Menimbang : a. bahwa pelaksanaan pembangunan suatu kegiatan dan/atau usaha menunjukkan intensitas yang semakin meningkat yang dalam beberapa hal dapat menimbulkan dampak gangguan keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas dan angkutan jalan sehingga membutuhkan pengendalian; b. bahwa dampak lalu lintas yang ditimbulkan suatu kegiatan dan/usaha tersebut sudah seharusnya juga menjadi tanggung jawab dari pemrakarsa kegiatan dan/atau usaha yang bersangkutan, sehingga dapat dicapai kondisi transportasi jalan yang aman, nyaman, tertib dan lancar; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Analisis Dampak alu intas.
Mengingat : !. Pasal !" Ayat #$% &ndang'&ndang Dasar (egara )epublik *ndonesia +ahun !,-.; /. &ndang'&ndang (omor !0 +ahun !,.1 tentang Pembentukan Daerah'Daerah 2ota 2ecil Dalam ingkungan Propinsi 3awa +imur, 3awa +engah dan 3awa 4arat #4erita (egara )epublik *ndonesia tanggal !- Agustus !,.1% sebagaimana telah diubah dengan &ndang' &ndang (omor !5 +ahun !,.- #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun !,.- (omor -1, +ambahan embaran (egara (omor ..!%;
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
2
5. &ndang'&ndang (omor 5/ +ahun /11- tentang Pemerintah Daerah #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /11- (omor !/. +ambahan embaran (egara (omor --50% sebagaimana telah diubah yang kedua kali dengan undang'undang (omor !/ +ahun /11" #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /11" (omor ., ,+ambahan embaran (egara (omor -"--%; -. &ndang'&ndang (omor 5" +ahun /11- tentang 3alan #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /11- (omor !5/, +ambahan embaran (egara (omor ----%; .. &ndang'&ndang (omor /$ +ahun /110 tentang Penataan )uang #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /110 (omor $", +ambahan embaran (egara (omor -0/.%; $. &ndang'&ndang (omor // +ahun /11, tentang alu intas dan Angkutan 3alan #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /11, (omor ,$, +ambahan embaran (egara (omor .1/.%; 0. &ndang'undang (omor !/ tahun /1!! tentang Pembentukan Peraturan Perundang'undangan #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /1!! (omor "/, +ambahan embaran (egara (omor ./5-%; ". Peraturan Pemerintah (omor -$ +ahun !,"/ tentang Perubahan 4atas 6ilayah 2otamadya Daerah +ingkat ** Pasuruan #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun !,"/ (omor 05, +ambahan embaran (egara (omor 5/-!%; ,. Peraturan Pemerintah (omor -5 +ahun !,,5 tentang Prasarana alu intas 3alan #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun !,,5 (omor $5, +ambahan embaran (egara (omor 5./,%; !1. Peraturan Pemerintah (omor 0, +ahun /11. tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggara Pemerintah Daerah #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /11. (omor !$., +ambahan embaran (egara (omor -.,5%; !!. Peraturan Pemerintah (omor 5" +ahun /110 tentang Pembagian &rusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Pro7insi dan Pemerintahan Daerah 2abupaten/2ota #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /110 (omor "/, +ambahan embaran (egara (omor -050%; !/. Peraturan Pemerintah (omor 5/ +ahun /1!! tentang 8anajemen dan )ekayasa, Analisis Dampak, 9erta 8anajemen 2ebutuhan alu intas #embaran (egara )epublik *ndonesia +ahun /1!! (omor $!, +ambahan embaran (egara (omor .//!%; !5. Peraturan 8enteri Perhubungan (o. 28. !- +ahun /11$ tentang 8anajemen dan )ekayasa alu intas di 3alan; !-. Peraturan Daerah (omor 1. +ahun /11" tentang urusan Pemerintah 2ota Pasuruan #embaran Daerah 2ota Pasuruan +ahun /11" (omor 1.%;
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
