Strategi ASI
Strategi ASI
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999 2004 dan
Program Pembangunan Nasional (PROPEN!) mengamana"#an ba$%a
&embangunan diara$#an &ada mening#a"n'a mu"u sumber da'a
manusia (!())* )odal dasar &emben"u#an manusia ber#uali "as
dimulai se+a# ba'i dalam #andungan diser"ai dengan &emberi an ir
!usu ,bu (!,) se+a# usia dini- "eru"ama &emberi an !, E#s#lusi. 'ai "u
&emberi an $an'a !, #e&ada ba'i se+a# la$ir sam&ai berusia 4 bulan*
/on0ensi Ha#- $a# na# "a$un 1990 an"ara lain menegas#an
ba$%a "umbu$ #embang se1ara o&"i mal meru&a#an sala$ sa"u $a#
ana#* Berar"i !, selain meru&a#an #ebu"u$an- +uga meru&a#an $a#
a2asi ba'i 'ang $arus di&enu$i ole$ orang "uan'a* Hal ini "ela$
di&o&uler#an &ada &e#an !, !edunia "a$un 2000 dengan 3ema 4
5 Memberi ASI adalah hak azai ib!" Me#da$a% ASI adalah hak
azai ba&i '.
Bagi ba'i !, meru&a#an ma#anan 'ang &aling sem&urna-
dimana #andungan gi2i sesuai #ebu"u$an un"u# &er"umbu$an dan
&er#embangan 'ang o&"i mal * !, +uga mengandung 2a" un"u#
&er#embangan #e1erdasan- 2a" #e#ebalan (men1ega$ dari berbagai
&en'a#i ") dan da&a" men+ali n $ubungan 1in"a #asi$ an"ara ba'i
dengan ibu* )an.aa" men'usui 6memberi #an !, bagi ibu "ida# $an'a
men+ali n #asi$ sa'ang- "e"a&i "erlebi $ lagi da&a" mengurangi
&erdara$an se"ela$ mela$i r#an- mem&er1e&a" &emuli $an #ese$a"an
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
1
ibu- menunda #e$ami l an- mengurangi risi#o "er#ena #an#er &a'udara-
dan meru&a#an #eba$agiaan "ersendi ri bagi ibu*
)an.aa" e#onomi &emberi an !, bagi #eluarga adala$
mengurangi bia'a &engel uaran "eru"ama un"u# membel i susu* 7ebi$
+au$ lagi- bagi negara &emberian !, da&a" meng$ema" de0isa
negara- men+ami n "ersedian'a sumber da'a manusia 'ang
ber#uali "as- meng$ema" subsidi bia'a #ese$a"an mas'ara#a"- dan
mengurangi &en1emaran ling#ungan a#iba" &enggunaan &las"i#
sebagai ba$an &erala"an susu .ormul a (bo"ol dan do")* (engan
demi#ian men'usui bersi.a" rama$ ling#ungan*
)enginga" besarn'a man.aa" !, bagi ba'i- #eluarga-
mas'ara#a"- dan negara ma#a &erlu serang#ai an u&a'a 'ang
dila#u#an se1ara "erus menerus dalam ben"u# Pening#a"an Pemberian
ir !usu ,bu (PP-!,)* !elama ini u&a'a PP-!, "ela$ dila#sana#an-
namun masi$ &erlu di"i ng#a"#an lagi "eru"ama dalam $al
mening#a"#an 1a#u&an &emberi an !, e#s#lusi.*
!e+alan dengan &ela#sanaan o"onomi daera$- PP-!, meru&a#an
#egia"an s"ra"egis* PP-!, da&a" menurun#an subsidi Pemerin"a$
(aera$ un"u# #ese$a"an #arena ba'i dan ana# lebi$ se$a" se$ingga
a#an menurun#an ang#a /esa#i"an dan /ema"i an Ba'i- dan se#aligus
+uga a#an meni ng#a"#an #uali "as !() daera$ bersang#u"an*
8n"u# lebi$ mening#a"#an e.e#"i .i "as &en1a&aian u&a'a
Pening#a"an Pemberian ir !usu ,bu (PP-!,) &erlu disusun !"ra"egi
