STRATEGI PENGEMBANGAN

SUMBERDAYA AIR
Intisari
Potensi sumberdaya air di Jawa Timur mencapai 160.174,65 x 10
6
m
3
dengan tingat peman!aatan seitar 55,64" untu ebutu#an domesti
$ruma#tangga%, industri, pertanian, perianan, degradasi dan e#i&angan
&ainnya. 'engan peningatan ebutu#an yang terus me&on(a se(a&an
dengan peningatan (um&a# pendudu, maa etersediaan tersebut
dirasaan semain mendeati ambang ritis, bai (um&a#, mutu maupun
pendistribusiannya yang terasa semain terbatas. )a& ini ter&i#at dari
tingat etersediaan air di ota besar, seperti *urabaya yang sering
berada da&am ondisi eurangan, bai (um&a#, mutu dan
eber&an(utannya.
+ntu meng#indari ter(adinya de!isit sumberdaya air secara tiba,tiba,
maa strategi penge&o&aan sumberdaya air per&u diara#an pada
pe&estarian, e!isiensi, distribusi dan pengaturan penggunaan
sumberdaya air secara optima&, se#ingga dapat memenu#i ebutu#an
berbagai setor secara bere&an(utan..
+ntu mencapai tu(uan penggunaan sumberdaya air secara
bere&an(utan diper&uan peruba#an pardigma penyusunan strategi
penge&o&aan sumberdaya air yang tida terbatas pada -managemen
air. tapi per&u digeser men(adi /.managemen ecosistem sumberdaya air.
bai &ingungan a&am maupun sosia&.
+sa#a,usa#a tersebut sercara rinci di(abaran da&am bidang prioritas
program sebagai beriut /
0. 12a&uasi 3adangan dan 4ebutu#an *umberdaya 0ir.
5. 6utu *umberdaya 0ir.
3. 'istribusi Peman!aatan *umberdaya 0ir.
'. Penge&o&aan *umberdaya 0ir *ecara Terpadu 5erbasis
Partisipasi 6asyaraat.
1. Dasar Pemikiran
1.1 Latar Belakang
etersediaan sumberdaya air memegang peranan sangat penting
untu memenu#i ebutu#an berbagai setor pembangunan. *aat
ini, setor pertanian di Jawa Timur masi# merupaan setor yang
K
1
dominan da&am #a& pengunaan air $44,6"%, emudian industri $35,5"%,
ruma#tangga $7,4"% dan sisanya untu perianan, penguapan,
meresap di tana# dan &ainnya. 'engan semain berembangnya
industri di Jawa Timur, maa ebutu#an air untu industri aan terus
meningat dan aan terus menean penyediaan air untu ebutu#an
pertanian dan ruma#tangga. Jia ebutu#an air tersebut tida
diantisipasi se(a dini, maa di#awatiran beraibat buru pada
perembangan industri, yang a#irnya dapat mengaibatan masa&a#
eonomi dan sosia& yang dapat mengganggu pembangunan itu sendiri.
3adangan sumberdaya air bersumber dari potensi air yang berasa& dari
cura# #u(an, air permuaan dan air tana#. 'engan demiian
etersediaan sumberdaya air sangat tergantung dari berbagai !actor.
6anagemen air #u(an merupaan sa&a# !actor yang penting dan utama.
4egiatan managemen air #u(an mencaup berbagai #a&,yaitu / $a% upaya
agar air #u(an &ebi# banya terta#an dan masu tana#8 $b% air #u(an
ditampung di permuaan8 $c% air #u(an die&o&a masu sa&uran air untu
diman!aatan berbagai epentingan pembangunan8 dan $d% air #u(an
diman!aatan tanaman yang yang dapat meningatan ni&ai tamba#,
yaitu diemba&ian e udara. 'engan upaya tersebut dapat di#arapan
air #u(an tetap men(adi ra#mat dan tida men(adi ancaman berupa ban(ir
yang aan mengancam pembangunan itu sendiri. 'engan demiian
penge&o&aan sumberdaya air terait dengan berbagai epentingan
berbagai setor pembangunan.
9&e# arena itu strategi penge&o&aan sumberdaya air #arus di&auan
secara &intas setora& dengan tetap memper#atian !ungsi ganda dari
air, yaitu !ungsi eonomi, sosia& dan eon&ogi. +ntu memenu#i
ebutu#an ruma#tangga se(a#tera, penge&o&aan sumberdaya air (uga
per&u di!ousan pada aspe ua&itas air yang &aya. 5erdasaran
&aporan :eraca 4ua&itas ;ingungan )idup 'aera#, peman!aatan air di
Jawa Timur berisar seitar 60" dari cadangan air yang ada, suatu
(um&a# da&am uuran penge&o&aan sumberdaya bere&an(utan berarti
te&a# mendeati batas masimum penggunaan yang diperiraan seitar
70". Jia sumberdaya air tersebut tida die&o&a secara #ati,#ati, maa
da&am (anga menenga# aan sangat memba#ayaan e&angsungan
pembangunan regiona& secara ese&uru#an.