3 !.. Peraturan Daerah (omor !. +ahun /1!1 +entang )encana Pembangunan 3angka Panjang Daerah 2ota Pasuruan +ahun /11.'/1/. #embaran Daerah 2ota Pasuruan +ahun /1!1 (omor 1$,+ambahan embaran Daerah (omor 1.%; !$. Peraturan Daerah (omor !" +ahun /1!! +entang )encana Pembangunan 3angka 8enengah +ahun /1!1' /1!. #embaran Daerah 2ota Pasuruan +ahun /1!! (omor !$%; !0. Peraturan Daerah 2ota Pasuruan (omor /. +ahun /1!! tentang :rganisasi dan +ata 2erja Dinas Daerah #embaran Daerah 2ota Pasuruan +ahun /1!!, (omor !,%. Dengan Pe!et"#"an $e!ama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PASURUAN
%an
WALIKOTA PASURUAN
MEMUTUSKAN&
Meneta'(an & PERATURAN DAERAH TENTANG ANALISIS DAMPAK LALU LINTAS)
$A$ I KETENTUAN UMUM
Pa!a* 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : !. 2ota adalah 2ota Pasuruan. /. Pemerintah 2ota adalah Pemerintah 2ota Pasuruan. 5. 6alikota adalah 6alikota Pasuruan. -. Dinas adalah Dinas Perhubungan, 2omunikasi dan *nformatika 2ota Pasuruan. .. 2epala Dinas adalah 2epala Dinas Perhubungan, 2omunikasi dan *nformatika 2omunikasi dan *nformatika 2ota Pasuruan. $. +im adalah +im yang keanggotaannya terdiri dari *nstansi teknis di lingkungan Pemerintah 2ota yang mempunyai tugas untuk melakukan penelitian dan e7aluasi terhadap dokumen andalalin dan perencanaan pengaturan lalu lintas. 0. Analisis dampak lalu lintas adalah serangkaian kegiatan kajian mengenai dampak lalu lintas dari pembangunan pusat kegiatan, permukiman, dan infrastruktur yang hasilnya dituangkan dalam bentuk dokumen hasil analisis dampak lalu lintas.
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
4 ". Dampak alu intas adalah pengaruh yang mengakibatkan perubahan tingkat pelayanan lalu lintas menjadi tingkat yang lebih rendah, diakibatkan oleh suatu kegiatan dan/atau usaha pada unsur;unsur jaringan transportasi jalan. ,. 2eamanan alu intas dan angkutan jalan , adalah suatu keadaan terbebasnya setiap orang, barang, dan/atau kendaraan dari gangguan perbuatan melawan hukum, dan/atau rasa takut dalam berlalu lintas. !1. 2eselamatan lalu lintas dan angkutan jalan, adalah suatu keadaan terhindarnya setiap orang dari resiko kecelakaan selama berlalu lintas yang disebabkan oleh manusia, kendaraan, jalan, dan/atau lingkungan. !!. 2etertiban alu intas, dan angkutan jalan, adalah suatu keadaan berlalu lintas yang berlangsung secara teratur sesuai dengan hak dan kewajiban setiap pengguna jalan. !/. 2elancaran lalu lintas, dan angkutan jalan adalah suatu keadaan berlalu lintas dan penggunaan angkutan yang bebas dari hambatan dan kemacetan di jalan. !5. +arikan lalu lintas adalah sejumlah perjalanan yang berasal dari dan/atau menuju kawasan tertentu. !-. +ingkat Pelayanan alu intas, adalah kemampuan ruang lalu lintas untuk menampung 7olume lalu lintas dengan tetap memperhatikan faktor kecepatan dan keselamatan. !.. 2egiatan dan/atau usaha, adalah 2egiatan dan/atau usaha berkaitan dengan pemanfaatan ruang di dalam suatu kawasan atau lokasi. !$. 4angkitan alu lintas, adalah jumlah kendaraan masuk dan keluar rata'rata perhari atau selama jam puncak yang dibangkitkan oleh suatu kegiatan dan/atau usaha. !0. 3alan adalah jalan yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum. !". Dokumen Andalalin, adalah hasil 9tudi / 2ajian mengenai dampak suatu kegiatan dan/atau usaha tertentu terhadap lalu lintas yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan, yang terdiri dari dokumen kerangka acuan, dokumen analisis kinerja lalu lintas, serta dokumen manajemen dan rekayasa lalu lintas jalan. !,. Perencanaan pengaturan alu intas, adalah perencanaan manajemen dan rekayasa lalu lintas terhadap 2egiatan dan/atau usaha tertentu yang meliputi pengaturan sirkulasi di bagian dalam suatu kegiatan dan/atau usaha sampai dengan jalan disekitar suatu kegiatan dan/atau usaha, yang merupakan jalan akses suatu kegiatan dan/atau usaha tersebut. /1. 8anajemen dan )ekayasa alu intas, adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengoptimalkan penggunaan seluruh jaringan jalan, guna peningkatan keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas. /!. Pengembang atau pembangun, adalah orang atau badan yang bertanggung jawab atas kegiatan dan/atau usaha.
