Anda di halaman 1dari 46

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN








Bachelor and Master
Scholarship Program in Public
Accounting and Auditing


Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
Financial and Development Supervisory Agency


Program Beasiswa S1 dan S2
Kekhususan Akuntansi
Pemerintahan dan Pengawasan
Keuangan Negara
(Loan #2927-INO - Asian Development Bank)
MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

DESKRIPSI
DESCRIPTION

PROGRAM BEASISWA STRATA 1 DAN STRATA 2
KEKHUSUSAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN/PENGAWASAN
KEUANGAN NEGARA
STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR)
TAHUN 2013- 2017
SCHOLARSHIP PROGRAM FOR BACHELOR AND MASTER PROGRAM
SPECIALIZATION IN PUBLIC SECTOR ACCOUNTING OR AUDIT
STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR)
YEAR 2013-2017



1 Kode Program Number 2927-INO-Asian Development Bank
Program Code
2 Nama Program Program Beasiswa S1/D-IV Dan S2 Kekhususan Akuntansi
Pemerintahan atau Pengawasan Keuangan Negara
Program Name Scholarship Program for Bachelor Degree (S1/D-IV) and for
Master Degree (S2) Specialization In Public Sector
Accounting or Audit
3 Penerima Manfaat Prioritas kepada pegawai pengelola keuangan dan
auditor internal di pemerintah daerah dan
Kementerian/Lembaga
Program Recipients Prioritize on the public financial officer or internal audit
working in the Local Governments and the
Ministries/Agencies
4 Tujuan
1. Meningkatkan kompetensi penerima program
beasiswa;
2. Membuka kesempatan dan akses pendidikan di bidang
ilmu akuntansi dan audit sektor publik;

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
ii
3. Menciptakan lulusan akuntansi dan audit sektor publik
di lembaga pemerintahan daerah dan K/L;
4. Mendukung perbaikan dan penguatan pengelolaan
keuangan daerah dan pusat melalui pengembangan
SDM pengelola keuangan dan internal auditor
pemerintahan.
Purpose
1. Increase competency of the scholarship recipients;
2. Open opportunities and access to education in the
public sector accounting and auditing;
3. Produce graduates in public sector accounting and
auditing for the local governments and
ministries/agencies;
4. Support the capacity of government internal auditor
and public finance officer.
5 Sasaran Terciptanya 2.500 pegawai pengelola keuangan dan
internal auditor pemerintahan yang ahli dalam
penguatan akuntabilitas pengelolaan keuangan di pusat
dan daerah.
Target Availability of 2,500 public finance officer and internal
auditor capable of strengthening the accountability of the
public financial management of the central and the local
governments.
6 Peruntukan dana Diperuntukkan bagi biaya pendidikan, biaya
pemondokan mahasiswa, dan biaya lain berkaitan
dengan penyelenggaraan program beasiswa STAR.
Intended use of
fund
For tuition fees, living expenses, and other costs associated
with the implementation of the STAR scholarship program.





Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan iii
DAFTAR ISTILAH
GLOSSARY


ADB Asian Development Bank

BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
Financial and Development Supervisory Agency
K/L/Pemda Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
Ministries/Agencies/Local Government
Kontrak Perjanjian kerjasama penyelenggaraan program beasiswa
STAR antara BPKP dan Perguruan Tinggi penyelenggara
Contract Implementation of cooperation agreements between the
BPKP STAR scholarship program and university organizers
Mahasiswa Staf pengelola keuangan dan internal auditor di instansi
pemerintahan daerah dan kementerian/lembaga penerima
program beasiswa STAR
Student Financial managementstaff and internal auditors in local
governments and ministries/agencies as recipients of STAR
scholarship
MoU Memorandum of Understanding - Kesepakatan kerjasama
pelaksanaan program beasiswa STAR antara pemerintah
daerah/kementerian/lembaga dengan Perguruan Tinggi
penyelenggara dan dengan BPKP
Memorandum of Understanding - Cooperative agreement
for the execution of the STAR scholarship program between
the local betwen governments/ministries/agencies with
universities providing the scholarship program and BPKP as
well
PIU Project Implementation Unit

PKN-API Pengelola keuangan negara dan aparat pengawasan intern
pemerintahan
Public finance officer and government internal auditor
PT Penyelenggara Perguruan Tinggi Penyelenggara
University/Colleges Universities/colleges providing the Degree Program
SPM Surat Perintah Membayar
Payment Order
SP2D Surat Perintah Penarikan Dana

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
iv
Warrant for Withdrawal
STAR State Accountability Revitalization

Tim Pengelola Tim yang ditetapkan oleh Rektor untuk menangani
penyelenggaraan program beasiswa STAR di setiap
Perguruan Tinggi
STAR-Managing
Team
A Team established by the Rector to handle the
implementation of the STAR scholarship program at
unniversity


Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan v
KATA PENGANTAR
INTRODUCTION

Pengelolaan keuangan negara dan pengawasan yang efektif merupakan faktor
penentu dalam menciptakan tata kepemerintahan yang baik (good public
governance). Dalam rangka itu, peningkatan profesionalisme pegawai pengelola
keuangan negara dan aparat pengawasan intern pemerintahan (PKN-APIP)
merupakan hal yang perlu mendapatkan perhatian. Untuk itu, pemerintah, dalam
hal ini Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dengan
dukungan Loan Number 2927-INO dariAsian Development Bank (ADB) melalui
program State Accountability Revitalization (STAR), diantaranya berupaya
meningkatkan kapasitas pegawai PKN-APIP melalui penyelenggaraan program
beasiswa pen-didikan formal S1/D-IV dan S2.
Financial management and effective supervision is a key factor in creating good
public governance. In this context, improving the professionalism of employees of
public financial management and internal audit officials of the government (PKN-
APIP) is a prerequisition.To that end, the government, in this sense the Financial and
Development Supervisory Agency (BPKP) with the finance support of The Loan
Number 2927-INO from the Asian Development Bank (ADB) through a program
called the State Accountability Revitalization (STAR), is seeking to increase the
capacity of those employees through a Scholarship Program for: S1/D4 (Bachelor
Degree) Program and and S2 (Master Degree) Program.
Tujuan utama penyelengaraan program
beasiswa STAR adalah untuk
mewujudkan (1) pemerataan dan
perluasan akses program beasiswa
pendidikan S1/D-IV dan S2 akuntansi
atau pengawasan sektor publik, (2)
pegawai PKN-APIP serta (3) peningkatan
kualitas akuntabilitas pengelolaan
keuangan negara.
The STARs scholarship program mainly
aim to help build (1) the equality and
expansion of access for bachelor and
master degree education inpublic
accounting or auditing, (2)
competencies of employees of public
financial management and internal
audit officials of the government, and (3)
the quality of the state financial
accountability.
Secara umum penyelenggaran program
beasiswa merupakan penyaluran
langsung bantuan dana pendidikan
Program Beasiswa STAR ke Perguruan
Tinggi (PT) penyelenggara untuk dikelola
secara mandiri. PT diharapkan
In general, the delivery of the scholarship
program is a direct distribution of
education fund to universities/college
providing the STAR Scholarship Program.
The fund is independently managed by
the Universities. Universities/college are

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
vi
mengelola dana bantuan secara
transparan dan akuntabel sehingga
memiliki dampak atau manfaat yang
langsung menyentuh pada kebutuhan
pelaksanaan program pendidikan yang
dirancang khusus untuk itu.
expected to manage the funds in a
transparent and accountable manner
that it will have an impact or benefit
directly touch on the need for the
implementation of specifically designed
education programs.
Untuk mempermudah koordinasi dan
monitoring, BPKP menyusun Panduan
Pelaksanaan Program dan Pertanggung-
jawaban Keuangan. Panduan ini
menjelaskan program beasiswa,
persyaratan yang harus dipenuhi oleh
mahasiswa, organisasi pelaksana,
mekanisme pelaksanaan, pemanfaatan
dana, ketentuan pertanggungjawaban
keuangan, dan sistem pelaporan hasil
pelaksanaan. Oleh karena itu, setiap PT
yang akan menyelenggarakan program
pendidikan kekhususan ini, harus
memahami dan memedomani panduan
ini untuk menjamin keberhasilan
pelaksanaan program agar lebih efektif,
efisien, dan akuntabel.
BPKP prepares The Manual for
Implementation and Financial
Accountability: Bachelor and Master
Scholarship Program in Public
Accounting and Auditing. This manual
explains the scholarship program, the
requirements for universities and students
eligibel for the degree program, student,
and all units implementing the program.
The manual also describes mechanism of
implementation, utilization, provision of
financial accountability and reporting
systems implementation. All univerities
providing the program must fully
understand the manual to ensure the
successful implementation of the
program to make it more effective,
efficient, and accountable.

