www.hukumonline.

com
PENJELASAN
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 26 TAHUN 2000
TENTANG
PENGADILAN HAK ASASI MANUSIA
UMUM
Bahwa hak asasi manusia yang tercantum dalam Undang-undang Dasar 1945, Deklarasi Universal
tentang Hak Asasi Manusia, eteta!an M"#-#$ %&m&r '($$)M"#)199* tentang Hak Asasi
Manusia, dan Undang-undang %&m&r +9 ,ahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia harus
dilaksanakan dengan !enuh rasa tanggung -awa. sesuai dengan /alsa/ah yang terkandung dalam
"ancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 dan asas-asas hukum internasi&nal0
eteta!an M"#-#$ %&m&r '($$)M"#)199* tentang Hak Asasi Manusia menugaskan ke!ada
lem.aga-lem.aga tinggi negara dan seluruh a!aratur !emerintah untuk mengh&rmati,
menegakkan, dan menye.arluaskan !emahaman mengenai hak asasi manusia ke!ada seluruh
masyarakat serta segera merati/ikasi .er.agai instrumen "erserikatan Bangsa-Bangsa tentang
Hak Asasi Manusia se!an-ang tidak .ertentangan dengan "ancasila dan Undang-Undang Dasar
19450
"em.erian !erlindungan terhada! hak asasi manusia da!at dilakukan melalui !em.entukan
&misi %asi&nal Hak Asasi Manusia dan "engadilan HAM serta &misi e.enaran dan
#ek&nsiliasi0
Untuk melaksanakan amanat eteta!an M"#-#$ %&m&r '($$)M"#)199* tentang Hak Asasi
Manusia terse.ut, telah di.entuk Undang-undang %&m&r +9 ,ahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia0 "em.entukan Undang-undang terse.ut meru!akan !erwu-udan tanggung -awa. .angsa
$nd&nesia se.agai angg&ta "erserikatan Bangsa-Bangsa0 Di sam!ing hal terse.ut, !em.entukan
Undang-undang tentang Hak Asasi Manusia -uga mengandung suatu misi mengem.an tanggung
-awa. m&ral dan hukum dalam men-un-ung tinggi dan melaksanakan Deklarasi Universal Hak
Asasi Manusia yang diteta!kan &leh "erserikatan Bangsa-Bangsa, serta yang terda!at dalam
.er.agai instrumen hukum lainnya yang mengatur hak asasi manusia yang telah disahkan dan
atau diterima &leh negara #e!u.lik $nd&nesia0
Bertitik t&lak dari !erkem.angan hukum, .aik ditin-au dari ke!entingan nasi&nal mau!un dari
ke!entingan internasi&nal, maka untuk menyelesaikan masalah !elanggaran hak asasi manusia
yang .erat dan mengem.alikan keamanan dan !erdamaian di $nd&nesia !erlu di.entuk
"engadilan Hak Asasi Manusia yang meru!akan !engadilan khusus .agi !elanggaran hak asasi
manusia yang .erat0
Untuk merealisasikan terwu-udnya "engadilan Hak Asasi Manusia terse.ut, !erlu di.entuk
Undang-Undang tentang "engadilan Hak Asasi Manusia0
Dasar !em.entukan Undang-undang tentang "engadilan Hak Asasi Manusia adalah se.agaimana
tercantum dalam ketentuan "asal 114 ayat 213 Undang-undang %&m&r+9 ,ahun 1999 tentang Hak
Asasi Manusia0
Undang-undang tentang "engadilan Hak Asasi Manusia dihara!kan da!at melindungi hak asasi
manusia, .aik !erse&rangan mau!un masyarakat, dan men-adi dasar dalam !enegakan, ke!astian
hukum, keadilan, dan !erasaan aman .aik .agi !er&rangan mau!un masyarakat, terhada!
