MAKALAH

PROFESIONALISME GURU
HALAMAN JUDUL

Disusun Untuk Melengkapi Tugas Akta IV











Disusun Oleh :

Alfriyan Nur Wibowo






PROGRAM AKTA IV
UNIVERSITAS TUNAS PEMBANGUNAN SURAKARTA
2011
1

BAB I
PENDAHULUAN


Peringatan Hari Guru Nasional XI Presiden mencanangkan guru sebagai
profesi.Pencanangan itu diharapkan menjadi tonggak kebangkitan guru untuk
senantiasa terus meningkakan profesionalismenya dan sebagai upaya agar profesi
guru menjadi daya tarik bagi putra-putri terbaik negeri ini untuk menjadi guru.
Sejak itu, gairah untuk segera menetapkan undang-undang profesi guru dan dosen
menjadi semakin kentara.Kini, setelah sejumlah perangkat perundang-undangan
dan anggaran yang belakangan terasa agak berat sudah dipenuhi, wacana bergeser
ke arah sertifikasi guru.Tak mengherankan bila kini para guru dan sejumlah orang
yang punya perhatian kepada guru, memperbincangkan soal kualifikasi,
kompetensi, dan sertifikasi.
Makalah ini diharapkan akan diikuti dengan makalah-makalah lain yang
bersifat lebih teknis dan substantif, dimaksudkan sebagai pengantar untuk
menempatkan secara proporsional profesi guru dalam konteks profesionalisasi
keguruan. Hajatnya sederhana, bila dikehendaki atau menghendaki guru diterima
dan diakui sebagai profesi, maka para guru sendiri harus memahami apa
sebenarnya makna dan bagaimana tanggungjawab profesional itu. Secara agak
sengaja, kupasan tentang sejumlah keistimewaan, misalnya gaji dan penghargaan,
tidak begitu ditonjolkan, karena menilik asal katanya dorongan sejati seorang
profesional sebenarnya bukan penghasilan atau penghargaan, melainkan kecintaan
(to profess).Akan halnya gaji dan penghargaan atas suatu layanan profesional,
harus disikapi sebagai konsekuensi dari layanan profesional yang penuh
pengabdian dan kecintaan.





2

BAB II
ISI


A. Pengertian Vokasi, Okupasi, dan Profesi
Masyarakat sekarang cenderung mengacaukan pengertian kata "profesi".
Kekacauan pertama, kata "profesi" (profession) dianggap sama dengan pekerjaan
(vocation) dan atau matapencaharian (occupation). Kekacauan kedua, profesi
dipandang sebagai keseluruhan pengetahuan dan keterampilan teknis yang harus
dikuasai untuk melakukan suatu pekerjaan, tanpa ada tali-temali dengan
persoalan-persoalan etika yang melekat pada pekerjaan itu.
Kedua kekacauan itu bersumber kepada kesalahan pemahaman tentang
makna kata "profesi".Menurut sebuah kamus, "profession" berarti suatu pekerjaan
atau jabatan yang menuntut pendidikan tinggi khusus dan rangkaian latihan
intensif dan berjangka panjang (an occupation requiring considerable training
and specialized study).Kata ini berasal dari kata Latin professus, derivasi dari kata
profiteor, yaitu menyatakan secara terbuka di hadapan umum.
Tidak berhenti di situ, kekacauan juga menyangkut hubungan antara pengertian
"akademik" dengan pengertian "profesional."Pendidikan profesional adalah
pendidikan yang mempersiapkan peserta didik untuk memangku jabatan-jabatan
yang bersifat tertutup (closed occupations) yang lazimnya dilindungi undang-
undang.Sebagai contoh jabatan kedokteran, jabatan ke-insinyur-an, jabatan bidang
hukum, dan sebagainya.Sebaliknya, pendidikan akademik adalah pendidikan yang
mempersiapkan peserta didik untuk melakukan telaah-telaah keilmuan (academic
inquiries).Pendidikan akademik menekankan penguasaan ilmu-ilmu dasar (basic
sciences), seperti fisika, biologi, sosiologi, ilmu politik dan ilmu
ekonomi.Program studi akuntansi, misalnya jelas merupakan pendidikan profesi,
sedangkan program studi ekonomi pembangunan adalah pendidikan akademik.
Kerancuan antara konsep "profesi" dengan konsep "okupasi" terletak pada
fungsi pekerjaan yang sama-sama untuk memperoleh nafkah, sehingga
menganggap diri atau dianggap oleh masyarakat sebagai pemain profesional,
3

sekalipun kemahiran atau keahlian mereka tidak cukup tinggi menurut tuntutan
profesionalisme.
Tuntutan profesionalisme ini pun berbeda dari masyarakat yang satu ke
masyarakat yang lain, bergantung pada perbedaan mutu pelatihan, tuntutan dan
persaingan di kedua lingkungan tersebut. Karena itu, setiap usaha pendidikan
profesional dan upaya profesionalisasi harus terlebih mengajukan pertanyaan:


Apakah ukuran, kriteria, atau standar profesionalisme yang dipergunakan
sebagai acuan dalam program pendidikan atau program pengembangan
profesionalisme tersebut merupakan standar berkeabsahan? Bukan tidak mungkin,
misalnya, pada bidang yang mempunyai standar internasional, ketidak-sesuaian
standar akan membuat seseorang tidak mampu bersaing melawan tenaga-tenaga
profesional dari negara lain.
Satu persoalan lagi harus dicatat, yaitu berkenaan dengan dinamika
profesi.Ketika ilmu-ilmu pengetahuan mengalami kemajuan begitu cepat, standar
yang berlaku dalam suatu periode pasti mengalami perubahan. Standar
profesionalisme, misalnya untuk bidang-bidang kedokteran, teknologi, hukum,
manajemen, akuntansi, serta pendidikan telah mengalami perubahan cukup
penting dibandingkan dengan standar yang berlaku sepuluh atau lima belas tahun
lalu. Karena itu, pendidikan profesional dan program profesionalisasi harus selalu
mengikuti perkembangan dan memutakhirkan standar yang digunakan. Kegagalan
dalam pemutakhiran akan menyebabkan khalayak sasaran program hanya
menguasai kecakapan profesional kedaluwarsa (outdated professionalism), yang
pada gilirannya akan merugikan masyarakat.
Kekacauan kedua tentang profesionalisme berkenaan dengan pandangan
bahwa profesionalisme merupakan suatu bidang keahlian dan kemahiran semata,
tanpa bersangkut-paut dengan masalah moralitas atau etika. Ketika dihadapkan
pada persoalan moral dan etika, banyak tenaga profesional akan menghindar dan
berkata, "Saya seorang profesional. Urusan saya bersifat teknis, dan tidak
berurusan dengan masalah moral."Ini merupakan sikap dan perilaku yang
4

keliru.Karena niscaya bersentuhan dengan kehidupan manusia, maka profesi pun
memiliki dimensi moral dan etika.Kasus bendungan Kedung Ombo, misalnya,
menyeruak karena ada sejumlah orang melihat rencana pembangunan bendungan
ini dari segi kemanusiaan.
Setiap profesi menghadapi sejumlah masalah kemanusiaan, yang tentu saja
harus ditangani dengan mengacu kepada nilai-nilai moral.Profesi kedokteran,
hukum, jurnalistik, guru, insinyur, dan seterusnya, pada saat-saat tertentu harus
berhadapan dengan masalah-masalah moralitas ini.
Menjadi semakin jelas, pengertian yang benar terhadap istilah
"profesionalisme" mempunyai cakupan makna cukup luas, karena tidak hanya
berkenaan dengan keahlian dan penghargaan, tetapi juga menyentuh dimensi
moral. Karena itu, merupakan suatu kerharusan bagi setiap profesi untuk memiliki
kode etik, yang disebut etika profesi (professional ethics).Kode etik ini yang
berfungsi mengatur perilaku para anggota masyarakat profesi.

Tentu saja, dalam setiap masyarakat profesi terdapat anggota-anggota yang
mengindahkan norma-norma etika, tetapi ada juga anggota-anggota yang tidak
mengindahkan sama sekali norma-norma etika.

