Badan Pendidikan dan Pelatihan

Provinsi Jawa Timur

DIKLAT MANAJEMEN KEUANGAN DESA

MATERI
PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DESA
Tim Penyusun Materi IAI Wilayah Jawa Timur
2014
IAI Wilayah Jawa Timur

PERTANGGUNGJAWABAN
KEUANGAN DESA

Laporan
Pertanggungjawaban
APB Desa

Laporan
Pertanggungjawaban
Dana Desa

Laporan
Pertanggungjawaban
Alokasi Dana Desa

IAI Wilayah Jawa Timur

Laporan
Pertanggungjawaban
Bantuan Desa

Pengelolaan Keuangan Desa

meliputi :
1. Perencanaan
2. Pelaksanaan
3. Penatausahaan
4. Pelaporan
5. Pertanggungjawaban
IAI Wilayah Jawa Timur

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN

1.
2.
3.
4.

Laporan Pertanggungjawaban APBDesa

Laporan Pertanggungjawaban Dana Desa
Laporan Pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa
Laporan Pertanggungjawaban Bantuan Keuangan

IAI Wilayah Jawa Timur

1. Laporan Pertanggungjawaban
APBDesa

IAI Wilayah Jawa Timur

Pelaporan dan Pertanggungjawaban

Desa diberi tugas untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan sehingga untuk pencatatan dan
pertanggung-jawaban pengelolaan keuangannya seharusnya mengikuti standar akuntansi yang
dikeluarkan pemerintah yaitu PP No.71/2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.

Laporan Keuangan Pemerintah Desa semestinya, mengikuti Laporan Keuangan Pemerintah terdiri atas:

1.

Laporan Pelaksanaan Anggaran;

Laporan Realisasi Anggaran (LRA)

Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih

2.

Laporan Finansial;

Neraca

Laporan Operasional (LO)

Laporan Arus Kas (LAK)

Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)

3.

Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)

IAI Wilayah Jawa Timur

Namun keharusan menyusun laporan keuangan sesuai dengan PP 71

tahun 2010, telah gugur dengan telah dikeluarkan PP 43 tahun 2014 dan
PP 60 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 6 tahun 2014
tentang Desa.
Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa diatur dalam Pasal
103 :

(1) Kepala Desa menyampaikan laporan realisasi pelaksanaan APB

Desa kepada bupati/walikota setiap semester tahun berjalan.

(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk semester

pertama disampaikan paling lambat pada akhir bulan Juli tahun
berjalan.

(3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk semester

kedua disampaikan paling lambat pada akhir bulan Januari tahun
berikutnya.
IAI Wilayah Jawa Timur

Pelaporan dan Pertanggungjawaban......

Pasal 104

(1) Selain penyampaian laporan realisasi pelaksanaan APB Desa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103 ayat (1), kepala Desa juga
menyampaikan laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB
Desa kepada bupati/walikota setiap akhir tahun anggaran.

(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
kepada Bupati/Walikota melalui Camat atau sebutan lain setiap akhir tahun
anggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 48 huruf a.

IAI Wilayah Jawa Timur

Pasal 106 PP 43 tahun 2014 menyebutkan bahwa Ketentuan

lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan desa diatur
dalam peraturan menteri
Sampai dengan dikeluarkan peraturan menteri sebagaimana
dimaksud dalam pasal 43 maka Peraturan Menteri Dalam
Negeri No 37 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Desa masih dapat diterapkan, sepanjang tidak
bertentangan dengan PP 43 tahun 2014.
Dengan demikian, pelaporan dan pertanggung-jawaban
pengelolaan keuangan desa merujuk pada Permendagri 37
tahun 2007
IAI Wilayah Jawa Timur

LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN APBDes

DESA SIMULASI KECAMATAM SIMULASI KABUPATEN/KOTA SIMULASI
LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN APBDesa
TAHUN ANGGARAN 2013

KODE
REKENING
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7

2
2.1
2.2

3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3

ANGGARAN

URAIAN
PENDAPATAN DESA
Pendapatan As l i Des a
Bagi Has i l Paj ak
Bagi Has i l Retri bus i
Bagi an Dana Peri mbangan Keuangan Pus at
dan Daerah (Dana Des a; Al okas i Dana Des a)
Bantuan Keuangan Pemeri ntah Provi ns i ,
Kab/Kota dan des a l ai nnya
Hi bah
Sumbangan Pi hak Keti ga
JUMLAH PENDAPATAN
BELANJA
Bel anj a Langs ung
Bel anj a Ti dak Langs ung
JUMLAH BELANJA
SURPLUS / ( DEFISIT )
PEMBIAYAAN
Peneri maan Pembi ayaan
SILPA
Penj ual an kekayaan Des a
Peneri maan Pi nj aman
Pengel uaran Pembi ayaan
Pembentukan Dana Cadangan
Penyertaan Modal Des a
Pembayaran Hutang
PEMBIAYAAN NETTO

