1

MAKALAH MANAJEMEN
CONTROLLING
Untuk memenuhi tugas Bapak H. Affandi Iss, SE., MM

DISUSUN OLEH :
LIANI RIZKI NUR AZIZAH
10090313098



EKONOMI MANAJEMEN
UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG
2014
2

Kata Pengantar

Segala Puji bagi Allah SWT yang telah memberikan nikmat serta hidayah-Nya terutama
nikmat kesempatan dan kesehatan sehingga penyusun dapat menyelesaikan makalah mata kuliah
Manajemen.
Makalah ini disusun dengan maksud untuk memenuhi tugas dalam mata kuliah
Manajemen. Dibuatnya makalah ini juga adalah untuk menambah informasi bagi kita semua
mengenai kegiatan pengendalian.
Semoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca.
Walaupun makalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan. Terima kasih.


Bandung, Mei 2014




Penulis

3

Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................................................ 2
BAB I .............................................................................................................................................. 6
PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 6
A. LATAR BELAKANG ........................................................................................................... 6
B. RUMUSAN MASALAH ....................................................................................................... 7
C. TUJUAN ................................................................................................................................ 7
BAB II ............................................................................................................................................. 9
PEMBAHASAN ......................................................................................................................... 9
Management Process .................................................................................................................. 9
1. SISTEM DAN PROSES PENGENDALIAN .................................................................... 11
Dua Prasyarat untuk Sistem Pengendalian ........................................................................... 11
Proses Dasar Pengendalian ................................................................................................... 11
Pengendalian Sebagai Sistem Umpan Balik ......................................................................... 11
Syarat-syarat Untuk Pengendalian yang Memadai ............................................................... 12
Titik-titik Pengendalian yang Kritis dan Standar.................................................................. 12
2. TEKNIK PENGENDALIAN............................................................................................. 14
Teknik Pengendalian yang Tradisional: anggaran ................................................................ 14
Penganggaran Program ......................................................................................................... 15
Sarana Pengendalian Tradisional yang Bukan Anggaran ..................................................... 15
4

Teknologi Informasi yang Diperbaiki ................................................................................... 16
Prosedur Perencanaan dan Pengendalian .............................................................................. 16
3. PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN MANAJEMEN PRODUKSI DAN
OPERASI .............................................................................................................................. 17
Manajemen Produksi dan Operasi ........................................................................................ 17
Sistem Manajemen Operasi .................................................................................................. 17
Teknik Khusus yang Bermanfaat Untuk Merencanakan dan Mengendalikan Operasi-operasi
............................................................................................................................................... 17
Masa Depan Manajemen Operasi ......................................................................................... 18
4. PENGENDALIAN TERHADAP KESELURUHAN HASIL KERJA ............................. 19
Laporan dan Ikhtisar Anggaran ............................................................................................ 19
Pengendalian Rugi-laba ........................................................................................................ 19
Mengukur dan Mengendalikan Organisasi Manusia ............................................................ 20
5. PENGENDALIAN TAK LANGSUNG: MEMASTIKAN PENGELOLAAN YANG
EFEKTIF................................................................................................................................... 21
Pengendalian Langsung ........................................................................................................ 21
Prinsip Pengendalian tak Langsung ...................................................................................... 21
Audit Manajemen.................................................................................................................. 22
Swa-audit Perusahaan ........................................................................................................... 23
Tugas Manajer yang Penuh Tantangan ..................................................................................... 23
5

Mengembangkan Manajer-manajer yang Lebih Efektif ....................................................... 24
Ikhtisar dari Prinsip-prinsip Utama untuk Bagian Keenam: pengendalian .......................... 25
BAB III ......................................................................................................................................... 27
PENUTUP................................................................................................................................. 27
Kesimpulan ............................................................................................................................... 27
Daftar Pustaka ............................................................................................................................... 30