B. Profesionalisme Guru
Guru sebagai profesi perlu diiringi dengan pemberlakuan aturan profesi
keguruan, sehingga akan ada keseimbangan antara hak dan kewajiban bagi
seseorang yang berprofesi guru, antara lain: Indonesia memerlukan guru yang
bukan hanya disebut guru, melainkan guru yang profesional terhadap profesinya
sebagai guru. Aturan profesi keguruan berasal dari dua kata dasar profesi dan
bidang spesifik guru/keguruan.
Secara logik, setiap usaha pengembangan profesi (professionalization) harus
bertolak dari konstruk profesi, untuk kemudian bergerak ke arah substansi spesifik
bidangnya.Diletakkan dalam konteks pengembangan profesionalisme keguruan,
maka setiap pembahasan konstruk profesi harus diikuti dengan penemukenalan
muatan spesifik bidang keguruan.Lebih khusus lagi, penemukenalan muatan
5

didasarkan pada khalayak sasaran profesi tersebut. Karena itu, pengembangan
profesionalisme guru sekolah dasar atau madrasah ibtidaiyah akan menyentuh
persoalan: (1) sosok profesional secara umum, (2) sosok profesional guru secara
umum, dan (3) sosok profesional guru sekolah dasar atau madrasah ibtidaiyah.
Profesional adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang
dan menjadi sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian,
kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma tertentu
serta memerlukan pendidikan profesi.[1] Bagaimana dengan pekerjaan keguruan?
Tak diragukan, guru merupakan pekerjaan dan sudah menjadi sumber
penghasilan bagi begitu banyak orang, serta memerlukan keahlian berstandar
mutu atau norma tertentu. Secara teoretik, ini sejalan dengan syarat pertama
profesi menurut Ritzer (1972), yakni pengetahuan teoretik (theoretical
knowledge). Guru memang bukan sekedar pekerjaan atau mata pencaharian yang
membutuhkan ketrampilan teknis, tetapi juga pengetahuan teoretik.[2] Sekedar
contoh, siapa pun bisa trampil melakukan pertolongan pertama pada kecelakaan
(PPPK), tetapi hanya seorang dokter yang bisa mengakui dan diakui memiliki
pemahaman teoretik tentang kesehatan dan penyakit manusia.
Meskipun demikian dengan pekerjaan keguruan. Siapa saja bisa trampil
mengajar orang lain, tetapi hanya mereka yang berbekal pendidikan profesional
keguruan yang bisa menegaskan dirinya memiliki pemahaman teoretik bidang
keahlian kependidikan. Kualifikasi pendidikan ini hanya bisa diperoleh melalui
pendidikan formal bidang dan jenjang tertentu.[3]
Kompetensi guru meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian,
kompetensi sosial, dan kompetensi profesional yang diperoleh melalui pendidikan
profesi.Kompetensi pedagogik menunjuk pada kemampuan mengelola
pembelajaran peserta didik.Kompetensi kepribadian menunjuk pada kemampuan
kepribadian yang mantap, berakhlak mulia, arif, dan berwibawa serta menjadi
teladan peserta didik.Kompetensi profesional menunjuk pada kemampuan
penguasaan materi pelajaran secara luas dan mendalam.Kompetensi sosial
menunjuk kemampuan guru untuk berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif
6

dan efisien dengan peserta didik, sesama guru, orangtua/wali peserta didik, dan
masyarakat sekitar.[4]
Tampaknya, Kendati syarat kualifikasi pendidikan terpenuhi, tak berarti dengan
sendirinya seseorang bisa bekerja profesional, sebab juga harus ada cukup bukti
bahwa dia memiliki keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar
mutu atau norma tertentu. Karena itu, belakangan ditetapkan bahwa sertifikasi
pendidik merupakan pengakuan yang diberikan kepada guru dan dosen sebagai
tenaga profesional.
Syarat kedua profesi adalah pemberlakuan pelatihan dan praktik yang diatur
secara mandiri (self-regulated training and practice). Kalau kebanyakan orang
bekerja di bawah pengawasan ketat atasan, tak demikian dengan profesi.Pekerjaan
profesional menikmati derajat otonomi tinggi, yang bahkan cenderung bekerja
secara mandiri.Sejumlah pelatihan profesional masih diperlukan dan
diselenggarakan oleh asosiasi profesi.Gelar formal dan berbagai bentuk sertifikasi
dipersyaratkan untuk berpraktik profesional.Bahkan, pada sejumlah profesi yang
cukup mapan, lobi-lobi politik asosiasi profesi ini bisa memberikan saksi hukum
terhadap mereka yang melakukan praktik tanpa sertifikasi terkait.
Bila tolak-ukur ini dikenakan pada pekerjaan keguruan, jelas kemantapan
guru sebagai profesi belum sampai tahapan ini.Banyak guru masih bekerja dalam
pengawasan ketat para atasan serta tidak memiliki derajat otonomi dan
kemandirian sebagaimana layaknya profesi. Pun nyaris tanpa sanksi bagi siapa
saja yang berpraktik keguruan meskipun tanpa sertifikasi kependidikan. Sistem
konvensional teramat jelas tidak mendukung pemantapan profesi keguruan.
Keputusan penilaian seorang guru bidang studi, misalnya, sama sekali tidak
bersifat final karena untuk menentukan kelulusan, atau kenaikan kelas, masih ada
rapat dewan guru. Tak jarang, dalam rapat demikian, seorang guru bidang studi
harus mengubah nilai yang telah ditetapkan agar sesuai dengan keputusan rapat
dewan guru.
Dalam konteks otoritas profesional tersebut, tampak berbeda antara otonomi
profesi dosen dengan otonomi profesi guru.

