sumberdaya air yan a!urat da'am ran !a proses perencanaan dan pen ambi'an !eputusan untu! pen e'o'aan dan pen enda'ian sumberdaya air secara ber!e'an)utan.

=.1.3 @encana +trate is =00= B =0=0

6ertiti! to'a! pada potensi, permasa'a$an dan tantan an masa depan pen e'o'aan sumberdaya air di Jaw Timur, ma!a rencana strate is pada PJP II ada'a$ seba ai beri!ut 0

1.

Pertama : men emban !an sistem in"ormasi %data base&, monitorin , pen awasan dan pene a!an aturan untu! !eamanan cadan an dan !ebutu$an sumberdaya air untu! berba ai pen unaan se!tor industri, pertanian, domesti!, peri!anan dan 'ainnya: =. Kedua : menata dan memperbai!i perencanaan sistem pen e'o'aan, pen enda'ian dan penerapan IPT25 untu! !onser3asi sumberdaya air dan pen e'o'aan air $u)an secara terpadu da'am memenu$i penin !atan !ebutu$an domesti! di !ota, !awasan industri dan iri asi pertanian men acu pada !riteria peman"aatan sumberdaya air secara e"isien: 3. Ketiga : pemberdayaan mayara!at pen una air, terutama di daera$ yan mempunyai tin !at !etersediaan air yan terbatas dan !ritis: 4. Keempat : men atur penerapan pa)a! dan sistem pena'ti (green tax) untu! industri air yan man acu pada !riteria !onser3asi sumberdaya secara ber!e'an)utan.

=.1.4 Ta$apan 5e iatan Ta$un =00= B =010

1. =. 3. 4. 5. 6. 7. 7e'a!u!an pendataan !ebutu$an air ba i !eper'uan domesti!, pertanian, industri dan wisata di wi'aya$ potensia': 7embuat ban! data $idro'o i antar propinsi dan daera$: 7e'a!u!an e3a'uasi potensi sumberdaya air antara propinsi dan daera$: Penentuan system perimban an air (water balance) antara !ebutu$an dan potensi di propinsi dan daera$: 7enin !at!an penyu'u$an pen unaan air untu! berba ai peruntu!an, !$ususnya di wi'aya$ !etersediaan air terbatas: 7e'a!u!an !onser3asi sumberdaya di wi'aya$ $utan sumber cadan an air: 7e'a!u!an monitorin )um'a$ cadan an air permu!aan dan air tana$ di pusat 'in !un an pendudu!, pertanian dan industri:

Ta$un =010 B =0=0

1. air: =. 7e'a!u!an monitorin dan pendu aan cadan an air di berba ai 'o!asi yan dipersiap!an seba ai 'o!asi pemban unan, pemu!iman dan pertanian: 3. 7enin !at!an peranserta masyara!at da'am me'a!u!an !onser3asi sumberdaya air dan memberi!an insenti" ba i war a Dindustri yan mentaatainya Penerapan pene a!an $u!um ba i pe'an ar pen unaan

=.= Bidang Program B P2@61I51< 7,T, +,762@(1A1 1I@ =.=.1 (asar Pertimban an
+e)a'an den an !enai!an )um'a$ pendudu! dan pemban unan yan tida! rama$ 'in !un an a!an berdampa! penin !atan 'imba$ cair domesti! ataupun 'imba$ industri dan pertanian %pupu!, peptisida dan obat-obatan& yan berpen aru$ ne ati", bai! 'an sun maupun tida! 'an sun ba i !e$idupan ma$'u! air maupun !ese$atan manusia itu sendiri. (ampa! 'imba$ tersebut da'am per!emban annya ternyata tida! sa)a ter)adi di daera$ $i'ir sun ai, a!an tetapi te'a$ meramba$ !e daera$ $u'u a!ibat peman"aatan sun ai untu! )amban !e'uar a. 1!ibat penurunan !ua'itas air yan ber!e'an)utan, bu!an sa)a secara 'an sun dapat meru i!an !e iatan produ!si peri!anan, tapi beban biaya yan a!an sema!in besar untu! men)adi!an 'in !un an air nyaman untu! !e$idupan manusia itu sendiri. 6e'um 'a i dampa! ne ati" ter$adap peruba$an !eane!ara aman )enis "auna dan "'ora di perairan yan !ua'itasnya menurun !arena te'a$ berada di'uar !emampuan 'in !un an untu! me'a!u!an pemurnian a'ami (self purification). 1!ibatnya a!an ter)adi penimbunan seba ian besar 'imba$, se$in a penurunan !ua'itas sumberdaya air a!an sema!in memperburu! mutu air secara ber!e'an)utan.