6

BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pengawas atau controller dapat diibaratkan dengan navigator kapal. Navigator kapal yang
sudah terlatih itu membantu kapten kapal. Tanpa seorang navigator, kapal dapat terkandas pada
batu karang atau kehilangan haluan, tetapi hak untuk memberi komando tetap berada di tangan
kapten kapal. Navigator hanya memberi petunjuk dan memberitahukan kapten, bagaimana posisi
kapal yang sedang dikemudikan itu. Jadi organisasi atau badan usaha juga bisa diibaratkan
sebagai kapal, sehingga peran pengawas (controller) sangat penting dalam maju mundurnya
suatu organisasi atau badan usaha.
Pengawasan (Controlling) sendiri memiliki arti penemuan, penerapan cara dan alat untuk
menjamin bahwa rencana telah dilaksanakan sesuai dengan yang telah ditetapkan dan mencapai
tujuan yang diharapkan. Dengan adanya manajemen pengawasan (controlling) dimaksudkan
untuk mengawasi kegiatan-kegiatan organisasi agar pelaksanaan kegiatan tersebut sejalan
dengan tujuan yang ditetapkan.
Secara singkat, dapat dikatakan bahwa fungsi ini berusaha untuk menjamin kegiatan
organisasi bergerak ke arah tujuannya. Dengan adanya fungsi pengawasan, dapat diketahui
apakah pelaksanaan kegiatan berjalan sebagaimana semestinya atau terjadi kesalahan atau
penyimpangan. Jika telah diketahui, tindakan lebih lanjut dapat dilaksanakan. Kemudian, dapat
diusahakan untuk meningkatkannya dan jika terjadi kesalahan dapat dilakukan perbaikan.
7

B. RUMUSAN MASALAH
1. Syarat-syarat apa yang ada pada sistem pengendalian manajemen?
2. Apa yang dimaksud dengan titik-titik pengendalian?
3. Apa yang dimaksud teknik pengendalian tradisional?
4. Teknik apa yang terdapat pada operasi perencanaan dan pengendalian?
5. Perkembangan apa yang mungkin dapat dicapai di masa depan dalam operasi
perencanaan dan pengendalian
6. Usaha apa yang digunakan untuk mengukur dan mengendalikan organisasi dan sumber
daya manusia?
7. Apa yang membedakan jenis penerapan pengendalian yang langsung dan tak langsung?

8. Apa itu self-audit perusahaan?

9. Prinsip-prisip apa yang terdapat pada bab mengenai pengendalian?
C. TUJUAN
Sejalan dengan rumusan masalah di atas maka, makalah ini disusun dengan tujuan:
1. Menguraikan sifat dan syarat-syarat sistem pengendalian manajemen
2. Menguraikan dan membahas tititk-tititk pengendalian yang kritis dan standar-standar
3. Menguraikan teknik pengendalian tradisional dengan penekanan khusus kepada sifat dan
jenis anggaran, kepada masalah yang dihadapi dalam penyusunan anggaran dan kepada
praktek penganggaran
4. Memperkenalkan dan menguraikan teknik tertentu yang didapat dalam operasi
perencanaan dan pengendalian
8

5. Menyarankan perkembangan yang mungkin dapat dicapai di masa depan dalam operasi
perencanaan dan pengendalian
6. Membahas usaha-usaha untuk mengukur dan mengendalikan organisasi dan sumber daya
manusia
7. Menyajikan prinsip pengendalian tak langsung dan membedakan jenis dan penerapannya
dari banyak pengendalian yang langsung
8. Menyajikan dan membahas self-audit perusahaan
9. Memberikan beberapa prinsip utama atau garis-garis besar dalam bidang ini sebagai
suatu ikhtisar dalam bab mengenai pengendalian

9

BAB II
PEMBAHASAN
Management Process


Gambar diatas memperlihatkan bahwa manajer secara dasar mengelola tiga elemen yaitu:
(1) ide (Ideas), (2) barang (things), dan (3) manusia (people). Tiga elemen tersebut identik
dengan yang kita kenal sebagai sumber daya 3M, yaitu: (1) metode (method), (2) material
(material), dan (3) manusia (men). Elemen ide mencerminkan tugas pemikiran konseptual, di
mana seseorang merumuskan ide dan berbagai peluang bisnis yang baru. Elemen barang
dilanjutkan dengan administrasi, yaitu rincian dari proses penanganan manajemen. Elemen
10

kepemimpinan, yaitu kegiatan manajemen untuk menimbulkan motivasi karyawan dan bekerja
mencapai tujuan bisnis. Fungsi menganalisis masalah adalah mengumpulkan fakta-fakta
alternative pemecahan untuk dievaluasi, bagi keperluan pembuatan keputusan, kemudian
mengkomunikasikan hasil keputuan kepada orang-orang yang melaksanakan fungsi-fungsi.
Kemudian berlanjut secara berurutan berupa fungsi-fungsi : (1) merencanakan yaitu
memilih arah kegiatan (perencanaan), (2) mengorganisasikan yaitu pekerjaan menyusun
pelaksaan rencana (pengorganisasian), (3) menyusun staf yaitu memilih dan membagi pekerjaan
pada orang-orang yang akan mengerjakan tugas ( penyusunan staf), (4) mengarahkan yaitu
membimbing kegiatan sesuai tujuan pekerjaan (pengarahan), dan (5) melakukan pengawasan
yaitu mengawasi pelaksanaan agar tetap sesuai dengan perencanaan sehingga tujuan tercapai
dengan memuaskan (pengawasan)
Proses manajemen seperti digambarkan diatas terdiri dari fungsi-fungsi manajemen dan
tingkat manajemen yang menjalankan semua fungsi-fungsi manajemen tersebut. Untuk
melaksanakan fungsi-fungsi manajemen diperlukan dukungan data dan informasi, dan dari
pelaksanaan fungsi-fungsi tersebut akan dihasilkan juga data dan informasi.
11