'a&am penge&o&aan sumberdaya air secara terpadu per&u menggunaan
pendeatan watershed management yang men(angau caupan
'aera# 0&iran *ungai $'0*% mu&ai dari bagian #u&u sampai dengan
bagian #i&ir. 'i Jawa Timur terdapat dua '0*, yaitu '0* 4a&i 5erantas
dan '0* 5engawan *o&o. '0* 4a&i 5erantas mencaup dan tersebar
pada beberapa ruas sungai antara &ain / 4a&i ;esti, 4a&i 5erantas, 4a&i
4ana& 6agetan, 4a&i Porong dan 4a&i *urabaya. 6engingat sungai
tersebut men(adi muara buangan berbagai &imba# cair yang teradang
sangat berba#aya, maa penge&o&aan sumberdaya air dengan
sendirinya (uga terait dengan emauan po&iti dan pengawasan
2
pencemaran serta penegaan #uum &ingungan o&e# pemerinta# atau
pengawasan &angsung masyaraat. Penggunaan air yang me&impa# di
pedesaan seyogianya mendapat per#atian #usus agar dipero&e# cara
penge&o&aan sumberdaya air o&e# masyaraat desa atau petani (angan
#anya dipandang sebagai !ungsi sosia& dari sumberdaya air, tapi (uga
#arus di&i#at dari epentingan penge&o&aan secara e!isien. +ntu
se&an(utnya diper&uan (uga ebi(aan yang dapat meningatan ni&ai
eonomi dan cadangan air yang dapat di&auan o&e# industri yang
bersedia me&auan etentuan teni peman!aatan air atau membayar
pajak lingkungan da&am penggunaan sumberdaya air yang &aya.
1.2 Strategi
5erdasaran pertimbangan tersebut diatas, maa masa&a# yang
di#adapi o&e# Jawa Timur tentang peman!aatan sumberdaya air ada&a#
terait dengan !ator geogra!is, ebi(aan, peri&au sosia&,eonomi dan
budaya masyaraat. +ntu itu, da&am penyusunan imp&imentasi 0genda
<1 Jawa Timur, penge&o&aan sumberdaya air secara bere&an(utan
#arus mendapatan prioritas utama. 0dapun 2isi dan misi penge&o&aan
sumberdaya air di Jawa Timur dirumusan sebagai beriut /
1.2.1 Visi
*umberdaya air beserta segenap potensi eonomi dan (asa,(asa yang
dimi&iinya, merupaan sumber peng#idupan dan sumber pembangunan
yang #arus digunaan secara bere&an(utan untu meningatan
emamuran rayat da&am mewu(udan e#idupan masyaraat yang
e!isien, se(a#tera, ma(u dan mandiri8
1.2.2 Misi
Penge&o&aan sumberdaya air memer&uan / $1% penataan perencanaan
penggunaan air secara terpadu antar berbagai setor pembangunan8 $<%
menguatan e&embagaan pengguna dan pengawasan peman!aatan
sumberdaya air8 $3% memberdayaan masyaraat da&am peman!aatan
sumberdaya air secara e!isien8 $4% penggunaan air untu ese(a#teraan
masyaraat8 $5% penge&o&aan sumberdaya air secara bere&an(utan serta
seimbang.
1.2.3 Tujuan
Tu(uan penge&o&aan sumberdaya air ada&a# sebagai beriut/ $1%
eterpaduan da&am perencanaan penggunaan air8 $<% memperbaii mutu
sumberdaya air8 $3% optima&isasi peman!aatan sumberdaya air untu
berbagai pengguna8 $4% pemberdayaan masyaraat pengguna air8 dan
$5% pendistribusian secara e!isien dan bere&an(utan.
3
2. Program-program
0dapun bidang program penge&o&aan sumberdaya air untu mempero&e#
prioritas da&am imp&imentasinya di Jawa Timur ada&a# sebagai beriut /
0. 12a&uasi 3adangan dan 4ebutu#an *umberdaya 0ir.
5. 6utu *umberdaya 0ir.
3. 'istribusi *umberdaya 0ir.
'. Penge&o&aan *umberdaya 0ir *ecara Terpadu 5erbasis
Partisipasi 6asyaraat.
2.1 Bidang Program A
V!L"!SI #!D!$%!$ D!$ KB"T"&!$
S"MB'D!(! !I'
2.1.1 Dasar Pertim)angan
Jawa Timur mempunyai cura# #u(an antara 1000 mm = 4000 mm per
ta#un. 0ir yang (atu# di permuaan bumi tersebut (um&a#nya re&ati!
onstan dari ta#un e ta#un. :amun pada saat berada di permuaan
bumi, etersediaan air tergantung dari berbagai !ator esterna&,
sepeerrti adaan geo&ogi, e&embabab, penguapan dan
eportransportasi. 'isamping itu, etersediaan air permuaan #ususnya
air sungai, ditin(au dari aspe (um&a# a&iran airnya sangat dpengaaru#i
ondisi 2egetasi yang terdapat di daera# a&iran sungai $'0*%.
4etersediaan potensia& air #u(an ta#unan di Jawa Timur ada&a# setara
dengan debit air sebesar 70.7><,00 x 10
6
m
3
. Potensi air permuaan
<6.716,01 x 10
6
m
3
, dan air tana# 37.073,<4 x 10
6
m
3
. Pada awa& ta#un
>0,an, apasitas e!eti! danau? situ a&am mencapai 57. 10
6
m
3
, wadu di
Jawa Timur dengan apasitas e!eti! 44>,>4. x 10
6
m
3
, dan rawa 134,>
x 10
6
m
3
.