!elanggaran hak asasi manusia yang .erat0
"em.entukan Undang-undang tentang "engadilan Hak Asasi Manusia didasarkan !ada
!ertim.angan se.agai .erikut4
10 "elanggaran hak asasi manusia yang .erat meru!akan 5e6tra &rdinary crimes7 dan
.erdam!ak secara luas .aik !ada tingkat nasi&nal mau!un internasi&nal dan .ukan
meru!akan tindak !idana yang diatur di dalam ita. Undang-undang Hukum "idana serta
menim.ulkan kerugian .aik materiil mau!un immateriil yang mengaki.atkan !erasaan tidak
aman .aik terhada! !erse&rangan mau!un masyarakat, sehingga !erlu segera di!ulihkan
dalam mewu-udkan su!remasi hukum untuk menca!ai kedamaian, keterti.an,
ketenteraman, keadilan, dan kese-ahteraan .agi seluruh masyarakat $nd&nesia8
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
90 ,erhada! !erkara !elanggaran hak asasi manusia yang .erat di!erlukan langkah-langkah
!enyelidikan, !enyidikan, !enuntutan, dan !emeriksaan yang .ersi/at khusus0
ekhususan dalam !enanganan !elanggaran hak asasi manusia yang .erat adalah4
a0 di!erlukan !enyelidik dengan mem.entuk tim ad h&c, !enyidik ad h&c, !enuntut
umum ad h&c, dan hakim ad h&c8
.0 di!erlukan !enegasan .ahwa !enyelidikan hanya dilakukan &leh &misi %asi&nal Hak
Asasi Manusia sedangkan !enyidik tidak .erwenang menerima la!&ran atau
!engaduan se.agaimana diatur dalam ita. Undang-undang Hukum Acara "idana8
c0 di!erlukan ketentuan mengenai tenggang waktu tertentu untuk melakukan !enyidikan,
!enuntutan, dan !emeriksaan di !engadilan8
d0 di!erlukan ketentuan mengenai !erlindungan k&r.an dan saksi8
e0 di!erlukan ketentuan yang menegaskan tidak ada kadaluwarsa .agi !elanggaran hak
asasi manusia yang .erat0
Mengenai !elanggaran hak asasi manusia yang .erat se!erti gen&sida dan ke-ahatan terhada!
kemanusiaan yang .erdasarkan hukum internasi&nal da!at digunakan asas retr&akti/, di.erlakukan
!asal mengenai kewa-i.an untuk tunduk ke!ada !em.atasan yang diteta!kan dengan undang-
undang se.agaimana tercantum dalam "asal 9* ayat : ayat 293 Undang-Undang Dasar 1945 yang
.er.unyi4
5Dalam men-alankan hak dan ke.e.asannya setia! &rang wa-i. tunduk ke!ada !em.atasan yang
diteta!kan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk men-amin !engakuan
serta !engh&rmatan atas hak dan ke.e.asan &rang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil
sesuai dengan !ertim.angan m&ral, nilai-nilai agama, keamanan, dan keterti.an umum dalam
suatu masyarakat dem&kratis70 Dengan ungka!an lain asas retr&akti/ da!at di.erlakukan dalam
rangka melindungi hak asasi manusia itu sendiri .erdasarkan "asal 9* : ayat 293 Undang-undang
Dasar 1945 terse.ut0 ;leh karena itu Undang-undang ini mengatur !ula tentang "engadilan HAM
ad h&c untuk memeriksa dan memutus !erkara !elanggaran hak asasi manusia yang .erat yang
ter-adi se.elum diundangkannya Undang-undang ini0 "engadilan HAM ad h&c di.entuk atas usul
Dewan "erwakilan #akyat .erdasarkan !eristiwa tertentu dengan e!utusan "residen dan .erada
di lingkungan "engadilan Umum0
Di sam!ing adanya "engadilan HAM ad h&c, Undang-undang ini menye.utkan -uga ke.eradaan
&misi e.enaran dan #ek&nsiliasi se.agaimana dimaksud dalam eteta!an M"#-#$ %&m&r
()M"#)9111 tentang "emanta!an "ersatuan dan esatuan %asi&nal0 &misi e.enaran dan
#ek&nsiliasi yang akan di.entuk dengan Undang-undang dimaksudkan se.agai lem.aga ekstra-
yudicial yang diteta!kan dengan Undang-undang yang .ertugas untuk menegakkan ke.enaran
dengan mengungka!kan !enyalahgunaan kekuasaan dan !elanggaran hak asasi manusia !ada
masa lam!au, sesuai dengan ketentuan hukum dan !erundang-undangan yang .erlaku dan
melaksanakan rek&nsiliasi dalam !ers!ekti/ ke!entingan .ersama se.agai .angsa0
PASAL DEMI PASAL
Pasal 1 s.d. 3
<uku! -elas0
Pasal 4
=ang dimaksud dengan 5memeriksa dan memutus5 dalam ketentuan ini adalah termasuk
menyelesaikan !erkara yang menyangkut k&m!ensasi, restitusi dan reha.ilitasi sesuai dengan
!eraturan !erundang-undangan yang .erlaku0
Pasal
etentuan dalam !asal ini dimaksudkan untuk melindungi warga negara $nd&nesia yang
melakukan !elanggaran hak asasi manusia yang .erat yang dilakukan di luar .atas terit&rial,
dalam arti teta! dihukum sesuai dengan Undang-undang tentang "engadilan Hak Asasi Manusia
ini0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 6
>ese&rang .erumur di.awah01* 2dela!an .elas3 tahun yang melakukan !elanggaran hak asasi
manusia yang .erat, di!eriksa dan di!utus &leh "engadilan %egeri0
Pasal !