Nasional 'ang a#an men+adi &edoman bagi se"ia& &en'elenggaraan
PP-!,*
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
2
B. TU(UAN
!ebagai &edoman bagi seluru$ &i$a# 'ang "erli ba" dalam
&en'el enggaraan PP-!,*
). SASARAN
Pemerin"a$ Pusa"- Pro&insi- /abu&a"en6/o"a- 7embaga !%ada'a
)as'ara#a" (7!))- !%as"a- /elom&o# Po"ensial )as'ara#a"- Organisasi
Pro.esi- dan Organisasi ,n"ernasional*
D. LANDASAN HUKUM * KEBI(AKAN
1* 8ndang- 8ndang (asar 1949 Pasal 2: a'a" (2) bu"i r b;
2* 3P )PR-R, Nomor ,<6)PR61999 "en"ang GBHN 1999- 2004;
=* 8ndang- 8ndang No* 1 "a$un 1991 "en"ang Perburu$an
4* 8ndang- 8ndang No* 4 "a$un 19>9 "en"ang /ese+a$"eraan na/
9* 8ndang- 8ndang No* 10 3a$un 1992 "en"ang Per#embangan
/e&endudu#an dan Pembangunan /eluarga !e+a$"era;
?* 8ndang- 8ndang No* 2= "a$un 1992 "en"ang /ese$a"an
>* 8ndang- 8ndang No* > 3a$un 199? "en"ang Pangan;
:* 8ndang- 8ndang No* : 3a$un 1999 "en"ang Perlindungan
/onsumen;
9* 8ndang- 8ndang No* 22 3a$un 1999 "en"ang Pemerin"a$an (aera$;
10* 8ndang- undang No* 29 3a$un 1999 "en"ang Perimbangan
/euangan an"ara Pemerin"a$ Pusa" dan (aera$;
11* 8ndang- undang No* 29 3a$un 2000 "en"ang Program
Pembangunan Nasional;
12* Pera"uran Pemerin"a$ No* ?9 "a$un 1999 "en"ang 7abel dan ,#lan
Pangan;
1=* Pera"uran Pemerin"a$ No* 29 "a$un 2000 "en"ang4 /e%enangan
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
3
Pemerin"a$ dan /e%enangan Pro&insi sebagai (aera$ O"onomi
14* /e&&res No* =? "a$un 1990 "en"ang 4 Pengesa$an /on0ensi Ha#-
Ha# na#
19* !/ )ENEG*8P@ No* 4 026/EP6)ENEG*8P@6,<61991 "en"ang 4
Penanganan P2@ dalam &embangunan Bangsa di Pusa" dan
(aera$
1?* !/ )en#es R, No* 2=> "a$un 199> "en"ang 4 Pemasaran
Penggan"i ir !usu ,bu (P!,)
1>* Pe"un+u# Pela#sanaan Permen#es No* 240619:9- (i"+en Bin#esmas
1991
1:* ,n"erna"i onal Aode o. )ar#e"i ng o. Breas"mi l # !ubs"i "u"es 19:1
(@HO68N,AEB)
19* mana" Ba&a# Presiden &ada "anggal 22 (esember 1990
20* /ese&a#a"an 11 Produsen dan ,m&o"i r P!, "anggal 4 10 Cuni 1992
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
4
BAB II
ANALISIS SITUASI DAN KENDALA PEMBERIAN ASI
A. SITUASI PEMBERIAN ASI
nalisis si"uasi dan #ondisi ibu dan ana# 'ang men'ang#u"
u&a'a &ening#a"an &emberi an air susu ibu (PP-!,) $ingga #ini masi$
belum menun+ u##an #ondisi 'ang menggembi ra#an* Hasil &eneli "i an
ole$ &ara &a#ar menun+ u##an ba$%a gangguan &er"umbu$an &ada
a%al masa #e$idu&an bali "a- an"ara lain disebab#an #arena 4
#e#urangan gi2i se+a# ba'i dalam #andungan- &emberi an ma#anan
&endam&i ng !, ()P-!,) "erlalu dini a"au "erlalu lamba"- )P-!, "ida#
1u#u& mengandung energi dan 2a" gi2i mi#ro "eru"ama mineral besi
dan seng- &era%a"an ba'i 'ang #urang memadai- dan 'ang "ida#
#ala$ &en"i ngn'a adala$ ibu "ida# ber$asil memberi !, E#slusi.