1. SISTEM DAN PROSES PENGENDALIAN
DUA PRASYARAT UNTUK SISTEM PENGENDALIAN
Dua prasyarat penting harus terlebih dahulu dipenuhi sebelum manajer dapat
merencanakan atau mempertahankan sistem pengendalian. Meskipun begitu kita seringkali
menjumpai bahwa orang-orang memusatkan perhatiannya terhadap teknik dan sistem
pengendalian tanpa lebih dahulu memastikan, bahwa kedua prasyarat tersebut telah dipenuhi.
Dua prasyarat tersebut adalah Pengendalan membutuhkan perencanaan dan pengendalian
membutuhkan struktur organisasi yang jelas.
PROSES DASAR PENGENDALIAN
Teknik dan sistem pengendalian pada pokoknya sama untuk uang tunai, prosedur kantor,
moral, kualitas produk, atau apa saja. Proses dasar pengendalian di manapun penerpannya atau
apa saja yang diawasi, meliputi tiga langkah, yaitu:
1. Menetapkan standar
2. Mengukur prestasi kerja atau standar ini, dan
3. Memperbaiki dan mengoreksi penyimpangan yang dikendaki maupun tidak dikendaki
PENGENDALIAN SEBAGAI SISTEM UMPAN BALIK
Pengendalian manajemen biasanya dianggap sebagai sistem umpan balik. Untuk jelasnya:
manajer mengukur prestasi kerja nyata, membandingkan terhadap standar, dan
menemukan dan menganalisa penyimpangan. Akan tetapi untuk mengambil tindakan koreksi
yang diperlukan manajer harus mengembangakan rencana tindakan koreksi dan
melaksanakan rencana ini agar dapat mencapai prestasi kerja yang dikehendaki.
12

SYARAT-SYARAT UNTUK PENGENDALIAN YANG MEMADAI
Kadang-kadang tidak disadari bahwa pegendalian yang diterapkan oleh manajer harus
didesain untuk melaksanakan tugas khusus dan untuk orang yang dijadikan sebagai sasaran.
Sementara proses dasradan azas pengendalian itu bersifat universal, sistem yang actual
memerlukan desain yang khusus.
Memang benar kalau dikatakan, bahwa jika pengendalian dikehendaki supaya berjalan
memuaskan, maka ia harus disesuaikan secara khusus terhadap (1) perencanaan dan kedudukan,
(2) setiap manajer dan kepribadiannya, dan (3) dengan keharusan untuk bekerja secara efektif
dan efisien.
TITIK-TITIK PENGENDALIAN YANG KRITIS DAN STANDAR
Penetapan standar merupakan sarana untuk mengukur prestasi kerja yang nyata atau yang
diinginkan. Dalam suatu operasi yang sederhana, manajer dapat melaksanakan pengendalian
melalui pengamatan seksama yang dilakukan sendiri terhadap pekerjaan yang sedang ditangani.
Akan tetapi dalam banyak operasi, hal sedemikian ini tidak mungkin dilaksanakan, karena
rumitnya operasi tersebut dan karena tugas manajer jauh lebih banyak daripada hanya mengatasi
prestasi kerja bawahan. Manajer harus memilih titik-titik yang khusus memerlukan perhatiannya
dan kemudian mengamatinya untuk mendapatkan kepastian, bahwa seluruh operasi sedang
berjalan sesuai dengan rencana.
J enis standar untuk titik-titik yang kritis
Tiap-tiap sasaran, tiap-tiap tujuan yang jhendak dicapai melalui demikian banyak
program-program perencanaan, tiap-tiap kebijaksanaan dan tiap-tiap anggaran, menjadi standar
13

terhadap mana prestasi kerja yang nyata atau yang diinginkan dapat diukur. Akan tetapi dalam
prakteknya, standar cenderung untuk mengarah kepada jenis-jenis seperti:
1. Standar fisik
2. Standar biaya
3. Standar modal
4. Standar penghasilan
5. Standar program
6. Standar intangible
7. Tujuan yang dapat diverifikasi