)asi& pene&itian yang di&auan se&ama ta#un 1>>< dipero&e# gambaran
tota& cadangan air di Jawa Timur mencapai 160,17 x 10
>
m
3
. Potensi air
yang dapat diman!aatan baru mencapai 17,77", yaitu sebesar <7,6< x
10
>
m
3
.0dapun air yang tida terman!aatan mencapai 44,37"
terbuang e &aut., sisanya mencapai 13,51" #i&ang sebagai aibat
berbagai !ator geogra!is maupun 2egetati!.
5erdasaran setor egiatan, penggunaan air dapat die&ompoan
men(adi untu ebutu#an domesti, irigasi pertanian dan industri mupun
&ainnya, yang pada ta#un 1>>< berturut,turut sebagai beriut / domesti
<,41 x 10
>
m
3
, industrim 10,13 x 10
>
m
3
, pertanian 1<,7< x 10
>
m
3
,
degradasi 3,35 x 10
>
m
3
, perianan 4,57 x 10
6
m
3
dan &ainnya 3,03 x 10
4
6
m
3
. 'a&am (anga pan(ang ebutua#n air untu pendudu dan industri
aan terus meningat.
:eraca yang diembangan untu ebutu#an air di Jawa Timur dari
potensi sebesar 160,17 x 10
>
m
3
, te&a# diman!aatan sebesar 7>,1< x
10
>
m
3
, atau sebesar 55,64". 'engan enaian (um&a# pendudu dan
perembangan industri, maa (ia tida die&e&o&a secara #ati,#ati,
etersediaan air di Jawa Timur segera aan mencapai ondisi ritis.
4ondisi ritis tersebut aan berdampa pada pengembangan dan
pe&asanaan pembangunan &ebi# &an(ut. *ebenarnya ondisi air di Jawa
dan 5a&i pada awa& >0,an ditengarai te&a# menga&ami tingat ritis yang
tinggi. 4eterbatasan air saat ini sebenarnya te&a# me&anda ota besar
di Jawa Timur, seperti di *urabaya.
2.1.2 Tujuan Program
Pada ta#un <00< = <0<0 di#arapan sumberdaya air di Jawa Timur
dapat die&o&a secara bere&an(utan, mengingat potensi sumberdaya air
di Jawa Timur masi# cuup besar. 6engingat banya epentingan yang
membutu#an sumberdaya air tersebut, maa penge&o&aan dan
pengenda&iannya se&an(utnya #arus di&auan secara terpadu. 'engan
mengacu permasa&a#an tersebut diatas, maa ara# dan tu(uan
penge&o&aan sumberdaya air dapat dirumusan sebagai beriut /
1. 6engatur sistem pengadaan dan penggunaan air bagi pendudu
ota dan desa, pertanian, industri, perianan, parawisata me&a&ui
pe&ayanan air yang e!isien8
<. 6e&auan a(ian, e2a&uasi dan pengembangan teno&ogi
onser2asi air, termasu penyebar&uasan @PT14 me&a&ui penyu&u#an
penggunaan air yang e!isien untu setiap peruntuan, bere&an(utan
dan prioritas ebutu#an8
3. Penegaan aturan penggunaan air permuaan maupun air
bawa# tana# menurut riteria e!isiensi dan memberian pina&ti setiap
bentu penya&a# gunaan air dan pe&anggaran ter#adap etentuan
Aone air tawar, untu ditinda secara tegas dan onsisten8
4. 6eningatan berbagai upaya, seperti pemberdayaan
masyaraat da&am pengamanan #utan dan 2egetasi &ingungan untu
meng#i&angan !ator penyebab menurunnya uantitas sumberdaya
air di setiap '0* di Jawa Timur8
5. 6engembangan sistem in!ormasi sumberdaya air yang aurat
da&am ranga proses perencanaan dan pengambi&an eputusan
untu penge&o&aan dan pengenda&ian sumberdaya air secara
bere&an(utan.
2.1.3 'en*ana Strategis 2++2 , 2+2+
5ertiti to&a pada potensi, permasa&a#an dan tantangan masa depan
penge&o&aan sumberdaya air di Jaw Timur, maa rencana strategis pada
PJP @@ ada&a# sebagai beriut /
5
1. Pertama : mengembangan sistem in!ormasi $data base%,
monitoring, pengawasan dan penegaan aturan untu eamanan
cadangan dan ebutu#an sumberdaya air untu berbagai
penggunaan setor industri, pertanian, domesti, perianan dan
&ainnya8
2. Kedua : menata dan memperbaii perencanaan sistem
penge&o&aan, pengenda&ian dan penerapan @PT14 untu onser2asi
sumberdaya air dan penge&o&aan air #u(an secara terpadu da&am
memenu#i peningatan ebutu#an domesti di ota, awasan
industri dan irigasi pertanian mengacu pada riteria peman!aatan
sumberdaya air secara e!isien8
3. Ketiga : pemberdayaan mayaraat pengguna air, terutama di
daera# yang mempunyai tingat etersediaan air yang terbatas dan
ritis8
4. Keempat : mengatur penerapan pa(a dan sistem pena&ti
(green tax) untu industri air yang mangacu pada riteria onser2asi
sumberdaya secara bere&an(utan.
