KULIAH 11

PEMBANGUNAN EKONOMI
DAN POLITIK DALAM
KONTEKS HUBUNGAN ETNIK
DI MALAYSIA
 PEMBANGUNAN EKONOMI
Konsep ‘modenisasi’ – Sbg suatu proses
transformasi atau perubahan dlm segala aspek
kehidupan masyarakat.
 Perubahan yg dialami oleh sesebuah
masyarakat dapat berlangsung secara berencana
atau tidak berencana.
 Perubahan yg berencana adalah suatu proses
telah ditentukan matlamat, metode dan ukuran
pencapaian terlebih dahulu sebelum suatu
perubahan dilaksanakan. Perubahan berencana
inilah yg kemudiannya disebut ‘modenisasi’.
 Modenisasi mengandungi 2 aspek utama iaitu
pembangunan ekonomi dan pembangunan politik.
 Konsep & proses modenisasi bermula di Eropah
akibat drp Revolusi Perancis (perubahan sistem
feudal Eropah) dan Revolusi Industri (perubahan
sistem ekonomi Eropah).
 Perkembangan yg berlaku di Eropah memberi
kesan kpd wilayah bukan Eropah selepas
berlakunya penjajahan. Penjajahan telah merobah
lanskap sosial dan alam sekitar wilayah bukan
Eropah.
 Secara umumnya, pembangunan ekonomi dan
politik di Eropah Barat telah menjadi model bagi
pembangunan ekonomi dan politik di negara2
membangun.
Pemodenan tidak sama dgn pembaratan kerana
pemodenan adalah suatu perubahan dlm semua aspek
kehidupan secara berencana sebaliknya pembaratan
adalah suatu proses peniruan gaya hidup Barat yg
tidak disertai oleh suatu usaha perubahan secara
berencana.

PROJEK MODENISASI MALAYSIA

Sbg sebuah negara baru yg lahir selepas Perang Dunia
Kedua, Malaysia berusaha melakukan perubahan
sosioekonomi. Projek modenisasi yg diasaskan sejak
pemerintahan kolonial British diteruskan dgn
melakukan pelbagai perubahan & penyesuaian.
 Sejak awal lagi Malaysia ingin mencapai matlamat
pembangunan ekonomi dgn mewujudkan sebuah
masyarakat industri. Bagi mencapai tujuan tersebut,
peringkat awal pembangunan ekonomi ditumpukan kpd:
1. Peningkatan infrastruktur ekonomi.
2. Pembangunan pertanian & industri gantian-
import.
 Akhir 1960-an-1970-an, pembangunan ekonomi mula
berasaskan pembangunan teknologi dan peralihan drp
industri gantian-import kpd industri berorientasikan
eksport.
 1980-an – 1990-an, pembangunan ekonomi
menitikberatkan industri berasaskan teknologi yg
lebih maju dan dasar penswastaan.
 Menjelang tahun 2000 hingga kini, Malaysia mula
memberikan perhatian kpd pembangunan ekonomi
berteraskan K-ekonomi.