#e&ada ba'in'a*
!ur0e' (emogra.i /ese$a"an ,ndonesia (!(/,) 199>
menun+ u##an ba$%a $am&i r semua ba'i (9?-=D) di ,ndonesia &erna$
menda&a" !,* Hasil beri#u"n'a dari $asil !(/, 199> adala$ seban'a#
:D ba'i baru la$ir menda&a" !, dalam 1 +am se"ela$ la$ir dan 9=D
ba'i menda&a" !, &ada $ari &er"ama; Pro&orsi ana# 'ang menda&a"
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
5
!, &ada $ari &er"ama menurun dengan mening#a"n'a "ing#a"
&endidi #an ibu; Pro&orsi ana# 'ang diberi !, &ada $ari &er"ama
&aling renda$ 'ai "u 91D un"u# ba'i 'ang dila$i r#an dengan
&er"ol ongan do#"er6bi dan- dan "er"i nggi ?9D un"u# ba'i la$ir "an&a
&er"ol ongan6orang a%am; Ra"a- ra"a laman'a &emberi an !, E#s#lusi.
$an'a 1-> bulan* Hal ini menun+ u##an ba$%a minuman selain !, dan
)P-!, suda$ mulai diberi #an &ada usia lebi$ dini* (a"a !(/, "a$un
199> +uga menun+ u##an- #onsumsi ma#anan &endam&i ng !, ()P-!,)
se1ara dini 1u#u& besar- 'ai "u seban'a# =9D &ada ba'i usia #urang
dari 2 bulan dan seban'a# =>D &ada ba'i usia 2 - = bulan*
Peneli"i an 'ang dila#u#an di /abu&a"en Barru- !ula%esi !ela"an
"a$un 199>- menun+ u##an 99D ana# &erna$ mem&erol e$ !,* Pola
&emberi an !, adala$ 41D ibu memberi #an !, se+a# $ari &er"ama-
1:D memberi #an &ada $ari #edua- 41D sisan'a memberi #an !,
se"ela$ $ari #edua* Cumla$ ba'i 'ang mem&erol e$ !, e#s#lusi. masi$
"inggi- 'ai "u sebesar >9D- dan seban'a# 1>D ibu membuang
#olos"rum*
!ur0e' !osial E#onomi Nasional (!8!EN!) 19:9- 1999
menun+ u##an ba$%a Growth Faltering (gangguan &er"umbu$an) &ada
ba'i "er+adi saa" ba'i mulai mengi n+a# usia = a"au 4 bulan; Hasil
&eneli "i an di /e1ama"an 3an+ungsari- !umedang- Ca%a Bara"
menun+ u##an ba$%a ba'i dengan bera" badan normal &un se+a# usia
4 bulan da&a" mengalami gangguan &er"umbu$an; Hal ini men+adi
sala$ sa"u bu#"i ba$%a &emberian !, E#s#lusi. men+adi sanga"
&en"i ng*
!"udi )P-!, mul "isen"er di ? lo#asi 'ai "u di /od'a Bogor dan
/abu&a"en ,ndrama'u (Ca%a Bara")- /abu&a"en Pur%ore+o (Ca%a
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
6
3enga$)- /abu&a"en Combang (Ca%a 3imur)- /abu&a"en Barru
(!ula%esi !ela"an)- dan /abu&a"en Belu (Nusa 3enggara 3imur) "a$un
199>- menun+ u##an ba$%a bai# #uali "as mau&un #uan"i "as )P-!,
masi$ di ba%a$ ng#a /e1u#u&an Gi2i (/G); Renda$n'a
mi#ronu"ri en- $an'a memenu$i #urang lebi$ 20D dari /G*
Renda$n'a &emberi an !, e#s#lusi. di #eluarga men+adi sala$
sa"u &emi1u renda$n'a s"a"us gi2i ba'i dan bali"a* (a"a !8!EN!