=.=.= Tu)uan Pro ram

Pada era pemban unan PJP II, !ebutu$an a!an mutu sumberdaya air yan ba!u dan menye$at!an di$arap!an dapat diwu)ud!an. 7en in at menurunan !ua'itas air merupa!an a!ibat dari berba ai sumber pencemar, ma!a pen e'o'aan sumberdaya air yan men $asi'!an mutu yan !ita butu$!an $arus di'a!u!an secara 'istas se!tor dan me'ibat!an masyara!at pen $asi' 'imba$ den an memberdaya!an masyara!at 'uas, !$ususnya menyadar!an masyara!at industri. ,paya ini $arus di'a!u!an yan di!ait!an den an adanya e!o'abe''in dan diber'a!u!annya I+; 14000 da'am era perda an an 'oba' saat ini. (en an men acu permasa'a$an ara$ dan tu)uan serta tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air yan bermutu, ma!a ara$ dan tu)uan pen e'o'aan mutu sumberdaya air pada era PJP II ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. 7en atur sistem pembuan an 'imba$ domesti! %!onsumen ruma$tan a& maupun industri, termasu! 'imba$ pertanian, peterna!an, peri!anan dan 'ainnya yan didu!un den an !ampanye penyadaran masyara!at 'uas, !$ususnya masyara!at

=.

3. 4.

5.

industri, petani, ruma$tan a dan masyara!at 'uas da'am penin !atan mutu air untu! !ese$atan maupun persyaratan perda an an 'oba': 7e'a!u!an !a)ian, e3a'uasi dan pen emban an te!no'o i pen enda'ian 'imba$ dan perbai!an mutu air, termasu! penyebar'uasan IPT25 me'a'ui penyu'u$an pen unaan air yan se$at untu! setiap peruntu!an: Pene a!an aturan pen enda'ian 'imba$ cair atau padat menurut !riteria !ese$atan dan memberi!an pina'ti setiap bentu! pe'an aran secara te as dan !onsisten: 7enin !at!an berba ai upaya, seperti pemberdayaan masyara!at da'am pembuan an 'imba$ domesti! dan !ebersi$an 'in !un an untu! men $i'an !an "a!tor penyebab menurunnya !uantitas sumberdaya air di setiap (1+ di Jawa Timur: 7en emban !an sistem pen o'a$an 'imba$ cair maupun 'imba$ padat yan aman da'am ran !a proses produ!si industri untu! !eper'uan pen enda'ian 'imba$ untu! men $asi'!an cadan an air yan bermutu secara ber!e'an)utan.

=.=.3 @encana +trate is =00= B =0=0

6ertiti! to'a! pada potensi, permasa'a$an dan tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an air sesuai ba!u mutu dan !ese$atan 'in !un an, ma!a rencana strate is pada PJP II ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. Pertama : men emban !an sistem in"ormasi %data base&, monitorin , pen awasan dan pene a!an aturan untu! pen enda'ian 'imba$ domesti! dan industri untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air yan memenu$i persyaratan ba!u mutu, !ese$atan dan !eamanan pen una untu! berba ai !epentin an industri, pertanian, peri!anan dan 'ainnya: =. Kedua : menata dan memperbai!i perencanaan sistem pen enda'ian dan penerapan IPT25 untu! puri"i!asi 'imba$ secara terpadu da'am memenu$i penin !atan !ebutu$an sumberdaya air yan ber!ua'itas untu! pendudu! di !ota, !ebutu$an industri, peri!anan dan !onsumsi domesti! men acu pada !riteria peman"aatan sumberdaya air yan menye$at!an bersi$ dari ancaman penya!it: 3. Ketiga : pemberdayaan mayara!at ruma$tan a pen $asi' 'imba$ domesti! dan !awasan industri maupun pertanian, terutama di daera$ per!otaan yan mempunyai tin !at !epadatan pendudu! yan tin i, !umu$ dan !etersediaan air yan terbatas dan !ritis: 4. Keempat : men atur penerapan pa)a! pencemaran dan sistem pena'ti (green tax) untu! industri yan be'um memi'i!i !enda'i 'imba$ man acu pada !riteria ba!u mutu buan an pabri! yan aman: 5. Kelima : 7en !ampanye!an era!an pembudayaan P@;51+I* %Pro ram 5a'i 6ersi$& den an me'ibat!an masyara!at dan 'emba a swadaya masyara!at.