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp

REALISASI

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxx Rp

xxxxxxxxxxxx

Rp

xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx Rp
xxxxxxxxxxxx Rp
xxxxxxxxxxxx Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx Rp
xxxxxxxxxxxx Rp
xxxxxxxxxxxx Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp

xxxxxxxxxxxx Rp

xxxxxxxxxxxx

Rp

xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx

IAI Wilayah Jawa Timur

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

LEBIH/KURANG

Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp

10

2. Laporan Pertanggungjawaban
Dana Desa

IAI Wilayah Jawa Timur

11

PERTANGGUNGJAWABAN
Pertanggungjawaban Dana Desa terintegrasi dengan
pertanggungjawaban APB Desa
Kepala Desa menyampaikan laporan realisasi penggunaan
dana desa kepada bupati/walikota setiap semester
Ketentuan Penyampaian a). Semester I paling lambat minggu
keempat bulan Juli tahun anggaran berjalan, b). Semester II
paling lambat minggu keempat bulan Januari tahun
anggaran berikutnya
Bupati/Walikota menyampaikan laporan realisasi penyaluran
kepada Menteri dan Gubernur

PP 60 Tahun 2014

IAI Wilayah Jawa Timur

12

3. Laporan Pertanggungjawaban
Alokasi Dana Desa

IAI Wilayah Jawa Timur

13

PERTANGGUNGJAWABAN
Pertanggungjawaban ADD terintegrasi dengan
pertanggungjawaban APBDesa
Bentuk pelaporan atas Kegiatan-kegiatan dalam APBDesa
yang dibiayai dari ADD :
Laporan Berkala bulanan, isinya adalah realisasi
penerimaan ADD dan realisasi belanja ADD
Laporan akhir dari penggunaan ADD: perkembangan
pelaksanaan dan penyerapan dana, masalah yang
dihadapi dan rekomendasi penyelesaian hasil akhir
penggunaan ADD.

Permen 37/2007 Ps. 23

IAI Wilayah Jawa Timur

14

4. Laporan Pertanggungjawaban
Bantuan Keuangan

IAI Wilayah Jawa Timur

15

BANTUAN KEUANGAN
(MENURUT PASAL 47 PERMENDAGRI 13 TAHUN 2006)
BERSIFAT
UMUM

PENGGUNAAN DISERAHKAN
SEPENUHNYA KEPADA
PENERIMA BANTUAN (DESA)

BERSIFAT
KHUSUS

PERUNTUKAN DAN
PENGGUNAAN DIATUR
PEMBERI BANTUAN

BANTUAN
KEUANGAN

IAI Wilayah Jawa Timur

16

BANTUAN KEUANGAN KEPADA DESA

Bantuan Keuangan kepada Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa
Timur adalah bantuan keuangan yang bersifat spesifik (khusus)
sehingga peruntukkannya dan penggunaannya diatur/harus
mengacu pada Peraturan Gubernur yang telah ditetapkan
(Pergub Jatim No 6 tahun 2014), oleh karenanya:
Perhatikan : Tujuan dan sasaran bantuan keuangan
Perhatikan : Ruang Lingkup kegiatan proyek yang akan
dilaksanakan
IAI Wilayah Jawa Timur

17

BANTUAN KEUANGAN KEPADA DESA

TUJUAN/
SASARAN

RUANG LINGKUP

1. Membuka akses hasil produksi dan penyediaan

sarana prasarana infrastruktur pedesaan
2. Meningkatkan pemberdayaan dan
menumbuhkan perekonomian desa
3. Mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat
1. Pembangunan/peningkatan jalan desa
2. Pembangunan sarana prasarana air bersih,
sanitasi dan pengairan desa
3. Pembangunan sarana desa lain yang mendesak
utk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
IAI Wilayah Jawa Timur

18

MEKANISME PERENCANAAN
DESA/PENERIMA BANTUAN
KADES DAN BPD

Membahas usulan kegiatan

dan perencanaan/RAB

BIRO PEMERINTAHAN
Alokasi
60jt/desa

USULAN
Dilampiri RAB dan
Foto lokasi

Verifikasi Tim Teknis

Biro Pemerintahan

USULAN
Dilampiri RAB dan
Foto lokasi

SK Penetapan
Penerima
Bantuan dari
Gubernur

Diakomodir
dalam Struktur
APBDesa

IAI Wilayah Jawa Timur

19

PERENCANAAN
Alokasi Bantuan Keuangan Desa sudah termasuk biaya
administrasi perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan
Biaya administrasi setinggi-tingginya 6% dari jumlah
alokasi dana
Komponen Biaya:
Biaya Administrasi (max 6%)
Bahan Material
KONSTRUKSI
FISIK
Upah/Tenaga Kerja
Sewa Alat
IAI Wilayah Jawa Timur