2.1.- Ta.apan Kegiatan
Ta.un 2++2 , 2+1+
1. 6e&auan pendataan ebutu#an air bagi eper&uan
domesti, pertanian, industri dan wisata di wi&aya# potensia&8
<. 6embuat ban data #idro&ogi antar propinsi dan daera#8
3. 6e&auan e2a&uasi potensi sumberdaya air antara
propinsi dan daera#8
4. Penentuan system perimbangan air (water balance) antara
ebutu#an dan potensi di propinsi dan daera#8
5. 6eningatan penyu&u#an penggunaan air untu berbagai
peruntuan, #ususnya di wi&aya# etersediaan air terbatas8
6. 6e&auan onser2asi sumberdaya di wi&aya# #utan
sumber cadangan air8
7. 6e&auan monitoring (um&a# cadangan air permuaan dan
air tana# di pusat &ingungan pendudu, pertanian dan industri8
Ta.un 2+1+ , 2+2+
1. Penerapan penegaan #uum bagi pe&anggar penggunaan
air8
<. 6e&auan monitoring dan pendugaan cadangan air di
berbagai &oasi yang dipersiapan sebagai &oasi pembangunan,
pemuiman dan pertanian8
3. 6eningatan peranserta masyaraat da&am me&auan
onser2asi sumberdaya air dan memberian insenti! bagi warga
?industri yang mentaatainya
6
2.2 Bidang Program B
P'B!IK!$ M"T" S"MB'D!(! !I'
2.2.1 Dasar Pertim)angan
*e(a&an dengan enaian (um&a# pendudu dan pembangunan yang
tida rama# &ingungan aan berdampa peningatan &imba# cair
domesti ataupun &imba# industri dan pertanian $pupu, peptisida dan
obat,obatan% yang berpengaru# negati!, bai &angsung maupun tida
&angsung bagi e#idupan ma#&u air maupun ese#atan manusia itu
sendiri. 'ampa &imba# tersebut da&am perembangannya ternyata tida
sa(a ter(adi di daera# #i&ir sungai, aan tetapi te&a# meramba# e daera#
#u&u aibat peman!aatan sungai untu (amban e&uarga.
0ibat penurunan ua&itas air yang bere&an(utan, buan sa(a secara
&angsung dapat merugian egiatan produsi perianan, tapi beban
biaya yang aan semain besar untu men(adian &ingungan air
nyaman untu e#idupan manusia itu sendiri. 5e&um &agi dampa negati!
ter#adap peruba#an eanearagaman (enis !auna dan !&ora di perairan
yang ua&itasnya menurun arena te&a# berada di&uar emampuan
&ingungan untu me&auan pemurnian a&ami (self purification).
0ibatnya aan ter(adi penimbunan sebagian besar &imba#, se#ingga
penurunan ua&itas sumberdaya air aan semain memperburu mutu
air secara bere&an(utan.
2.2.2 Tujuan Program
Pada era pembangunan PJP @@, ebutu#an aan mutu sumberdaya air
yang bau dan menye#atan di#arapan dapat diwu(udan. 6engingat
menurunan ua&itas air merupaan aibat dari berbagai sumber
pencemar, maa penge&o&aan sumberdaya air yang meng#asi&an mutu
yang ita butu#an #arus di&auan secara &istas setor dan me&ibatan
masyaraat peng#asi& &imba# dengan memberdayaan masyaraat &uas,
#ususnya menyadaran masyaraat industri. +paya ini #arus
di&auan yang diaitan dengan adanya eo&abe&&ing dan
diber&auannya @*9 14000 da&am era perdagangan g&oba& saat ini.
'engan mengacu permasa&a#an ara# dan tu(uan serta tantangan masa
depan untu memenu#i ebutu#an sumberdaya air yang bermutu,
maa ara# dan tu(uan penge&o&aan mutu sumberdaya air pada era PJP
@@ ada&a# sebagai beriut /
1. 6engatur sistem pembuangan &imba# domesti $onsumen
ruma#tangga% maupun industri, termasu &imba# pertanian,
peternaan, perianan dan &ainnya yang diduung dengan
ampanye penyadaran masyaraat &uas, #ususnya masyaraat
7
industri, petani, ruma#tangga dan masyaraat &uas da&am
peningatan mutu air untu ese#atan maupun persyaratan
perdagangan g&oba&8
<. 6e&auan a(ian, e2a&uasi dan pengembangan teno&ogi
pengenda&ian &imba# dan perbaian mutu air, termasu
penyebar&uasan @PT14 me&a&ui penyu&u#an penggunaan air yang
se#at untu setiap peruntuan8
3. Penegaan aturan pengenda&ian &imba# cair atau padat
menurut riteria ese#atan dan memberian pina&ti setiap bentu
pe&anggaran secara tegas dan onsisten8
4. 6eningatan berbagai upaya, seperti pemberdayaan
masyaraat da&am pembuangan &imba# domesti dan ebersi#an
&ingungan untu meng#i&angan !ator penyebab menurunnya
uantitas sumberdaya air di setiap '0* di Jawa Timur8
5. 6engembangan sistem pengo&a#an &imba# cair maupun &imba#
padat yang aman da&am ranga proses produsi industri untu
eper&uan pengenda&ian &imba# untu meng#asi&an cadangan air
yang bermutu secara bere&an(utan.