14

2. TEKNIK PENGENDALIAN
TEKNIK PENGENDALIAN YANG TRADISIONAL: ANGGARAN
Anggaran (budget) dipergunakan secra luas sebagai sarana untuk menlaksanakan
pengendalian manajerial. Kadang-kadang diasumsikan bahwa penganggaran merupakan sarana
untuk melaksanakan pengendalian.
Konsep penganggaran
Penganggaran adalah perumusan recana dalam angka-angaka untuk periode tertentu di
masa depan. Dengan demikian, anggaran adalah laporan tentang hasil-hasil yang diantisipasikan
dalam angka keunagn seperti dalam anggarn penghasilan dan pengeluaran
Tujuan penganggaran
Mendelegasikan wewenangnya untuk menyusun rencana dalam batas anggaran-anggaran
tersebut.
J enis-jenis anggaran
Terdapat banyak jenis anggaran. Mereka dapat di klasifikasikan dalam lima jenis dasar
dengan ikhtisar anggaran yang memperlihatkan gambar seluruh perencanaan dari semua
anggaran:
1. Anggaran pendapatan dan pengeluaran
2. Anggaran waktu, ruangan, bahan baku, dan produksi
3. Anggaran pengeluaran modal
4. Anggaran kas, dan
5. Anggaran neraca
15

Bahaya dalam pengangaran
Lengkap dan terperinci, sehingga menjadi tidak praktis, tidak bermanfaat dan terlalu
mahal
Tujuan penganggaran diperbolehkan menggantikan tujuan perusahaab
Menyembunyikan ketidakefisienan
Sifat tidak luwesnya anggaran
PENGANGGARAN PROGRAM
Salah satu sarana perencanaan dan pengendalian yang diublikasikan secara luas dan
terutama dipergunakan dalam operasi-operasi pemerintahan, tetapi dapat juga dilaksanakan di
tiap-tiap jenis perusahaan, ialah perencanaan program dan penganggaran atau dalam kata yang
lebih sederhana: penganggaran program. Penganggran program pada dasarnya dalah sarana
untuk menyediakan metode sistematis guna mengalokasikan sumber-sumber perusahaan dengan
cara yang paaling efektif untuk mencapai tujuannya.
SARANA PENGENDALIAN TRADISIONAL YANG BUKAN ANGGARAN
Tetntu saja terdapat banayk sarana pengendalian tradisional yang tidak ada hubungannya
dengan anggaran, meskipun beberapa diantaranya sedikit banyak ada hubungannya dengan
pengendalian anggaran. Sarana yang paling penting diantaranya adalah :
Data statistik
Laporan dan analisa khusus
Analisi tentang titik pilng-pokok
Audit-operasional, dan
Observasi personil
16

TEKNOLOGI NFORMASI YANG DI PERBAIKI
Sistem informasi yang baik harus dapat melengkapi pengetahuan yang merupakan bahan
bagi tugas manajer untuk menimbangnya terhadap tujuan yang hendak dicapai; sistem itu harus
menentukan bagaimana dan dimana terjadi penyimpagan dari tujuan. Sistem tersebut harus dapat
menyediakan data yang jelas. Di atas segala-galanya keberhasilannya tergantung kepada
kemampuan manajer untuk mendengarkan dan mengambil tindakan yang tepat.
PROSEDUR PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN
Prosedur perencanaan dan pengendalian yang efektif bergantung pada diakuinya prosedur
itu sebagai sistem terpadu. Biasanya prosedur meluas ke berbagai departemen dan akan ganjilah
kiranya, apabila prosedur itu tidak sampai meluas kepada lebih dari dua departemen. Hal ini
meningkatkan keharusan untuk melakukan pengawasan atas prosedur itu.

17

3. PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN MANAJEMEN PRODUKSI
DAN OPERASI
MANAJEMEN PRODUKSI DAN OPERASI
Disini kita hanya akan membahas apa yang sekarang diistilah kan sebagai manajemen
operasi atau manajemen produksi dan sering sebagai manajemen produksi dan operasi atau
disingkat POM (Producyion and Operations management). Perlu diteknkan bahwa hal ini jelas
tidak serupa dengan dengan teori manajemen operasional.
Kita memilih operasi sebagai bidang yang perlu mendapat perhatian istimewa, terutama
karena ini adalah area di mana sebagian besar dari fungsi manajemen, teiri serta teknik
dimanfaatkan. Oleh karenanya, bidang tersebut merupakan tempat yang dianggap menyajikan
studi kasus yang baik sekali dalam memanfaatkan unsure ilmiah dan teknik manajemen.
SISTEM MANAJEMEN OPERASI
Input dijabarkan untuk menghasilkan output. Input mencakup kebutuhan para pelanggan,
teknologi informasi, tenaga kerja dan manajemen, aktiva tetap dan aktiva variabel yang sesuai
dengan proses transformasi. Proses transformasi mencakup perencanaan, pengoperasian, dan
pengendalian sistem. Tersedia banyak peralatan dan teknik untuk memperlancar proses
transformasi itu.
TEKNIK KHUSUS YANG BERMANFAAT UNTUK MERENCANAKAN DAN
MENGENDALIKAN OPERASI-OPERASI
Teknik-tenik yang dipergunakan dalam berbagai jenis perencanaan dan pengendalian,
terutama bermanfaat untuk merencanakan dan mengendalikan operasi. Hal ini dapat dipahami,
18