Jakarta, April 2013

Deputi Kepala BPKP Bidang Pengawasan Instansi
Pemerintah Bidang Polsoskam BPKP
Selaku
Wakil Ketua Pengarah STAR BPKP,
Deputy Head for Supervision of Politics, Social, and Security
As
AgenciesVice Chairman of the Steering Commitee,



Achmad Sanusi
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan vii
DAFTAR ISI
Table of Contents


DESKRIPSI ................................................................................................................................. i
DESCRIPTION ........................................................................................................................... i
DAFTAR ISTILAH ....................................................................................................................... iii
GLOSSARY .............................................................................................................................. iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................. v
INTRODUCTION ...................................................................................................................... v
DAFTAR ISI .............................................................................................................................. vii
Table of Contents ................................................................................................................. vii
CHAPTER I ............................................................................................................................. 10
PENDAHULUAN .................................................................................................................... 10
INTRODUCTION .................................................................................................................... 10
A. Latar Belakang ............................................................................................................. 10
Background ......................................................................................................................... 10
B. Tujuan ............................................................................................................................ 11
Goals ..................................................................................................................................... 11
C. Dasar Hukum ................................................................................................................. 12
Legal Basis ............................................................................................................................ 12
D. Penerima Manfaat Program Beasiswa ..................................................................... 12
Beneficiaries of the Scholarship Program ......................................................................... 12
E. Hasil yang Diharapkan ................................................................................................. 13
Expected Result ................................................................................................................... 13
F. Sumber Pendanaan ..................................................................................................... 13
Source of Funding ............................................................................................................... 13
CHAPTER II ............................................................................................................................ 14
KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI ..................................................................................... 14
SELECTION CRITERIA AND MECHANISM ............................................................................ 14
A. Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa .................................... 14
The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program ........................... 14
1. Program Beasiswa S1/D-IV ........................................................................................... 14
S1/D-IV Scholarship Program ............................................................................................. 14
2. Program Beasiswa S2 ................................................................................................... 15
Master Scholarship Program .............................................................................................. 15
3. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV ............................................ 16
Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program ................................... 16
4. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2 ...................................................... 16
Criteria for Universities Providing S2 Degree Program ..................................................... 16

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
viii
A. Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa ..................................................... 16
Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients .................................... 16
a. Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV ................................................................................ 17
Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship Programs ....... 17
b. Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara .................................................................. 18
Provider Selection ................................................................................................................ 18
CHAPTER III ........................................................................................................................... 20
ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES ............................................ 20
A. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan ............................................ 20
Financial and Development Supervisory Agency ........................................................... 20
B. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah .......................................................... 21
K/L/Pemda ........................................................................................................................... 21
C. Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan ......................................... 23
Universities/College Providing Degree Program ............................................................. 23
D. Mahasiswa Penerima Program Beasiswa ................................................................. 25
Student Recipients of the Scholarship Program .............................................................. 25
CHAPTER IV ........................................................................................................................... 26
PENYALURAN DANA ............................................................................................................ 26
DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM ............................................................................... 26
A. Struktur Biaya Program Beasiswa ............................................................................... 26
Cost Structure of The Scholarship Program ...................................................................... 26
B. Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa ............................................................ 27
Disbursement Process of the Scholarship Fund ................................................................ 27
1. Perguruan Tinggi ........................................................................................................... 28
University/College ............................................................................................................... 28
2. Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR ........................................... 29
SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR ...................................................... 29
3. Proses Penerbitan SPM dan SP2D ............................................................................... 30
Processes of Issuance of SPM and SP2D ........................................................................... 30
4. Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi .......................................................... 30
Fund Transfer Process to University/College Account .................................................... 30
5. Proses Pengajuan Replenishment .............................................................................. 30
Filing Process for Replenishment ........................................................................................ 30
6. Proses Replenishment .................................................................................................. 31
Replenishment Process ....................................................................................................... 31
C. Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa ........................................................... 31
Disbursement Schedule of the Scholarship Fund ............................................................ 31
CHAPTER V ........................................................................................................................... 32
MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN ......................................... 32
MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND .............................................. 32
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan ix
A. Manajemen Keuangan .............................................................................................. 32
Financial Management ...................................................................................................... 32
B. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana .............................................................. 34
The Accountability of Use of Funds ................................................................................... 34
CHAPTER VI ........................................................................................................................... 37
PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN ................................................................................... 37
SUPERVISION AND AUDIT .................................................................................................... 37
A. Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern ....................................................... 37
Implementation of Internal Control System ..................................................................... 37
B. Monitoring dan Evaluasi ADB ..................................................................................... 38
Monitoring and Evaluation by ADB ................................................................................... 38
C. Pemeriksaan ................................................................................................................ 38
Audit ...................................................................................................................................... 38
CHAPTER VII .......................................................................................................................... 39
PELAPORAN .......................................................................................................................... 39
REPORTING ........................................................................................................................... 39
A. Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan ............................................................. 39
Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients ............................................................ 39
B. Laporan Pertanggungjawaban Keuangan ............................................................. 40
Financial Accountability Report ........................................................................................ 40
CHAPTER VII .......................................................................................................................... 42
SANKSI ................................................................................................................................... 42
SANCTIONS ........................................................................................................................... 42
A. Tim Pengelola Program Beasiswa .............................................................................. 42
Scholarship Program Management Team ....................................................................... 42
B. Mahasiswa Penerima Beasiswa .................................................................................. 43
The Recipients of Scholarship ............................................................................................ 43
CHAPTER IX ............................................................................................................................ iv
PENUTUP ................................................................................................................................. iv
CLOSING ................................................................................................................................ iv


Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
10
CHAPTER I
PENDAHULUAN
INTRODUCTION


A. Latar Belakang
Background
Sejalan dengan upaya reformasi di bidang pengawasan dan audit sektor
publik, BPKP ditugaskan membina Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
termasuk di dalamnya membina Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP)
yang Efektif.
In line with efforts to reform the public sector accounting and auditing, BPKP is
assigned to foster the Government Internal Control System which include the
empowerment of the government internal auditinstitutions (APIP).
State Accountability Revitalization (STAR)
Project merupakan kegiatan yang
ditujukan untuk meningkatkan kualitas
akuntabilitas pengelolaan keuangan
negara yang didanai dengan Loan
Number 2927-INO Asian Development
Bank (ADB).
State Accountability Revitalization
(STAR) Project is intended to improve
the quality of the public finance
management accountability, funded
by Asian Development Bank (ADB)
Loan Number 2927-INO.
STAR merupakan kegiatan yang diinisiasi
Pemerintah Republik Indonesia dalam
mendukung reformasi di bidang
manajemen keuangan dan audit sektor
publik. STAR mengemban tugas yang
berat, khususnya untuk meningkatkan
efisiensi dan efektivitas fungsi
pengelolaan keuangan dan
pengawasan sektor publik, melalui
penguatan lembaga/institusi peme-
rintah yang menjalankan pengelolaan
keuangan dan pengawasan sektor
publik.
STAR is an activity initiated by the
Government of the Republic of
Indonesia, BPKP in this sense, to
support the reform in the areas of
public finance management and
auditing. STAR tends to be heavy,
especially to improve the efficiency
and effectiveness of the public
finance management and audit
functions, through the strengthening
of government institutions running the
public finance management and
audit.
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 11
STAR ini dapat disebut STAR II, dengan
BPKP sebagai Executing Agency, karena
merupakan kelanjutan dari STAR
sebelumnya dengan nama State Audit
Reform-Sector Development Program
(STAR-SDP). Di STAR-SDP ini BPKP
berperan sebagai Project Implemen-
tation Unit (PIU). STAR II ini berkonsentrasi
dalam upaya untuk meningkatkan
kompetensi staf pengelola keuangan
dan internal auditor pemerintahan.
STAR with BPKP as the Executing
Agency, is frequently called as STAR II,
for its intensification of the previous
STAR, namely State Audit Reform
Sector Development Program (STAR-
SDP). STAR-SDP BPKP assumed the
responsibility as the Project
Implementation Unit (PIU). STAR will
concentrate in an effort to further
improve the competences of the
public finance officer and internal
auditors.
Untuk menjaga kesinambungan dengan
STAR-SDP, BPKP berkoordinasi secara
intensif dengan ADB menyempurnakan
penyelenggaraan program studi yang
ada, khususnya penambahan bahan
ajar/silabus yang berbasis pada disiplin
ilmu akuntansi dan pengawasan sektor
publik.
To maintain continuity with the STAR-
SDP, BPKP intensively coordinate with
the ADB to enhance the
implementation of existing courses,
especially the addition of study
materials/syllabus which are based
on the disciplines of public sector
accounting and auditing.

B. Tujuan
Goals
Secara umum tujuan dari program
beasiswa ini adalah penguatan
akuntabilitas pengelolaan keuangan
negara (instansi pemerintah) melalui
peningkatan kapasitas SDM PKN-APIP
antara lain dalam bidang
penganggaran, pelaporan keuangan,
internal audit dan manajemen aset.
The goal of this scholarship program
is to strengthen the accountability of
public finance management (in
public sector institutions) through the
capacity building of public finance
officers and internal auditors, in
budgeting, financial reporting,
internal audit and asset
management.



Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
12
!" Dasar Hukum
Legal Basis
Dasar hukum pemberian program
beasiswa ini dilandasi ketentuan
perundangan sebagai berikut:
This scholarship program are based
on the provisions of the following
legislation/laws:
1. Undang-Undang No. 20 tahun 2003,
tentang Sistem Pendidikan Nasional;
1. Law Number 20 of 2003, on the
National Education System;
2. Undang-Undang No. 17 tahun 2003
tentang Keuangan Negara;
2. Law Number 17 of 2003 on Public
Finance;
3. Undang-Undang No. 32 tahun 2004
tentang Otonomi Daerah;
3. Law Number 32 of 2004 on
Regional Autonomy;
4. Undang-Undang No. 1 tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara;
4. Law Number 1 of 2004 on State
Treasury;
5. Undang-Undang No. 15 tahun 2004
tentang Pemeriksaan Penyeleng-
garaan, Pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara;
5. Law Number 15 of 2004 on the
Audit of The Government
Intervention, Management and
Financial Accountability;
6. Undang-undang Nomor 25 Tahun
2005, tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
6. Law Number 25 Year 2005 on
National Development Planning
System;
7. Peraturan Presiden RI No. 5 Tahun
2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 2014;
7. Presidential Regulation Numbe 5
of 2010 on The MediumTerm
Development Plan 2010 2014.
8. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun
2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan;
8. Government Regulation Number
19 of 2005 on National Education
Standards;
9. Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun
2008 Tentang Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP);
9. Government Regulation Number
60 of 2008 on the Government
Internal Control System;
10. Renstra BPKP Tahun 2010 2014. 10. BPKPs Strategic Plan of 2010
2014.