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
5 $A$ II TU+UAN DAN SASARAN
Pa!a* 2
Pembentukan Peraturan daerah ini ditujukan untuk mengatur dan mengendalikan setiap kegiatan pembangunan pusat kegiatan dan usaha tertentu yang dapat menimbulkan dampak terganggunya kelancaran lalu lintas.
Pa!a* ,
9asaran dari Pembentukan Peraturan Daerah ini adalah untuk memberikan kepastian hukum kepada masyarakat dan Aparatur Pemerintah dalam merencanakan, mengendalikan dan mengawasi pembangunan pusat kegiatan, pemukiman, dan infrastruktur agar dapat diantisipasi dan diminimalisir dampak lalu lintas yang akan ditimbulkan.
$A$ III PELAKSANAAN ANALISIS DAMPAK LALU LINTAS
Pa!a* 4
9etiap rencana pembangunan pusat kegiatan, permukiman, dan infrastruktur yang akan menimbulkan gangguan keamanan, keselamatan, ketertiban dan/atau kelancaran lalu lintas dan angkutan jalan wajib dilakukan analisis dampak lalu lintas.
Pa!a* - #!% Pusat kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal - berupa bangunan untuk: a. kegiatan perdagangan; b. kegiatan perkantoran; c. kegiatan industri; d. fasilitas pendidikan; e. fasilitas pelayanan umum; dan/atau f. kegiatan lain yang dapat menimbulkan bangkitan dan/atau tarikan lalu lintas. #/% Permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal - berupa: a. perumahan dan permukiman; b. rumah susun dan apartemen; dan/atau c. permukiman lain yang dapat menimbulkan bangkitan dan/atau tarikan lalu lintas. #5% *nfrastruktur sebagaimana dimaksud dalam Pasal - berupa: a. akses ke dan dari jalan tol; b. pelabuhan; c. bandar udara; d. terminal; e. stasiun kereta api; f. pool kendaraan; g. fasilitas parkir untuk umum; dan/atau h. infrastruktur lainnya.
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
6 #-% 2riteria pusat kegiatan, pemukiman, dan infrastruktur yang dapat menimbulkan gangguan keamanan, keselamatan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas angkutan jalan akan diatur lebih lanjut oleh Peraturan 6alikota.
Pa!a* .
<asil analisis dampak lalu lintas merupakan salah satu persyaratan pengembang atau pembangun untuk memperoleh: a. i=in lokasi; b. i=in mendirikan bangunan; atau c. i=in pembangunan bangunan gedung dengan fungsi khusus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang'undangan di bidang bangunan gedung.
$A$ I/ TATA 0ARA ANALISIS DAMPAK LALU LINTAS
Pa!a* 1
Pengembang atau pembangun melakukan analisis dampak lalu lintas dengan menunjuk lembaga konsultan yang memiliki tenaga ahli bersertifikat memiliki pengetahuan di bidang teknik perencanaan transportasi, teknik manajemen dan rekayasa lalu lintas.
Pa!a* 2
#!% <asil analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal $ disusun dalam bentuk dokumen hasil analisis dampak lalu lintas. #/% Dokumen hasil analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud pada ayat #!% paling sedikit memuat: a. analisis bangkitan dan tarikan lalu lintas dan angkutan jalan akibat pembangunan; b. simulasi kinerja lalu lintas tanpa dan dengan adanya pengembangan; c. rekomendasi dan rencana implementasi penanganan dampak; d. tanggung jawab pemerintah 2ota dan pengembang atau pembangun dalam penanganan dampak; e. rencana pemantauan dan e7aluasi; dan f. gambaran umum lokasi yang akan dibangun atau dikembangkan. #5% +anggung jawab pengembang atau pembangun dalam penanganan dampak sebagaimana dimaksud pada ayat #/% huruf d dilakukan dalam lokasi pusat kegiatan, permukiman, atau infrastruktur yang dibangun atau dikembangkan.
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
7 $A$ / PENILAIAN ANALISIS DAMPAK LALU LINTAS
Pa!a* 3
#!% <asil analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal $ harus disampaikan kepada 6alikota untuk mendapatkan persetujuan. #/% 6alikota memberikan persetujuan dalam jangka waktu paling lama -1 #empat puluh% hari kerja sejak diterimanya dokumen hasil analisis dampak lalu lintas secara lengkap dan memenuhi persyaratan. #5% 6alikota dapat melimpahkan kewenangan untuk menetapkan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat #!% kepada 2epala Dinas.
