Profil Pekerja Penerima Upah dan Bukan

Penerima Upah sebagai Pengiur BPJS

Arief Anshory Yusuf & M. Purnagunawan
www.ceds.fe.unpad.ac.id
okakarya !Mempersiapkan Pelaksanaan Sis"em Jaminan Sosial #asional Melalui
S"ra"egi Pengumpulan $uran yang %epa"&
'o"el e Meridien( Jakar"a )*+ Mei ,-./
%ujuan dan Me"odologi
%ujuan dari presen"asi adalah menggambarkan
profil pekerja penerima upah maupun bukan
penerima upah sebagai pengiur BPJS
Me"odologi yang digunakan adalah analisa da"a
SUS0#AS Mare" ,-.1
Pengiur diproksi sebagai pekerja dengan "ingka"
kesejah"eraan 2-3 "er"inggi 45ecile / kea"as6.
%ingka" kesejah"eraan diukur dengan pengeluaran per
kapi"a
Penerima upah didefinisikan sebagai pekerja dengan
s"a"us pekerjaan sebagai buruh( karyawan( a"au
pegawai.
Menenen"ukan pekerja pengiur7 Pen"ingnya 8ariasi
regional biaya hidup dalam menen"ukan ka"egori
pengiur
-
.-
,-
1-
/-
)-
+-
2-
9-
:-
.--
A
c
e
h
S
u
m
a
"
e
r
a

U
"
a
r
a
S
u
m
a
"
e
r
a

B
a
r
a
"
;
i
a
u
<
e
p
u
l
a
u
a
n

;
i
a
u
J
a
m
b
i
S
u
m
a
"
e
r
a

S
e
l
a
"
a
n
<
e
p
u
l
a
u
a
n

B
a
n
g
k
a
=
B
e
n
g
k
u
l
u

a
m
p
u
n
g
5
<
$

J
a
k
a
r
"
a
J
a
w
a

B
a
r
a
"
B
a
n
"
e
n
J
a
w
a

%
e
n
g
a
h
5
$

Y
o
g
y
a
k
a
r
"
a
J
a
w
a

%
i
m
u
r
B
a
l
i
#
u
s
a

%
e
n
g
g
a
r
a

B
a
r
a
"
#
u
s
a

%
e
n
g
g
a
r
a

%
i
m
u
r
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

B
a
r
a
"
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

%
e
n
g
a
h
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

S
e
l
a
"
a
n
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

%
i
m
u
r
S
u
l
a
w
e
s
i

U
"
a
r
a
>
o
r
o
n
"
a
l
o
S
u
l
a
w
e
s
i

%
e
n
g
a
h
S
u
l
a
w
e
s
i

S
e
l
a
"
a
n
S
u
l
a
w
e
s
i

B
a
r
a
"
S
u
l
a
w
e
s
i

%
e
n
g
g
a
r
a
M
a
l
u
k
u
M
a
l
u
k
u

U
"
a
r
a
P
a
p
u
a
P
a
p
u
a

B
a
r
a
"
$nclussion error ?orrec" 0@clussion error
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
Akses pengiur "erhadap jaminan keseha"an masih
sanga" rendah( bahkan digolongan kesejah"eraan
"inggi.
-
.
,
1
/
)
+
2
9
:
5ecile / 5ecile ) 5ecile + 5ecile 2 5ecile 9 5ecile : 5ecile .-
Akses jaminan kesehatan (%)
Pengiur Penerima upah Bukan penerima upah
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
Mayori"as dari pengiur adalah pekerja
bukan penerima upah
Bukan Pengiur Pengiur
Penerima upah : 11
bukan penerima upah ,9 /+
,9
/+
:
11
*
.-
,-
1-
/-
)-
+-
2-
9-
:-
J
u
t
a
o
r
a
n
g
Jumlah pengiur dan bukan pengiurberdasarkan
kategori pengupahan
2)3
)93
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
5eraja" informali"as pekerja pengiur
masih cukup "inggi
Buruh( karyawan
/,.,3
Usaha sendiri
.:.23
Usaha dgn buruh
"dk "e"apAdibayar
.,.93
Buruh "dk
dibayar
.,.,3
Buruh bebas
:.,3
Usaha dgn buruh
dibayar
1.:3
B"her
)2.93
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
Penerima upah
Bukan penerima upah
$n"ensi"as informali"as pekerja pengiur "idak
bias*luar jawa. Jabar( 5$Y( Ja"im( Ja"eng masih
"inggi.
-3
.-3
,-3
1-3
/-3
)-3
+-3
2-3
9-3
:-3
.--3
<
e
p
r
i
5
<
$