D. Penerima Manfaat Program Beasiswa
Beneficiaries of the Scholarship Program
Penerima manfaat program beasiswa adalah:
Beneficiaries of the scholarship program are:
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 13
"# SDM pengelola keuangan negara
dan APIP di lingkungan K/L dan
pemerintah daerah.
1. Human resources of internal audit
institutions and public financial
managements in the ministries/
agencies and Pemdas.
$# Perguruan Tinggi Negeri yang
menyelenggarakan program Kekhu-
susan S1/D-IV dan S2 Akuntansi
Pemerintahan/Pengawasan
Keuangan Negara.
2. State Universities/ Collegeproviding
Bachelor (S1/D-IV) and Master
Programs (S2) in Public Sector
accounting or auditing.
E. Hasil yang Diharapkan
!"#$%&$' )$*+,&
Hasil yang diharapkan dari pemberian
bantuan beasiswa program
Kekhususan ini adalah lulusan S1/D-IV
dan S2 yang memiliki kapasitas dan
kemampuan pengelolaan keuangan
dan kemampuan melaksanakan audit
intern di lingkungan pemerintahan
yang handal.
The expected result of scholarship
assistance program is graduates
holding bachelor (S1/D-IV) and master
(S2) degrees whith a capacity and
ability to carry out a reliable public
finance management and internal
audit functions within the government.
F. Sumber Pendanaan
-.+/%$ .0 1+2'324
Sumber pendanaan program beasiswa
ini adalah pinjaman Nomor 2927-INO
dari Asian Development Bank. Sumber
pendanaan program beasiswa ini
adalah pinjaman Nomor 2927-INO dari
Asian Development Bank. Dana ini
dikelola oleh BPKP selaku executing
agency melalui DIPA BPKP tahun
anggaran 20132017. Penyaluran dana
beasiswa yang mencakup biaya
pendidikan, biaya buku, biaya
penelitian dan biaya hidup bagi
peserta kepada mahasiswa dapat
dilakukan melalui Perguruan Tinggi
penyelenggara program beasiswa STAR
atau melalui BPKP.
Source of fund of the scholarship
program is the Number 2927-INO loan
from the Asian Development Bank.The
fund is managed by the BPKP as the
executing agency through the
budget year DIPA BPKP 2013 2017.
The scholarships fund covers tuition,
fees, books and limitied living
expenses, research cost. The fund is
expected to be transferred by the
university providing the program
directly to students through a
mechanism built by the BPKP.

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER II
KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI
SELECTION CRITERIA AND MECHANISM

A. Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa
The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program
Baik mahasiswa penerima program beasiswa maupun PT Penyelenggara
Program Beasiswa diseleksi dengan kriteria dan mekanisme yang ditetapkan
dalam pedoman ini.
Both students receiving scholarships or universities providing scholarship program
were selected by the criteria and mechanisms set out in these manual or
guidelines.
Kriteria penerima dan penyelenggara program beasiswa S1/D-IV dan S2 adalah
sebagai berikut:
Criteria for the bachelor (S-1/D-IV) and master (S2) scholarship program
recipients and providers are as follows:

$" %&'(&)* +,)-.-/) 0$12345
S1/D-IV Scholarship Program

a. Diajukan/dicalonkan oleh K/L/
Pemda:
a. Nominated by the K/L/Pemda;
b. PNS yang bekerja sebagai APIP dan
pengelola keuangan pada
instansinya;
b. Civil servants working as the
internal auditor or public finance
officer;
c. Pada saat pendaftaran telah
diangkat sebagai Pegawai Negeri
Sipil (PNS), minimal 1 tahun;
c. At the time of registration has
been appointed as a civil
servant (PNS) for a minimum of
1 year;
d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan
setiap periode) umur maksimal 37
tahun;
d. Maximum age at the time of
enrollment (will be determined
for each period) is 37 years;
e. Pangkat serendah-rendahnya
Pengatur (II/c);
e. Minimum rank level is Pengatur
(II/c);
f. Memiliki ijazah D3 dan atau setara
D3 jurusan Akuntansi, Bisnis, Ekonomi
Perusahaan, Manajemen
Keuangan/ Perpajakan;
f. Have a D3 diploma or majoring
in Accounting, Business, Cor-
porate Management, Financial
Management/Taxation;
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 15
g. Bersedia bekerja kembali minimal 2
tahun sebagai PKN-APIP di
instansinya dengan menanda-
tangani surat pernyataan;
g. Required to work in his or her
employing institution for at least
2 years proven by signing a
written statement;
h. Lulus seleksi administrasi dan
akademis oleh Perguruan Tinggi;
h. Passed the administrative and
academic selection by the
university/provider;
i. Ditetapkan dan diumumkan
sebagai peserta penerima program
beasiswa oleh BPKP.
i. Officially stated and announced
as a participant of scholarship
program by BPKP.

6" %&'(&)* +,)-.-/) 06
Master Scholarship Program
a. Diajukan/dicalonkan oleh K/L/
Pemda;
a. Submitted/nominated by the
K/L/Pemda;
b. PNS yang bekerja sebagai PKN-APIP
pada instansinya;
b. Civil servants working as public
financial officer or government
internal auditor;
c. Pada saat pendaftaran telah
diangkat sebagai Pegawai Negeri
Sipil (PNS), minimal satu tahun;
c. At the time of registration has
been appointed as a civil
servant (PNS) for a minimum of 1
year;
d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan
setiap periode) umur maksimal 42
tahun;
d. Maximum age at the time of
enrollment (will be determined
for each period) is 42 years;
e. Pangkat serendah-rendahnya
Penata Muda (III/a);
e. Minimum rank level is Penata
Muda (III/a);
f. Memiliki ijazah Sarjana (S1) atau
setara S1, diutamakan yang
berlatar belakang ekonomi/
akuntansi.
f. Have a bachelor (S1/D-IV),
preferably with a background
major in economic/accounting.
g. Bersedia bekerja kembali minimal 2
tahun sebagai PKN-APIP di
instansinya dengan menanda-
tangani surat pernyataan;
g. Required to to work in in his or her
employing institution for at least 2
years proven by signing a written
statement;
h. Lulus seleksi administrasi dan
akademis oleh Perguruan Tinggi;
h. Passed the administrative and
academic selection by the
university ;

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
16
i. Ditetapkan dan diumumkan
sebagai peserta penerima program
beasiswa oleh BPKP.
i. Officially stated and announced
as a scholarship as a program
participants by BPKP.

3. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV
Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program
a. Perguruan Tinggi Negeri
terakreditasi A, atau Sekolah
Tinggi Kedinasan yang menyeleng-
garakan program pendidikan
bidang Akuntansi/ Keuangan.
a. Accredited A public universities,
or State owned College offering
educational programs in
Accounting/Finance.
b. Menyelenggarakan program
peningkatan gelar dari Diploma III
ke S1/D-IV, misalnya program
ekstensi atau program vokasi.
b. Provide program to increase
Diploma III degree holders to
Bachelor degree (S1/D-IV), ea.
extension or vocational programs.
c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh
BPKP.
c. Pass the selection process held by
BPKP.

4. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2
Criteria for Universities Providing S2 Degree Program
a. Perguruan Tinggi Negeri terakreditasi
minimal B; Perguruan Tinggi Negeri
terakreditasi minimal B;
b. Memiliki program studi akuntansi,
diutamakan akuntansi pemerin-
tahan, termasuk program studi
keuangan daerah;
c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh
BPKP.
a. Accredited B public universities;
b. Have accounting courses,
preferably public accounting
programs of government,
including local finance courses;
c. Pass the selection process held by
BPKP.

7" Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa
Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients
Mekanisme untuk menyeleksi peserta maupun PT penyelenggara program
beasiswa adalah sebagai berikut:
Mechanism for selecting participants and universities/ college providing the
program is as follows!

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 17

a. Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV
Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship
Programs
1) Calon peserta mengajukan lamaran
untuk mengikuti program pada
pengelola kepegawaian di K/L/
Pemda
1) The candidates submit an
application to join the
program to human resources
management unit at
K/L/Pemda;
2) Unit pengelola kepegawai-an pada
K/L/Pemda mela-kukan seleksi
administrasi sesuai dengan kriteria pe-
nerima program beasiswa;
2) Human resources ma-
nagement unit checks the
application as the
administrative criteria for
scholarship apply;
3) Unit pengelola kepegawaian K/L/
Pemda mengajukan calon peserta
yang memenuhi syarat adminis-trasi
kepada PT penyelenggara dengan
tembusan ke BPKP;
3) Human resources manage-
ment unit nominates eligible
participants to universities
providing the program with a
copy to the BPKP;
4) Perguruan Tinggi melakukan seleksi
administrasi dan akademis;
4) University tests the candidate
eligibility both administrative
and academic criteria;
5) Perguruan Tinggi menyerahkan hasil
seleksi kepada BPKP dan mengajukan
calon peserta yang lulus seleksi
(daftar peserta yang mengikuti seleksi
beserta nilai hasil seleksi);
5) University give the selection
result and proposes to BPKP
the list candidate passing
admission test (list of
participants who attended the
selection along with the score
results);
6) Khusus untuk program beasiswa S2,
BPKP dan Perguruan Tinggi
melakukan seleksi terakhir dalam
bentuk wawancara;
6) Especifically for master (S2)
scholarship program, BPKP
and universities will do final
interview;