=.=.4 Ta$apan 5e iatan Ta$un =00= B =010

1. =. 3. 4. 5. Penyu'u$an untu! menyebar 'uas!an !aitan pencemaran dan !ua'itas air permu!aan dan air tana$: 7enin !at!an !e iatan P@;51+I* den an me'ibat!an 8+7: 7enin !at!an tan un )awab dan !apabi'itas pen awasan pencemaran o'e$ industri: 7enin !at!an pe'a!sanaan ba!u mutu 'imba$ industri untu! ba$an air minum dan peri!anan: 7e'a!u!an !e iatan pen o'a$an 'imba$ domesti! untu! !ota besar di setiap !awasan pemu!iman.

Ta$un =010 B =0=0

1. =. 3. 4. 5. 7e'a!u!an pembuatan sistem pen o'a$an 'imba$ domesti! di !awasan pemu!iman: 7e'a!u!an !e iatan pen o'a$an 'imba$ domesti! cair dan padat %sampa$& untu! produ! %!ompos& yan berman"aat: Pen awasan !etat, !$ususnya minimisasi dampa! ne ati" pembuan an 'imba$ 63: Pemetaan peruntu!an sumberdaya air untu! setiap (1+ di Jawa Timur: 7en emban !an te!no'o i tepat una untu! membuat air ber!ua'itas sesuai ba!u mutu untu! !eper'uan air minum pendudu! di !awasan 'in !un an den an !ua'itas air yan renda$.

=.3 Bidang Program C (I+TI6,+I +,762@(1A1 1I@ (I J1F1 TI7,@ =.3.1 (asar Pertimban an
In3estasi industri di berba ai daera$ di Jawa Timur ternyata tida! menyebar rata, !arena pertimban an prasarana e!onomi yan tersedia di 'o!asi industri. Pada umumnya per!emban an industri tumbu$ pesat di berba ai !ota besar seperti +urabaya dan di !ota-!ota yan berde!atan den an "asi'itas prasarna e!onomi yan diper'u!an. (a'am pe'a!sanaan pemban unan industri tersebut, ma!a memer'u!an penyediaan )um'a$ air yan 'ebi$ banya!, se$in a masa'a$ distribusi !etersediaan air men)adi san at pentin . Ji!a distribusi penyediaan air tida! mempero'e$ per$atian secara memadai, ma!a a!an muncu' berba ai !enda'a da'am pe'a!saanaan pemban unan tersebut, yan pada a!$irnya a!an berdampa! ter$adap pertumbu$an e!onomi se'an)utnya.

10

(isampin itu, a!ibat pemusatan industri te'a$ tumbu$ di !ota-!ota besar, ma!a a!an memacu arus pendatan yan pada wa!tunya a!an )u a memer'u!an penyediaan air yan ma!in menin !at. Aan berarti !ebutu$an air di !ota besar a!an bertamba$. 7en in at per!emban an industri di Indonesia memusat di Pu'au Jawa, ma!a $asi' berba ai ana'isa di!$awatir!an pada a!$ir ta$un =0=5, Pu'au Jawa secara !ese'uru$an, termasu! di Jawa Timur, a!an men $adapi !risis air, didu a a!an de"isit 'ebi$ dari 130 )uta m3 per ta$un. ,ntu! men antisipasi !ondisi !ritis tersebut, ma!a pen e'o'aan da'am penyediaan dan distribusi air secara e"isien se)a! dini $arus te'a$ dipersiap!an.