5e-ahatan gen&sida dan ke-ahatan terhada! kemanusiaan7 dalam ketentuan ini sesuai dengan
#&me >tatute &/ ,he $ntemati&nal <riminal <&urt7 2"asal ? dan "asal @30
Pasal "
Huru/ a
=ang dimaksud dengan 5angg&ta kel&m!&k7 adalah se&rang atau le.ih angg&ta kel&m!&k0
Huru/ .
<uku! -elas0
Huru/ c
<uku! -elas0
Huru/ d
<uku! -elas0
Huru/ .
<uku! -elas0
Pasal #
=ang di maksud dengan 5serangan yang ditu-ukan secara langsung terhada! !enduduk si!il
adalah suatu rangkaian !er.uatan yang dilakukan terhada! !enduduk si!il se.agai kelan-utan
ke.i-akan !enguasa atau ke.i-akan yang .erhu.ungan dengan &rganisasi0
Huru/ a
=ang dimaksud dengan 5!em.unuhan7 adalah se.agaimana tercantum dalam "asal +41
ita. Undang-undang Hukum "idana0
Huru/ .
=ang dimaksud dengan 5!emusnahan7 meli!uti !er.uatan yang menim.ulkan !enderitaan
yang dilakukan dengan senga-a antara lain .eru!a !er.uatan mengham.at !emas&kan
.arang makanan dan &.at-&.atan yang da!at menim.ulkan !emusnahan !ada se.agian
!enduduk0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Huru/ c
=ang dimaksud dengan 5!er.udakan7 dalam ketentuan ini termasuk !erdagangan manusia,
khususnya !erdagangan wanita dan anak-anak0
Huru/ d
=ang dimaksud dengan 5!engusiran atau !emindahan !enduduk secara !aksa7 adalah
!emindahan &rang-&rang secara !aksa dengan cara !engusiran atau tindakan !emaksaan
yang lain dari daerah dimana mereka .ertem!at tinggal secara sah, tan!a didasari alasan
yang diiAinkan &leh hukum internasi&nal0
Huru/ e
<uku! -elas0
Huru/ /
=ang dimaksud dengan 5!enyiksaan7 dalam ketentuan ini adalah dengan senga-a dan
melawan hukum menim.ulkan kesakitan atau !enderitaan yang .erat, .aik /isik dan mental,
terhada! se&rang tahanan atau sese&rang yang .erada di .awah !engawasan0
Huru/ g
<uku! -elas0
Huru/ h
<uku! -elas0
Huru/ i
=ang dimaksud dengan 5!enghilangan &rang secara !aksa7 yakni !enangka!an,
!enahanan, atau !enculikan sese&rang &leh atau dengan kuasa, dukungan atau
!ersetu-uan dari negara atau ke.i-akan &rganisasi, diikuti &leh !en&lakan untuk mengakui
!eram!asan kemerdekaan terse.ut atau untuk mem.erikan in/&rmasi tentang nasi. atau
ke.eradaan &rang terse.ut, dengan maksud untuk mele!askan dari !erlindungan hukum
dalam -angka waktu yang !an-ang0
Huru/ -
=ang dimaksud dengan 5ke-ahatan a!artheid7 adalah !er.uatan tidak manusiawi dengan
si/at yang sama dengan si/at-si/at yang dise.utkan dalam "asal * yang dilakukan dalam
k&nteks suatu reAim kelem.agaan .eru!a !enindasan dan d&minasi &leh suatu kel&m!&k
rasial atas suatu kel&m!&k atau kel&m!&k-kel&m!&k ras lain dan dilakukan dengan maksud
mem!ertahankan reAim itu0
Pasal 10
<uku! -elas0
Pasal 11
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Ayat 213
<uku! -elas0
Ayat 293
<uku! -elas0
Ayat 2+3
<uku! -elas0
Ayat 243
<uku! -elas0
Ayat 253
=ang dimaksud dengan 51 2satu3 hari5 adalah dalam waktu 94 2dua !uluh em!at3 -am
terhitung se-ak tersangka ditangka!0
Ayat 2?3
<uku! -elas0
Pasal 12 s.d. 1!