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
18
7) Khusus untuk tahun 2013, bila batas
waktu pendaf-taran di PT mendahului
pe-riode seleksi administrasi di unit
pengelola kepega-waian, maka
calon peserta dapat mengikuti seleksi
di PT penyelenggara dan sekaligus
mengajukan lamaran di unit
pengelola kepegawaian;
7) For the year 2013 only, if the
registration deadline in a
university precedes the
selection made by human
resources management unit at
K/L/Pemda, then candidates
may register simultaneously
the application both to the
university and the human
resources management unit;
8) BPKP menetapkan peserta yang lulus
seleksi dan telah memenuhi
persyaratan administrasi peserta
program beasiswa, sesuai dengan
alokasi peserta per PT penyeleng-
gara.
8) BPKP officially anno-unces and
publishs candidate student
passing the admission criteria
for the scholarship program,
amd meet the allocation of
participants for all provider of
program.

b. Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara
Provider Selection
1) BPKP membuat daftar PT yang
memenuhi kriteria penerima
program beasiswa;
1) BPKP lists of universities elligibel
as provider for the Bachelor
and Master Degree Program;
2) BPKP mengundang PT yang
memenuhi kriteria untuk
mengajukan proposal pelaksanaan
program beasiswa STAR (sesuai
dengan aturan SSS ADB);
2) BPKP invites eligible universities/
college to submit proposals to
implement the STAR scholarship
program (in accordance with
the rules of SSS ADB);
3) PT mengajukan proposal untuk
menjadi kandidat penyelenggara
program beasiswa kepada BPKP,
sesuai dengan format proposal
yang ditentukan;
3) Universities/college sub-mits a
proposal as a provider the
degree program to BPKP in
accordance to the specified
proposal;
4) BPKP melakukan seleksi terhadap
proposal yang diajukan oleh PT;
4) BPKP cheks the proposal as the
provider criteria aplly including
the cost asked by the
universities/college;
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 19
5) BPKP melakukan negosiasi dengan
calon PT penyelenggara me-
nyangkut biaya pendidikan, materi
khusus, dan hal-hal lain terkait
administrasi pelaksanaan program;
5) BPKP will negotiate the
proposal with the prospective
universities or college
concerning the costs of
education, special materials in
the curricullum, and other
matters related to program
administration;
6) BPKP menetapkan PT yang
memenuhi kriteria sebagai
Penyelenggara Program Beasiswa;
6) BPKP officially states
universities/college that qualify
as provider of the scholarship
program;
7) BPKP mengajukan PT yang
memenuhi kriteria sebagai
Penyelenggara Program Beasiswa
kepada ADB untuk mendapatkan
No Objection Letter (NOL);
7) BPKP file the list of
universities/college elligibel as
provider of the scholarship
program to the ADB to obtain
No Objection Letter(NOL);
8) BPKP, K/L/Pemda, dan PT menan-
datangani MoU yang mencakup
antara lain kerjasama
penyelenggaraan peningkatan
kapasitas SDM PKN-APIP;
8) BPKP, K/L/Pemda, and
University/College sign a MoU
that content cooperation plan
in capacity building public
finance officer and
government intenal auditor;
9) BPKP dan PT menandatangani
kontrak pelaksanaan program
beasiswa S1/D-IV dan S2.
9) BPKP and the universities/
college sign a contract for
executing the bachelor (S1/D-
IV) and master (S2) scholarship
program.









MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER III
PENGORGANISASIAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB
ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES

Pelaksanaan Program Beasiswa STAR melibatkan beberapa pihak antara lain (1)
.BPKP; (2) K/L/ Pemda; (3).PT Penyelenggara; dan (4) Mahasiswa penerima program
beasiswa, dengan tugas dan tanggung jawab sebagai berikut:
STAR Scholarship Program implementation involves several parties, among others, (1)
BPKP, (2) K/L/Pemda; (3) Universities/ College providing program, and (4) Students
receiving the scholarship, with duties and responsibilities as follows:
A. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
Financial and Development Supervisory Agency

BPKP bertanggung jawab dalam
mengelola kegiatan program beasiswa
STAR, dan mengkoordinasikan
penyelenggaraan pendidikan dengan
pihak-pihak terkait yang mencakup
tugas-tugas berikut:
BPKP is responsible for managing the
activities of STAR scholarship
program, and coordinating the
education process with related
parties, which include the following
tasks:
1. Mengalokasikan anggaran program
beasiswa di DIPA BPKP baik dana
pinjaman ADB maupun rupiah murni
pendamping;
1. Allocate funds of the scholarship
program in the BPKP budget
document both from ADB loan or
Rupiah;
2. Menetapkan kebijakan dan
menyusun Panduan Pelaksanaan
Program Beasiswa S1/D-IV dan S2
STAR;
2. Establish policies and manual for
Implementation of the Bachelor
and Master (S2) Scholarship
Programs;
3. Menyusun draft MOU antara BPKP, PT
Penyelenggara, dan K/L/Pemda;
3. Draft MOU between BPKP and
Universities/College and K/L/
Pemda;
4. Menyusun dan menanda-tangani
kontrak kerja sama antara BPKP dan
PT Penyelenggara;
4. Draft and sign cooperation
contract with universities/college
providing degree program;
5. Menuangkan dan menandatangani
amandemen atau adendum kontrak
jika terjadi perubahan atau
penyesuaian kontrak bersama PT
penyelenggara;
5. Make and signamendment or
addendum hadany change or
adjustment needed in the
contract contract with
universities/college;
6. Menandatangani Surat Perjanjian 6. Sign the scholarship Letter of
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 21
Beasiswa antara BPKP dengan
penerima program beasiswa dan
menginformasikannya kepada K/L/
Pemda;
Agreement with recipients of
scholarship program and provide
the information to K/L/Pemda;
7. Merevisi kurikulum dan modul/bahan
ajar terkait program beasiswa;
7. Revise curriculum and teaching
materials/module related to the
scholarship program;
8. Menyusun instrumen dan
melaksanakan monitoring dan
evaluasi internal tentang progres
pelaksanaan program beasiswa;
8. Develop instruments and carry
out internal monitoring and
evaluation on thethe
implementation progress of the
scholarship program;
9. Melaksanakan kegiatan monev atas
penyelenggaraan program beasiswa
di PT Penyelenggara;
9. Carry out monitoring and
evaluation activities on the
scholarship program imple-
mentation in the providing
universities/college;
10. Reviu efektifitas program pendidikan
yang ada di Perguruan Tinggi.
10. Review the effectiveness of
educational program at
universities.
11. Mengelola data peserta Program
Beasiswa;
11. Manage the data of the
scholarship program participants;
12. Mengelola administrasi keuangan
Program Beasiswa;
12. Manage the financial admi-
nistration of the scholarship
program participants;
13. Menyusun Laporan Pelaksanaan
Program Beasiswa.
13. Make Scholarship Program
Implementation Report.
Untuk efektifitas penyelenggaraan
program beasiswa, dalam pelaksanaan
tugas tersebut BPKP dapat dibantu oleh
tim konsultan.
For effectiveness of the scholarship
program, in the execution of the task
BPKP can be assisted by a team of
consultant.
B. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
K/L/Pemda
Tanggung jawab K/L/Pemda dalam
program beasiswa ini adalah sebagai
berikut:
K/L/Pemda is responsible for the
administration of this scholarship
program as follows:

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
22
1. Menyebarluaskan informasi tentang
program beasiswa STAR kepada
pegawai di instansi masing-masing;
2. Melakukan seleksi administrasi calon
peserta program beasiswa;

3. Menyampaikan informasi hasil seleksi
administrasi kepada pegawai yang
bersangkutan;
4. Memberikan ijin kepada atau me-
nugaskan pegawai untuk mengikuti
tes seleksi akademik di PT Penye-
lenggara;
5. Membuat perjanjian dengan
pegawai yang menerima program
beasiswa, terkait dengan ikatan
dinas yang berlaku;

6. Menerbitkan surat tugas belajar atau
izin belajar kepada pegawai
penerima program beasiswa;
7. Sesuai dengan kemampuan
anggaran, K/L/Pemda dapat
menyediakan dana tambahan bagi
peserta program beasiswa;
8. Memonitor perkembangan studi dari
pegawai yang ikut dalam program
beasiswa;
9. Memberikan dukungan kepada PT
Penyelenggara sehingga memung-
kinkan pegawai penerima beasiswa
dapat menyelesaikan pendidikan
sesuai rencana;
10. Mendukung STAR BPKP dalam proses
pengembalian dana program
beasiswa, apabila pegawai yang
bersangkutan mengalami drop-out
dari program karena kelalaiannya;
11. Menandatangani MOU kerjasama
de-ngan PT Penyelenggara, dan
1. Disseminate information about
the STAR scholarship program
tothe employees in each agency;
2. Check the administrative criteria
of thecandidates for the
scholarship program;
3. Inform the result of the
administrative selection to the
applying employees;
4. Give permision to or assign the
employees to take the academic
selection in universities/college;

5. Make Letter of Agreement with
employees recipient of the
scholarship program in
accordance with due laws and
regulations;
6. Issue study permit letter or assign
letter the employee participating
in the scholarship program;
7. According to its financial ability,
K/L/Pemda can provide
additional funding for participant
of scholarship program;
8. Monitor the progress of studies of
employees who participated in
the scholarship program;
9. Provide support to the
universities/college providing the
program that enable students be
graduated according to plan;