HUBUNGAN KAUM DALAM KONTEKS PROJEK

MODENISASI MALAYSIA.
 Pembangunan ekonomi sangat penting sbg landasan
pembinaan negara. Cita-cita pembinaan negara akan
gagal jika pembangunan ekonomi tidak mantap.
 Ekonomi Malaysia terbentuk dgn ciri-ciri uniknya
melalui ratusan tahun pengalaman penjajahan.
-Penanaman getah & kelapa sawit telah mengubah
alam sekitar Malaysia.
- Perkembangan industri bijih timah.
- Pembinaan rangkaian infrastruktur yg kompleks &
mahal sbg sokongan kpd industri asas.
- Tenaga buruh yg unik kerana mengikut kelompok
etnik.
- Modal yg terpisah-pisah mengikut kelompok etnik &
modal asing.
 Di Malaysia, ekonomi dan etnisiti mempunyai
hubungan bagai ‘aur dengan tebing’.
 Dlm aspek demografi, secara statistik, Melayu ialah
kelompok etnik yg majoriti, namun majoriti dlm aspek
demografi dan politik tidak semestinya majoriti dlm
aspek ekonomi.
 Kelompok etnik Cina yg minoriti dlm aspek
demografi pula merupakan kelompok majoriti dlm
ekonomi.
 Hsl tsb menjadi isu dlm konteks pertumbuhan
ekonomi dan agihan ekonomi berdasarkan kelompok
etnik.
 Di Malaysia, isu pembangunan ekonomi berkait
rapat dgn isu sosial terutamanya isu kemiskinan dan
agihan kekayaan menurut golongan etnik.
 Isu agihan pendapatan dpt dilihat drp 2 sudut iaitu
di antara kelas sosial yg berbeza (kelas atas,
menengah dan bawah) dan antara kelompok etnik yg
berbeza iaitu antara Melayu, Cina dan India.
 Isu ini cuba diselesaikan menerusi dasar2
pembangunan ekonomi negara seperti DEB dan DPN.
 DASAR EKONOMI BARU
(DEB)
 DEB dilancarkan sbg sbhgian drpd strategi
Tun Abd.Razak utk menyatukan semula &
membangunkan negara selepas berlakunya
Perisitiwa 13 Mei 1969
 DEB hdk mencapai mtlamat mencipta
kemakmuran bagi semua rakyat Malaysia tanpa
mengira kaum.
 DEB menekankan kptgn tingkatkan
kebajikan ekonomi Bumiputera.
 Sesuai dgn semangat yg mendasari janji
tawar-menawar antara kaum (1957), para
penggubal DEB sedar kptgn mgintegrasikan
Bumiputera dlm arus perdana pmbangunan &
industri serta menyekat mereka drp
terpinggir dlm sektor2 kemunduran.
 Mtlmt DEB juga menyediakan pangkalan
sosioekonomi bagi perpaduan kbgsaan melalui
pembasmian kemiskinan & keseimbangan
pencapaian ekonomi utk semua kaum agak
ketidakseimbangan antara kaum mgikut
fungsi ekonomi dihapuskan.
Kadar Kemiskinan Mengikut Kaum &
Kawasan (Semenanjung Malaysia)

Tahun 1970
Bumiputera 65.0
Cina 26.0
India 39.0
Bandar 21.3
Luar bandar 58.7
 Dlm DEB kerajaan meletakkan sasaran utk
menambahkan peratusan saham modal org Melayu drp
2.5% dlm th 1970 kpd 30% menjelang th 1990.
 Hakikatnya – sejak plksanaan DEB, mtlmt utk
memperbesar golongan B’putera di bidang pndidikan &
mnstruktur semula mskt Malaysia dgn mghapuskan
pengenalan kaum mgikut jenis pkerjaan tlh mnjadi
punca prselisihan antara kaum.
 Org bukan Melayu menentang usaha merapatkn
jurang prbezaan sosioekonomi antara kaum
(affirmative action). Mereka memperjuangkan
penyusunan mskt brasaskan meritokrasi / berasaskan
kelayakan, kebolehan & kemampuan.
 Pertelagahan antara konsep affirmative dan
meritocracy ini telah menimbulkan ketegangan
antara kaum khususnya dlm klgn golongan kelas
menengah Cina & Melayu (yg baru trbentuk).
 Kelas menengah drp kedua2 kaum ini sbnarnya
tidak mempunyai asas & kptgn yg dikongsi brsama
sedangkan dlm klgn pemimpin atasan mereka dpt
bekerjasama utk kptgn brsama.
 Kelas menengah tidak begitu terikat dgn kptgn
kelas atasan. Mereka tidak berasa perlu utk
mngekalkan hubungan muhibah antara kaum.
Trnyata cauvinisme & semangat perkauman lbh
ketara dlm kelas menengah utk memperjuangkan
kptgn kaum masing-masing.
 Dari sudut kelas – trnyata DEB lbh banyak
menumpukan kpd penciptaan kelas kapitalis Melayu yg
akan mewakili bangsa Melayu bagi memiliki 30%
pemilikan kekayaan negara.
 Golongan ini perlu dibentuk utk memastikan
pemilikan saham kemudiannya akan dimiliki oleh
individu Melayu.