karena sebagian besar teknik khusus yang telah dikembangkan didasrkan atas model matematika
dan penggunaan data yang kuantitatif. Model konsepsioanl dan data kuantitatif yang benar-benar
tepat, tersedia dalam banyak area untuk manajemen produksi dan operasi.
Yang utama yang terpenting bagi para manajer produksi dan operasi ialah:
1. Alat-alat untuk melakukan riset operasi
2. Pohon keputusan,
3. Jaringan waktu-kejadian
4. Nilai kerekayasaan
5. Penyederhanaan kerja, dan
6. Lingkaran pengendalian kualitas yang khusus
MASA DEPAN MANAJEMEN OPERASI
Faktor-faktor apakah yag memperlihatkan tandatanda yang memengaruhi perkembangan-
perkembnagan di bidang ini untuk masa depan?
Beberapa kecenderungan yang penting dapat diharapkan akan terjadi dalam manajemen
operasi
1. Kerumitan yang bertambah besar dalam teknologi akan dicerminkan dalam produk-
produk itu sendiri, demikian pula dalam proses yang ditempuh untuk memproduksinya.
2. Otomatisasi makin menjadi penting dalam proses produksi.
3. Industri jasa di Amerika Serikat menduduki bagian penting yang makin meningkat dalam
GNP
4. Fungsi produksi akan berkembang menjadi tantangan umum yang makin meningkat.
19

4. PENGENDALIAN TERHADAP KESELURUHAN HASIL KERJA
LAPORAN DAN IKHTISAR ANGGARAN
Ikhtisar anggaran dipergunakan secara luas sebagai suatu bentuk pengendalian
menyeluruh. Ikhtisar anggaran yang merupakan penyimpulan dari semua anggaran individual,
mencerminkan rencana perusahaan, sehingga volume, biaya, laba, penggunaan modal dan hasil
pengembalian atas investasi dapat dilihat dalam hubungannya yang layak.
Sifat dasar yang lengkap dari anggaran keuangan ini dapat segera di pahami apabila
langkah-langkah permulaan yang diperlukan telah dipertimbangkan.
Untuk melaksanakan pengendalian yang baik melalui ikhtisar anggaran, manajer
pertama-tama harus merasa puas bahwa seluruh anggaran merupakan anggaran yang akurat,
layak dan lengkap mengenai rencana-rencana perusahaan.
Di lain pihak, nilai ikhtisar anggaran dalam menyediakan cara yang efektif untuk
melaksanakan pengendalian meneyeluruh sehunungan dengan desentralisasi wewenang, tidak
boleh diremehkan.
PENGENDALIAN RUGI-LABA
Kelangsungan bisnis biasanay tergantung kepada diperolehnya keuntungan yang
merupakan standar pasti terhadap mana dapat diukur keberhasilan, maka banyak perusahaan
menggunakan perhitungan rugi-laba untuk melaksanakan pengendalian divisi atau departemen.
Dalam pengendalian rugi-laba, tiap-tiap departemen atau divisi memperincikan pendapan
dan pengeluarannya biasanya dengan bagian overhead pro rata perusahaan --dan secara
periodik memperhitungkan rugi-labanya.
20