20

MEKANISME PENCAIRAN
DESA/KELURAHAN

SURAT
PERMOHONAN
Dilampiri:
Kwitansi rangkap tiga
Gambar Obyek
RAB yg sdh ditandatangani
FC Rekening Bank

BIRO PEMERINTAHAN
SURAT
PERMOHONAN
(+Lampiran)

Verifikasi
Dokumen

SPP/SPM

BUD/PPKD

SPP/SPM

Verifikasi
Kelengkapan

SP2D

BANK
JATIM

UANG CAIR

IAI Wilayah Jawa Timur

21

PENGELOLAAN DANA
Penerimaan
bantuan keuangan
desa dikelola dalam
Anggaran
Pendapatan dan
Belanja Desa
(APBDes)

- WAJIB dituangkan dalam

struktur anggaran APBDes
- Dikelola dan diadministrasikan
sesuai pedoman pengelolaan
keuangan desa
- Memperhatikan mekanisme
pelaporan dan
pertanggujawaban bantuan
keuangan sesuai Peraturan
Gubernur
IAI Wilayah Jawa Timur

22

Mekanisme Laporan Pertanggungjawaban BKD

Pemerintah Provinsi Jawa Timur

IAI Wilayah Jawa Timur

23

STRUKTUR APB-DESA

IAI Wilayah Jawa Timur

24

TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB

PEMERINTAH DESA

mengidentifikasi usulan dari masyarakat secara partisipatif

menyusun proposal dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) secara cermat
membentuk Panitia Pembangunan sesuai jenis bantuan
Membuka rekening bank atas nama Kas Desa....... di Bank Jatim
Mengajukan permohonan pencairan dana kepada Gubernur Jawa Timur
Melaksanakan Bantuan Keuangan Desa dalam kerangka APBDesa
Mempedomani Peraturan Gubernur Jawa Timur No 27 Tahun 2013
Membuat laporan pertanggungjawaban penggunaan Bantuan Keuangan Desa
kepada Gubernur Jawa Timur melalui Tim Teknis pada Biro Pemerintahan
Provinsi Jawa Timur
IAI Wilayah Jawa Timur

25

PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

Laporan pertanggungjawaban bantuan keuangan desa wajib disusun dan

dilaporkan oleh desa penerima bantuan paling lambat 3 (tiga) bulan sejak
diterimanya bantuan
Laporan ditujukan kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro Administrasi
Pemerintahan Umum Setda Provinsi Jawa Timur
Laporan pertanggungjawaban sekurang-kurangnya memuat:
a. Besar bantuan
b. Jenis kegiatan yang dilaksanakan
c. Dana yang sudah diterima/dicairkan
d. Perkembangan fisik
e. Foto kegiatan pembangunan fisik 0%, 50% dan 100%
IAI Wilayah Jawa Timur

26

PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN

1.

PENGAWASAN TIM

PEMERIKSAAN APIP

PEMERIKSAAN TGJWB
KEUANGAN NEGARA

2.
3.

Verifikasi Tim Fasilitasi pada saat pengusulan

(ketepatan sasaran dan ruang lingkup kegiatan)
Verifikasi Kelengkapan Administrasi/dokumen
Verifikasi teknis atas RAB dan kondisi lokasi
proyek/kegiatan

Pemeriksaan proyek/operasional dilakukan Aparat

Pengawasan Intern Pemerintah (Inpektorat
Provinsi, Inspektorat Kab/Kota, BPKP jika ada
pengaduan/permintaan)
Tujuan: Untuk melihat 3E +1K (Ekonomis, Efisiensi,
Efektivitas, dan Ketaatan)

Pemeriksaan tanggungjawab pengelolaan

keuangan negara, sesuai UU 15/2003 dilakukan
oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)
IAI Wilayah Jawa Timur

27

KATA-KATA BIJAK

Janganlah menjadikan SPJ/Bukti

sebagai beban, jadikanlah mekanisme
SPJ/Bukti sebagai alat untuk melindungi
diri dari tuntutan di kelak kemudian
hari
IAI Wilayah Jawa Timur

28

TERIMA KASIH
IKATAN AKUNTAN INDONESIA
Wilayah Jawa Timur

Grha IAI Jatim

Jl Raya Ngagel 143 D Surabaya
Jawa Timur 60246
website: www.iaijawatimur.com
email: iai.jawatimur@yahoo.com
Tel (031) 5021125; Fax (031) 5034633

IAI Wilayah Jawa Timur

29