DEB tidak berjaya mencapai mtlmt agihan 30%

saham kpd kaum B’putera. Antara puncanya:
1. Kegawatan ekonomi (1985-86). Ekonomi
negara byk brgantung kpd pgeluaran komoditi / bhn
mentah mgalami kemelesetan.
2. Persoalan latar blkg, nilai & sikap B’putera yg
belum serasi dgn budaya mskt industri moden
menyebabkan kontraktor & usahawan Melayu yg baru
trbentuk mengalami pelbagai masalah.
 Semasa DEB brjalan – usaha utk mnjadikan
Malaysia sbg negara prindustrian diterokai oleh
kerajaan.
 Sejak 1980 ketika Dr.Mahathir menjadi
Menteri Prdgn & Prindustrian, kjn tlh menubuhkan
Perbadanan Industri Berat Malaysia (HICOM) bagi
menerokai perindustrian negara. HICOM diletakkan
di bwh JPM stlh beliau menjadi Perdana Menteri.
 HICOM tlh bkjsama dgn beberapa prbadanan
multi-national Jepun & Korea Selatan utk
usahasama dlm pembuatan. Dsr Prindustrian Berat
Malaysia dimulakan.
 Langkah pertama dimulakan dgn mndirikan
Perusahaan Otomobil Nasional yg mgeluarkan
kereta nasional Proton.
 Kompleks besi waja (PERWAJA) ditubuhkan,
kilang simen di Perak & Langkawi. 3 buah kilang
membuat motorsikal ditubuhkan.
 Kesemua langkah tsb sbg upaya kjn utk
membawa budaya teknologi kpd pnduduk Malaysia
terutamanya kpd B’putera.
 Kejayaan DEB

Kejayaan DEB 1970 1990

Kadar kemiskinan 49.3% 17.1%

KDNK RM21 548 RM59
155
Pndptn Per Kapita RM1109 RM6180
Modal saham 2.4% 20.3%
milik Bumiputera
 Mengurangkan kadar
kemiskinan semua kaum dan
kawasan
Tahun 1970 1990

Bumiputera 65.0 20.8

Cina 26.0 5.7
India 39.0 8.0
Bandar 21.3 7.3
Luar bandar 58.7 19.3
 Mnjelang tamatnya tempoh DEB
(pghujung th 1990), kjn di bwh Majlis
Perundingan Negara membincangkn
persoalan perancangan ekonomi negara
slps DEB.

 Brdsrkn kajian yg dibuat –

prlaksanaan plbg langkah pyusunan
semula mskt tlh memberi peluang kpd
B’putera utk mnyertai sektor ekonomi
moden (pmbuatan & pgeluaran). Trdpt
prtmbahan bilangan dlm pekerjaan
profesional.
 Namun di sebalik kejayaan tsb, usaha utk
mlahirkn usahawan B’putera yg tulen belum brjaya.
Dari segi pemilikan ekuiti saham pun B’putera masih
belum mncapai kejayaan sepenuhnya.

 Permodalan Nasional Berhad (PNB) berusaha

menanamkn ksedaran B’putera utk melabur dlm
prniagaan saham.

 Stlh tamat tempoh DEB, kjn perlu mencari

strategi baru utk mbangunkn sebuah mskt prdgn &
industri B’putera yg berjaya.
 Salah satu strategi ialah dgn mggalakkn
kjsama antara usahawan B’putera dgn bukan
B’putera. Kjsama ini dpt mbantu bangsa yg
menekankan hbgn muhibah antara kaum.
 DEB digantikan dgn Dsr Pmbgnn Nasional
(DPN). Objektif DPN adalah utk membina
masyarakat Malaysia yg bersatu padu. Perpaduan
masyarakat adalah akar tunjang kpd kestabilan
sosial & politik yg menjadi prasyarat mengekalkan
pertumbuhan ekonomi negara yg berterusan.
 DPN juga digerakkan utk membentuk
pembangunan yg seimbang meliputi aspek keadilan
sosial, nilai, etika dan moral mengikut acuan
tempatan.
 STRATEGI DPN UNTUK MENCAPAI SASARAN.
 DPN tlh memperkasakan pendekatan dgn
memasukkan beberapa dimensi baru dlm pelan
tindakan iaitu:
1. Memberikan penekanan yg lebih kpd strategi
pembasmian kemiskinan di klgn golongan yg termiskin
dan mengurangkan kemiskinan relatif. Pendapatan
garis kemiskinan th 1990: RM370 sebulan
(Semenanjung Malaysia), RM544 (Sabah) dan RM452
(Sarawak).
2. Menumpukan perhatian kpd pembangunan
sebuah masyarakat perdagangan & perindustrian
Bumiputera (MPPB) sbg strategi ke arah
meningkatkan dan mengekalkan penyertaan
bumiputera dlm kegiatan ekonomi.
3. Meningkatkan penglibatan sektor
swasta dlm proses penyusunan semula
masyarakat.