Pengendalian rugi laba biasanya adalah praktis untuk bagian-bagian perusahaan yang
penting, karena pekerjaan untuk menyusun perhitungan rugi-laba bagi departemen yang lebih
kecil merupakan tugas yang terlalu berat.
Dalam banyak hal, pengendalian rugi-laba tidak diterapkan pada staf sentral dan
departemen jasa. Meskipun departemen-departemen ini dapat menjual jasa-jasanya, namun
praktek yang paling memuaskan ialah menempatkannya di bawah semacam bentuk pengendalian
lainnya, seperti misalnya anggaran variabel.
MENGUKUR DAN MENGENDALIKAN ORGANISASI MANUSIA
Area pengendalian yang istimewa petingnya ialah mengukur variabel manusia yang
kritis, yang didasarkan pada fakta yang berlaku dan diakui secara luas, bahwa organisasi manusia
pada perusahaan manapun akan membuahkan hasil terakhir yang sangat berlainan. Untuk
sebagian besar, hal ini berlaku pada manajemen dan dengan menekankan tentang tugas manajer
untuk menciptakandan memelihara lingkungan demi prestasi kerja., kita telah mengakui fakta
ini. Akan tetapi, kecuali di area ynag menghargai manajer sebagai manajer, kebanyakan sasaran
dan teknik pengendalian ditujukan untuk mengukur aktivitas dann hasil dalam daerah operasi
seperti laba, biaya, penjualan, output produksi dan program prestasi kerja.
Manajemen berdasarkan sistem dari-$ dari Likert
Mengukur variabel-variabel kausal dan intervensi
Pengendalian secara individu dan menyeluruh
Akuntansi sumber daya manusia

21

5. PENGENDALIAN TAK LANGSUNG: MEMASTIKAN
PENGELOLAAN YANG EFEKTIF
PENGENDALIAN LANGSUNG
Di dalam setiap perusahaan, ratusan bahkan ribuan standar dikembangkan untuk
membandingkan hasil yang nyata baik berupa barang maupun jasa dalam batas-batas kuantitas,
kualitas, waktu dan biaya dengan apa yang direncanakan. Suatu penyimpangan yang negative
menunujukan bahwa prestasi kurang baik atau normal atau tidak sesuai dengan standard an hasil-
hasilnya tidak sesuai dengan apa saja yang telah direncanakan.
Sebab-Sebab penyimpangan yang negartif terhadap standar
1. Ketidakpastian
2. Tidak adanya pengetahuan, pengalaman, atau kemampuan untuk menilai
Asumsi-asumsi yang meragukan mendari pengendalian yang langsung
1. BAhawa prestasi dapat diukur
2. Bahwa tanggung jawab perorangan itu ada
3. Bahwa penggunaan waktu dibenarkan
4. Bahwa kesalahan-kesalahan dapat ditemukan pada waktunya
5. Bahwa orang yang bertanggung jawa akan mengambil langkah-langkah
perbaikan.
PRINSIP PENGENDALIAN TAK LANGSUNG
Prinsip pengendalian tak langsung mengandung konsep bahwa kebanyakan tanggung
jawab terhadap penympangan-penyimpangan negatif dari standar yang telah ditentukan dapat
diatur dengan menerapkan dasar-dasar manajemen. Prinsip ini menarik suatu perbedaan yang
22

tajam antar laporan-laporan prestasi yang penting dalam suatu kasus, dan menentukan apakah
para manajerdalam menjalankan fungsi-fungsi mereka bertindak sesuai dengan prinsip-prinsip
yang telah ditetapkan. Jadi prinsip pengendalian tak langsung dapat didefinisikan sebagaiberikut
: Semakin tinggi kualitas para manajer dan bawahan mereka, semakin berkurang kebutuhan
akan pengendalian langsung.
Asumsi-asumsi prinsip pengendalian tak langsung
1. Bahwa manajer-manajer yang cakap membuat sedikit kesalahan
2. Bahwa dasar-dasar manajemen dapat digunakan untuk mengukur prestasi
3. Bahwa penerapan dasar-dasar manajemen dapat dievaluasi
AUDIT MANAJEMEN
Suatu arah lain dari prinsi pengendalian tak langsung adalah adanya minat yang makin
berkembang terhadap audit manajemen. Dibandingkan dengan praktek yang berbentuk evaluasi
manajemen yang lain, audit manajemen ini tidak bertujuan mengevaluasi para manajer sebagai
individu-individu namun melihat pada sistem peneglolaan sebuah perushaan secara keseluruhan.
Karena kemajuan yang telah diperoleh dalam audit manajemen semacam ini kecil, beberapa
program perintis telah dilaksanakan.
Pendekatan audit yang disarankan oleh Freen wood di bagi dalam dua bagian, Bagian
ertama adalah audit fungsi manajemen yang meliputi perencanaa, pengaturan, staffing,
pengarahan dan pengendalian. Bagian kedua adalah audit keputusan manajemen yang
berhubungan dengan kualitas keputusan dalam bidang-bidang perencanaan perusahaan yang
menyeluruh dan angka panjang, pemasaran, operasi-operasi, kepegawaian, akuntansi, dan
keuangan.
23