10. Support STAR BPKP in the refund
process of the scholarship had
any participant dropped out of
the program caused by his/her
own negligence;
11. Sign a MOU between universities/
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 23
BPKP.
college with BPKP.
C. Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan
Universities/College Providing Degree Program
Tanggung jawab PT Penyelenggara
Program Beasiswa adalah sebagai
berikut:
The Responsibility of universities/college
provider of the scholarship program:
1. Menyelenggarakan program
beasiswa sesuai perjanjian dengan
STAR BPKP;
1. Held a scholarship program in
accordance with the agreement with
STAR BPKP;
2. Melakukan seleksi administrasi dan
akademik calon peserta program;
2. Perform administrative and
academic selection program to
candidates;
3. Khusus untuk program beasiswa S2,
bersama dengan BPKP melakukan
seleksi terakhir dalam bentuk
wawancara;
3. Especially for the S2 scholarship
program, along with the BPKP
conduct final selection interview;
4. Mematuhi Panduan Pelaksanaan
Program Beasiswa STAR;
4. Comply with the STAR Scholarship
Program Implementation Manual;
5. Menandatangani kontrak kerja sama
dan menerima dana program
beasiswa;
5. Signed a cooperation contract and
received a scholarship program
funds;
6. Melaksanakan kewajiban Perguruan
Tinggi seperti yang tercantum dalam
kontrak dan MOU;
6. Fulfill the universities/ college
obligations as stated in the Contract
and the MOU;
7. Membentuk Tim Pengelola Program
STAR melalui Keputusan Rektor,
dengan tugas dan tanggung jawab
sebagai berikut:
7. Form a Managing Team of the STAR
Program with a Rector decree, which
duties and responsibilities are as
follows:
a. Menyusun dan mengesahkan
rencana penggunaan dana STAR,
serta melaporkan realisasinya
secara reguler ke BPKP;
a. Prepare and formalize the
Disbursement Plan for Degree
Program using STAR Fund, and
make regular reports to BPKP;
b. Menyusun jadwal pelaksanaan
program pendidikan gelar;
b. Make implementation schedule of
the degree program
c. Mengelola keuangan dan
pelaksanaan program beasiswa;
c. Manage the financial aspects
and the implementation of the
scholarship program

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
24
d. Menjamin pelaksanaan program
beasiswa sesuai dengan rencana
kegiatan yang sudah disusun;
d. Ensure the implementation of the
scholarship program in
accordance with the plan that
has been prepared;
e. Menyiapkan laporan perkem-
bangan program beasiswa;
e. Prepare the scholarship program
progress reports
f. Menyalurkan dana bantuan
beasiswa kepada mahasiswa
dengan bukti pemberian dana
sesuai format yang berlaku
f. Channel scholarships funds, the
living allowance, for the students
with proof of fund disbursement in
the agreed format.
8. Menyusun laporan pelaksanaan dan
pertanggungjawaban;

8. Prepare the implementation report
and the financial accountability
program; reports on the use of
program funds;
9. Melakukan komunikasi dan koordinasi
denganK/L/Pemda yang
mengirimkan pegawai dalam
program beasiswa STAR ;

9. Communicate and coordinate with
theK/L/Pemda who send their
employees in the STAR scholarship
program;
10. Melaporkan perkembangan program
beasiswa, termasuk penggunaan
dana program beasiswa kepada
BPKP;
10. Report the development of the
scholarship program, including the
use of the scholarships program
funds, to BPKP;
11. Mengakomodasi masukan dari BPKP
terkait materi pendidikan di bidang
akuntansi pemerintahan/penga-
wasan keuangan negara/daerah
dalam program beasiswa.
11. Accommodate inputs of BPKP related
to educational materials in public
sector accounting or auditing

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 25
D. Mahasiswa Penerima Program Beasiswa
Student Recipients of the Scholarship Program
Tugas dan tanggung jawab mahasiswa
penerima program beasiswa adalah
sebagai berikut:
1. Menandatangani dan mematuhi
perjanjian program beasiswa
dengan STAR BPKP ;
2. Menandatangani dan mematuhi
perjanjian dengan instansinya
terkait mengenai keikutsertaannya
dalam program beasiswa;
3. Mengikuti program pendidikan dan
mematuhi ketentuan di PT
Penyelenggara;
4. Setelah lulus kembali bekerja,
mengimplementasikan hasil pendi-
dikannya dalam lingkungan kerja di
instansi bersangkutan;

5. Dalam hal mahasiswa peserta
program beasiswa tidak lulus atau
lalai sehingga tidak melanjutkan
proses perkuliahan, mengundurkan
diri, atau drop-out, bersedia
mengembalikan dana program
beasiswa ke Kas Negara sesuai
perhitungan yang akan ditentukan
oleh EA STAR BPKP ;
6. Dalam hal belum bisa
menyelesaikan pendidikan sampai
dengan masa beasiswa berakhir,
maka bersedia menanggung biaya
pendidikan dan biaya-biaya
lainnya dalam rangka penyelesaian
program pendidikan.
Duties and responsibilities of students
receiving scholarships program are as
follows:
1. Sign and adhere to the agreement
signed with the BPKP scholarship
program;
2. Sign and abide any agreement
with the relevant institution
concerning its participation in the
scholarship program;
3. Follow all educational program and
comply with regulatory
requirements in universities/college;
4. After graduating returns to work at
the K/L/Pemda agency,
implementing the educational
outcomes in the the agency
concerned;
5. In the case that a particular student
fails, or resigns, or bedrop-out,
hereby agreed to return the funds
of the scholarship program to the
State Treasury with appropriate
calculation determined by the EA
STAR BPKP;


6. In the case that the study cannot
be completed by the time the
scholarship period ends, then the
particular student will bear the cost
of education and other expenses
to finish the study program.

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER IV
PENYALURAN DANA
DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM


A. Struktur Biaya Program Beasiswa
Cost Structure of The Scholarship Program
Biaya penyelenggaraan program beasiswa yang ditanggung oleh STAR-BPKP
meliputi tunjangan: (1) biaya pendidikan; (2) biaya hidup dan operasional;
(3) biaya buku; dan (4) biaya riset, sebagaimana tercantum pada tabel 4.1.
The cost of the scholarship program that will be paid by STAR-BPKP include
allowances for: (1) Tuition Fees; (2) Living Cost; (3) Books; (4) and Research,
stated in table 4.1.

Table 4.1. Cost Structure of Scholarship Program for Bachelor and Master
Degree






Note:
*) As stated on contract including the registration cost for entry examination
to university/college for participants officialy stated as passed will be
reimbursed by STAR-BPKP.
**) As stated on contract, refer to the SBU (standar biaya umum)/ (Minister of
Finance Decree regarding to the standar of general cost).

Dalam hal standar biaya lebih rendah atau belum mencakup seluruh
komponen standar biaya yang berlaku di K/L/Pemda, maka K/L/Pemda
dapat memberikan tambahan biaya kepada mahasiswa peserta program
beasiswa STAR sesuai dengan kemampuan anggaran K/L/Pemda.
Mekanisme penyaluran dana tambahan tersebut sepenuhnya merupakan
kewenangan K/L/pemda dan tidak diatur dalam panduan ini.
In the case that the standard costs are lower or not completely cover all the
cost standard components applied by respective K/L/Pemdas, those
institutions may give additional allowance for participant of the scholarship
program in accordance to their financial capabilities. The mechanism for
No. Cost Items Cost Unit Remarks
1. Tuition Fees *) Program At cost
2. Living Cost **) Month Lump sum
3. Books**) Annual Lump sum
4. Research **) Program Lump sum
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 27
distributing the additional allowance will fully be the authority of K/L/Pemda
and will not be regulated in this manual.

B. Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa
Disbursement Process of the Scholarship Fund
Mekanisme penyaluran dana untuk program beasiswa ini sama dengan
kegiatan STAR lainnya, yaitu menggunakan mekanisme rekening khusus.
Namun, apabila dalam pelaksanaanya dipandang perlu menggunakan
metode pembayaran langsung (direct payment), maka hal ini akan
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Mechanism for disbursement of funds for the scholarship program will be
similar to other STAR activities, that they will use the special account
mechanism. However, in its implementation, if it is deemed necessary to use
direct payment method, then this will be implemented in accordance with
applicable regulations.
Penyaluran dana ke mahasiswa atau PT Penyelenggara dilakukan secara
periodik setelah memenuhi persyaratan, baik persyaratan yang tertuang
dalam kontrak maupun Asian Development Bank.
Distribution of funds to the student or universities/college will be conducted
periodically after fulfilling the requirements as stipulated in the contract as
well as required by the Asian Development Bank.
Penyaluran dana program beasiswa ini dilaksanakan melalui rekening
perguruan tinggi yang dicantumkan dalam kontrak. Penyaluran dana biaya
pendidikan dapat langsung dikelola oleh tim Pengelola, sesuai dengan
rencana kerja yang sudah disusun sebelumnya. Sedangkan dana biaya
hidup bagi mahasiswa sedapat mungkin didistribusikan oleh Tim Pengelola PT
melalui cara pembayaran tunai atau ditransfer oleh Perguruan Tinggi ke
rekening masing-masing mahasiswa.
Disbursements from this scholarship program are implemented through
university/college accounts as written in the contracts. Disbursements of
tuition fees can be directly managed by University/College in accordance
with the work plan prepared previously. While student living costs, if possible,
will be distributed by University/College through cash payment or transferred
by the university/college to the account of each student.

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
28


1. Perguruan Tinggi
University/College
Setelah penandatanganan kontrak, PT
Penyelenggara menyertakan rencana
peng-gunaan uang kepada Satgas EA
STAR BPKP. Rencana penggunaan ini
memuat kebutuhan anggaran untuk
penyelenggaraan proses belajar
mengajar selama satu semester.
After signing contract,
university/college sends the
Funds Disbursement Plan to
STAR BPKP. This plan includes
the budget needed for the
implementation of the study
process for one semester.