4. Memberi lebih tumpuan kpd

pembangunan sumber manusia
termasuk sistem nilai dan etika bagi
mencapai matlamat pertumbuhan
ekonomi dan pengagihan yg saksama.
 DPN yg brtitik tolak kpd plaksanaan RRJP2 –
mggariskn ekonomi sbg landasan utama utk pmbinaan
bangsa Malaysia & penerusan agihan ekonomi yg
saksama serta sasaran utk mnjadikan Malaysia sbg
negara industri serba moden.
 Dr. Mahathir tlh mgungkapkan mtlmt tsb dlm
ucapannya kpd tokoh2 korporat dlm msyuarat
pertama Malaysian Bussiness Council di KL.
Pandangan2 Dr. Mahathir dlm ucapannya itu
kmudiannya mnjadi popular dgn nama ‘Wawasan
2020’.
 Rakyat Malaysia (1990-an) adalah generasi
terakhir wnegara Malaysia yg tinggal di negara
“membangun”.
 “kita patut menjadi negara maju mengikut
kehendak kita”
 Pd 2020 (30 thn slps DEB) Malaysia akan mjadi
sebuah negara yg maju sepenuhnya. Maju dlm
konteks mesti mengikut acuan sndiri & bukannya
mencontohi negara lain
 Konsep maju:
- Malaysia tidak harus dibangunkan dlm bidang
ekonomi shj tetapi mesti mjadi negara yg maju dlm
semua bidang: ekonomi, politik, sosial, rohani,
psikologi & kebudayaan.
- Maju dlm erti kata prpaduan nasional & sosial,
kestabilan politik, sistem kerajaan, mutu hidup, nilai
sosial & kerohanian, maruah bangsa & keyakinan.
 Cita-cita Dr. Mahathir:
Malaysia mnjelang 2020 blh mnjadi sebuah
negara yg brsatu padu dgn mskt yg mempunyai
keyakinan diri, ditunjangi nilai moral & etika yg
utuh, menikmati kehidupan dlm sesebuah mskt yg
demokratik, liberal, brtolak ansur, berbudi, adil &
saksama ekonominya.
 Wawasan 2020 diterjemahkan dlm Dsr Pbgnn
Baharu yg dirangka dlm RRJP2 (1991-2000)
 2 perkara utama yg mndasari dsr kjn
merealisasikan WW2020:
1. Peningkatan peranan sektor swasta dlm
kehidupan brnegara & brmskt.
2. Pemulihan kdudukan wibawa B.Inggeris sbg
bhs prdgn & keintelektualan.
 Kaitan DEB dgn WW2020:
-Usaha meneruskan pencapaian serampang dua mata
DEB dlm WW2020.
-Usaha mwujudkan keadilan ekonomi dlm mskt –
merapatkn jurang pndptn kaum.
-Prkongsian penuh dlm kemajuan ekonomi &
imbangan yg adil dr segi pnyertaan & sumbangan
semua kaum (pmbgunan sumber manusia).
 Mnjelang 2020 tidak seorg pun dpt mgatakan
kumpulan kaum trtentu pd asasnya mundur dr segi
ekonomi manakala satu kaum lagi maju.
 Imbangan yg adil dlm profesion & semua
kategori pkerjaan utama mesti diwujudkn.
 SEMBILAN CABARAN UTAMA WAWASAN
2020:
1. Mwujudkn Bangsa Malaysia yg brsatu &
mpunyai mtlmt dikongsi brsama.
2. Mwujudkn mskt yg brjiwa bebas, tenteram &
maju dgn keyakinan trhdp diri sndiri, bangga
dgn apa yg ada & dicapai serta gagah mghadapi
plbagai masalah.
3. Mwujudkn & mbangunkn mskt demokratik yg
matang, mgamalkn prsefahaman matang,
demokrasi Malaysia brasaskn mskt yg blh
mnjadi contoh kpd byk negara mmbangun.
4. Mwujudkn mskt yg sepenuhnya brmoral &
bretika.
5. Mwujudkn mskt liberal & brtolak-ansur, rakyat
plbagai kaum bebas mgamalkan idea,
kebudayaan & kpercayaan agama masing2 &
pada masa yg sama meletakkan kesetiaan kpd
satu negara.
6. Mwujudkn mskt saintifik & progresif, mpunyai
daya perubahan tinggi & memandang ke depan,
yg bukan saja mnjadi pengguna teknologi tetapi
juga penyumbang kpd tamadun saintifik &
teknologi masa depan.
7. Mwujudkn mskt penyayang & budaya
mnyayangi, iaitu sistem sosial yg
mgutamakn kptgn mskt, kebajikan
insan tidak brkisar kpd negara atau
org prseorangan, tetapi sekeliling
sistem keluarga yg utuh.
8. Memastikan mskt yg adil dlm bidang
ekonomi.
9. Mwujudkn mskt makmur yg mpunyai
ekonomi brsaing, dinamik, giat &
kental.