SWA-AUDIT PERUSAHAAN
Swa-audit perusahaan menilai posisi perusahaan untuk menentukan dimana ia berada,
arah kemana ia melangkah dengan program-program yang sekarang, apa tujuan seharusnya, apa
tujuan seharusnya, apakah perbaikan rencana diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan ini. Pada
kebanyakan perusahaan dari semua jenis, tujuan, dan kebijaksanaan yang menjadi tua dan tak
terpakai lagi. Seandainya perusahaan itu tdak merubah haluannya untuk menyesuaikan diri
dengan lingkungan politik, teknik dan perubahan sosial, ia akan kehilangan pasaran, pegawai dan
syarat-syarat lain yang diperlukan untuk melanjutkan usahanya. Self-audit perusahaan diciptakan
untuk menekan para manajer agar mau menghadapi situasi ini.
TUGAS MANAJER YANG PENUH TANTANGAN
Disamping kekurangan dan ketidakmantangan yang ditemukan dalam status penegtahuan
terorganisisr yang mendasari pekerjaan manjemen, yang jelas adalah bahwa ilmu manajemen
sedang berkembang. Karena ilmu-ilmu perilaku member kita pengertian yang lebih baik terhadap
orang-oarang, kelompok, faktor kebudayaan, kepemimpinan dan motivasi, kita menjadilebih
dapat menciptakan lingkungan-lingkungan untuk berprestasi. Begitu pula teknik dan alat-alat
manajerial sedang berkembang dan sebagaimana yang terjadi pada banyak bidang lainnya
menggunakan system approach seperti yang telah lama diterapkan dalam ilmu fisika. Tambahan
lagi, karena para manajer praktisi telah lebih mengerti kepentingan dan sifat pekerjaan mereka,
meraka dapat lebih menyumbanga pada pengetahuan yang sedang tumbuh itu. Sebagaimana ilmu
yang telah meningkat, demikian pula seni mengelola(manajemen) sebab pengetahuan yang
terorganisasi merupakan dasar kerja dari seni apapun. Beberapa tantangan yang dihapi seorang
maajer, yaitu:
24

Manajemen dan realitas
Masalah-masalah pokok yang tidak terpecahkan
Keterbelakangan manajerial
MENGEMBANGKAN MANAJER-MANAJER YANG LEBIH EFEKTIF
Meskipun analisa-analisa penegntar mengenai tugas manajer yang disajikan merupakan
suatu permulaan terhadap pemahaman ilmu yang mendasari praktek manajerial, yang dibutuhkan
adalah lebih dari itu. Di antara pertimbangan yang lebih penting dalam memastikan manajer
yang efektif. Praktek manajerial masa depan yang efektif sungguh bergantung sekurang-
kurangnya pada hal ini:
Kemauan untuk belajar
Percepatan perkembangan manajemen
Pentingnya perencanaan untuk inovasi
Mengukur dan memberikan imbalan manajemen
Merangkai informasi
Kebutuhan untuk penelitian dan pengembangan manajemen
Kebutuhan akan penemuan manajerial
Kebutuhan akan kepemimpinan intelektual yang kuat
Memberikan kebutuhan bagi penelitian dan penegmbangan manajrial suatu prioritas
tinggi
Kekurangan produktivitas manajerial
25

IKHTISAR DARI PRINSIP-PRINSIP UTAMA UNTUK BAGIAN KEENAM:
PENGENDALIAN
Dari pembahasan yang tercermin dalam bab pengendalian manajemen, telah mucul hal-
hal pokok tertentu, atau kebenaran-kebenaran dasar. Hal ini, yang dinamakan dengan prinsip-
prinsip dirancang untuk memperjelas segi-segi pengendalian yang dianggap sebagai hal yang
khususnya penting. Karena pengendalian, meskipun merupakan suatu sistem sendiri, adalah
suatu sub-sistem dari bidang manajemen yang lebih luas, beberapa hal yang tertentu dari prinsip
jelas adalah serupa dengan prinsip-prinsip yang dikenal dalam fungsi manajerial lain. Prinsip-
prinsip pengendalian seperti halnya dalam fungsi manajerial yang lain, dapat dikelompokan
dalam tiga kategori, yang mencerminkan tujuan dan sifat, struktur serta proses.
Tujuan dan sifat pengendalian
Prinsip tujuan pengendalian
Prinsip Pengendalian langsung di masa yang akan dating
Prinsip petnaggungjawaban pengendalian
Prinsip efisisensi atas pengendalian
Prinsip pengendalian tak langsung
Struktur pengendalian
Prinsip pencerminan rencana
Prinsip kelayakan organisasi
Prinsip kekhususan pengendalian
Proses pengendalian
Prinsip standar
26