<uku! -elas0
Pasal 1"
Ayat 213
ewenangan !enyelidikan hanya dilakukan &leh &misi %asi&nal Hak Asasi Manusia
dimaksudkan untuk men-aga &.-ektivitas hasil !enyelidikan karena lem.aga &misi %asi&nal
Hak Asas Manusia adalah lem.aga yang .ersi/at inde!enden0
Ayat 293
=ang dimaksud dengan 5unsur masyarakat5 adalah t&k&h dan angg&ta masyarakat yang
!r&/esi&nal, .erdedikasi, .erintegritas tinggi, dan menghayati di .idang hak asasi manusia0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 1#
"elaksanaan 5!enyelidikan5 dalam ketentuan ini dimaksudkan se.agai rangkaian tindakan &misi
%asi&nal Hak Asasi Manusia dalam lingku! !r&-ustisia0
Ayat 213
Huru/ a
<uku! -elas0
Huru/ .
=ang dimaksud dengan 5menerima5 adalah menerima, menda/tar, dan mencatat
la!&ran atau !engaduan tentang telah ter-adinya !elanggaran hak asasi manusia
yang .erat, dan da!at dilengka!i dengan .arang .ukti0
Huru/ c s0d0 /
<uku! -elas0
Huru/ g
=ang dimaksud dengan 5!erintah !enyidik5 adalah !erintah tertulis yang dikeluarkan
!enyidik atas !ermintaan !enyelidik dan !enyidik segera mengeluarkan surat !erintah
setelah menerima !ermintaan dari !enyelidik0
Angka 13
<uku! -elas0
Angka 93
5"enggeledahan5 dalam ketentuan ini meli!uti !enggeledahan .adan dan atau
rumah0
Angka +3 dan 43
<uku! -elas0
Ayat 293
<uku! -elas0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 20
Ayat 213
Dalam ketentuan ini yang dimaksud dengan 5.ukti !ermulaan yang cuku!5 adalah
.ukti !ermulaan untuk menduga adanya tindak !idana .ahwa sese&rang yang karena
!er.uatannya atau keadaannya, .erdasarkan .ukti !ermulaan !atut diduga se.agai
!elaku !elanggaran hak asasi manusia yang .erat0
Dalam !enyelidikan teta! dih&rmati asas !raduga tak .ersalah sehingga hasil
!enyelidikan .ersi/at tertutu! 2tidak dise.arluaskan3 se!an-ang menyangkut nama-
nama yang diduga melanggar hak asasi manusia yang .erat sesuai dengan ketentuan
"asal 99 Undang-undang %&m&r +9 ,ahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia0
=ang dimaksud dengan 5menindaklan-uti5 adalah dilakukannya !enyidikan0
Ayat 293
<uku! -elas0
Ayat 2+3
Dalam ketentuan ini yang dimaksud dengan 5kurang lengka!5 adalah .elum cuku!
memenuhi unsur !elanggaran hak asasi manusia yang .erat untuk dilan-utkan ke taha!
!enyidikan0
Pasal 21
Ayat 213 s0d0 293
<uku! -elas0
Ayat 2+3
Dalam ketentuan ini yang dimaksud 5unsur masyarakat5 adalah terdiri dari &rganisasi !&litik,
&rganisasi kemasyarakatan, lem.aga swadaya masyarakat, atau lem.aga kemasyarakatan
yang lain se!erti !erguruan tinggi0
ata 5da!at5 dalam ketentuan ini dimaksudkan agar :aksa Agung dalam mengangkat
!enyidik ad h&c dilakukan sesuai dengan ke.utuhan0
Ayat 243 dan 253
<uku! -elas0
Pasal 22
<uku! -elas0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 23
Ayat 213
<uku! -elas0
Ayat 293
"enuntut umum ad h&c dari unsur masyarakat diutamakan diam.il dari mantan !enuntut
umum di "eradilan Umum atau &ditur di "eradilan Militer0
Ayat 2+3 dan 243
<uku! -elas0
Pasal 24 da$ 2
<uku! -elas0
Pasal 26
"ada waktu !engam.ilan sum!ah)-an-i diuca!kan kata-kata tertentu sesuai dengan agama
masing-masing, misalnya untuk !enganut agama $slam 5Demi Allah5 se.elum la/al sum!ah dan
untuk agama risten)at&lik kata9 5iranya ,uhan akan men&l&ng saya5 sesudah la/al sum!ah0
Pasal 2!