J
a
k
a
r
"
a
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

%
i
m
u
r
B
a
n
"
e
n
J
a
w
a

B
a
r
a
"
<
e
p
.

B
a
b
e
l
B
a
l
i
S
u
l
a
w
e
s
i

U
"
a
r
a
5
$

Y
o
g
y
a
k
a
r
"
a
;
i
a
u
P
a
p
u
a
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

%
e
n
g
a
h
J
a
w
a

%
i
m
u
r
J
a
m
b
i
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

S
e
l
a
"
a
n
A
c
e
h
S
u
m
a
"
e
r
a

U
"
a
r
a
J
a
w
a

%
e
n
g
a
h
S
u
m
a
"
e
r
a

S
e
l
a
"
a
n
>
o
r
o
n
"
a
l
o
S
u
l
a
w
e
s
i

S
e
l
a
"
a
n
B
e
n
g
k
u
l
u
M
a
l
u
k
u
<
a
l
i
m
a
n
"
a
n

B
a
r
a
"
S
u
l
a
w
e
s
i

%
e
n
g
g
a
r
a
P
a
p
u
a

B
a
r
a
"
S
u
l
a
w
e
s
i

%
e
n
g
a
h
S
u
m
a
"
e
r
a

B
a
r
a
"

a
m
p
u
n
g
M
a
l
u
k
u

U
"
a
r
a
#
u
s
a

%
e
n
g
g
a
r
a

%
i
m
u
r
#
u
s
a

%
e
n
g
g
a
r
a

B
a
r
a
"
S
u
l
a
w
e
s
i

B
a
r
a
"
Persen"ase penerima upah*bukan penerima upah pengiur berdasarkan propinsi
Bukan penerima upah Penerima upah
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
Bukan penerima upah mayori"as bekerja di sek"or
per"anian dan perdaganganC penerima upah di sek"or
pengolahan dan jasa kemasyaraka"( pemerin"ahan
/,.:
+.-
1..2
+.:
-.)
).,
/..
../
..1
2.+
,,.:
./..
,,..
.1.)
+.1
/.9
,./
+.,
Per"anian
$ndus"ri Pengolahan
Perdagangan( ho"el & res"oran
Jasa kemasyarakan & pemerin"ahan
Jasa pendidikan & keseha"an
<ons"ruksi
%ranspor"asi & pergudangan
<ehu"anan & per"ambangan
ainnya
Distribusi sektoral pengiur BPJS berdasarkan kategori
upah
Penerima upah Bukan penerima upah
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
<a"egori pengiur "erbesar adalah pekerja
bukan penerima upah di pedesaan 41)36
Penerima upah
perko"aan
1-3
Penerima upah
pedesaan
.,3
Bukan penerima
upah perko"aan
,13
Bukan penerima
upah pedesaan
1)3
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
%idak ada "endensi perbedaan morbidi"as
berar"i an"ar golongan pekerja
.,.92
.1.+)
.).-/
...+2
-
,
/
+
9
.-
.,
./
.+
Pekerja bukan
pengiur
Pekerja pengiur Pekerja pengiur
bukan penerima
upah
Pekerja pengiur
penerima upah
Insiden keluhan gangguan kesehatan serius (%)
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
Mayori"as 4))36 pengiur non*upah "idak lulus
a"au hanya lulus S5. Semen"ara +/3 penerima
upah lulus P% a"au SMA.
.:.)
1).)
/..,
,,.2
-
.-
,-
1-
/-
)-
+-
2-
9-
:-
.--
Bukan penerima upah Penerima upah
%idak lulus S5 S5 SMP SMA P%
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
55%
D ,/ ju"a pekerja
64%
0
.
5
1
1
.
5
f
(
y
)
12 13.2 14.4 15.6 16.8 18
y
(1) Usaha sendiri (2) Usaha dgn buruh tdk dibayar