Prinsip pengendalian titik kritis
Prinsip kekecualian
Prinsip keluwesan pengendalian
Prinsip tindakan







27

BAB III
PENUTUP

Kesimpulan
Adapun kesimpulan yang telanh dirangkum dari bagian awal sampai akhir :
1. Controling merupakan salah satu fungsi manajemen yang harus dilaksanakan oleh seorang
controller ( pengawas).
2. Pengawasan memiliki tujuan untuk menemukan kemacetan, mencegah penyimpangan,
melakukan koreksi,memperoleh efisiensi dan efektifitas, dan mempertebal rasa tanggung
jawab dan dapat dilakukan pada bidang produksi, pemasaran, keuangan, personalia, dan
administrasi.
3. Elemen-elemen esensial dalam sistem kontrol adalah sebagai alat ukur, pembanding, dan
sarana koreksi kegiatan yang sedang berjalan untuk mencapai hasil yang diinginkan.
4. Fungsi pengawasan dimaksudkan untuk mengawasi kegiatan-kegiatan organisasi agar
pelaksanaan kegiatan tersebut sejalan dengan tujuan yang ditetapkan.dan meemiliki tiga tipe
pengawasan berdasarkan proses kegiatan, yaitu ada tipe pengawasan pendahuluan,
pengawasan berjalan, dan pengawasan umpan balik.
5. Prinsip-prinsip kontrol terdiri dari titik Kontrol Strategis (Strategic Point Control), Umpan
Balik (Feedback), Kontrol yang Fleksibel (Flexible Control), Kesesuaian Organisasi
28

(Organizational Suitability), Kontrol Diri (SelfControl), Kontrol Langsung (Direct Control),
Faktor Manusia (Human Factor).
6. Menurut tinjauan dari beberapa segi, ada beberapa macam dan jenis pengawasan, yaitu
menurut ruang lingkupnya, obyek pengawasan, pihak yang mengawasi, dan waktu.
7. Pengawasan merupakan aspek penting dalam manajemen karena jika adanya perubahan di
lingkungan organisasi, jika organisasi semakin kompleks, jika timbulnya kesalahan-
kesalahan dalam bekerja, manajemen akan mampu menghadapi semua tantangan tersebut
dan kebutuhan manajer untuk mendelegasikan wewenangnya.
8. Harold Kontz dan Cryil O Donnell menetapkan asas pengawasan menjadi beberapa asas,
diantaranya Asas tercapainya tujuan (Principle of assurance of objective), Asas efisiensi dan
pengawasan (Principle of efficiency and control), Asas tanggung jawab pengawasan
(Principle of control responsibility), Asas pengawasan terhadap masa depan (Principle of
future control), Asas pengawasan langsung (Principle of direct control), Asas refleksi
perencanaan (Principle of reflection of plans), Asas penyesuaian dengan organisasi
(Principle of organizational suitability), Asas pengawasan individual (Princple of
individuality of control), Asas standar (Principle of standard),Asas pengawasan terhadap
strategis (Principle of strategic point control), Asas kekecualian (The exception principle),
Asas pengawasan fleksibel (Principle of flexibility of control), Asas peninjauan kembali
(Principle of review), Asas tindakan (Principle of action).
9. Sifat dan waktu pengawasan (control) dibedakan atas preventive control, represive control,
pengawasan yang dilakukan tengah proses penyimpangan terjadi, pengendalian berkala, dan
pengendalian mendadak.
29

10. Karakteristik pengawasan yang efektif yaitu, akurat, tepat waktu, obyektif dan
komprehensif, dipusatkan pada titik pengawasan strategis, ekonomis, fleksibel, dapat
diterima oleh seluruh anggota organisasi, dapat diorganisasikan dengan arus pekerjaan
organisasi.
11. Cara-cara pengawasan yang baik itu, diantaranya pengawasan harus mendukung sifat atau
kebutuhan dari kegiatan, harus segera melaporkan setiap ada penyimpangan, harus
berorientasi jauh kedepan, harus akurat dan obyektif, harus fleksibel, harus serasi dengan
pola organisasi.
12. Langkah-langkah dan proses pengawasan terdiri dari, menetapkan standard and
metode untuk mengukur prestasi, mengukur prestasi kerja, menentukan apakah prestasi kerja
memenuhi standar, mengambil tindakan korektif.





30

Daftar Pustaka
Amsyah, Z. (1997). Manajemen Sistem Informasi. Jakarta: Gramedia.
Koontz, H., & O'Donnell, C. (1986). Manajemen Jilid 2. Jakarta: Erlangga.