Contoh Makalah Optimalisasi Pelayanan Publik

BAB I PENDAHULUAN
A. PENGERTIAN ADMINISTRASI PUBLIK
Menurut Wikipedia, ilu adini!tra!i pu"lik adala# !uatu "a#a!an
ilu !$!ial %an& epela'ari ti&a eleen pentin& dala ke#idupan
"erne&ara %an& eliputi le"a&a le&i!lati(, %udikati(, dan ek!ekuti( !erta
#al) #al %an& "erkaitan den&an pu"lik %an& eliputi ke"i'akan pu"lik,
tu'uan ne&ara, dan etika %an& en&atur pen%elen&&ara ne&ara. L$ku!
adala# tepat %an& en&&a"arkan di ana ilu ter!e"ut "erada. Dala
#al ini l$ku! dari ilu adini!tra!i pu"lik adala#* kepentin&an pu"lik
+pu"lik intere!t, dan uru!an pu"lik +pu"lik a((air,. Sedan&kan ($ku! adala#
apa %an& en'adi pe"a#a!an pentin& dala epela'ari ilu
adini!tra!i pu"lik.
-an& en'adi ($ku! dari ilu adini!tra!i pu"lik adala# te$ri
$r&ani!a!i dan ilu ana'een. Adini!tra!i Pu"lik atau dulu dikenal
den&an Adini!tra!i Ne&ara pada da!arn%a adala# !e"ua# "entuk
ker'a!aa adini!trati( %an& diker'akan $le# . $ran& atau le"i# dei
en/apai tu'uan "er!aa. G$al dari adini!tra!i pu"lik itu !endiri adala#
Pu"lik Ser0i/e atau Pela%anan Pu"lik. Adini!tra!i pu"lik eiliki ka'ian
ilu tentan& P$litik, Huku, S$!ial !erta Mana'een.
Sala# !atu tu&a! dari Adini!tra!i Pu"lik adala# pe"uat
ke"i'akan atau P$li/% Maker %an& dikenal den&an Ke"i'akan Pu"lik.
Artin%a para adini!trat$r ini e"uat !uatu ke"i'akan den&an tu'uan
untuk en&ata!i pera!ala#an)pera!ala#an %an& ada di Pu"lik
+ a!%arakat ,. Pen&ertian Adini!tra!i pu"lik enurut para a#li
Be"erapa pakar ne&ara1an %an& ende(ini!ikan adini!tra!i pu"lik
"an%ak !ekali, di antaran%a *
Gerald 2aiden* Adini!tra!i ne&ara eliputi !etiap "idan& dan
akti(ita! %an& en'adi !a!aran ke"i'ak!anaan peerinta#, tera!uk pr$!e!
($ral dan ke&iatan)ke&iatan DPR, (un&!i)(un&!i %an& "erlaku dala
lin&kun&an pen&adilan dan ke&iatan)ke&iatan dari le"a&a iliter.
D1i&#t Wald$* Pu"lik Adini!trati$n i! t#e $r&ani3ati$n and
ana&eent $( en and aterial! t$ a/#ie0e t#e purp$!e! $( &$0ernent
+Adini!tra!i Pu"lik adala# $r&ani!a!i dan ana'een dari $ran&)$ran&
dan "a#an)"a#an untuk en/apai tu'uan peerinta#,.
S$e!il$ 4au#ar +D$!en Ilu Adini!tra!i Pu"lik, Uni0er!ita!
Bra1i'a%a ,* Adini!tra!i ne&ara5 pu"lik adala# pr$!e! ker'a!aa %an&
"erlaku dala $r&ani!a!i pu"lik dala ran&ka e"erikan pela%anan
pu"lik.
Adini!tra!i pu"lik, !eperti %an& diruu!kan $le# P(i((ner dan
Pre!t#u! +6789,, adala# !e"ua# di!iplin ilu %an& terutaa en&ka'i /ara)
/ara untuk en&ipleenta!ikan nilai)nilai p$litik. Hal ter!e"ut !e'alan
den&an &a&a!an a1al Wil!$n dala S#a(rit3 dan H%de +677., %an&
dian&&ap !e"a&ai $ran& %an& e"idani la#irn%a ilu adini!tra!i pu"lik
$dern di Aerika Serikat.
Wil!$n en&eukakan "a#1a di!iplin adini!tra!i pu"lik
erupakan pr$duk perke"an&an dari ilu p$litik. Naun Wil!$n
en&u!ulkan adan%a pei!a#an di!iplin adini!tra!i dari ilu p$litik.
Ga&a!an ini keudian dikenal !e"a&ai dik$t$i p$litik)adini!tra!i. Se'ak
itu, !elaa !atu a"ad le"i#, adini!tra!i pu"lik "aik !e"a&ai "idan& !tudi
aupun !e"a&ai pr$(e!i teru! "erke"an&.
Ka'ian tentan& adini!tra!i pu"lik tidak terlepa! dari $r&ani!a!i
peerinta# dala penan&anan a!ala#)a!ala# pu"lik. Bell$ne +67:.*6,
"erpendapat "a#1a t#e di!/ipline $( pu"li/ adini!trati$n i! predi/ated $n
t#e !tud% $( $r&ani3ati$n. Te$ri $r&ani!a!i, #ip$te!i! tentan& perilaku
anu!ia dala $r&ani!a!i peerinta#an %an& k$plek! dan te$ri
adini!tra!i !erta #ip$te!i! tentan& perilaku anu!ia dala kel$p$k
ker'a, erupakan da!ar dala te$ri adini!tra!i pu"lik. Hin&&a dapat
di'ela!kan "a#1a adini!tra!i pu"lik "er"i/ara tentan& perilaku anu!ia
dala $r&ani!a!i peerinta#. Ba#kan S#a(rit3 dan Ru!!ell +.;;8*8,
en&eukakan "a#1a it i! ea!% t$ de(ine adini!trati$n i( %$u are /$ntent
1it# "ein& !ipli!ti/* it i! &$0ernnet in a/ti$n < t#e ana&eent $(
pu"li/ a((air! $n t#e ipleentati$n $( pu"lik p$li/ie!.