2.2.3 'en*ana Strategis 2++2 , 2+2+
5ertiti to&a pada potensi, permasa&a#an dan tantangan masa depan
untu memenu#i ebutu#an air sesuai bau mutu dan ese#atan
&ingungan, maa rencana strategis pada PJP @@ ada&a# sebagai beriut /
1. Pertama : mengembangan sistem in!ormasi $data base%,
monitoring, pengawasan dan penegaan aturan untu pengenda&ian
&imba# domesti dan industri untu memenu#i ebutu#an
sumberdaya air yang memenu#i persyaratan bau mutu, ese#atan
dan eamanan pengguna untu berbagai epentingan industri,
pertanian, perianan dan &ainnya8
2. Kedua : menata dan memperbaii perencanaan sistem
pengenda&ian dan penerapan @PT14 untu puri!iasi &imba# secara
terpadu da&am memenu#i peningatan ebutu#an sumberdaya air
yang berua&itas untu pendudu di ota, ebutu#an industri,
perianan dan onsumsi domesti mengacu pada riteria
peman!aatan sumberdaya air yang menye#atan bersi# dari
ancaman penyait8
3. Ketiga : pemberdayaan mayaraat ruma#tangga peng#asi&
&imba# domesti dan awasan industri maupun pertanian, terutama di
daera# perotaan yang mempunyai tingat epadatan pendudu
yang tinggi, umu# dan etersediaan air yang terbatas dan ritis8
4. Keempat : mengatur penerapan pa(a pencemaran dan sistem
pena&ti (green tax) untu industri yang be&um memi&ii enda&i &imba#
mangacu pada riteria bau mutu buangan pabri yang aman8
5. Kelima : 6engampanyean geraan pembudayaan PB940*@)
$Program 4a&i 5ersi#% dengan me&ibatan masyaraat dan &embaga
swadaya masyaraat.
8
2.2.- Ta.apan Kegiatan
Ta.un 2++2 , 2+1+
1. Penyu&u#an untu menyebar &uasan aitan pencemaran
dan ua&itas air permuaan dan air tana#8
<. 6eningatan egiatan PB940*@) dengan me&ibatan
;*68
3. 6eningatan tanggung (awab dan apabi&itas
pengawasan pencemaran o&e# industri8
4. 6eningatan pe&asanaan bau mutu &imba# industri
untu ba#an air minum dan perianan8
5. 6e&auan egiatan pengo&a#an &imba# domesti untu
ota besar di setiap awasan pemuiman.
Ta.un 2+1+ , 2+2+
1. 6e&auan pembuatan sistem pengo&a#an &imba# domesti di
awasan pemuiman8
<. 6e&auan egiatan pengo&a#an &imba# domesti cair dan
padat $sampa#% untu produ $ompos% yang berman!aat8
3. Pengawasan etat, #ususnya minimisasi dampa negati!
pembuangan &imba# 538
4. Pemetaan peruntuan sumberdaya air untu setiap '0* di
Jawa Timur8
5. 6engembangan teno&ogi tepat guna untu membuat air
berua&itas sesuai bau mutu untu eper&uan air minum pendudu di
awasan &ingungan dengan ua&itas air yang renda#.
2.3 Bidang Program C
DISTIB"SI S"MB'D!(! !I' DI /!0! TIM"'
2.3.1 Dasar Pertim)angan
@n2estasi industri di berbagai daera# di Jawa Timur ternyata tida
menyebar rata, arena pertimbangan prasarana eonomi yang tersedia
di &oasi industri. Pada umumnya perembangan industri tumbu# pesat
di berbagai ota besar seperti *urabaya dan di ota,ota yang
berdeatan dengan !asi&itas prasarna eonomi yang diper&uan. 'a&am
pe&asanaan pembangunan industri tersebut, maa memer&uan
penyediaan (um&a# air yang &ebi# banya, se#ingga masa&a# distribusi
etersediaan air men(adi sangat penting. Jia distribusi penyediaan air
tida mempero&e# per#atian secara memadai, maa aan muncu&
berbagai enda&a da&am pe&asaanaan pembangunan tersebut, yang
pada a#irnya aan berdampa ter#adap pertumbu#an eonomi
se&an(utnya.
9
'isamping itu, aibat pemusatan industri te&a# tumbu# di ota,ota
besar, maa aan memacu arus pendatang yang pada watunya aan
(uga memer&uan penyediaan air yang main meningat. Cang berarti
ebutu#an air di ota besar aan bertamba#. 6engingat perembangan
industri di @ndonesia memusat di Pu&au Jawa, maa #asi& berbagai
ana&isa di#awatiran pada a#ir ta#un <0<5, Pu&au Jawa secara
ese&uru#an, termasu di Jawa Timur, aan meng#adapi risis air,
diduga aan de!isit &ebi# dari 130 (uta m
3
per ta#un. +ntu
mengantisipasi ondisi ritis tersebut, maa penge&o&aan da&am
penyediaan dan distribusi air secara e!isien se(a dini #arus te&a#
dipersiapan.