7


Dengan sistem kredit semester, seorang dosen bisa membuat keputusan
profesional secara mandiri dan bertanggung-jawab.Keputusan seorang dosen
profesional memiliki bobot mengikat sebagaimana keputusan seorang dokter
untuk memberikan atau tidak memberikan obat tertentu.Tak sesiapa pun, termasuk
Ketua Jurusan, Dekan, dan bahkan Rektor, yang bisa melakukan intervensi
langsung terhadap penilaian yang telah dilakukan oleh seorang dosen terhadap
mahasiswanya.Tentu saja, di balik otoritas demikian, juga dituntut adanya
tanggung-jawab dan keberanian moral seorang tenaga profesional.
Guru bukan pedagang. Itu jelas, karena seorang pedagang yang baik hanya
punya satu dorongan, yaitu memuaskan pelanggan agar mendapatkan keuntungan
bagi dirinya.Prinsip pembeli adalah raja, tidak berlaku dalam pekerjaan
profesional keguruan. Ini terkait dengan syarat profesi ketiga, yaitu: kewenangan
atas klien (authority over clients).
Karena memiliki pendidikan formal dan nonformal ekstensif, para profesional
mengakui dan diakui memilik pengetahuan yang tak sesiapa pun di luar profesi
yang bersangkutan dapat memahami secara penuh pengetahuan tersebut. Karena
pengakuan demikian, maka seorang profesional melakukan sendiri proses
asesmen kebutuhan, diagnosis masalah, hingga pengambilan tindakan yang
diperlukan beserta tanggung-jawab moral dan hukumnya. Seperti seorang dokter
yang tidak bisa didikte oleh seorang pasien untuk memberikan jenis perlakuan dan
obat apa, demikian pula tak seorang peserta didik atau bahkan orangtua mereka
yang berhak mendikte materi, metode dan penilaian seorang guru.
Guru profesional tidak boleh terombang-ambing oleh selera masyarakat,
karena tugas guru membantu dan membuat peserta didik belajar. Perlu diingat,
seorang guru atau dosen memang tidak diharamkan untuk menyenangkan peserta
didik dan mungkin orangtua mereka.Namun demikian, tetap harus diingat bahwa
tugas profesional seorang pendidik adalah membantu peserta didik belajar (to help
the others learn), yang bahkan terlepas dari persoalan apakah mereka suka atau
tidak suka.
8

Syarat terakhir, pekerjaan profesional juga ditandai oleh orientasinya yang
lebih kepada masyarakat daripada kepada pamrih pribadi (community rather than
self-interest orientation). Pekerjaan profesional juga dicirikan oleh semangat
pengutamaan orang lain (altruism) dan kemanfaatan bagi seluruh masyarakat
ketimbang dorongan untuk memperkaya diri pribadi. Walaupun secara praktik
boleh saja menikmati penghasilan tinggi, bobot cinta altruistik profesi
memungkinkan diperolehnya pula prestise sosial tinggi.