menun+ u##an s"a"us gi2i- #urang &ada bali"a menurun dari =>-9D &ada
"a$un 19:9 men+adi 2?-4D &ada "a$un 1999* 3e"a&i un"u# #asus gi2i
buru# "er+adi &ening#a"an ?-=D (19:9) men+adi 11-4D (1999)* Pada
"a$un 1999 se#i "ar 1-> +u"a bali "a di ,ndonesia menderi "a gi2i buru#
berdasar#an indi#a"or bera" badan "er$ada& umur (BB68)* !e#i"ar 10D
dari 1-> +u"a bali "a "ersebu" menderi "a gi2i buru# "ing#a" bera" se&er"i
marasmus- #%as$ior#or a"au ben"u# #ombi nasi marasmi #
#%as$ior#or* !am&ai a#$ir "a$un 1999 "erda&a" se#i "ar 24*000 bali"a
gi2i buru# "ing#a" bera"* Prosen"ase ba'i dengan s"a"us gi2i bai#
menurun se+a# ba'i usia ?-10 bulan dan "erus menurun $ingga #ira-
#ira se&aru$ &ada ana#- ana# berusia 4: - 99 bulan* na#- ana# di
&erdesaan 1enderung memi li #i s"a"us gi2i lebi$ buru# dibandi ng#an
dengan ana#- ana# di daera$ &er#o"aan*
B. KENDALA PEMBERIAN ASI
Berbagai #endala 'ang di$ada&i dalam PP-!, 'ang
meng$amba" &emberi an !, ("eru"ama !, E#s#lusi.)- adala$ 4
a* Perila#u men'usui 'ang #urang mendu#ung misaln'a membuang
#olos"rum #arena diangga& "ida# bersi$ dan #o"or;
b* Pemberian ma#anan6mi numan sebelum !, #eluar;
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A
7
1* /urangn'a rasa &er1a'a diri ibu ba$%a ! 1u#u& un"u# ba'in'a;
d* ,bu #embali be#er+a se"ela$ 1u"i bersalin- 'ang men'ebab#an
&enggunaan susu bo"ol6susu .ormul a se1ara dini- se$ingga
menggeser6menggan"i #an #edudu#an !,* Hal ini di&erbera" lagi
dengan adan'a #e1enderungan meni ng#a"n'a &eran ganda %ani "a
dari "a$un #e "a$un* Pada "a$un 199> +umla$ &e#er+a %ani "a
adala$ =4-== +u"a +i%a dengan ang#a &er"umbu$an sebesar 4->?D
(199:)- semen"ara ang#a &er"umbu$an &e#er+a &ria &ada "a$un
'ang sama adala$ 2->0D*
e* Gen1arn'a &romosi susu .ormul a- bai# melalui &e"ugas #ese$a"an
mau&un melalui mass media- ba$#an de%asa ini se1ara langsung
#e&ada ibu- ibu*
.* !i#a& &e"ugas #ese$a"an 'ang #urang mendu#ung "er1a&ai n'a
#eber$asilan PP- !,*
g* 7ema$n'a &eren1anaan "er&adu dalam &rogram PP-!,*
$* /urangn'a in"ensi "as dan #on"i nui "as dari #egia"an PP-!, di
"ing#a" &ela'anan mau&un di mas'ara#a"*
i* 7ema$n'a &enera&an san#si "er$ada& &elanggaran &era"uran
&erundang- undangan 'ang "er#ai " dengan PP-!,*
+* )asala$ 'ang "er+adi dalam &ela#sanaan #ebi+a#an #arena "ida#
s"abiln'a si"uasi &oli "i # de%asa ini (sering "er+adi &eruba$an dalam
ins"ansi &emeri n"a$)- 'ang ber&engaru$ nega"i . "er$ada& &rogram-
'ang &ada a#$irn'a meng$amba" #elan1aran #egia"an PP-!,*
#* Pela#sanaan &rogram Ruma$ !a#i" !a'ang Ba'i (R!!B) masi$
belum ber+alan sebagai mana mes"i n'a* Hasil e0aluasi R!!B di
%ila'a$ Ca#ar"a &ada "a$un 1999 'ang dila#sana#an ole$ Badan
/er+a Pening#a"an Penggunaan !, (B/-PP!,) mengung#a&#an
ba$%a +umla$ R!!B 'ang masi$ sa'ang ba'i "ela$ menurun
men+adi $an'a 29D* 8n"u# i"u &erlu u&a'a &eman"a&an dan
&eles"ari an &ela#sanaann'a (re0i "al isasi Ruma$ !a#i" !a'ang
Ba'i)*
SPMTRANAS (FOLDER : LUCY/SPM PP-ASI ) KOMP. A