B. KAITAN ADMINISTRASI PUBLIK DENGAN PELA-ANAN PUBLIK
Pela%anan pu"lik erupakan !ala# !atu "idan& %an& dika'i $le#
Ilu Adini!tra!i pu"lik, karena !eperti diketa#ui "a#1a l$ku! dari ilu
adini!tra!i pu"lik adala# kepentin&an pu"lik +pu"li/ intere!t, dan uru!an
pu"lik +pu"li/ a((air,. Dala upa%a pelak!anaan pela%anan pu"lik. Tu&a!
Adini!tra!i Pu"lik Adala# e"erikan pela%anan %an& "aik ter#adap
kepentin&an rak%at dan a!%arakat ke#endak rak%at. Bukanla# !e"alikn%a
rak%at %an& en&a"di kepada kepentin&an adini!tra!i pu"lik. Untuk
e"an&un pela%anan pu"lik %an& "er$rienta!i kepada kepentin&an
pu"lik aka di"utu#kan adini!tra!i atau "ir$kra!i %an& pr$(e!i$nal.
Le1at upa%a penataan adini!tra!i %an& "aik, pa!tin%a akan "eraki"at
"aik pula ter#adap pela%anan %an& di"erikan. =le# !e"a" itu, aka
adini!tra!i pu"lik !an&at "erkaitan erat den&an pela%anan pu"lik.
BAB II PEMBAHASAN
A. PENGERTIAN PELA-ANAN PUBLIK
Menurut L$n!dale +677>,, pen&ertian dari pela%anan pu"lik iala# !e&ala
!e!uatu %an& di!ediakan $le# peerinta# atau !1a!ta karena uun%a
a!%arakat tidak dapat eenu#i ke"utu#ann%a !endiri, ke/uali !e/ara k$lekti(
dala ran&ka eenu#i ke!e'a#teraan !$!ial !eluru# a!%arakat. Sedan&kan
pen&ertian pela%anan pu"lik enurut undan&)undan& n$..8 perta#un .;;7 iala#
ke&iatan atau ran&kaian ke&iatan dala ran&ka peenu#an ke"utu#an pela%anan
!e!uai den&an peraturan perundan&)undan&an "a&i !etiap 1ar&a ne&ara dan
penduduk ata! "aran& , 'a!a dan5atau pela%anan adini!trati( %an& di!ediakan $le#
pen%elen&&ara pela%anan pu"lik. Se/ara lua! i!tila# Pela%anan Pu"lik dapat
diartikan !e"a&ai ke&iatan)ke&iatan dan $"%ek $"%ek tertentu %an& !e/ara k#u!u!
diak!udkan untuk eenu#i ke"utu#an a!%arakat uu +t#e &eneral pu"lik,
atau e"erikan dukun&an ter#adap upa%a enin&katkan kenikatan dan
keuda#an +/$($rt and /$n0enien/e!, "a&i !eluru# a!%arakat. Di dala
#uku adini!tra!i ne&ara Ind$ne!ia, i!tila# ?pela%anan pu"lik@ diartikan
!e"a&ai*
@!e&ala ke&iatan pela%anan %an& dilak!anakan $le# in!tan!i peerinta# !e"a&ai
upa%a peenu#an ke"utu#an $ran&, a!%arakat, in!tan!i peerinta# dan "adan
#uku aupun !e"a&ai pelak!anaan ketentuan peraturan perundan&)undan&an@.
Pela%anan pu"lik $le# Kepenpan N$. A95.;;9 ter"a&i ke dala ti&a kel$p$k,
%aitu *
Kel$p$k Pela%anan Adini!trati( * %aitu pela%anan %an&
en&#a!ilkan "er"a&ai "entuk d$kuen ($ral %an& di"utu#kan $le# pu"lik.
Be"erapa 'eni! pela%anan pu"lik %an& dapat dikate&$rikan !e"a&ai "a&ian dari
pela%anan adini!tra!i i!aln%a pener"itan d$kuen %an& "erkaitan den&an*
Statu! kependudukan atau ke1ar&ane&araan +i!aln%a* Kartu Tanda
Penduduk, pa!p$rt, akta nika#, akta kela#iran, akta keatian, dll.,B
Statu! kepeilikan +i!aln%a* Serti(ikat Hak Ata! Tana#, Buku Peilik
Kendaraan Ber$t$r, dll.,B
Statu! k$peten!i +i!aln%a* Surat I'in Men&eudi, I'in Mendirikan
Ban&unan, Surat I'in U!a#a, dll.,.
Kel$p$k Pela%anan Baran& * %aitu pela%anan %an& en&#a!ilkan
"er"a&ai "entuk5'eni! "aran& %an& di&unakan $le# pu"lik. Hal ini "erkaitan
den&an tu&a!)tu&a! %an& dilak!anakan $le# ne&ara !elaku pelaku u!a#a, %an&
ke1enan&ann%a dilak!anakan $le# Badan U!a#a Milik Ne&ara +i!aln%a
pen%ediaan air inu5air "er!i#, pen%ediaan li!trik, pen%ediaan 'arin&an
telek$unika!i, dll.,.
Kel$p$k Pela%anan Ca!a* %aitu pela%anan %an& en&#a!ilkan "er"a&ai
"entuk5'eni! "aran& %an& di"utu#kan $le# pu"lik +i!aln%a* pela%anan
pendidikan, peeli#araan ke!e#atan, pen%elen&&araan tran!p$rta!i,
pen%elen&&araan p$!t, dll.,.
Ruan& lin&kup pen%elen&&araan pela%anan pu"lik de1a!a ini !eakin elua! dan
en%entu# tidak !a'a peenu#an atau pene&akan #ak)#ak da!ar anu!ia, !eperti
pendidikan, !andan&, pan&an, perua#an, peker'aan %an& la%ak, 'ainan
ke!e#atan, lin&kun&an #idup %an& !e#at, dan lain !e"a&ain%a, akan tetapi 'u&a
en%an&kut #al)#al %an& lan&!un& en%entu# ke#idupan a!%arakat !e#ari)#ari,
!eperti peri'inan, identita! !tatu!, pen%aluran ke"utu#an "a#an p$k$k, tran!p$rta!i,
telek$unika!i, dan !e"a&ain%a.