University/College Provider
! Signing the Contracts
! Submit the use of funds plan
! Report the number of participants selected
BPKP
! NOL ADB
! Contracts
! BAP
! Invoices
! Summary of Contracts
! SPTB
! SPP
! SPL
BI
-Bank Persepsi-
! Transfer the funds to University / College
Provider Accounts as written in contracts
and BAP
I. Bureau of Finance BPKP
! Issue SPM

II. KPPN IV
! Do verification of SPM and issue SP2D
1
2
4 3
Financial Consultant of Management
Project in BPKP
! Prepare drafts of WA for replenishment
process to ADB
! Documents needed:
SP2D, SPM
BAP
IRM-ADB
Receive the WA from MOF, do some
verificationi, and make a replenismentof funds in
BI


5
6
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 29
Rencana penggunaan ini sekurang-
kurangnya memuat hal-hal sebagai
berikut:
The plan shall contain at least
the following items:
Rekapitulasi biaya tuition fee per
mahasiswa
Rincian pembayaran living cost
selama 6 bulan
Rekapitulasi pembayaran biaya
buku per mahasiswa
Rekapitulasi pembayaran biaya riset
per mahasiswa
Recapitulation of tuition fee
per student
Details of living cost
payments for 6 months
Recapitulation of books
allowance per student
Recapitulation of research
allowance per student
Rencana penggunaan ini dilampirkan
dengan invoice senilai rencana
penggunaan.
The plan should be
accompanied by invoice with
similar value to use of funds
plan.

2. Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR
SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR
Berdasarkan kontrak dan rencana
penggunaan dan invoice dari PT
Penyelenggara maka BPKP
mengajukan request NOL kepada ADB
untuk mendapatkan NOL. Atas request
ini ADB akan menerbitkan NOL beserta
nomor Procurement Contract Summary
Sheet (PCSS).
PPK kemudian menyiapkan Surat
Permintaan Pembayaran (SPP) dengan
melampirkan:
Invoice dari PT Penyelenggara;
Berita Acara Pembayaran dari PPK;
Fotocopy rekening Bank PT Pe-
nyelenggara;
Ringkasan kontrak .
Based on the contract, use of
fund plan, and invoice from
university/college provider of
program BPKP filed the request
to ADB to get NOL. On this
request ADB will issue NOL
along with number of
Procurement Contract
Summary Sheet (PCSS).
PPK then prepare a Letter of
Request for Payment (SPP)
attached with:
Invoice from university/
college;
Payment Minutes from the
PPK;
Copy of university/ college
bank accounts;
Summary of contract.



Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
30
3. Proses Penerbitan SPM dan SP2D
Processes of Issuance of SPM and SP2D
PPK SPP ini diserahkan oleh PPK kepada
verifikator Biro Keuangan BPKP. Setelah
melalui proses verifikasi maka Pejabat
Pembuat SPM kantor pusat BPKP
menerbitkan Surat Perintah Membayar
(SPM) dengan melampirkan ringkasan
kontrak lalu mengajukan kepada KPPN
Jakarta IV.

Berdasarkan SPM yang diajukan KPPN
Jakarta IV menerbitkan Surat Perintah
Pencairan Dana (SP2D).
Submitted the SSP to the
verificator at BPKP Finance
Bureau. After verification BPKP
Officer responsible for issuance
of Payment Order (SPM) issues
SPM, attach it with a summary
of the contract and then submit
them to the Jakarta IV Treasury
Office (KPPN).
Based on the proposed SPM,
KPPN Jakarta IV will issue a
Warrant for Disbursements
(SP2D).

4. Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi
Fund Transfer Process to University/College Account
Berdasarkan SP2D yang diterbitkan KPPN Jakarta IV maka Bank Indonesia
akan mentransfer uang dari Rekening Khusus sejumlah nilai yang diajukan
di dalam SP2D ke rekening perguruan tinggi.
Based on published SP2D from KPPNs Jakarta IV, Bank Indonesia will
transfer the money from the Special Account in the amount of the
proposed value in SP2D to the university/college account.

5. Proses Pengajuan Replenishment
Filing Process for Replenishment
Berdasarkan SP2D yang diterbitkan
KPPN Jakarta IV, dibantu oleh
konsultan financial specialist, PMU STAR
BPKP mengajukan withdrawal
application (WA) ke ADB dengan
mengacu pada nomor PCSS yang
dicantumkan dalam NOL dengan
melampirkan:
Fotocopy SP2D
Fotocopy SPM
Fotocopy Berita Acara
Pembayaran
Based on published SP2D KPPNs
Jakarta IV, aided by specialist
financial consultants, PMU STAR
BPKP submits Withdrawal
Application (WA) to ADB along
with PCSS which refers to the
number specified in the NOL by
attaching:
Copy of SP2D;
Copy of SPM;
Copy of the Payment
Minutes.
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 31

6. Proses Replenishment
Replenishment Process
Berdasarkan WA yang diajukan oleh BPKP, maka ADB akan mentransfer
uang senilai yang tercantum dalam WA ke Rekening Khusus STAR BPKP
yang ada di Bank Indonesia.
Based on the proposed WA by BPKP, the ADB will transfer the money
worth listed to the Special Account of STAR WA BPKP at Bank Indonesia.

C. Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa
Disbursement Schedule of the Scholarship Fund
Penyaluran dan pembayaran dana
beasiswa untuk S1/D-IV dan S2 STAR
dilakukan secara bertahap.Tahapan
pembayaran dana program beasiswa
STAR ini dituangkan dalam kontrak.

Penyaluran atau pembayaran dana
program beasiswa dari BPKP ke PT
Penyelenggara, sangat tergantung
dari kedisiplinan dan komitmen Tim
Pengelola di PT Penyelenggara dalam
mengirimkan laporannya sesuai
ketentuan yang berlaku.


Keterlambatan dari pengiriman
laporan akan berimplikasi pada
keterlambatan pencairan dana tahap
berikutnya di BPKP (lihat Chapter VII
tentang pelaporan).
Distribution and payment of STAR
scholarship funds for bachelor
degree and master degree will be
done gradually. Installments of
payment is stipulated in the
contract.
Distributions or payments of funds
from STAR BPKP scholarship to
universities/college provider of
program depend on the discipline
and commitment of the universities/
college provider of program
Management Team in delivering
reports in accordance with
prevailing regulations.
Delay in delivery of the report will
have implication in the form of
delay in the next stage of fund
disbursement by BPKP (see Chapter
VII of the report).





MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER V
MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN
MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND

Manajemen keuangan internal dana program beasiswa, diserahkan kepada
masing-masing PT Penyelenggara dan mahasiswa namun pelaporan dan
pertanggungjawabannya wajib mengikuti ketentuan.
Internal financial management of scholarship program fund become the
accountability of each student and the university/college provider of program,and
the reporting and accountability must follow provisions here in.

A. Manajemen Keuangan
Financial Management
Dana program beasiswa mencakup
dana biaya pendidikan dan biaya
hidup serta biaya lain yang berkaitan
dengan program beasiswa.
Fund for the scholarship program
covers tuition and living expenses and
other costs related to the scholarship
program.
Ketentuan penggunaan dana biaya
pendidikan sepenuhnya diserahkan
kepada tim Pengelola. Penggunaan
dana beasiswa ini harus sesuai dengan
rencana yang sudah disusun dan
diserahkan oleh Perguruan Tinggi
kepada BPKP.
Disposition for the internal use of tuition
funds fully manage by STAR managing
team. The use of this scholarship fund
should be in accordance with the
plans that have been prepared and
submitted by the university/college to
the BPKP.
Penggunaan dana biaya hidup
sepenuhnya diserahkan kepada
masing-masing Mahasiswa penerima
program beasiswa. Biaya hidup
Mahasiswa sesuai dengan Standar
Biaya Umum yang ditetapkan oleh
Menteri Keuangan setiap tahunnya.
The use of cost of living fund is left
entirely to each student receiving the
scholarship program discretion. The
students cost of living expense is in
accordance with the standard of
general costs established by the
Minister of Finance every year.
Hal-hal yang wajib dipenuhi oleh
Perguruan Tinggi penyelenggara terkait
dengan manajemen keuangan
program beasiswa STAR adalah:
Requirements that must be met by the
university/college provider of
programin association with the
financial management of the STAR
scholarship program:
1. Rekening bank harus rekening
khusus yang dibuat atas nama tim
pengelola;
1. Its bank account should be a
special accounts made on behalf
of the management team;
2. Apabila nama rekening yang 2. If the account name listed in the
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 33
tercantum dalam kontrak adalah
bukan rekening milik tim pengelola,
maka dana di rekening tersebut
harus dipindahbukukan ke rekening
pengelola;
contract is not the account owned
by the management team, the
funds in the account must be
transferred to an the management
team account;
3. Apabila rekening tidak khusus atas
nama tim pengelola, maka
sebagai konsekuensinya laporan
pelaksanaan dan pertanggung-
jawaban dana program beasiswa
dibebankan kepada pemegang
rekening yang bersangkutan;
3. If the account is not a special
account of the management
team, then as a consequence the
management and accountability
reports of scholarship program
funds will be charged of the
account owner in question;
4. Perguruan Tinggi wajib membu-
kukan segala aktivitas keuangan
dalam buku kas tersendiri;
4. Universities/college should record
all of the financial activites in a
separate cash book;
5. Tim Pengelola wajib mendis-
tribusikan biaya hidup segera
setelah menerima transfer dana.
Pembayaran pada tahap pertama
digabungkan untuk beberapa
bulan, selanjutnya pembayaran
berikutnya dilakukan per bulan;
5. Management Team shall distribute
the cost of living soon after
receiving the funds transfer.
Payment on the first stage will be
for several months, then the next
stage will be paid monthly;
6. Biaya hidup yang diberikan kepada
Mahasiswa tidak boleh dibebani
dengan biaya pengelolaan/biaya
lainnya;
6. Cost of living given to students
should not be burdened with the
cost of management or other
expenses;
7. Perguruan Tinggi wajib menyusun
laporan keuangan secara berkala,
yaitu sebelum pencairan tahap
berikutnya (lihat Jadwal Pencairan
Dana);
7. Universities/college provider of
program are obliged to prepare
the financial statements on a
regular basis, in this case before
the next stage of disbursement
(see the Fund Disbursement
Schedule);
8. Tim pengelola wajib membuat
laporan tersebut dengan benar
dan bersedia mempertang-
gungjawabkan isi laporan tersebut
bila terdapat ketidaksesuaian
antara rencana dengan realisasi
penggunaan dana;
8. Management team shall make the
report correctly and willing to be
accountable for the contents of
the report if there is a mismatch
between the plan and the actual
use of fund;

