1

I. PENDAHULUAN


A. Latar Belakang

Pembangunan kesehatan sebagai salah satu upaya pembangunan nasional yang
bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi
orang agar terwujud derajat kesehatan yang optimal bagi masyarakat maka
diselenggarakan upaya kesehatan (promotif), pencegahan (preventif), pengobatan
(kuratif), dan pemulihan kesehatan (rehabilitatif) yang di selenggarakan secara
berkesinambungan. (Depkes RI, 2004)

Sebagai konsekuensi dari implementasi Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 dan
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pada sektor
kesehatan, maka kesiapan Dinas Kesehatan kabupaten/kota dalam penguatan sistem
perencanaan mutlak diperlukan. Suatu hal yang dapat dikemukakan sebagai masalah
pokok dalam implementasi perencanaan kesehatan pada kabupaten/kota adalah sistem
perencanaan kesehatan kurang efektif dalam mengakomodir kebutuhan dan
permasalahan kesehatan masyarakat setempat. (Bakri, 2001)

Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) adalah suatu kesatuan organisasi kesehatan
fungsional yang merupakan pusat pengembangan kesehatan masyarakat dan membina
peran serta masyarakat disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu
kepada masyarakat di wilayah kerjanya dalam bentuk kegiatan, baik berupa kegiatan
pokok maupun kegiatan pengembangan. Setiap kegiatan pokok Puskesmas dilaksanakan
dengan pendekatan Pembangunan Kesehatan Masyarakat Desa (PKMD).

2

Sistem Kesehatan Nasional menyebutkan Puskesmas adalah Pusat Pembangunan
Kesehatan yang berfungsi mengembangkan dan membina kesehatan masyarakat serta
menyelenggarakan pelayanan kesehatan terdepan dan terdekat dengan masyarakat.
Pelayanan kesehatan di Puskesmas merupakan bentuk pemerataan dan peningkatan
pelayanan kesehatan untuk meningkatkan derajat kesehatan rakyat. Pelayanan ini menjadi
lebih efektif dengan peran serta masyarakat antara lain dengan menyelenggarakan pos-
pos pelayanan terpadu. Puskesmas dalam kedudukannya sebagai penanggung jawab
wilayah dan penyedia pelayanan kesehatan harus mengoperasikan sejumlah kegiatan
pokok yang di wujudkan dalam berbagai program-program kesehatan Puskesmas.
Pelaksanaan program-program kesehatan ini ditujukan untuk memenuhi tanggung jawab
terhadap kesehatan wilayah kerjanya serta anggota masyarakat secara keseluruhan.

Berdasarkan fungsinya, sebuah puskesmas mempunyai tugas menyampaikan pertolongan
kesehatan dan upaya kesehatan pencegahan kepada keluarga di rumah mereka di desa-
desa oleh para petugas puskesmas yang menetap di wilayah kerja puskesmas. Tugas ini
tidak dapat dicapai dalam waktu yang singkat tetapi harus melalui suatu proses secara
bertahap dan berkesinambungan. Dalam pelaksanaanya inilah, pemahaman mengenai
kegiatan pokok puskesmas penting agar kelak target pemerintah daerah dapat tercapai,
khususnya dalam hal tingkat kesehatan dan kesejahteraan yang setinggi-tingginya.

B. Tujuan
1. Mengetahui dan memahami program puskesmas terutama program:
a. KIA
b. Kesehatan lingkungan
c. Penanggulangan DBD dan TB
d. UKS