Dala pela%anan pu"lik, ada a!a!)a!a! %an& di&unakan a&ar
pen%elen&&araan pela%anan pu"lik dapat "er'alan den&an "aik. A!a!)a!a! ter!e"ut
adala# prin!ip)prin!ip da!ar %an& en'adi a/uan dala pen&$r&ani!a!ian, a/uan
ker'a, !erta ped$an penilaian)kiner'a "a&i !etiap le"a&a pen%elen&&ara
pela%anan pu"lik. A!a!)a!a! %an& dapat dikate&$rikan !e"a&ai a!a!)a!a! uu
adini!tra!i pu"lik %an& "aik +&eneral prin/iple! $( &$$d adini!trati$n, ini #aru!
"er!i(at uu dan adapti( ter#adap keunikan 'eni!)'eni! pela%anan %an& un&kin
di!elen&&arakan !e/ara pu"lik. Ber!i(at uu karena a!a!)a!a! ini !e/ara
lan&!un& en%entu# #akekat pela%anan pu"lik !e"a&ai 1u'ud dari upa%a
pelak!anaan tu&a! peerinta# dala peenu#an ke"utu#an a!%arakat "an%ak
dan5atau tu&a! pelak!anaan perinta# peraturan perundan&)undan&an. Ber!i(at
adapti(, karena a!a!)a!a! ini #aru! dapat "er(un&!i !e"a&ai a/uan dala !etiap
ke&iatan adini!tra!i ne&ara %an& "er!entu#an lan&!un& den&an pe"erian
pela%anan kepada a!%arakat uu, "aik di "idan& pela%anan adini!trati(,
pela%anan 'a!a, pela%anan "aran&, ataupun k$"ina!i dari keti&an%a.
A!a!)a!a! ter!e"ut adala# *
6. A!a! Keter"ukaan +$penne!!,
Keter"ukaan en'adi !ala# !atu a!a! utaa untuk en'ain "a#1a
para !take#$lder! dapat en&andalkan pr$!e! pen&a"ilan keputu!an,
tindakan)tindakan $le# in!titu!i)in!titu!i pu"lik, pen&el$laan akti0ita!,
!erta pen&el$laan !u"er)!u"er da%a anu!ia di dala in!titu!i)
in!titu!i pela%anan pu"lik. Keter"ukaan +un&kin !etara den&an a!a!
tran!paran!i, %an& di1u'udkan elalui pe"inaan k$unika!i !e/ara
penu#, terin/i dan 'ela! den&an para !take#$lder! en'adi !ala# !atu
prin!ip utaa dari !uatu &$$d &$0ernan/e, tera!uk dala
pen%elen&&araan pela%anan pu"lik.
.. A!a! Inte&rita!
Inte&rita! en&andun& akna ?"eruru!an !e/ara lan&!un&@
+!trai&#t($r1ard dealin&!, dan ketunta!an +/$pletene!!, dala
pelak!anaan (un&!i)(un&!i pela%anan pu"lik. A!a! $ral %an&
enda!ari a!a! inte&rita! ini terutaa adala# ke'u'uran, $"%ekti0ita!
dan !tandar ke!antunan %an& tin&&i, !erta tan&&un& 'a1a" ata!
pen&&unaan dana)dana dan !u"er da%a pu"lik.
9. A!a! Akunta"ilita!
A!a! ini "erkenaan den&an pr$!e! di ana unit)unit pela%anan pu"lik
dan $ran&)$ran& %an& "er(un&!i di dalan%a #aru! "ertan&&un& 'a1a"
ata! keputu!an)keputu!an dan tindakan)tindakan %an& di"uatn%a, !erta
ke"er!ediaan untuk en'alani pr$!e! pen&a1a!an "aik ek!ternal +dari
a!%arakat, aupun internal +dari ata!an,. Sin&katn%a, akunta"ilita!
ela#irkan ke1a'i"an untuk "ertan&&un& 'a1a" ata! (un&!i dan
ke1enan&an %an& !e/ara !a# diper/a%akan kepada !etiap pu"li/
!er0ant .
>. A!a! Le&alita!
Berda!arkan a!a! la1(ulne!! ini, !etiap tindakan, pen&a"ilan
keputu!an, !erta pelak!anaan (un&!i !uatu in!titu!i pela%anan pu"lik
#aru! !e'alan den&an peraturan perundan&)undan&an %an& "erlaku, dan
di'alankan !e!uai den&an aturan dan pr$!edur %an& ditetapkan
"erda!arkan peraturan perundan&)undan&an. Le&alita! di !ini
!e%$&%an%a diartikan !e/ara lua! dan tidak #an%a en/akup le&alita!
($ral !a'a, tetapi 'u&a le&alita! dala arti aterial5!u"!tan!ial .
8. A!a! N$n)Di!kriina!i dan Perlakuan -an& Saa
In!titu!i)in!titu!i pen%elen&&ara pela%anan pu"lik #aru! "eker'a ata!
da!ar prin!ip pe"erian pela%anan %an& !aa dan !etara kepada 1ar&a
a!%arakat, tanpa e"edakan &ender, ra!, a&aa5keper/a%aan,
keapuan (i!ik, a!pira!i p$litik, d!". Artin%a, perlakuan %an&
"er"eda ter#adap !uatu ka!u! %an& pada da!arn%a !aa den&an ka!u!)
ka!u! lain, #aru! !e/ara te&a! endapatkan pe"enarann%a di dala
(akta)(akta k#u!u! %an& rele0an di dala ka!u! ter!e"ut.
A. A!a! Pr$p$r!i$nalita!
A!a! ini eletakkan ke1a'i"an pada !etiap pen%elen&&araan pela%anan
pu"lik untuk en'ain "a#1a "e"an %an& #aru! ditan&&un& $le#
a!%arakat pen&&una 'a!a la%anan pu"lik aki"at tindakan)tindakan
%an& dia"il $le# in!titu!i pela%anan pu"lik #aru! "er"andin& !e/ara
pr$p$r!i$nal den&an tu'uan atau an(aat %an& #endak diper$le# $le#
1ar&a a!%arakat %"!. A!a! ini "erkaitan erat den&an "e"an)"e"an
adini!trati(, "ia%a dan 1aktu pela%anan %an& #aru! ditan&&un& $le#
a!%arakat apa"ila ereka #endak eper$le# pela%anan pu"lik.
