RENCANA PENGEMBANGAN ORGANISASI

PASAR KLOJEN MALANG

Disusun untuk memenuhi tugas LKMM-TM

Oleh kelompok 6:
Ikal Saifudin

(FE/AKT)

Imam Mahmudi

(FIS/GEO)

Intan Widia R.

(FIP/PLS)

M. Ali Ridwan

(FT/TS)

M. Mustofa Yusuf

(FMIPA/BIO)

M. Yofi Hendra A.

(FE/MNJ)

UNIVERSITAS NEGERI MALANG

MEI 2014

Page | 1

RENCANA PENGEMBANGAN ORGANISASI

PASAR KLOJEN MALANG
I.

PENDAHULUAN

a.

Latar Belakang
Pasar tradisional merupakan pasar yang berperan penting dalam memajukan

pertumbuhan ekonomi di Indonesia dan memiliki keunggulan bersaing secara

alamiah. Keberadaan pasar tradisional ini sangat membantu, tidak hanya bagi
pemerintah daerah atau pusat tetapi juga para masyarakat yang menggantungkan
hiduupnya dalam kegiatan perdagangan. Karena di dalam pasar tradisional
terdapat banyak aktor yang memiliki arti penting dan berusaha untuk
mensejahterakan kehidupan baik itu pedagang, pembeli, pekerja panggul dan
sebagainya. Mereka semua adalah aktor yang berperan penting dalam
mempertahankan eksistensi pasar tradisional di Indonesia.
Mengingat kemanfaatan pasar tradional kuang maksimal dalam memenuhi
kebutuhan masyarakat maupun dalam kemajuan serta kelancaran perekonomian
negara, maka dalam proses pengelolaan pasar tradisional tersebut perlu mendapat
perhatian lebih dari semua pihak yang terkait. Khusunya dinas pasar yang
menaungi keberadaan berdirinya pasar-pasar tradisional. Tentu saja hal ini dengan
maksud agar regulasi perekonomian negara tetap berjalan dengan lancar dan
cenderung progresif. Sehingga pasar dapat menjadi lebih berkembang
sebagaimana tujuan pasar.
Tidak dapat dihindari bahwa keberadaan pasar tradisional sebagai tempat
berjual-beli mulai menurun seiring dengan perubahan zaman. Seperti yang terjadi
di pasar tradisional Klojen kota Malang yang mengalami penurunan pengunjung.
Salah satu penyebabnya adalah mulai memjamurnya pasar-pasar modern seperti
mall-mall, dan Supermarket. karena itu perbaikan organisasi kantor pengelola
pasar, khusunya pasar Klojen kota Malang harus ditingkatkan. Selain itu struktur
organisasi yang jelas juga menentukan pasar tersebut berkembang atau tidak.
Kenyataanya struktur organisasi di pasar Klojen masih sangat minim dan juga
pembagian fungi wewenang dan tugas yang kurang berjalan sebagaimana

Page | 2

semestinya juga mempengaruhi berkembangnya pasar. Oleh karena itu untuk

menarik pelanggan pasar menjadi ramai seperti zaman dahulu, salah satu caranya
yaitu dengan memperbaiki setruktur organisasi pasar Klojen menjadi lebih baik
lagi.

II.

IDENTIFIKASI

a.

Faktor Internal

i.

Unsur Kekuatan Organisasi

1.

Retribusi
Dikelola dengan maksimal yaitu melalui penarikan secara rutin setiap
harinya.

2.

Keamanan
Pengelolaannya sesuai dengan aspirasi para pedagang dipasar dan kepala
dinas pasar yang dikelola sendiri tanpa campur tangan dinas pasar.

3.

Kebersihan
Pembersihan selalu dilakukan setiap hari pada waktu pukul 07.00 WIB
secara rutin sehingga menciptakan lingkungan yang bersih dan nyaman serta
pengelolaannya sejalan dengan instruksi dari kepala dinas pasar. Sehingga
tak heran jika pada tahun 2013 pasar ini mendapatkan penghargaan adipura
dari pemerintah setempat.

4.

Manajemen Terstruktur
Perencanaan struktur organisasi selalu dibenahi per periode dengan
menyesuaikan keadaan pasar.

5.

Kepemimpinan
Kepala dinas pasar mampu menjalankan struktur organisasi dengan
keputusan

bijak

yang

memperhatikan

aspirasi

para

anggotanya.