2.3.2 Tujuan Program
Pada era pembangunan Ta#un <00< , <0<0, ebutu#an aan (um&a#
air yang bau dan menye#atan di#arapan dapat diwu(udan dan
distribusian secara e!isien. 6engingat cadangan air ada&a# terbatas,
maa penge&o&aan distribusi sumberdaya air yang menyediaan (um&a#
yang ita butu#an #arus di&auan secara cermat dan &istas setor
dengan me&ibatan masyaraat industri dan onsumen dengan
memberdayaan masyaraat &uas, #ususnya menyadaran
masyaraat industri, ba#wa cadangan air yang terbatas #arus dapat
didayagunaan untu pertumbu#an eonomi yang dapat dinimati ana
cucu secara bere&an(utan
'engan mengacu permasa&a#an ara# dan tu(uan serta tantangan masa
depan untu memenu#i ebutu#an sumberdaya air sesuai (um&a#, maa
ara# dan tu(uan penge&o&aan distribusi sumberdaya air pada periode
tersebut ada&a# sebagai beriut /
1. 6engatur sistem distribusi air untu ebutu#an domesti
$ruma#tangga% maupun industri di ota,ota dan pertanian,
termasu perianan yang diduung dengan ampanye penyadaran
masyaraat &uas, #ususnya masyaraat industri da&am penggunaan
(um&a# air untu ese#atan dan persyaratan ebutu#an
ruma#tangga dan ema(uan industri secara bere&an(utan dengan
menye&arasan egiatan pembangunan berdasaran daya duung
etersediaan air permuaan dan air tana# dan mencega# timbu&nya
waba# penyait8
<. 6e&auan a(ian, e2a&uasi dan pengembangan teno&ogi
pengenda&ian untu (aringan distribusi air, memenu#i ebutu#an
sarana dan prasarana, termasu penyebar&uasan @PT14 me&a&ui
penyu&u#an penggunaan air yang dibenaran untu setiap
peruntuan8
3. Penegaan aturan pengenda&ian managemen distribusi dan
pemaaian air menurut riteria ese#atan dan e!isiensi, serta
memberian pina&ti setiap bentu pemborosan air secara tegas dan
onsisten8
10
4. 6eningatan berbagai upaya, seperti pemberdayaan masyaraat
da&am penggunaan air untu ebutu#an ruma#tangga domesti dan
meng#i&angan !ator penyebab menurunnya uantitas sumberdaya
air di setiap '0* di Jawa Timur dan e#i&angan arena esa&a#an
sistem distribusi air yang tida benar8
5. 6engembangan sistem pengo&a#an dan peman!aatan sumberdaya
air da&am ranga proses produsi industri untu eper&uan
pengenda&ian distribusi air untu meng#asi&an penyediaan air
sesuai (um&a# yang dibutu#an secara bere&an(utan8
2.3.3 'en*ana Strategis 2++2 , 2+2+
5ertiti to&a pada potensi, permasa&a#an dan tantangan masa depan
untu memenu#i ebutu#an air sesuai (um&a# yang dibutu#an
ruma#tangga dan industri maupun pertanian, maa rencana strategis
pada Ta#un <00< = <0<0 ada&a# sebagai beriut /
1. Pertama : mengembangan sistem in!ormasi $data base%,
monitoring, pengawasan dan penegaan aturan untu pengenda&ian
(aringan distribusi air untu ebutu#an ruma#tangga domesti dan
industri untu memenu#i ebutu#an sumberdaya air yang memenu#i
persyaratan (um&a#, ese#atan dan eamanan pengguna untu
berbagai epentingan industri, pertanian, perianan dan &ainnya8
<. Kedua : menata dan memperbaii perencanaan sistem
pengenda&ian dan penerapan @PT14 untu puri!iasi atau produsi
air tawar secara terpadu da&am memenu#i peningatan (um&a#
ebutu#an sumberdaya air untu pendudu di ota, ebutu#an
industri, perianan dan onsumsi domesti mengacu pada riteria
peman!aatan sumberdaya air yang e!isien dan terdistribusi secara
adi& dan merata8
3. Ketiga : pemberdayaan mayaraat ruma#tangga pengguna air pada
ruma#tangga domesti dan awasan industri maupun pertanian,
terutama di daera# perotaan yang mempunyai tingat epadatan
pendudu yang tinggi, umu# dan etersediaan air yang terbatas dan
ritis untu &ebi# menggunaan air secara &ebi# e!isien8
4. Keempat : mengatur penerapan #arga air dan 4onser2asi &a#an di
seitar sumber mata air dengan pena&ti untu industri maupun
ruma#tangga mangacu pada riteria e!isiensi8
5. Kelima : memperbaii system tata air dan pengenda&ian e&ebi#an
debit air? ban(ir8
2.3.- Ta.apan Kegiatan
Ta.un 2++2 , 2+1+
1. Pendataan cadangan air dan peruntuannya secara aurat di
berbagai &oasi pengguna dan (aringan '0* terait8
<. 6embuat ebi(aan penyebaran dan pemerataan pembangunan di
&oasi &ingungan yang tersedia cuup cadangan air8
11
3. 6enata peman!aatan dan pengenda&ian sumberdaya air bagi setiap
setor pengguna yang ada di setiap awasan pendudu, pertanian
dan industri, termasu minima&isasi ba#aya ban(ir8
4. 6embuat sistem disinsenti! untu mencega# pemborosan
penggunaan air8
5. 6embatasi ruang gera &imba# yang mencemari sumberdaya air
untu minum , perianan dan industri8
Ta.un 2+1+ , 2+2+
1. 6eningatan upaya pencega#an pencemaran me&a&ui
berbagai egiatan seperi PB940*@) atau penggunaan teno&ogi
tepat, #usunya untu onsumsi domesti sesuai bau mutu air
minum8
<. 6engembangan teno&ogi tepat untu industri pengo&a#
sumberdaya air ua&itas renda# untu mengantisipasi emung(inan
ondisi ritis cadangan sumberdaya air
2.- Bidang Program D
P$%L1L!!$ S"MB'D!(! !I' S#!'!