D. A!a! K$n!i!ten!i
Berda!arkan a!a! ini, 1ar&a a!%arakat dan5atau !take#$lder! la%anan
pu"lik pada uun%a eper$le# 'ainan "a#1a in!titu!i)in!titu!i
pela%anan pu"lik akan "eker'a !e/ara k$n!i!ten !e!uai p$la)ker'an%a
%an& n$ral dala perilaku adini!trati(n%a. Artin%a 'u&a,
pen%ipan&an ter#adap a!a! ini +di!pen!a!i, perlakuan k#u!u!, d!",
#aru! eper$le# pe"enarann%a !e/ara !a# +dul% 'u!ti(ied,.
B. PELA-ANAN PUBLIK DI IND=NESIA
Pela%anan pu"lik di Ind$ne!ia a!i# renda#. Deikian !ala# !atu
ke!ipulan Bank Dunia %an& dilap$rkan dala W$rld De0el$pent Rep$rt .;;>
dan #a!il penelitian G$0ernan/e and De!entrali3ati$n Sur0e% +GDS, .;;..
Burukn%a pela%anan pu"lik ean& "ukan #al "aru, (akta di lapan&an a!i#
"an%ak enun'ukkan #al ini. Ti&a a!ala# pentin& %an& "an%ak ter'adi di
lapan&an dala pen%elen&&araan pela%anan pu"lik, %aitu *
a, pertaa, "e!arn%a di!kriina!i pela%anan. Pen%elen&&araan pela%anan
a!i# aat dipen&aru#i $le# #u"un&an perteanan, ke!aaan a(ilia!i p$litik,
etni!, dan a&aa.
", Kedua, tidak adan%a kepa!tian "ia%a dan 1aktu pela%anan.
Ketidakpa!tian ini !erin& en'adi pen%e"a" un/uln%a KKN, !e"a" para
pen&&una 'a!a /enderun& eili# en%$&$k den&an "ia%a tin&&i kepada
pen%elen&&ara pela%anan untuk endapatkan kepa!tian dan kualita! pela%anan.
/, Dan keti&a, renda#n%a tin&kat kepua!an a!%arakat ter#adap pela%anan
pu"lik. Ini erupakan k$n!ekuen!i l$&i! dari adan%a di!kriina!i pela%anan dan
ketidakpa!tian ter!e"ut. =ptiali!a!i pela%anan pu"lik dala "ir$kra!i
peerinta#an ean& "ukanla# peker'aan uda# !eperti #aln%a e"alikkan
telapak tan&an en&in&at pe"a#aruan ter!e"ut en%an&kut "er"a&ai a!pek %an&
tela# terkultur dala lin&karan "ir$kra!i peerinta#an kita. Di antara "e"erapa
a!pek ter!e"ut adala# kultur "ir$kra!i %an& tidak k$ndu!i( %an& tela# laa
e1arnai p$la pikir "ir$krat !e'ak era k$l$nial da#ulu. Pr$!edur dan etika
pela%anan %an& "erke"an& dala "ir$kra!i kita !an&at 'au# dari nilai)nilai dan
praktik %an& en&#ar&ai 1ar&a "an&!a !e"a&ai 1ar&a ne&ara %an& "erdaulat.
Pr$!edur pela%anan, i!aln%a, tidak di"uat untuk eperuda# pela%anan, tetapi
le"i# untuk elakukan k$ntr$l ter#adap perilaku 1ar&a !e#in&&a pr$!edurn%a
"er"elit)"elit dan ruit. Tidak #an%a itu, ulai a!a $rde "aru #in&&a kini,
ek!i!ten!i PNS +a"tennar, erupakan 'a"atan ter#$rat %an& "e&itu di#ar&ai
tin&&i dan diid$lakan pu"lik, k#u!u!n%a 'a1a. Se#in&&a (il$!$(i PNS !e"a&ai
pela%an pu"lik +pu"lik !er0ant, dala arti riil en&#adapi kendala untuk
direali!a!ikan.
Hal ini ter"ukti den&an !e"utan pan&re# ra'a +peerinta# ne&ara, dan pa$n&
pra'a +peeli#ara peerinta#an, untuk peerinta#an %an& ada pada a!a ter!e"ut
%an& enun'ukkan "a#1a ereka !iap dila%ani "ukan !iap untuk ela%ani. Di
!apin& itu, kendala in(ra!truktur $r&ani!a!i %an& "elu endukun& p$la
pela%anan pria %an& diid$lakan. Terli#at den&an "elu ter"an&unn%a kaida#)
kaida# atau pr$!edur)pr$!edur "aku pela%anan %an& ei#ak pu"lik !erta !tandar
kualita! inial %an& !ee!tin%a diketa#ui pu"lik !elaku k$n!uenn%a di
!apin& rin/ian tu&a!)tu&a! $r&ani!a!i pela%anan pu"lik !e/ara k$plit. Standard
=peratin& Pr$/edure +S=P, pada a!in&)a!in& !er0i/e pr$0ider "elu
diidenti(ika!i dan di!u!un !e#in&&a tu'uan pela%anan a!i# en'adi pertan%aan
"e!ar. Aki"atn%a, pada !atu pi#ak pen%edia pela%anan dapat "ertindak !eaun%a
tanpa era!a "er!ala# +&uilt% (eelin&, kepada a!%arakat.
Se/ara !in&kat, pera!ala#an dala pelak!anaan pela%anan pu"lik %an& ter'adi di
Ind$ne!ia adala# !e"a&ai "erikut *
a. Renda#n%a kualita! pela%anan pu"lik %an& dilak!anakan $le# !e"a&ian aparatur
peerinta#an atau adini!tra!i ne&ara dala en'alankan tu&a! dan (un&!in%a.