Perencanaannya dilaksanakan secara menyeluruh dengan sosialisasi ataupun

diskusi dengan pihak pedagang atau yang disebut koordinator pedagang
untuk pengendalian monitoring dan pergerakan yang memberikan manfaat
yang nyata bagi pedagang dan kemajuan pasar.

Page | 3

6.

Paguyuban pedagang yang terstruktur dengan baik.

Hal ini ditandai dengan adanya pihak pedagang yang dituakan dan menjadi
koordinator dan koordinator tersebut seperti menjadi penyambung lidah
antara para pedagang dengan kepala dinas pasar. Begitupun dengan
keamanan yang dipilih dan diorganisasi langsung oeh mereka sendiri.

ii.

UNSUR KELEMAHAN ORGANISASI

1.

Pembagian tugas, fungsi, dan wewenag pengurus dinas pasar belum

terlaksana dengan baik. Hal ini terbukti dengan adanya staf yang
merangkap beberapa ekerjaan sekaligus sebagai staf kebersihan dan juga
merangkap sebagai staf pemungutan retribusi.

2.

Tidak adanya evaluasi setelah dilakukan monitoring sehingga tidak adanya

instrument pengendalian organisasi yang berasal dari dalam diri organisasi
pasar tersebut.

b.

FAKTOR EKSTERNAL

i.

UNSUR PELUANG ORGANISASI

1.

Birokrasi dengan pemerintah pusat dalam perbaikan fasilitas cukup baik

2.

Adanya penghargaan adipura dari pemerintah pada tahun 2013.

3.

Diperolehnya piala futsal club antar pasar.

ii.

UNSUR ANCAMAN ORGANISASI

1.

Pengunjung pasar berkurang

Hal ini disebabkan karena menghilangnya terminal pattimura dan
pindahnya kantor kejakasaan semakin menjauh dari sekitar pasar klojen.
Adapun factor lain adalah karena pasar Klojen termasuk kedalam pasar
kelas pertama (I) sehingga harga barangpun relative mahal. Namun harga
tersebut diikuti dengan kualitas barang yang lebih bagus dibanding pasarpasar dengan kelas yang lebih rendah.

2.

Adanya praktek premanisme.

3.

Suntikan dana dari pemerintah yang turun sering tertunda dan tidak pasti.

Page | 4

c.

RUMUSAN MASALAH
Bagaimana cara mengoptimalkan kinerja organisasi pasar dalam rangka

pengembangan pasar tradisional ditengah maraknya pasar-pasar modern dan

mengikat kembali minat para pengunjung pasar?

d.

e.

FAKTOR PENDUKUNG
1.

Adanya hubungan yang baik antara pengurus dan para pedagang.

2.

Terciptanya hubungan ang baik antar pedagang.

3.

Kualitas barang yang bagus dan berada pada pasar kelas 1.

FAKTOR PENGHAMBAT
1.

Semakin banyaknya pasar-pasar modern yang berdiri disekitar pasar

tradisional.

III.

2.

Tidak menentunya kucuran dana dari pemerintah.

3.

Berkurangnya akses pendukung seperti hilangnya terminal pattimura.

POLA PENGEMBANGAN ORGANISASI

Pola pengembangan organisasi Dinas Pasar Klojen teridiri dari bentuk

pengembangan, bidang yang dikembangkan, dan teknik pengembangan.

1.

BENTUK PENGEMBANGAN
Bentuk pengembangan dari organisasi Dinas Pasar Klojen yaitu :

a.

Mengajukan proposal ke Dinas Pusat

Hal ini dilakukan sebagai langkah birokrasi dinas pasar klojen untuk
menangani permasalahan yang ada dalam sekala besar. Seperti tendering
renovasi lantai seluruh area pasar

b.

Swadaya komponen organisasi

Optimalisasi

dari

seluruh

anggota

dinas

pasar

klojen

untuk

mengembangkan pasar dan membenahi sarana prasarana dalam skala kecil

untuk menunjang kelancaran dan kesejahteraan perdagangan. Seperti :
pembenahan atap bocor, pembuatan talang 37 meter, dan saluran
pembuangan air yang dilakukan oleh pegawai dinas pasar dan koordinator
Page | 5

pedagang dengan anggaran dana iuran dari semua anggota dinas pasar dan
pedagang.
c.

Koordinasi Tugas dan Wewenang anggota

Adanya pedagang yang menjadi pengurus struktural untuk menjadi
paguyuban dan penyampaian informasi dari dinas pasar ke pedagang dan
sebaliknya agar tercipta guyub rukun antara anggota dinas dan pedagang.

2.