T'P!D"
2.-.1 Dasar Pertim)angan
1sp&otasi sumberdaya a&am yang semata,mata #anya mementingan
aspe eonomi sa(a tanpa mempertimbangan epentingan eo&ogi
ternyata te&a# menyebaban ondisi berbagai sumberdaya a&am yang
ada saat ini da&am eadaan ritis. 4eadaan sumberdaya air di Jawa
Timur ditin(au dari segi uantitas maupun ua&itas main nyata nampa
adanya emerosotan &ingungan menu(u eadaan yang main para#
yang ditun(uan semain me&uasnya ter(adi 4eadaan ;uar 5iasa $4;5%
seperti ban(ir bandang di 5anyuwangi pada ta#un <001 atau tempat &ain
yang ter(adi secara tiba,tiba yang be&um perna# ter(adi sebe&umnya,
atau bencana eeringan di berbagai &oasi. )a& tersebut ter(adi
disebaban o&e# arena !ungsi pengawasan dan managemen air #u(an
yang merupaan bagian integra& dari sistem penge&o&aan &ingungan
tida ber(a&an sebagaimana mestinya. 0danya e(adian 4;5 ban(ir
bandang yang tida &aAim tersebut mengisyaratan ba#wa usa#a
pemu&i#an sumberdaya air per&u di&auan sesegera mungin agar
erusaan yang ter(adi di masa depan aan men(adi main para# dan
agar tida men(adi beban biaya masyaraat yang bisa,bisa men(adi
tida tertanggung &agi.
*ebagaimana te&a# diuraian pada bagian program sebe&umnya, ba#a
etersediaan sumberdaya air di Jawa Timur, bai ditin(au dari segi
uantitas, ua&itas dan penyebarannya mengandungan eteraitan
12
&angsung dengan resio pembangunan yang sedang ita &asanaan.
0pabi&a ebi(asanaan pembangunan di masa datang tida
menyesuaian dengan paradigma &ingungan, maa di#awatiran
perembangan industri dan pertumbu#an eonomi yang ita #arapan
berba&i men(adi emunduran yang datang secara tiba,tiba yang aan
berdampa ambrunya tatanan sosi&,budaya dan eta#anan
masyaraat.
Tantangan masa depan ada&a# berupa per&u di&auannya ebi(aan
penge&o&aan sumberdaya air yang tida #anya menyangut egiatan
industri sa&a besar, tapi (uga mencaup egiatan sea&a eci&. 'i Jawa
Timur, saat ini terdapat &ebi# dari 465.000 unit industri yang buan sa(a
membutu#an se(um&a# cadangan air, tapi (uga menyediaan sumber
percemaran cair yang mempengaru#i ua&itas air itu sendiri. Di&aya#
pencemaran terpusat di dua wi&aya# '0* 5engawan *o&o dan 4a&i
5rantas. 6engingat (um&a# cadangan air dan distribusinya sangat
terait dengan penyebaran 2egetati! di sepan(ang '0* maupun #utan di
wi&aya# #u&u '0*, maa penge&o&aan sumberdaya air #arus benar,
benar ditangani dengan cara me&ibatan berbagai omponen &intas
setor dengan cara menyanmaan 2isi dan misi yang mengacu pada
paradigma eo&ogis secara bere&an(utan.
2.-.2 Tujuan Program
*aat ini, penge&o&aan yang te&a# di&auan o&e# pemerinta# daera# Jawa
Timur ada&a# me&auan pencega#an penurunan mutu air me&a&ui
PB940*@) me&a&ui pengenda&ian &imba# industri. Program ini masi#
#arus ditingatan. *edangan usa#a &ain berupa penge&o&aan (um&a#
air berupa peng#utanan emba&i dan pengembangan pusat,pusat
sumber air di #u&u sungai, serta penataan irigasi yang dapat ber!ungsi
mendistribusian air untu pertanian secara e!isien.