Ayat 213
Bihat !en-elasan "asal 40
Ayat 293
etentuan dalam ayat ini dimaksudkan agar ma-elis hakim selalu .er-umlah gan-il0
Ayat 2+3
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
<uku! -elas0
Pasal 2"
Ayat 213
5Hakim ad h&c5 adalah hakim yang diangkat dari luar hakim karier yang memenuhi
!ersyaratan !r&/esi&nal, .erdedikasi dan .erintegritas tinggi, menghayati cita-cita negara
hukum dan negara kese-ahteraan yang .erintikan keadilan, memahami dan mengh&rmati
hak asasi manusia dan kewa-i.an dasar manusia0
Ayat 293 dan 2+3
<uku! -elas0
Pasal 2#
Angka 1 s0d0 +
<uku! -elas0
Angka 4
=ang dimaksud dengan 5keahlian di .idang hukum5 adalah antara lain sar-ana syariah atau
sar-ana lulusan "erguruan ,inggi $lmu e!&lisian0
Angka 5 s0d0 *
<uku! -elas0
Pasal 30
Bihat "en-elasan "asal 9?0
Pasal 31
<uku! -elas0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 32
<uku! -elas0
Pasal 33
Ayat 213
<uku! -elas0
Ayat 293
<uku! -elas0
Ayat 2+3
<uku! -elas0
Ayat 243
<uku! -elas0
Ayat 253
<uku! -elas0
Ayat 2?3
Huru/ a s0d0 c
<uku! -elas0
Huru/ d
Bihat !en-elasan "asal 99 Angka 40
Huru/ e s0d0 h
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
<uku! -elas0
Pasal 34
<uku! -elas0
Pasal 3
=ang dimaksud dengan Ck&m!ensasi5 adalah ganti kerugian yang di.erikan &leh negara,
karena !elaku tidak mam!u mem.erikan ganti kerugian se!enuhnya yang men-adi tanggung
-awa.nya0
=ang dimaksud dengan 5restitusi5 adalah ganti kerugian yang di.erikan ke!ada k&r.an atau
keluarganya &leh !elaku atau !ihak ketiga0 #estitusi .eru!a4
a0 !engem.alian harta milik8
.0 !em.ayaran ganti kerugian untuk kehilangan atau !enderitaan8 atau
c0 !enggantian .iaya untuk tindakan tertentu0
=ang dimaksud dengan 5reha.ilitasi5 adalah, !emulihan !ada kedudukan semula, misalnya
keh&rmatan, nama .aik, -a.atan, atau hak-hak lain0
Pasal 36 s.d. 40
<uku! -elas0
Pasal 41
=ang dimaksud dengan 5!ermu/akatan -ahat5 adalah a!a.ila 9 2dua 3 &rang atau le.ih se!akat
akan melakukan !elanggaran hak asasi manusia yang .erat0
Pasal 42
<uku! -elas0
www.hukumonline.com
www.hukumonline.com
Pasal 43
Ayat 213
<uku! -elas0
Ayat 293
Dalam hal Dewan "erwakilan #akyat #e!u.lik $nd&nesia mengusulkan di.entuknya
"engadilan HAM ad h&c, Dewan "erwakilan #akyat #e!u.lik $nd&nesia mendasarkan !ada
dugaan telah ter-adinya !elanggaran hak asasi manusia yang .erat yang di.atasi !ada l&cus
dan tem!&s delicti tertentu yang ter-adi se.elum diundangkannya Undang-undang ini0
Ayat 2+3
<uku! -elas0
Pasal 44 s.d. 46
<uku! -elas0
Pasal 4!
etentuan dalam "asal ini dimaksudkan untuk mem.erikan alternati/ !enyelesaian !elanggaran
hak asasi manusia yang .erat, dilakukan di luar !engadilan HAM0
Pasal 4"
<uku! -elas0
Pasal 4#
Dalam ketentuan ini dimaksudkan hanya .erlaku untuk !elanggaran hak asasi manusia yang .erat
dan yurisdiksinya .erlaku .agi sia!a sa-a .aik si!il mau!un militer0
Pasal 0
<uku! -elas0
Pasal 1
<uku! -elas0
,AMBAHA% BDMBA#A% %DEA#A #D"UBB$ $%D;%D>$A %;M;# 419?
www.hukumonline.com