Adapun karakteristik profesional minimum guru, berdasarkan sintesis
temuan-temuan penelitian, telah dikenal karakteristik profesional minimum
seorang guru, yaitu: (1) mempunyai komitmen pada siswa dan proses belajarnya,
(2) menguasai secara mendalam bahan belajar atau mata pelajaran serta cara
pembelajarannya, (3) bertanggung jawab memantau hasil belajar siswa melalui
berbagai cara evaluasi, (4) mampu berfikir sistematis tentang apa yang
dilakukannya dan belajar dari pengalamannya, dan (5) menjadi partisipan aktif
masyarakat belajar dalam lingkungan profesinya.[5]
Secara substantif, sejumlah karakteristik tersebut sudah terakomodasi dalam
peraturan perundang-undangan yang mengatur standar kualifikasi akademik dan
kompetensi guru. Beberapa di antaranya adalah: (1) menguasai karakteristik
peserta didik dari aspek fisik, moral, sosial, kultural, emosional, dan intelektual,
(2) menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik, (3)
mengembangkan kurikulum yang terkait dengan bidang pengembangan yang
diampu, (4) menyelenggarakan kegiatan pengembangan yang mendidik, (5)
memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk kepentingan
penyelenggaraan kegiatan pengembangan yang mendidik, dan (6) memfasilitasi
pengembangan potensi peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi
yang dimiliki.
Mencermati sejumlah materi sajian dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan
guru dalam jabatan ini, tampak jelas bahwa penekanan yang diberikan pada aspek
kompetensi, sedangkan aspek-aspek lain dari penguatan profesi belum cukup
9

tampak dalam kurikulum pendidikan dan pelatihan ini.Karena itu, saya berharap
agar sejumlah aspek yang masih tercecer bisa diagendakan di luar kurikulum
tertulis (written curriculum), agar sosok profesional guru madrasah ibtidaiyah atau
sekolah dasar yang dihasilkan merupakan sosok profesional yang utuh.
Akhirnya, memang masih cukup panjang dan berliku jalan untuk menegakkan
profesi keguruan.Selain keharusan untuk menuntaskan persyaratan kualifikasi,
kompetensi dan sertifikasi, masih ada tantangan yang lebih berdimensi legal dan
moral.Namun demikian, satu atau dua langkah sudah berhasil dilakukan.Kalau
dari perspektif kemauan politik sudah pengakuan terhadap profesi guru dan dosen
sudah diundangkan, maka dari perspektif guru sendiri juga harus ada usaha untuk
senantiasa memantapkan profesinya.
Kalau transformasi organisasi profesi berhasil dilakukan, maka letak kendali
(locus of control) profesi keguruan, seperti kewenangan sertifikasi, evaluasi dan
pemberian sanksi, juga bergeser dari ranah politik pemerintah ke ranah profesi
keguruan.


Karena pergeseran letak kendali dari pemerintah ke organisasi profesi
menyangkut kewenangan dan sumberdaya untuk sertifikasi, akreditasi, dan
evaluasi, maka persoalan menjadi sangat berdimensi politik serta sarat dengan
konflik kepentingan.










10

BAB III
KESIMPULAN

Dari perspektif struktur kekuasaan, mungkin para pejabat birokrasi
pendidikan yang masih berkecenderungan senantiasa memperluas bidang
kekuasaan, merelakan terjadinya redefinisi kekuasaan menjadi lebih
terbatas?Atau, bisakah watak birokrasi pendidikan kita yang senantiasa ingin
memusatkan kekuasaan pada sekelompok kecil orang, diubah agar terjadi
redistribusi kekuasaan kepada masyarakat sipil seperti organisasi profesi
keguruan?
Dari perspektif kultur masyarakat, bisakah kita mengubah mentalitas
masyarakat berorientasi serba-negara (state-oriented society) ini menjadi
masyarakat yang berorientasi pada jasa nyata dan prestasi (merit and
achievement-oriented society)? Beranikah para guru mengambil-alih kembali
(reclaiming) sebagian kewenangan yang sudah cukup lama kita serahkan kepada
negara dan atau pemerintah?
Bila jawaban positif kita berikan, maka sudah saatnya kita menyiapkan kata
perpisahan kepada sertifikasi, akreditasi, dan evaluasi oleh pemerintah.Sudah
saatnya organisasi profesi keguruan melakukan sertifikasi profesi keguruan.Sudah
saatnya akreditasi sekolah dan perguruan tinggi dilakukan oleh lembaga
independen.Sudah saatnya pula pelaksanaan dan keputusan hasil evaluasi peserta
didik dilakukan oleh para pendidik profesional.Sekian.









11


DAFTAR PUSTAKA



Undang-undang No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Sakban Rosidi, Sistem Kredit dan Profesionalisasi Keguruan, Surya, 13 Maret
2007.
Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Undang-undang No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Supriadi, D. Mengangkat Citra dan Martabat Guru. Jakarta: Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan, 1998.
http://mudjiarahardjo.com/artikel/136-pengembangan-profesionalisme-guru-2.html