'engan mengacu permasa&a#an, ara# dan tu(uan serta tantangan masa
depan untu memenu#i ebutu#an sumberdaya air sesuai (um&a# mutu
dan distribusinya secara merata sesuai ebutu#an domesti maupun
industri, maa ara# dan tu(uan penge&o&aan sumberdaya air pada era
PJP @@ ada&a# sebagai beriut /
1. 6engatur sistem penge&o&aan air untu ebutu#an domesti
maupun industri di ota,ota yang diduung dengan ampanye
penyadaran masyaraat &uas, #ususnya masyaraat industri da&am
penggunaan (um&a# air dan &imba# industri untu mempertimbangan
!ator ese#atan dan persyaratan ebutu#an ruma#tangga dan
ema(uan industri secara bere&an(utan dengan menye&arasan
egiatan pembangunan berdasaran daya duung etersediaan air
permuaan dan air tana# yang ada dan mencega# timbu&nya waba#
penyait8
<. 6e&auan a(ian, e2a&uasi dan pengembangan teno&ogi
pengenda&ian untu (aringan distribusi air dan pengenda&ian mutu air
13
untu ruma#tangga, pengenda&ian ba#aya ban(ir memenu#i
ebutu#an sarana dan prasarana, termasu penyebar&uasan @PT14
me&a&ui penyu&u#an penggunaan air yang dibenaran untu setiap
peruntuan8
3. Penegaan aturan pengenda&ian bau mutu air, etentuan (um&a#
dan (aringan distribusi dan pemaaian air menurut riteria ese#atan
dan e!isiensi, serta memberian pina&ti setiap bentu pemborosan
air secara tegas dan onsisten8
4. 6eningatan berbagai upaya, seperti pemberdayaan masyaraat
da&am penggunaan air untu ebutu#an ruma#tangga domesti dan
meng#i&angan !ator penyebab menurunnya uantitas sumberdaya
air di setiap '0* di Jawa Timur dan e#i&angan air arena esa&a#an
sistem distribusi yang tida benar8
5. 6engembangan sistem pengo&a#an dan teno&ogi peman!aatan
sumberdaya air, #ususnya managemen air #u(an secara terpadu
untu eper&uan pengenda&ian distribusi air agar meng#asi&an
penyediaan air sesuai (um&a# yang dibutu#an secara bere&an(utan8
2.-.3 'en*ana Strategis 2++2 , 2+2+
5ertiti to&a pada potensi, permasa&a#an dan tantangan masa depan
untu memenu#i ebutu#an air sesuai (um&a# dan mutu yang
dibutu#an ruma#tangga dan industri maupun pertanian secara merata,
maa rencana strategis pada Ta#un <00< , <0<0 untu penge&o&aan
sumberdaya air secara bere&an(utan ada&a# sebagai beriut /
1. Pertama : mengembangan sistem in!ormasi $data base%,
monitoring, pengawasan dan penegaan aturan untu pengenda&ian
(um&a#, mutu dan (aringan distribusi air untu ebutu#an
ruma#tangga domesti dan industri untu memenu#i ebutu#an
sumberdaya air yang memenu#i persyaratan (um&a#, ese#atan dan
eamanan pengguna untu berbagai epentingan industri,
pertanian, perianan dan &ainnya8
<. Kedua : menata dan memperbaii sistem pengenda&ian dan
penerapan @PT14 untu puri!iasi atau produsi air tawar yang
menye#atan secara terpadu da&am memenu#i peningatan (um&a#
ebutu#an sumberdaya air untu pendudu di ota, ebutu#an
industri, perianan dan onsumsi domesti mengacu pada riteria
bau mutu, peman!aatan sumberdaya air yang e!isien dan
terdistribusi secara adi& dan merata8
3. Ketiga : pemberdayaan mayaraat ruma#tangga pengguna air pada
ruma#tangga domesti dan awasan industri maupun pertanian,
terutama di daera# perotaan yang mempunyai tingat epadatan
pendudu yang tinggi, umu# dan etersediaan air yang terbatas dan
ritis untu &ebi# menggunaan air dengan teno&ogi seder#ana untu
meng#asi&an air sesuai bau mutu secara &ebi# e!isien8
4. Keempat : penegaan peraturan peman!aatan air permuaan dan
air tana# yang diaitan dengan penerapan #arga air dengan
14
pena&ti untu industri maupun ruma#tangga mangacu pada riteria
e!isiensi8
5. Kelima : menyusun perencanaan terpadu penge&o&aan &a#an ritis,
'0*, PB940*@), wadu reser2oir, pengenda&ian ban(ior dan &imba#
secara bere&an(utan yang aan dipaai sebagai dasar pendugaan
neraca cadangan dan ebutu#an air sesuai dengan daya duung
&ingungan Jawa Timur.
2.-.- Ta.apan Kegiatan
Ta.un 2++2 , 2+1+
1. 6embuat penge&o&aan sarana , prasarana dan sumberdaya air di
wi&aya# '0* secara terpadu untu men(aga etersediaan dan
e&impa#an air untu berbagai pengguna sepan(ang ta#un8
<. 6eningatan parameter dan bau mutu air bersi# di da&am
eranga PB940*@)8
3. Be#abi&itasi daera# cadangan air di awasan #u&u maupun #i&ir '0*
yang meng#adapi ondisi ritis8
4. Pembuatan reser2oir air di awasan ritis air8
5. 6e&auan pendugaan beban &imba#, daya puri!iasi '0* dan
pengembangan teno&ogi untu penanggu&angannya8
6. 6e&auan e2a&uasi dampa penggunaan berbagai pestisida
ter#adap mutu sumberdaya air dan me&auan pencega#an
ter(adinya pencemaran ter#adap badan air tana# untu onsumsi
domesti dan industri8
7. 6embuat peng#itungan u&ang ter#adap neraca ir dan daya duung
setiap awasan '0* secara beresinambungan8
Ta.un 2+1+ , 2+2+
1. Penerapan penegaan #uum bagi pe&anggar pencemaran
&ingungan secara tegas dan onsisten8
<. 6e&an(utan egiatan PB940*@) dengan bau parameter
&ebi# aurat8
3. 6eningatan apasitas tampung cadangan air untu
epentingan berbagai pengguna untu men(amin etersediaan air
secara bere&an(utan8
4. 6eningatan emampuan onser2asi &a#an di daera#
resapan air di wi&aya# &a#an ritis8
5. 6e&auan pengo&a#an &imba# domesti dan industri yang
dapat memperbaii mutu air di awasan '0*.
Da2tar Pustaka
4antor 6enteri :egara ;ingungan )idup $1>>6% / 0genda <1 @ndonesia.
*trategi +ntu Pembangunan 5ere&an(utan.
15
Pemerinta# Prop. Jawa Timur $1>>3% / :eraca ;ingungan )idup
'aera#.
16