Pa!a* 10
#!% Dalam memberikan persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal , ayat #!%, 6alikota membentuk tim e7aluasi dokumen hasil analisis dampak lalu lintas yang ditetapkan dengan 2eputusan 6alikota. #/% +im e7aluasi sebagaimana dimaksud pada ayat #/% terdiri dari unsur pembina sarana dan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan, pembina jalan, dan 2epolisian (egara )epublik *ndonesia, yang mempunyai tugas : a. melakukan penilaian terhadap hasil analisis dampak lalu lintas; dan b. menilai kelayakan rekomendasi yang diusulkan dalam hasil analisis dampak lalu lintas.
Pa!a* 11
#!% <asil penilaian tim e7aluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal !1 disampaikan kepada 6alikota. #/% Dalam hal hasil penilaian tim e7aluasi menyatakan hasil analisis dampak lalu lintas belum memenuhi persyaratan, maka walikota mengembalikan hasil analisis kepada pengembang atau pembangun untuk disempurnakan.
Pa!a* 12
#!% Dalam hal hasil penilaian tim e7aluasi menyatakan hasil analisis dampak lalu lintas telah memenuhi persyaratan, maka 6alikota meminta kepada pengembang atau pembangun untuk membuat dan menandatangani surat pernyataan kesanggupan melaksanakan semua kewajiban yang tercantum dalam dokumen hasil analisis dampak lalu lintas. #/% 9urat pernyataan sebagaimana dimaksud pada ayat #!% merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen hasil analisis dampak lalu lintas. Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
8 #5% 2ewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat #!% harus terpenuhi selama pusat kegiatan, permukiman, dan infrastruktur dioperasikan.
$A$ /I PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
Pa!a* 1,
#!% Pengawasan terhadap pelaksanaan manajemen dan rekayasa lalu lintas dilakukan dalam bentuk pelaporan, pemantauan dan e7aluasi. #/% Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat #!% dilakukan oleh 2epala Dinas.
Pa!a* 14
#!% Pengendalian terhadap pelaksanaan manajemen dan rekayasa lalu lintas dilakukan dalam bentuk pemberian sanksi. #/% pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat #!% dilakukan oleh 2epala Dinas.
$A$ /II SANKSI ADMINISTRASI
Pa!a* 1-
#!% 9etiap pengembang atau pembangun yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal - dan Pasal !/ ayat #5% dikenai sanksi administratif oleh pemberi i=in sesuai dengan ketentuan peraturan perundang'undangan. #/% 9anksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat #!% berupa: a. peringatan tertulis; b. penghentian sementara pelayanan umum; c. penghentian sementara kegiatan; d. pembatalan i=in; dan/atau e. pencabutan i=in. #5% 2etentuan mengenai tata cara pengenaan sanksi administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat #/% diatur lebih lanjut dengan Peraturan 6alikota.
$A$ /III KETENTUAN PERALIHAN
Pa!a* 1.
#!% &ntuk kegiatan dan/atau usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal . yang telah ada dan beroperasi sebelum berlakunya Peraturan Daerah ini, wajib memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal - paling lambat ! #satu% tahun setelah Peraturan Daerah ini diundangkan. Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
9 #/% 2etentuan lebih lanjut mengenai pengajuan permohonan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat #!% diatur dengan Peraturan 6alikota.
$A$ I4 KETENTUAN PENUTUP
Pa!a* 11
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam embaran Daerah 2ota Pasuruan.
Ditetapkan di : Pasuruan pada tanggal : 1/ 8ei /1!/
WALIKOTA PASURUAN5
Tt%5
HASANI
Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
10 Diundangkan di : Pasuruan pada tanggal : !. Agustus /1!/
SEKRETARIS DAERAH KOTA PASURUAN5
Tt%5
$AHRUL ULUM
LEM$ARAN DAERAH KOTA PASURUAN TAHUN 20125 NOMOR 02
9A*(A( 9esuai dengan aslinya
KEPALA $AGIAN HUKUM
Tt%5
MIMIN D) +USU65 $7)HK Pembina (*P. !,.015/- !,".15 / 11/ Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
11 PEN+ELASAN ATAS
PERATURAN DAERAH KOTA PASURUAN
NOMOR 04 TAHUN 2012
TENTANG
ANALISIS DAMPAK LALU LINTAS
I) UMUM
4ahwa adanya pertumbuhan kota yg sangat pesat dan pembangunan fisik di 2ota Pasuruan yang dapat menimbulkan dampak negatif terhadap kelancaran lalu lintas di sekitar kawasan atau lokasi pengembangan atau pembangunan tersebut, perlu diantisipasi dengan penataan teknis manajemen dan rekayasa lalu lintas yg memadai. <al tersebut menjadi pendukung terbukanya akses jalan dan kelancaran seluruh kegiatan yang berlangsung didalamnya.