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
34
9. Penyerahan laporan pertang-
gungjawaban keuangan tersebut
kepada BPKP meru-pakan syarat
mutlak untuk pencairan dana
pada tahap berikutnya;
9. Submission of the financial
accountability reports to the BPKP
is a necessary condition for the the
next disbursement of funds;
10. Laporan pertanggungjawaban
keuangan dibuat minimal rangkap
2 (dua), masing-masing untuk:
Perguruan Tinggi (dokumen asli)
BPKP
10. The financial accountability report
is made at least in 2 (two), copies,
each for:
University/college (original)
BPKP
11. Laporan tersebut dinyatakan sah
apabila sudah ditandatangani oleh
rektor dan ketua Tim Pengelola
serta dilengkapi dengan stempel
Perguruan Tinggi bersangkutan.
11. Laporan is considered valid if it is
signed by the rector/president and
the Management Team Leader
and with official seal of the
university/college concerned.

B. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana
The Accountability of Use of Funds
Dalam mengelola penggunaan dana
program beasiswa STAR, tim pengelola
perlu memperha-tikan hal-hal sebagai
berikut:
In managing scholarship fund program
the STAR management team needs
pay attention to the following:

1. Dana disalurkan oleh BPKP secara
pemindahbukuan dari Kas Umum
Negara (Pemerintah Pusat KPPN
c.q Kementerian Keuangan) atas
beban Rekening Khusus di Bank
Indonesia ke Rekening PT
Penyelenggara (bukan atas nama
pribadi), sesuai dengan nomor
rekening yang tercantum dalam
kontrak kerjasama.
1. The Fund is are transfered by BPKP
from the State Treasury Account
(Central Government - the Ministry
of Finance Treasury Office) at the
expense of the Special Account at
Bank Indonesia to Universities/
colleges account (should not be a
private account), in accordance
to the account number listed in the
contract.
2. Setiap penerimaan dan
pengeluaran uang harus disertai
dengan bukti yang sah,
ditandatangani pihak penerima (Tim
Pengelola PT Penyelenggara atau
mahasiswa). Untuk dana biaya
hidup mahasiswa:
2. Each receipt and expenditure must
be accompanied by a valid proof,
signed by the recipient (STAR
management team). For the
students cost of living:
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 35
a. Bukti penyaluran dana biaya
hidup kepada Mahasiswa dapat
berupa:
! Kuitansi, untuk pembayaran
tunai dan ditandatangani
mahasiswa, atau;
! Bukti setoran bank untuk
pembayaran melalui nomor
rekening mahasiswa.
b. Laporan pertanggung-jawaban
pendistribusian dana biaya hidup
Maha-siswa dan dana biaya
pendidikan dibuat oleh
pengelola dalam bentuk laporan
keuangan seperti disebutkan
dalam Sub-Bab Manajemen
Keuangan di atas.
a. Proof of the funds transfer of
student's cost of living should
be:
Receipts, for cash payment,
signed by the student, or;
Proof of bank deposit for
payments made through a
student account.
b. Accountability report of the
distribution of the students cost
of living funds and the tuition
funds arepreparedby the
management team in the form
of financial statements
mentioned in the previous Sub-
Chapter on the Financial
Management.
3. Seluruh data keuangan dan bukti-
bukti pengeluaran yang asli wajib
disimpan selama 5 tahun. Apabila
diperlukan dapat mudah disajikan
oleh tim pengelola, khususnya
pada saat monitoring dan audit
dari, BPKP, BPK RI, atau ADB.
3. The whole original financial data
and evidence of the expenditures
must be kept for 5 years. If needed
they should be easily presented by
the management team for
monitoring and especially at the
time of the audit by BPKP, Supreme
Audit Institution, or ADB.
4. Pemberhentian atau penundaan
pembayaran beasiswa oleh
Pengelola, apabila:
4. Termination or suspension of
payment of scholarship by
management team, if:
a. Indeks prestasi akademik
mahasiswa menunjukkan prestasi
yang melewati batas toleransi
IPK yang dite-tapkan dalam
kontrak;
b. Mahasiswa menerima beasiswa
dari sumber dana lain;
c. Mahasiswa mengundur-kan diri
atau drop out;
d. Mahasiswa melewati masa studi
yang sudah ditetapkan.
a. There is an indication that
student decline in academic
performance over the GPA limit
of tolerance specified in the
contract;
b. The students receive
scholarships from other funding
sources;
c. The student withdraw from the
program or drop out;
d. Student passes a predefined
study period.

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
36
4. Bila terjadi kelebihan pembayaran
dikarenakan penurunan jumlah
mahasiswa seperti yang disebutkan
pada butir 4, maka kelebihan dana
tersebut harus dikembalikan ke Kas
Negara oleh Tim Pengelola di PT
Penyelenggara. Satu bukti
pengembaliannya di serahkan
kepada EA STAR BPKP.

5. If there is an overpayment due to
the reduction in the number of
students as mentioned in point 4,
the excess funds must be returned
to the State Treasury by the STAR
management team of
universities/college. Copies of
evidence are submitted to EA STAR
BPKP.






MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VI
PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN
SUPERVISION AND AUDIT

Untuk menjaga transparansi dan mempromosikan akuntabilitas
penyelenggaraan umum Program STAR, penyelenggaraan, Program Beasiswa
STAR dibangun dalam suatu kerangka pengendalian intern yang didukung oleh
mekanisme pemantauan yang efektif mendukung pemeriksaan eksternal yang
efisien.
To maintain transparency and promote the accountability of the over-all
operation of of the STAR Program, the implementation of the STAR Scholarship
Program is built on an internal control environment that is supported by effective
mechanisms and monitoring in order to support an efficient external audit.
A. Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern
Implementation of Internal Control System
Sistem pengendalian intern STAR
menuntut penyelenggaraan program
dibangun dengan dasar lingkungan
pengendalian yang memadai. Risiko
program menyeluruh maupun risiko
masing-masing kegiatan pokok wajib
diidentifikasi.
STARs internal control system
requires the implementation of
program is built on an adequate
control environment. Overall
program risks and risk of each main
activity should be identified.
Risiko-risiko yang ada harus dimitigasi
dengan kebijakan dan prosedur tetap
atau sering disebut sebagai standard
operating procedures (SOP). Tujuan,
risiko dan SOP STAR harus diukur dan
dipantau pelaksanaannya sehingga
dapat dievaluasi secara internal.
All Risks must be mitigated with
policies and standardized
procedures usually referred to as
Standard Operating Procedures
(SOP). Targets, risk in and
implementation of SOPs must be
measured and monitored so they
can be evaluated internally.
Pengukuran, pemantauan dan
evaluasi dimaksud wajib dilakukan oleh
setiap organisasi yang terkait, termasuk
oleh PT Penyelenggara, PIU, Sekretariat
PMU atau unit lain yang tergabung
dalam Satgas Executing Agency STAR.
Measurement, monitoring and
evaluation shall be carried out by
any organization concerned,
including universities/college, PIU,
PMU Secretariat or other units that
are members of the Executing

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
38
Agency STAR task force.
B. Monitoring dan Evaluasi ADB
Monitoring and Evaluation by ADB
Monitoring dan evaluasi atau monev
yaitu kegiatan memantau progress
kegiatan apakah sudah sesuai dengan
milestonenya juga dapat dilakukan
oleh lembaga di luar pengelola STAR.
Monitoring dan evaluasi terhadap
pelaksanaan program beasiswa dapat
dilakukan oleh lembaga yang
berkompeten, antara lain:
ADB
PIU BPKP
Tim Monitoring Independen yang
ditunjuk oleh BPKP.
Monitoring and evaluation is an
activity to mesure whether the
progress of activities is in line with its
milestones. It can also be
performed by an outside agency.
Monitoring and evaluation of the
implementation of the scholarship
program is carried out by com-
petent agencies, among others:
ADB
PIU BPKP
Independent Monitoring Team
appointed by the BPKP.
C. Pemeriksaan
Audit
Pemeriksaan atau audit atas laporan
keuangan Program STAR termasuk
program beasiswa di Perguruan Tinggi
penyelenggara akan dilakukan oleh
Badan Pemeriksa Keuangan Republik
Indonesia.
Audit of the financial statements of
the STAR Program including
scholarship degree in universities/
college will be carried out by the
Supreme Audit Board



MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VII
PELAPORAN
REPORTING

Sebagai bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program beasiswa, tim
pengelola di PT Penyelenggara wajib melaporkan perkembangan dan hasil
kegiatan penyelenggaraan program beasiswa kepada EA STAR BPKP.
As a form of accountability in the implementation of the scholarship program, the
team manager at University shall report the progress and results of the
implementation of the scholarship program to the EA STAR BPKP.
Laporan program beasiswa dari PT Penyelenggara harus dapat memberikan data
dan informasi lengkap tentang perkembangan pelaksanaan program beasiswa di
PT Penyelenggaran termasuk realisasi penggunaan dan penyaluran dana. Format
pelaporan dimaksud akan ditentukan kemudian oleh PIU BPKP. Namun, secara
umum, laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban dana program beasiswa
yang disusun akan mencakup:
Reports of scholarship program from the university/college must provide data and
information about the progress of the scholarship program the universities/college
including the realization and use of funds. The reporting format will be determined
by the EA STAR BPKP. However, in general, report of scholarship programs funds
execution and accountability will include:
A. Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan
Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients
Laporan ini terdiri dari:
Perkembangan aktivitas akademis
mahasiswa (meliputi: kehadiran
Mahasiswa, perkembangan nilai
studi Mahasiswa, kepatuhan dalam
mengerjakan tugas, mata kuliah
dan jadwal perkuliahan, jumlah
tenaga pengajar yang terlibat,
akses terhadap fasilitas
perkuliahan);
The report consists of:
! The progress of students' academic
activities (include: student
attendance, the score of the
student academic performance,
compliance to tasks given, courses
and lectures schedule, the number
of teachers involved, access to
education facilities);
! Hasil analisis dan evaluasi internal PT
Penyelenggara. Dalam analisis ini
termasuk analisis perkembangan
studi dari mahasiswa mulai dari
tingkat daya serap mahasiswa
! Internal analysis and evaluation
from university/college. The analysis
includes student academic
development, the ability to study
the materials modules, the

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

Manual For Implementation And Financial Accountability
40
terhadap modul/ bahan ajar yang
ada, informasi bantuan dana studi
bagi Mahasiswa dari instansi
pemerintahan, sampai pada
kreatifitas mahasiswa, misalnya
tulisan yang dibuat mahasiswa;
information on fund aid for students
from any government agencies,
and the creativity of students, such
as postings made by the students;
! Pengaduan masalah, mencakup
hasil rekapitulasi pengaduan yang
terjadi di Perguruan Tinggi oleh
Mahasiswa atau instansi
pemerintah, dan penanganannya
oleh Perguruan Tinggi. Laporan ini
antara lain mencakup informasi
tentang jenis kasus, skala kasus,
kemajuan penanganan, dan status
penyelesaian.
! Complaints, include recapitulation
of complaints occurred to the
universities/ college provider of
program by students or
K/L/Pemdas, and their handling by
the universities/college. The reports
include the following information
about the types of cases, the scale
of cases, treatment progress, and
completion status.
! Rencana perkuliahan berikutnya. ! The Academic Program.
B. Laporan Pertanggungjawaban Keuangan
Financial Accountability Report
Laporan ini harus mengacu pada Bab
V Manajemen Keuangan dan
Pertanggung jawaban. Laporan ini
wajib diserahkan kepada Sekretariat
STAR BPKP termasuk di dalamnya:
This report should refer to Chapter V
Financial Management and Account-
ability. This report shall be submitted to
the Secretariat of STAR BPKP. The
report includes:
! SK Rektor tentang Pembentukan Tim
Pengelola;
! Rencana Penggunaan Dana
Program Beasiswa STAR;
! Rekapitulasi Penyaluran Dana Biaya
Hidup Mahasiswa.
! Rector decree on formation of the
Management Team;
! Plan for Use of the STAR Scholarship
Program;
! Summary of the Student Cost of
Living sisbursement.
Ketentuan lain tentang Pelaporan
Penyelenggaran Program Beasiswa
adalah sebagai berikut:
Other provisions about the Scholarship
Program Reporting are as follows:
! Selama program berjalan, PT
Penyelenggara wajib membuat
laporan pelaksanaan dan pertang-
gungjawaban keuangan sebanyak
kali sesuai tahapan pembayaran;
! During the scholarship program,
the university/college will report to
EA BPKP the activity three times as
the stage of payments;
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 41
! Laporan akhir pelaksanaan
program wajib disusun oleh PT
Penyelenggara. Laporan ini dibuat
bersamaan dengan laporan ke tiga
dari tim pengelola. Untuk menjamin
laporan akhir pelaksanaan program
beasiswa dibuat dan diserahkan ke
Sekretariat STAR BPKP, maka PT
Penyelenggara harus membuat
bank garansi senilai dana pada
pencairan tahap ketiga tersebut,
dan bank garansi tersebut
diserahkan kepada Sekretariat STAR
BPKP.
! The university/college must also
prepare final report of the
program. This report is prepared as
the third report is made. To ensure
that the final report of the
implementation of scholarship
program is created and submitted
to the Secretariat of STAR BPKP, the
university/college had to make a
bank guarantee worth of funds in
the third phase, and the bank
guarantee is submitted to the
Secretariat of STAR BPKP.
! Laporan pelaksanaan dan
pertanggungjawaban keuangan
diserahkan sebelum tahap
pembayaran berikutnya, yaitu satu
bulan sebelum jadwal pencairan
dana;
! The activity and financial
accountability report should be
submitted before the next
payment, which is one month
before the scheduled
disbursement of funds;
! Semua dokumen pelaksana-an
dan pertanggungjawaban yang
menyangkut aspek administrasi
keuangan ma-upun data
pendukung harus diadministrasikan
dengan baik oleh Tim Pengelola PT
Penyelenggara.
! All documents related to financial
and administrative aspects, as well
as all supporting data must be
administered properly by the
management team at universities/
college.
Laporan kegiatan pelaksanaan dan
pertanggungjawaban keuangan dana
program beasiswa dikirim ke:
Activity reports and financial
accountability implementation funds
scholarship program sent to:
Penanggung Jawab Program Beasiswa
STAR-BPKP
Gedung BPKP Lantai 1,
Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman
Jakarta Timur 13120
Telepon:021 85910031
Management of Scholarship Program
STAR-BPKP
BPKP Building 1st Floor
Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman
East Jakarta 13120
Phone: 021 - 85910031
MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VII
SANKSI
SANCTIONS

Pelanggaran terhadap ketentuan maupun penyalahgunaan wewenang yang
dapat merugikan negara diterapkan baik bagi personel dalam organisasi
penyelenggara program beasiswa maupun bagi mahasiswa penerima program
beasiswa.
Any violation of the provisions or abuse of authority that may put cost burden to the
state can be applied to both personnel within the organization executing the
scholarship program as well for students receiving the scholarship program.

7" Tim Pengelola Program Beasiswa
Scholarship Program Management Team
Sanksi terhadap pelanggaran
terhadap ketentuan maupun
penyalahgunaan wewenang yang
dapat merugikan negara dapat
diberikan dalam bentuk, namun tidak
terbatas pada:
Penalties on violation of the provisions or
the abuse of authority that can be
detrimental to the state can be given in
the form of, but not limited to:
1. Penerapan sanksi kepegawaian
sesuai dengan peraturan dan
perundang-undangan (pemberhen-
tian, penurunan pangkat);
2. Penerapan tuntutan perbendaha-
raan dan ganti rugi;
1. Implementation of sanctions in
accordance with civil service rules
and regulations (termination,
demotion);
2. Application of treasury and
compensation claims;
3. Penerapan proses hukum; 3. Implementation of the legal process;
4. Pemblokiran dana untuk penyaluran
periode berikutnya dan
penghentian sementara seluruh
bantuan pada tahun berikutnya
kepada PT Penyelenggara,
bilamana terbukti pelanggaran
tersebut dilakukan secara sengaja
dan tersistem untuk memperoleh
keuntungan pribadi, kelompok, atau
golongan.
4. The suspension of funds for the next
distribution period and suspension of
all aid in the following year to the
universities/college, if any proof that
the offense was committed
deliberately and systematically for
the shake of personal, or group gain.
Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan 43
+" Mahasiswa Penerima Beasiswa
The Recipients of Scholarship
Dalam kasus tertentu, bila mahasiswa
melanggar ketentuan dan perjanjian
seperti mengundurkan diri selama waktu
proses perkuliahan masih berlangsung
atau tidak melanjutkan kegiatan perku-
liahannya lagi atau drop-out, maka
mahasiswa tersebut harus mengganti
atau mengembalikan biaya pendidikan
dan biaya hidup ke Kas Negara,
Perhitungan kerugian negara dilakukan
dengan memperhitungkan nilai dana
yang sudah dikeluarkan PT
Penyelenggara. Ketentuan sanksi
dimaksud tidak berlaku di luar faktor
keadaan kahar (force majeur).
In certain case, when student violate
the provisions and agreements, such
as students resign during the program
period or does not to study any longer
or drop-out, then the student must
return or pay the cost of education
and living expenses to the State
Treasury. The calculation of payment
will compensate the value of funds
that have been used and paid by the
university/college. This sanctions
provision does not apply on force
majeur factors.








MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY
PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER IX
PENUTUP
CLOSING

Panduan pelaksanaan dan pertanggungjawaban keuang-an program beasiswa ini
terutama dimaksudkan membe-rikan panduan agar Perguruan Tinggi
penyelenggara dapat secara baik dan bertanggung jawab melaksanakan
program beasiswa STAR sesuai ketentuan dan kesepakatan bersama.
The Manual for Implementation and Financial Accountability for Scholarship
Program is primarily intended to provide guidance so that universities/college
providing the program can implement the program and be responsible for in
accordance to the mutually agreed provisions and agreement.
Jika terjadi kekeliruan atau ketidaksepakatan dalam menginterpretasikan panduan
ini akan diperbaiki kembali dan diumumkan secara tertulis.
Any misinterpretation of the manual will be corrected and stated in a written
publication.

Anda mungkin juga menyukai