Di dala keran&ka #uku adini!tra!i p$!iti( Ind$ne!ia !aat ini tela# diatur
tentan& !tandar iniu kualita! pela%anan, naun kepatu#an ter#adap !tandar
iniu pela%anan pu"lik ter!e"ut a!i# "elu terli#at ani(e!ta!in%a dala
pelak!anaan tu&a! aparatur peerinta#an. Hal ini ter"ukti dari a!i# !an&at
"an%akn%a kelu#an dan ketidakpua!an %an& dil$ntarkan a!%arakat Perlu dika'i
le"i# lan'ut adala# upa%a untuk e"uat a&ar !tandar iniu pela%anan pu"lik
ter!e"ut dapat en'adi ped$an %an& e(ekti(, !e#in&&a dapat ter/ipta kepa!tian
dan perlindun&an #uku, "aik "a&i para pen%elen&&ara pela%anan pu"lik !endiri
aupun "a&i a!%arakat5an&&$ta a!%arakat.
". Bir$kra!i %an& pan'an& +red)tape "ureau/ra/%, dan adan%a tupan& tindi#
tu&a! dan ke1enan&an, %an& en%e"a"kan pen%elen&&araan pela%anan pu"lik
en'adi pan'an& dan elalui pr$!e! %an& "er"elit)"elit, !e#in&&a tidak u!ta#il
eper"e!ar keun&kinan ti"uln%a ek$n$i "ia%a tin&&i, ter'adin%a
pen%ala#&unaan 1e1enan&, k$rup!i, k$lu!i dan nep$ti!e, perlakuan
di!kriinati(, d!".
/. Renda#n%a pen&a1a!an eEternal dari a!%arakat +!$/ial /$ntr$l, ter#adap
pen%elen&&araan pela%anan pu"lik, !e"a&ai aki"at dari ketidak 'ela!an !tandar dan
pr$!edur pela%anan, !erta pr$!edur pe%apaian kelu#an pen&&una 'a!a pela%anan
pu"lik. Karena itu tidak /ukup dira!akan adan%a tekanan !$!ial +!$/ial pre!!ure,
%an& eak!a pen%elen&&ara pela%anan pu"lik #aru! eper"aiki kiner'a
ereka. Sala# !atu 1u'ud dari penin&katan k$ntr$l !$!ial ini, i!aln%a, elalui
pe"ena#an !i!te dan pr$!edur pela%anan kelu#an pu"lik +pu"lik
/$plaint!5&rie0an/e !%!te F pr$/edure, %an& "aik. Le"i# 'au# la&i, penelitian
penda#uluan enun'ukkan "a#1a peraturan perUUan %an& tapakn%a
diper!iapkan !e"a&ai Gu"rella re&ulati$nH di "idan& pela%anan pu"lik %an&
"erlaku !e/ara na!i$nal, 'u&a !an&at !edikit en&#adirkan ketentuan)ketentuan
%an& !e/ara te&a! enetapkan !i!te dan !tandar pela%anan ata! kelu#an pu"lik
+pu"lik /$plaint!, pu"lik &rie0an/e !tandard! and pr$/edure,.
Be"erapa ala!an kenapa "er"a&ai a!ala# ter!e"ut un/ul dala upa%a
pelak!anaan pela%anan pu"lik adala# *
a. Ke&iatan peerinta# "er!i(at $n$p$li, tanpa k$peti!i tidak akan ter/apai
e(i!ien!i.
". Le"i# en&andalkan ke1enan&an daripada ekani!e pa!ar aupun
ke"utu#an k$n!uen.
/. Belu adan%a akunta"ilita! !e/ara len&kap pada ke&iatan peerinta#an.
d. Le"i# en&utaakan pandan&an diri !endiri daripada pandan&an k$n!uen %&
dila%anin%a.
e. Ke!adaran a!%arakat !"& k$n!uen pr$duk peerinta#an a!i# !an&at
lea#, !e#in&&a a!%arakat le"i# "an%ak "erp$!i!i !"& $"%ek.
2. PEMERINTAH DAN SWASTA DALAM PELA-ANAN PUBLIK
Di ne&ara %an& !edan& "erke"an& !eperti di Ind$ne!ia, ke!e'a#teraan
a!%arakat !an&at ter&antun& pada keapuan ereka dala en&ak!e! dan
en&&unakan pela%anan pu"lik, akan tetapi perintaan akan pela%anan ter!e"ut
uun%a 'au# ele"i#i keapuan peerinta# untuk dapat eenu#in%a.
Se"alikn%a, peu!atan !e&ala uru!an pu"lik #an%a kepada ne&ara, pada
ken%ataann%a #an%a !e"ua# ret$rika, !e"a" uru!an pela%anan pu"lik %an&
deikian k$plek!, u!ta#il dapat diker'akan !eua #an%a $le# peerinta#.
Menurut Mi(ta# T#$#a, pela%anan pu"lik dapat dipa#ai !e"a&ai !uatu u!a#a $le#
!e$ran&5 kel$p$k $ran&, atau in!titu!i tertentu untuk e"erikan keuda#an
dan "antuan kepada a!%arakat dala ran&ka en/apai tu'uan tertentu +6776,.
Han%a !a'a, dala ran&ka elakukan $ptiali!a!i pela%anan pu"lik %an&
dilakukan $le# "ir$kra!i peerinta#an "ukanla# tu&a! %an& uda# en&in&at
u!a#a ter!e"ut en%an&kut "er"a&ai a!pek %an& tela# e"uda%a dala
lin&karan "ir$kra!i peerinta#an. =le# karena itu keudian peran !1a!ta !an&at
di#arapkan untuk elen&kapi peerinta# dala en/iptakan kualita! pela%anan
pu"lik %an& $ptial.
Keterli"atan !1a!ta dala $ptiali!a!i pela%anan pu"lik tentu !a'a !an&at
endukun& dala pen/apaian tu'uan "e!ar %aitu G$$d G$0ernan/e, dala
k$n!ep G$$d G$0ernan/e, peran a!%arakat dan !ekt$r !1a!ta en'adi !an&at
pentin& karena adan%a peru"a#an paradi&a pe"an&unan den&an enin'au
ulan& peran peerinta# dala pe"an&unan, %an& !eula "erperan !e"a&ai
re&ulat$r dan pelaku pa!ar, en'adi "a&aiana en/iptakan ikli %an& k$ndu!i(
dan elakukan in0e!ta!i pra!arana %an& endukun& dunia u!a#a. Tentu !a'a #al
ini "i!a di1u'udkan apa"ila a!%arakat dan !ekt$r !1a!ta !endiri !uda# eiliki
kapa"ilita! %an& eadai.