9ehubungan dengan hal tersebut di atas, maka Pemerintah 2ota Pasuruan perlu mengambil langkah'langkah konkrit melalui pelaksanaan penyusunan analisis dampak lalu lintas bagi pengembangan dan pembangunan, dan/atau usaha tertentu tersebut agar tidak sampai menimbulkan dampak kemacetan lalu lintas. 2arena itu diperlukan Peraturan Daerah yang menjadi pedoman/acuan atas pelaksanaan analisis dampak pengembangan atau pembangunan kawasan perkotaan yang berupa perumahan, perdagangan, pemukiman, kawasan wisata, perkantoran swasta maupun pemerintah dan tempat usaha lainnya. Dengan demikian kelancaran lalu lintas dapat tetap dipertahankan di tengah pengembangan atau pembangunan kawasan perkotaan yang semakin pesat.
Dengan Peraturan Daerah ini diharapkan bahwa di samping untuk memberikan landasan hukum yang memadai, sekaligus sebagai upaya Pemerintah 2ota Pasuruan untuk melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap pembangunan fisik yang dapat menimbulkan dampak terganggunya kelancaran lalu lintas.
II) PASAL DEMI PASAL
Pasal ! : Pasal ini memuat pengertian istilah yang dipergunakan dalam Peraturan Daerah ini. Dengan adanya pengertian tentang istilah tersebut dimaksudkan untuk mencegah timbulnya salah tafsir dan salah pengertian dalam memahami dan melaksanakan pasal' pasal yang bersangkutan sehingga para pihak yang berkaitan dengan kegiatan Analisis Dampak lalu intas yang diatur dalam Peraturan Daerah ini, dalam melaksanakan hak dan kewajibannya dapat berjalan dengan lancar dan akhirnya dapat dicapai tertib administrasi. Peraturan Daerah tentang analisis Dampak Lalu Lintas di Jalan
12 Pasal / : >ang dimaksud pembangunan pusat kegiatan dan usaha tertentu adalah pengembangan atau pembangunan kawasan perkotaan yang berupa perumahan, perdagangan, pemukiman, kawasan wisata, perkantoran swasta maupun pemerintah dan tempat usaha lainnya. Pasal 5 : ?ukup jelas. Pasal - : ?ukup jelas. Pasal . : Ayat #!% <uruf a sampai e : ?ukup jelas. <uruf f : >ang dimaksud dengan @kegiatan lainA antara lain stasiun pengisian bahan bakar umum, gedung pertemuan, hotel dan sejenisnya, serta fasilitas olahraga #indoor atau outdoor% Ayat #/% <uruf a sampai b : ?ukup jelas. <uruf c : >ang dimaksud dengan @permukiman lainA antara lain asrama. Ayat #5% <uruf a sampai f : ?ukup jelas. <uruf h : >ang dimaksud dengan @infrastruktur lainnyaA antara lain pemabngunan prasarana seperti jalan layang #flyover%, terowongan #under pass%, kereta api massal cepat #Mass Rapid Transit%, dan kereta api ringan cepat #Light Rapid Transit%. Pasal $ : >ang dimaksud bangunan gedung dengan fungsi khusus adalah bangunan'bangunan yang dalam perencanaan dan pelaksanaannya memerlukan penyelesaian khusus seperti bangunan yang bersifat monumental, bangunan reactor nuklir, bangunan gedung Dewan Perwakilan )akyat, bangunan gedung olah raga, dan bangunan lain yang setara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang'undangan di bidang bangunan gedung. Pasal 0 : ?ukup jelas. Pasal " : ?ukup jelas. Pasal , : ?ukup jelas. Pasal !1 : ?ukup jelas. Pasal !! : ?ukup jelas. Pasal !/ : ?ukup jelas. Pasal !5 : ?ukup jelas. Pasal !- : ?ukup jelas. Pasal !. : ?ukup jelas. Pasal !$ : ?ukup jelas. Pasal !0 : ?ukup jelas.