=.3.= Tu)uan Pro ram

Pada era pemban unan Ta$un =00= - =0=0, !ebutu$an a!an )um'a$ air yan ba!u dan menye$at!an di$arap!an dapat diwu)ud!an dan distribusi!an secara e"isien. 7en in at cadan an air ada'a$ terbatas, ma!a pen e'o'aan distribusi sumberdaya air yan menyedia!an )um'a$ yan !ita butu$!an $arus di'a!u!an secara cermat dan 'istas se!tor den an me'ibat!an masyara!at industri dan !onsumen den an memberdaya!an masyara!at 'uas, !$ususnya menyadar!an masyara!at industri, ba$wa cadan an air yan terbatas $arus dapat didaya una!an untu! pertumbu$an e!onomi yan dapat dini!mati ana! cucu secara ber!e'an)utan (en an men acu permasa'a$an ara$ dan tu)uan serta tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air sesuai )um'a$, ma!a ara$ dan tu)uan pen e'o'aan distribusi sumberdaya air pada periode tersebut ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. 7en atur sistem distribusi air untu! !ebutu$an domesti! %ruma$tan a& maupun industri di !ota-!ota dan pertanian, termasu! peri!anan yan didu!un den an !ampanye penyadaran masyara!at 'uas, !$ususnya masyara!at industri da'am pen unaan )um'a$ air untu! !ese$atan dan persyaratan !ebutu$an ruma$tan a dan !ema)uan industri secara ber!e'an)utan den an menye'aras!an !e iatan pemban unan berdasar!an daya du!un !etersediaan air permu!aan dan air tana$ dan mence a$ timbu'nya waba$ penya!it: =. 7e'a!u!an !a)ian, e3a'uasi dan pen emban an te!no'o i pen enda'ian untu! )arin an distribusi air, memenu$i !ebutu$an sarana dan prasarana, termasu! penyebar'uasan IPT25 me'a'ui penyu'u$an pen unaan air yan dibenar!an untu! setiap peruntu!an: 3. Pene a!an aturan pen enda'ian mana emen distribusi dan pema!aian air menurut !riteria !ese$atan dan e"isiensi, serta memberi!an pina'ti setiap bentu! pemborosan air secara te as dan !onsisten:

11

4. 7enin !at!an berba ai upaya, seperti pemberdayaan masyara!at da'am pen unaan air untu! !ebutu$an ruma$tan a domesti! dan men $i'an !an "a!tor penyebab menurunnya !uantitas sumberdaya air di setiap (1+ di Jawa Timur dan !e$i'an an !arena !esa'a$an sistem distribusi air yan tida! benar: 5. 7en emban !an sistem pen o'a$an dan peman"aatan sumberdaya air da'am ran !a proses produ!si industri untu! !eper'uan pen enda'ian distribusi air untu! men $asi'!an penyediaan air sesuai )um'a$ yan dibutu$!an secara ber!e'an)utan:

=.3.3 @encana +trate is =00= B =0=0

6ertiti! to'a! pada potensi, permasa'a$an dan tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an air sesuai )um'a$ yan dibutu$!an ruma$tan a dan industri maupun pertanian, ma!a rencana strate is pada Ta$un =00= B =0=0 ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. Pertama : men emban !an sistem in"ormasi %data base&, monitorin , pen awasan dan pene a!an aturan untu! pen enda'ian )arin an distribusi air untu! !ebutu$an ruma$tan a domesti! dan industri untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air yan memenu$i persyaratan )um'a$, !ese$atan dan !eamanan pen una untu! berba ai !epentin an industri, pertanian, peri!anan dan 'ainnya: =. Kedua : menata dan memperbai!i perencanaan sistem pen enda'ian dan penerapan IPT25 untu! puri"i!asi atau produ!si air tawar secara terpadu da'am memenu$i penin !atan )um'a$ !ebutu$an sumberdaya air untu! pendudu! di !ota, !ebutu$an industri, peri!anan dan !onsumsi domesti! men acu pada !riteria peman"aatan sumberdaya air yan e"isien dan terdistribusi secara adi' dan merata: 3. Ketiga : pemberdayaan mayara!at ruma$tan a pen una air pada ruma$tan a domesti! dan !awasan industri maupun pertanian, terutama di daera$ per!otaan yan mempunyai tin !at !epadatan pendudu! yan tin i, !umu$ dan !etersediaan air yan terbatas dan !ritis untu! 'ebi$ men una!an air secara 'ebi$ e"isien: 4. Keempat : men atur penerapan $ar a air dan 5onser3asi 'a$an di se!itar sumber mata air den an pena'ti untu! industri maupun ruma$tan a man acu pada !riteria e"isiensi: 5. Kelima : memperbai!i system tata air dan pen enda'ian !e'ebi$an debit airD ban)ir:

=.3.4 Ta$apan 5e iatan Ta$un =00= B =010

1. Pendataan cadan an air dan peruntu!annya secara a!urat di berba ai 'o!asi pen una dan )arin an (1+ ter!ait: =. 7embuat !ebi)a!an penyebaran dan pemerataan pemban unan di 'o!asi 'in !un an yan tersedia cu!up cadan an air:

12

3. 7enata peman"aatan dan pen enda'ian sumberdaya air ba i setiap se!tor pen una yan ada di setiap !awasan pendudu!, pertanian dan industri, termasu! minima'isasi ba$aya ban)ir: 4. 7embuat sistem disinsenti" untu! mence a$ pemborosan pen unaan air: 5. 7embatasi ruan era! 'imba$ yan mencemari sumberdaya air untu! minum , peri!anan dan industri:

Ta$un =010 B =0=0

1. 7enin !at!an upaya pence a$an pencemaran me'a'ui berba ai !e iatan seperi P@;51+I* atau pen unaan te!no'o i tepat, !$usunya untu! !onsumsi domesti! sesuai ba!u mutu air minum: =. 7en emban !an te!no'o i tepat untu! industri pen o'a$ sumberdaya air !ua'itas renda$ untu! men antisipasi !emun )!inan !ondisi !ritis cadan an sumberdaya air

=.4 Bidang Program D P2<?28;811< +,762@(1A1 1I@ +241@1 T2@P1(, =.4.1 (asar Pertimban an
2!sp'otasi sumberdaya a'am yan semata-mata $anya mementin !an aspe! e!onomi sa)a tanpa mempertimban !an !epentin an e!o'o i ternyata te'a$ menyebab!an !ondisi berba ai sumberdaya a'am yan ada saat ini da'am !eadaan !ritis. 5eadaan sumberdaya air di Jawa Timur ditin)au dari se i !uantitas maupun !ua'itas ma!in nyata nampa! adanya !emerosotan 'in !un an menu)u !eadaan yan ma!in para$ yan ditun)u!!an sema!in me'uasnya ter)adi 5eadaan 8uar 6iasa %586& seperti ban)ir bandan di 6anyuwan i pada ta$un =001 atau tempat 'ain yan ter)adi secara tiba-tiba yan be'um perna$ ter)adi sebe'umnya, atau bencana !e!erin an di berba ai 'o!asi. *a' tersebut ter)adi disebab!an o'e$ !arena "un si pen awasan dan mana emen air $u)an yan merupa!an ba ian inte ra' dari sistem pen e'o'aan 'in !un an tida! ber)a'an seba aimana mestinya. 1danya !e)adian 586 ban)ir bandan yan tida! 'aEim tersebut men isyarat!an ba$wa usa$a pemu'i$an sumberdaya air per'u di'a!u!an sese era mun !in a ar !erusa!an yan ter)adi di masa depan a!an men)adi ma!in para$ dan a ar tida! men)adi beban biaya masyara!at yan bisa-bisa men)adi tida! tertan un 'a i. +eba aimana te'a$ diurai!an pada ba ian pro ram sebe'umnya, ba$a !etersediaan sumberdaya air di Jawa Timur, bai! ditin)au dari se i !uantitas, !ua'itas dan penyebarannya men andun !an !eter!aitan

13

'an sun den an resi!o pemban unan yan sedan !ita 'a!sana!an. 1pabi'a !ebi)a!sanaan pemban unan di masa datan tida! menyesuai!an den an paradi ma 'in !un an, ma!a di!$awatir!an per!emban an industri dan pertumbu$an e!onomi yan !ita $arap!an berba'i! men)adi !emunduran yan datan secara tiba-tiba yan a!an berdampa! ambru!nya tatanan sosi'-budaya dan !eta$anan masyara!at. Tantan an masa depan ada'a$ berupa per'u di'a!u!annya !ebi)a!an pen e'o'aan sumberdaya air yan tida! $anya menyan !ut !e iatan industri s!a'a besar, tapi )u a menca!up !e iatan se!a'a !eci'. (i Jawa Timur, saat ini terdapat 'ebi$ dari 465.000 unit industri yan bu!an sa)a membutu$!an se)um'a$ cadan an air, tapi )u a menyedia!an sumber percemaran cair yan mempen aru$i !ua'itas air itu sendiri. Fi'aya$ pencemaran terpusat di dua wi'aya$ (1+ 6en awan +o'o dan 5a'i 6rantas. 7en in at )um'a$ cadan an air dan distribusinya san at ter!ait den an penyebaran 3e etati" di sepan)an (1+ maupun $utan di wi'aya$ $u'u (1+, ma!a pen e'o'aan sumberdaya air $arus benarbenar ditan ani den an cara me'ibat!an berba ai !omponen 'intas se!tor den an cara menyanma!an 3isi dan misi yan men acu pada paradi ma e!o'o is secara ber!e'an)utan.