Hal ini keudian "i!a dipa#ai "a#1a peerinta#, k#u!u!n%a di ne&ara)ne&ara
keti&a, kini tak la&i end$ina!i atau e$n$p$li peran pen%ediaan pela%anan
pu"lik %an& "erutu. Maka, k$n!ep ini tentu !a'a "er"eda den&an k$ndi!i %an&
ter'adi pada era !e"elu ta#un 67D;)an diana pada a!a itu k$n!ep de$kra!i
%an& "erlaku di "er"a&ai ne&ara a!i# terke!an $t$riter. Be"erapa /$nt$#n%a
adala# %an& ter'adi di Ar&entina, Bra3il, 2#ile, Iilipina, k$rea !elatan, Ni&eria,
Paki!tan, T#ailand, Uru&ua%, -unani dan !e"a&ain%a pada da!a1ar!a 67A; dan
a1al 67D;)an. +Ma!H$ed, .;;9,.
Lain #aln%a, Di Ind$ne!ia !endiri ar$a $t$riteriani!e !an&at kental tera!a pada
a!a peerinta#an =rde Baru. Pada !aat itu, !ala# !atu /$nt$#n%a adala#
ter'adin%a penataan ke"ali $r&ani!a!i per"uru#an. Penataan ter!e"ut dilakukan
!edeikian rupa !e#in&&a $r&ani!a!i "uru# pada ak#irn%a tak le"i# dari
kepan'an&an tan&an peerinta# $rde "aru %an& erepre!enta!ikan tu'uan)tu'uan
ek$n$i dan p$litik ne&ara $rde "aru.
Penataan &erakan "uru# Ind$ne!ia pada a!a =rde Baru di"a&i ke dala 9 (a!e,
%aitu (a!e 67AA #in&&a 67D;)an !e"a&ai (a!e pelaran&an ter#adap !e&ala "entuk
pen&$r&ani!a!ian !erikat "uru#, karena #apir !eua !erikat "uru# adala# pr$duk
a(ilia!i partai p$litik !a%ap kiri atau %an& "eraliran k$uni!.
Ia!e kedua %an& teradi pada a1al 67D;)an #in&&a 677;)an adala#
pen&a"ilali#an ter#adap !eluru# kekuatan Serikat "uru# di "a1a# kendali
G$lkar dan Militer. Pada ta#ap ini, p$litik per"uru#an =rde Baru "er'alan !e/ara
relati( $derat diana !erikat "uru# diper"$le#kan un/ul di "a1a# kendali
ketat ne&ara. P$litik pen&endalian dan pen&a1a!an "a#kan "erlan&!un& #in&&a di
tepat ker'a den&an en&inter0en!i pr$!e! peili#an peipin !erikat "uru#,
e"ata!i kenaikan upa#, dan en&#indari tu"u#n%a !erikat "uru# Kri!i!
Radikal.
Ia!e keti&a "erlan&!un& pada ta#un 677; #in&&a 677: diana ke"i'akan ek$n$i
pa!ar en'adi ked$k peerinta# untuk elan'utkan ek!pl$ita!i ata! "uru# den&an
eperkenalkan k$n!ep Hu"un&an Indu!trial Pan/a!ila. Peran&kat ini
diak!udkan !e"a&ai in!truen &una eperkuat k$ntr$l ne&ara ter#adap "uru#
%an& di!elara!kan den&an tuntutan ne&ara ter#adap "uru# %an& di!elara!kan
den&an tuntutan ne&ara kredit$r %an& einta a&ar peerinta# le"i#
eper#atikan #ak)#ak "uru#. +Curnal S$!ial De$kra!i, 0$l D. N$.. Septe"er
< De!e"er .;;7,.
Berak#irn%a era $rde "aru pada ta#un 677: %an& keudian di&antikan $le# $rde
re($ra!i, prakti! keudian en%e"a"kan la#irn%a "an%ak !ekali $r&ani!a!i)
$r&ani!a!i "uru# %an& enapun& kepentin&an "uru#. Hal ini didukun& pula $le#
"er"a&ai re&ula!i %an& dikeluarkan $le# peerinta#an Ha"i"ie aupun Gu! Dur
elalui "er"a&ai pr$duk perundan&)undan&an. Ke"eradaan $r&ani!a!i)$r&ani!a!i
"uru# inila# %an& !elan'utn%a "i!a diartikan !e"a&ai !ala# !atu eleen !1a!ta +n$n
&$0ernent, %an& "erdiri !e/ara independen untuk e1u'udkan ke!e'a#teraan
kau "uru# dan peker'a elalui keapuan en&ak!e! pela%anan pu"lik %an&
ada.
Naun, #al ini "ukan pula "erarti "a#1a !elaa peerinta#an $rde "aru, tidak
ada !aa !ekali !ekt$r !1a!ta %an& "erdiri di luar peerinta#an, !e"a" !e'ak ta#un
67D;)an, ulai un/ul k$unita! "i!ni! dan para akti0i! Le"a&a S1ada%a
Ma!%arakat +LSM,.
Ma!ala# perek$n$ian %an& ter'adi pada era 67:;)an en&#adapkan
peerinta#an pada ke#aru!an !truktural untuk e"eri per#atian le"i# "e!ar
kepada kel$p$k "i!ni! #ilir %an& en&#a!ilkan "aran&)"aran& k$n!u!i untuk
pa!ar d$e!tik aupun interna!i$nal. Hal ini ditun'ukkan den&an adan%a
pen&akuan re!i ter#adap KADIN pada ta#un 67:D !e"a&ai !atu)!atun%a !aluran
k$unika!i antara peerinta# dan pen&u!a#a %an& 'u&a ela"an&kan !ikap
peerinta# %an& ak$$dati(. KADIN pun keudian di#arapkan "i!a en'adi
!uatu "adan %an& eper'uan&kan dunia u!a#a dan "ukan !ekedar $r&ani!a!i
%an& di'alankan $le# peerinta#.