(3) Usaha dgn buruh dibayar (4) Buruh, karyawan
(5) Buruh bebas (6) Buruh tdk dibayar
Density ur!es
5ian"ara para pekerja pengiur( dari segi kemampuan(
fokus perha"ian pada buruh lepas( buruh "idak dibayar(
dan usaha dgn buruh "idak dibayar.
Buruh lepas 4)6
<aryawan & Pengusaha 4/(16
Usaha dgn buruh "dk dibayar
& buruh "ak dibayar 4,(+6
Usaha
Mandiri 4.6
PPP$2
" #$g %enge#uaran %er ka%ita %er bu#an
.+.)3 pekerja pengiur non*upah masih miskin
dengan s"andard PPPE, per hariAper orang
/1.9
.1.+1
:.92
.+./:
-
)
.-
.)
,-
,)
1-
1)
/-
/)
)-
%o"al populasi Pekerja pengiur Pekerja pengiur
penerima upah
Pekerja pengiur
non*upah
Tingkat kemiskinan PPP$2 per hari per orang (%)
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
'ampir F pengiur bukan penerima upah merasa belum
bisa memenuhi kebu"uhannya sehari*hari. ?a"a"an 7 .:3
penerima upah juga merasakan hal sama.
Sumber7 SUS0#AS Mare" ,-.1
):.2
29..
2).2
9..1
2,.,
/-.1
,..9
,1.:
.9.:
,2.9
-.-
,-.-
/-.-
+-.-
9-.-
.--.-
Bukan pengiur Pengiur Pengiur non*
upah
Pengiur upah %o"al
Kecukupan (subyektif) pemenuhan kebutuhan
?ukup %idak cukup
%api( majori"as merasa sudah cukup( bahkan
dian"ara pekerja bukan penerima upah.
<esimpulan
Akses pengiur "erhadap jaminan keseha"an masih sanga"
rendah( bahkan digolongan kesejah"eraan "inggi.
Mayori"as dari pengiur adalah pekerja bukan penerima upah
sehingga deraja" informali"as pekerja pengiur masih cukup
"inggi. $ni "idak "erjadi hanya di luar Jawa "e"api juga di Jawa.
5ian"ara pengiur( bukan penerima upah 4yang kebanyakan
"inggal di pedesaan6 mayori"as bekerja di sek"or per"anian
dan perdagangan( dibandingkan dengan penerima upah yang
bekerja di sek"or pengolahan dan jasa.
Mayori"as pengiur yang merupakan pekerja bukan
penerima upah "idak lulus a"au hanya lulusan S5
dibandingkan dengan penerima upah yang mayori"as lulusan
P% a"au SMA.
Saran kebijakan
5ari segi efek"i8i"as "arge" pengumpulan iuran(
perha"ian eks"ra perlu diarahkan un"uk sek"or
per"anian dan daerah pedesaan. 5iperlukan
mekanisme khusus lebih meliha" "an"angan yang
cukup besar dari segi cakupan geografis dan
adminis"ra"if.
%ingka" pendidikan yang sanga" rendah dian"ara
pengiur pekerja informal menun"u" diperlukan
upaya eks"ra dalam sosialisasi dan pendidikan
publik akan perlunya jaminan keseha"an.
%erima <asih
Arief Anshory Yusuf & M. Purnagunawan
www.ceds.fe.unpad.ac.id
okakarya !Mempersiapkan Pelaksanaan Sis"em Jaminan Sosial #asional Melalui
S"ra"egi Pengumpulan $uran yang %epa"&
'o"el e Meridien( Jakar"a )*+ Mei ,-./