=.4.= Tu)uan Pro ram

+aat ini, pen e'o'aan yan te'a$ di'a!u!an o'e$ pemerinta$ daera$ Jawa Timur ada'a$ me'a!u!an pence a$an penurunan mutu air me'a'ui P@;51+I* me'a'ui pen enda'ian 'imba$ industri. Pro ram ini masi$ $arus ditin !at!an. +edan !an usa$a 'ain berupa pen e'o'aan )um'a$ air berupa pen $utanan !emba'i dan pen emban an pusat-pusat sumber air di $u'u sun ai, serta penataan iri asi yan dapat ber"un si mendistribusi!an air untu! pertanian secara e"isien. (en an men acu permasa'a$an, ara$ dan tu)uan serta tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air sesuai )um'a$ mutu dan distribusinya secara merata sesuai !ebutu$an domesti! maupun industri, ma!a ara$ dan tu)uan pen e'o'aan sumberdaya air pada era PJP II ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. 7en atur sistem pen e'o'aan air untu! !ebutu$an domesti! maupun industri di !ota-!ota yan didu!un den an !ampanye penyadaran masyara!at 'uas, !$ususnya masyara!at industri da'am pen unaan )um'a$ air dan 'imba$ industri untu! mempertimban !an "a!tor !ese$atan dan persyaratan !ebutu$an ruma$tan a dan !ema)uan industri secara ber!e'an)utan den an menye'aras!an !e iatan pemban unan berdasar!an daya du!un !etersediaan air permu!aan dan air tana$ yan ada dan mence a$ timbu'nya waba$ penya!it: =. 7e'a!u!an !a)ian, e3a'uasi dan pen emban an te!no'o i pen enda'ian untu! )arin an distribusi air dan pen enda'ian mutu air

14

untu! ruma$tan a, pen enda'ian ba$aya ban)ir memenu$i !ebutu$an sarana dan prasarana, termasu! penyebar'uasan IPT25 me'a'ui penyu'u$an pen unaan air yan dibenar!an untu! setiap peruntu!an: 3. Pene a!an aturan pen enda'ian ba!u mutu air, !etentuan )um'a$ dan )arin an distribusi dan pema!aian air menurut !riteria !ese$atan dan e"isiensi, serta memberi!an pina'ti setiap bentu! pemborosan air secara te as dan !onsisten: 4. 7enin !at!an berba ai upaya, seperti pemberdayaan masyara!at da'am pen unaan air untu! !ebutu$an ruma$tan a domesti! dan men $i'an !an "a!tor penyebab menurunnya !uantitas sumberdaya air di setiap (1+ di Jawa Timur dan !e$i'an an air !arena !esa'a$an sistem distribusi yan tida! benar: 5. 7en emban !an sistem pen o'a$an dan te!no'o i peman"aatan sumberdaya air, !$ususnya mana emen air $u)an secara terpadu untu! !eper'uan pen enda'ian distribusi air a ar men $asi'!an penyediaan air sesuai )um'a$ yan dibutu$!an secara ber!e'an)utan:

=.4.3 @encana +trate is =00= B =0=0

6ertiti! to'a! pada potensi, permasa'a$an dan tantan an masa depan untu! memenu$i !ebutu$an air sesuai )um'a$ dan mutu yan dibutu$!an ruma$tan a dan industri maupun pertanian secara merata, ma!a rencana strate is pada Ta$un =00= - =0=0 untu! pen e'o'aan sumberdaya air secara ber!e'an)utan ada'a$ seba ai beri!ut 0 1. Pertama : men emban !an sistem in"ormasi %data base&, monitorin , pen awasan dan pene a!an aturan untu! pen enda'ian )um'a$, mutu dan )arin an distribusi air untu! !ebutu$an ruma$tan a domesti! dan industri untu! memenu$i !ebutu$an sumberdaya air yan memenu$i persyaratan )um'a$, !ese$atan dan !eamanan pen una untu! berba ai !epentin an industri, pertanian, peri!anan dan 'ainnya: =. Kedua : menata dan memperbai!i sistem pen enda'ian dan penerapan IPT25 untu! puri"i!asi atau produ!si air tawar yan menye$at!an secara terpadu da'am memenu$i penin !atan )um'a$ !ebutu$an sumberdaya air untu! pendudu! di !ota, !ebutu$an industri, peri!anan dan !onsumsi domesti! men acu pada !riteria ba!u mutu, peman"aatan sumberdaya air yan e"isien dan terdistribusi secara adi' dan merata: 3. Ketiga : pemberdayaan mayara!at ruma$tan a pen una air pada ruma$tan a domesti! dan !awasan industri maupun pertanian, terutama di daera$ per!otaan yan mempunyai tin !at !epadatan pendudu! yan tin i, !umu$ dan !etersediaan air yan terbatas dan !ritis untu! 'ebi$ men una!an air den an te!no'o i seder$ana untu! men $asi'!an air sesuai ba!u mutu secara 'ebi$ e"isien: 4. Keempat : pene a!an peraturan peman"aatan air permu!aan dan air tana$ yan di!ait!an den an penerapan $ar a air den an

15

pena'ti untu! industri maupun ruma$tan a man acu pada !riteria e"isiensi: 5. Kelima : menyusun perencanaan terpadu pen e'o'aan 'a$an !ritis, (1+, P@;51+I*, wadu! reser3oir, pen enda'ian ban)ior dan 'imba$ secara ber!e'an)utan yan a!an dipa!ai seba ai dasar pendu aan neraca cadan an dan !ebutu$an air sesuai den an daya du!un 'in !un an Jawa Timur.

=.4.4 Ta$apan 5e iatan Ta$un =00= B =010

1. 7embuat pen e'o'aan sarana , prasarana dan sumberdaya air di wi'aya$ (1+ secara terpadu untu! men)a a !etersediaan dan !e'impa$an air untu! berba ai pen una sepan)an ta$un: =. 7enin !at!an parameter dan ba!u mutu air bersi$ di da'am !eran !a P@;51+I*: 3. @e$abi'itasi daera$ cadan an air di !awasan $u'u maupun $i'ir (1+ yan men $adapi !ondisi !ritis: 4. Pembuatan reser3oir air di !awasan !ritis air: 5. 7e'a!u!an pendu aan beban 'imba$, daya puri"i!asi (1+ dan pen emban an te!no'o i untu! penan u'an annya: 6. 7e'a!u!an e3a'uasi dampa! pen unaan berba ai pestisida ter$adap mutu sumberdaya air dan me'a!u!an pence a$an ter)adinya pencemaran ter$adap badan air tana$ untu! !onsumsi domesti! dan industri: 7. 7embuat pen $itun an u'an ter$adap neraca ir dan daya du!un setiap !awasan (1+ secara ber!esinambun an:

Ta$un =010 B =0=0

1. =. 3. 4. 5. Penerapan pene a!an $u!um ba i pe'an ar pencemaran 'in !un an secara te as dan !onsisten: 7e'an)ut!an !e iatan P@;51+I* den an ba!u parameter 'ebi$ a!urat: 7enin !at!an !apasitas tampun cadan an air untu! !epentin an berba ai pen una untu! men)amin !etersediaan air secara ber!e'an)utan: 7enin !at!an !emampuan !onser3asi 'a$an di daera$ resapan air di wi'aya$ 'a$an !ritis: 7e'a!u!an pen o'a$an 'imba$ domesti! dan industri yan dapat memperbai!i mutu air di !awasan (1+.

(a"tar Pusta!a
5antor 7enteri <e ara 8in !un an *idup %1CC6& 0 1 enda =1 Indonesia. +trate i ,ntu! Pemban unan 6er!e'an)utan.

16

Pemerinta$ Prop. Jawa Timur %1CC3& 0 <eraca 8in !un an *idup (aera$.