Seentara itu, di rana# !$!ial, la#irn%a LSM)LSM di a!%arakat %an& "er&erak di
"er"a&ai "idan& !eperti #uku, pendidikan, ke!e#atan, ke!e'a#teraan a!%arakat
de!a dan lain !e"a&ain%a 'u&a /ukup e"erikan !e!uatu %an& p$!iti( "a&i
a!%arakat. Dala "idan& pe"an&unan i!aln%a, ereka apu en&a'ukan
!uatu alternati( ter#adap pr$&ra pe"an&unan %an& /enderun& !entrali!ti!.
Alternati( itu di!e"ut !e"a&ai @pe"an&unan parti!ipat$ri!@, !uatu pr$&ra
pe"an&unan %an& diran/an& den&an rak%at !e"a&ai !u"%ek dari pr$!e!
pe"an&unan.
Dala ne&ara %an& #aru! en&#adapi kri!i! ek$n$i dunia dan !eakin
enipi!n%a !u"er da%a, LSM dapat ena1arkan 'a!a %an& enarik. Mereka
dapat e"antu peerinta# en%ele!aikan a!ala#)a!ala# pe"an&unan
a!%arakat de!a den&an /ara e$"ili!a!i !u"er da%a l$kal untuk di&unakan
!e/ara pr$dukti(. Selain itu LSM 'u&a eiliki p$ten!i untuk e"an&un !uatu
'arin&an interna!i$nal %an& dapat di$"ili!a!ikan untuk endukun& per'uan&an
ereka di dala ne&eri. Den&an deikian, LSM en'adi !ala# !atu (akt$r
pentin& dala pr$!e! pe"an&unan. +Ma!H$ed, .;;9,.
Selain itu, tentu !a'a a!i# ada "an%ak !ekali "er"a&ai /$nt$# peran !1a!ta dala
u!a#a pen/apaian pela%anan pu"lik %an& $ptial dan en!e'a#terakan rak%at.
Naun, pada intin%a peran !1a!ta pada !aat ini eiliki (un&!i %an& !an&at
!trate&i! "aik !e"a&ai a&en k$ntr$l ter#adap peerinta# aupun !e"a&ai
pelen&kap (un&!i peerinta# %an& tidak apu !e/ara $ptial en%ediakan
(a!ilita! pela%anan pu"lik di "er"a&ai "idan&. Seentara itu, den&an !eakin
enin&katn%a pea#aan a!%arakat en&enai de$kra!i, aka peerinta#
'u&a tidak la&i eiliki !uperi$rita! utlak untuk en&endalikan ke"eradaan
!ekt$r !1a!ta apala&i elalui tindakan)tindakan repre!i(. Maka dapat
di!ipulkan, pada titik ini peerinta# tak la&i ee&an& d$ina!i atau $n$p$li
penu# ter#adap pen%elen&&araan perek$n$ian, p$litik, !$!ial, dan pela%anan
pu"lik.
Lan&ka#)lan&ka# !trate&i! untuk enin&katkan kualita! pela%anan pu"lik *
Seperti di 'ela!kan di ata!, "a#1a perlu diadakan $ptiali!a!i dala pela%anan
pu"lik $le# peerinta# dan !1a!ta !e#in&&a nantin%a dapat ter/ipta ke!e'a#teraan
%an& !eperti di#arapkan, #al ter!e"ut dapat dilakukan den&an *
$ Me"an&un "uda%a ela%ani di kalan&an "ir$kra!i +li#at !ean&at %an&
terkandun& di dala UU N$$r ..56777 aupun UU N$$r 9.5.;;>,.
$ Me"an&un kea!adaran "a#1a (un&!i utaa peerinta# daera# adala#
e"erikan pela%anan pada a!%arakat, "ukan la&i !e"a&ai pr$$t$r
pe"an&unan !eperti pada era UU N$$r 8 Ta#un 67D>.
$ Me"an&un ke!adaran a!%arakat !"& k$n!uen.
$ Meperkuat unit)unit $r&ani!a!i %an& "er#adapan lan&!un& den&an a!%arakat
+dina!, ke/aatan, kelura#an,.
$ Meperkuat dan enin&katkan kualita! $ran&)$ran& %an& e"erikan
pela%anan lan&!un& kepada a!%arakat +(r$nt line $((i/er,.
$ Men&e"an&kan unit)unit $r&ani!a!i pela%anan a&ar dekat den&an k$n!uen
+k$n!ep ?/l$!e t$ t#e /u!t$er!@,. Men&e"an&kan !i!te pela%anan ?$ne !t$p
!er0i/e@ dan atau ?$ne r$$( !%!te@ %an& !e!un&&u#n%a.
$ Men&adakan !ur0e% kepua!an pelan&&an !e/ara peri$dik.
$ Men&adakan l$"a diantara unit)unit pe"erian pela%anan %an& !e'eni! den&an
penilai dari a!%arakat %an& dila%ani.
$ Men&e"an&kan pendekatan ?pu"lik /#$i/e@ !e#in&&a ke"utu#an dan
kein&inan a!%arakat %an& "eraneka ra&a dapat terpenu#i den&an tetap
eperti"an&kan a!pek keadilan.
$ Men&e"an&kan !i!te in!enti( %an& enarik "a&i unit)unit %an& "er#a!il
eua!kan pelan&&an.
$ Men/iptakan !tandar pela%anan uu.
$ Me"erikan ?re1ard and puni!#ent@ %an& !ei"an&.
$ Men&adakan k$peti!i pela%anan untuk in!tan!i %an& e"erikan pela%anan
!e'eni!.

BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Pen%akit dala pela%anan pu"lik dan !i!te "ir$kra!i, !eperti pun&li, k$rup!i,
k$lu!i, nep$ti!e, di!kriina!i pela%anan, pr$!edurali!e dan "er"a&ai a/a
ke&iatan %an& tidak e(ekti( dan e(i!ien, Tela# en&aki"atkan terpurukn%a
pela%anan pu"lik %an& dilakukan peerinta#an kita. Hal ini akan dapat
eperpara# keadaan apa"ila tidak ada penin&katan ke!eriu!an dala
penan&ann%a. Le"i# kuran& inila# %an& ter'adi !aat !ekaran& ini. Peran
peerinta# dan !1a!ta !an&at di "utu#kan dei ter/iptan%a ken%aanan dala
pela%anan a!%arakat.
B. SARAN
Peerinta# !e#aru!n%a le"i# "er(un&!i en&ara#kan keti"an& en&a%u#,
e"eri 1e1enan& keti"an& ela%ani, en%uktikkan per!ain&an +k$peti!i,
dala pe"erian pela%anan, di&erakkan $le# i!i "ukan peraturan, "er$rienta!i
pada #a!il +$ut/$e, "ukan a!ukan +in/$e,, "er$rienta!i pada pelan&&an
"ukan pada "ir$kra!i, en&#a!ilkan keti"an& e"elan'akan, en/e&a#
keti"an& en&$"ati, de!entrali!a!i dan peerinta# "er$rienta!i pa!ar,
!e#aru!n%a diterapkan $le# peerinta# untuk enin&katkan pela%anan pu"lik
kepada a!%arakat. Dala elakukan pela%anan ter!e"ut, #aru! diadakan
lan&ka#) lan&ka# !eperti di "a1a# ini a&ar "er'alan den&an "aik dan !e!uai
den&an %an& di#arapkan, %aitu *
a. Ke!eder#anaan pela%anan.
". Ke'ela!an dan kepa!tian pela%anan.
/. Keaanandan ken%aanan pela%anan.
d. Keter"ukaan in($ra!i.
e. E(i!ien!i dala en&uru! pela%anan.
(. Ek$n$i!.
&. Keadilan.
#. Dan ketepatan 1aktu pela%anan.
Dala Keputu!an MENPAN n$$r :6 5 6779 di'ela!kan !endi)!endi pela%anan
pria, #al ini #aru!la# di ped$ani !e/ara "aik a&ar lan&ka#)lan&ka# %an& tela#
ter'ad1alkan ter!e"ut tidak en&alai ke&a&alan atau kuran& dala
pen/apaiann%a. Sendi)!endi ter!e"ut adala# *
a, Ke!eder#anaan, dala arti "a#1a pr$!edur 5 tata /ara pela%anan
di!elan&&arakan !e/ara uda#, lan/ar, /epat tidak "er"elit)"elit, uda# dipa#ai
dan uda# dilak!anakan.
", Ke'ela!an dari kepa!tianB adan%a ke'ela!an dan kepa!tian en&enai*
$ Pr$!edur 5 tata /ara pela%anan uu.
$ Per!%aratan pela%anan uu, "aik tekni! aupun adini!trati(.
$ Unit ker'a dan atau pe'a"at %an& "er1enan& dan "ertan&&un&'a1a" dala
e"erikan pela%anan uu.
$ Rin/ian "ia%a 5 tari( pela%anan uu dan tata /ara pe"a%arann%a.
$ Cad1al 1aktu pen%ele!aian pela%anan uu.
/, Hak dan ke1a'i"an "aik dari pe"eri aupun peneria pela%anan uu
"erda!arkan "ukti)"ukti peneriaan, per$#$nan 5 kelen&kapan !e"a&ai alat
untuk ea!tikan ulai dari pr$!e! pela%anan uu #in&&a ke pen%ele!aiann%a.
d, Pe'a"at %an& eneria kelu#an a!%arakat apa"ila terdapat !e!uatu %an& tidak
'ela!, dan atau tidak pua! ata! pela%anan %an& di"erikan kepada a!%arakat
+pelan&&an,.
e, Keaanan dala arti "a#1a pr$!e! !erta #a!il pela%anan uu dapat
e"erikan keaanan dan ken%aanan !erta dapat e"erikan kepa!tian
#uku.
(, Keter"ukaan dala arti pr$!edur5tata/ara, per!%aratan, !atuan ker'a pe'a"at
penan&&un& 'a1a" pe"eri pela%anan uu, 1aktu pen%ele!aian dan rin/ian
"ia%a 5tari( dan #al)#al lain %an& "erkaitan den&an pr$!e! pela%anan uu 1a'i"
diin($ra!ikan !e/ara ter"uka a&ar uda# diketa#ui dan dipa#ai $le#
a!%arakat, "aik diinta aupun tidak diinta.
&, E(i!ien dala *
$ Per!%aratan pela%anan uu di"ata!i #an%a pada #al)#al %an& "erkaitan
lan&!un& den&an pen/apaian !a!aran pela%anan den&an tetap eper#atikan
keterpaduan antara per!%aratan den&an pr$duk pela%anan uu %an& di"erikan.
$ Di/e&a# adan%a pen&ulan&an kelen&kapan per!%aratan pada k$ntek! %an& !aa
dala #al pr$!e! pela%anann%a kelen&kapan per!%aratan dari !atuan ket'a 5 intan!i
peerinta# lain %an& "erkaitan.
(, Ek$n$i!, dala arti pen&enaan "ia%a pela%anan uu #aru! ditetapkan
!e/ara 1a'ar den&an eper#atikan*
Nilai "aran& dan atau 'a!a pela%anan uu5 tidak enuntut "ia%a %an& tin&&i di
luar ke1a'aran.
K$ndi!i dan keapuan a!%arakat untuk e"a%ar !e/ara uu.
Ketentuan perundan&)undan&an %an& "erlaku.
&, Keadilan %an& erata, dala arti /akupan5'an&kauan pela%anan uu #aru!
diu!a#akan !elua! un&kin den&an di!tri"u!i %an& erata dan diperlukan !e/ara
adil.
#, Ketetapan 1aktu, artin%a pelak!anaan pela%anan uu dapat di!ele!aikan
dala 1aktu %an& tela# ditentukan.
Selain itu, para pela%an pu"lik #aru! 'u&a "er!i(at !eperti "erikut, 'u&a untuk
kelan/aran *
a, Bertindak 'u'ur, di!iplin, pr$p$r!i$nal dan pr$(e!i$nal.
", Bertidak adil dan tidak di!kriinati(.
/, Peduli, teliti dan /erat.
d, Ber!ikap raa# dan "er!a#a"at.
e, Ber!ikap te&a!, dan tidak e"erikan pela%anan %an& "er"elit)"elit.
(, Ber!ikap andiri dan dilaran& eneria i"alan dala "entuk apapun.
&, Tran!paran dala pelak!anaan dan apu en&a"il lan&ka#)lan&ka# %an&
kreati( dan in$0ati(.