BIDANG YANG DIKEMBANGKAN

Bidang yang dikembangkan oleh dinas pasar klojen yaitu :

a.

Kebersihan
Dinas pasar membuat kebijakan yang diterapkan untuk anggota dan
pengurus dinas pasar klojen dengan melakukan pembersihan area pasar
setiap pagi dan sore hari, pengepelan lantai setiap minggu sebanyak dua
kali. Khusus untuk perlombaan Adiipura dan sejenisnya, dinas pasar
menerapkan kebijakan untuk lebih meningkatkan intens pembersihan.

b.

Keamanan
Sebagai antisipasi dari pemungutan liar, pencurian, dan tindakan kriminal
lainnya pihak pengurus dinas pasar mendatangkan pengawal atau
bodyguard yang mampu menjaga ketertiban pasar secara informal.

c.

Retribusi
Optimalisasi penarikan pajak retribusi oleh pegawai dinas pasar klojen
menjadi target penyelesaian yang utama. Adanya pedagang yang belum
melunasi pembayaran retribusi membuat dinas pasar klojen melaporkan ke
dinas pusat.

3.

TEKNIK PENGEMBANAN
Teknik pengembangan dan langkah strategis yang digunakan oleh dinas

pasar klojen adalah

a.

Blusukan
Para pegawai dinas pasar kojen sering berinteraksi dengan para pedagang
untuk mengetahui keadaan pasar dan juga sebagai cara untuk
pensosialisasian kebijakan-kebijakan dinas pusat terhadap kepentingan
pasar.
Page | 6

b.

Event
Dinas pasar klojen dalam mengembangkan potensi pasar dengan
digunakannya area pasar sebagai tempat pameran, seperti Pameran motor
Yamaha pada tahun 2013. Hal ini difungsiakn untuk menarik perhatian
pengunjung untuk lebih meramaikan pasar. Sebagai lembaga milik
pemerintah, pegawai dinas pasar klojen juga berusaha dan berperan aktif
dalam mendukung pencapaian penghargaan Adipura tahun 2013, dengan
menjadi salah satu dari lima pasar di Malang sebagai tempat penilaian.

c.

Sponsorship
Dinas

pasar

klojen

memberikan

ruang

pihak

sponsor

untuk

mempublikasikan produknya di area pasar klojen. Hal ini dilakukan untuk

menarik para masyarakat untuk lebih tertarik berkunjung di pasar klojen.
Seperti Formula yang membuat baliho bertuliskan selamat datang di pasar
kllojen.

Page | 7

Lampiran 1

No

Pertanyaan

Latar Belakang Organisasi

Apakah menurut Anda
pengelolaan dinas pasar ini
cukup efektif?
Apakah ada respon positif
terhadap keberadaan kantor ini
dari berbagai kalangan?
Apakah ada keunggulan
kompetitif yang ditunjukkan oleh
dinas pasar ini?
Apakah ada dukungan dana dari
pemerintah dalam rangka
pengembangan dinas pasar ini?

B
5

Tujuan Organisasi
Apakah keberadaan dinas pasar
tersebut mampu meningkatkan
kesejahteraan para pedagangnya?
Apakah sarana dan prasarana
yang telah disediakan
mendukung kegiatan
perdagangan?
Apakah anda yakin tujuan
organisasi dapat tercapai dengan
melihat kondisi fisik yang ada?

Apakah anda punya tolak ukur

keberhasilan pencapaian tujuan?

AD/ART Organisasi
Apakah dinas pasar tersebut
memiliki AD/ART?
Apakah kegiatan yang dilakukan
selalu berpedoman pada
AD/ART?

9
10

D
11
12

Struktur Organisasi
Apakah dinas pasar tersebut
memiliki organigram?
Apakah organisasi dinas pasar
tersebut memiliki job
description?

Jawaban
Ya
Tidak

Unsur
W
O

Page | 8

13

Apakah kinerja tiap bidang

sesuai dengan pembagian kerja?

Pembagian Tugas, Wewenang, dan Fungsi

Apakah dalam dinas pasar yang
saudara masuki terdapat
V
pembagian tugas, fungsi, dan
wewenang?
Apakah pembagian tugas, fungsi
dan wewenang pengurus dinas
pasar yang saudara masuki sudah
berjalan dengan baik?
Apakah perlu perbaikan atau
peningkatan pelaksanaan dari
V
dinas pasar tersebut?

14

15

16

F
17
18
19

20

21

22
23
24

25

Manajemen
Perencanaan
Apakah setiap kebijakan
disosialisasikan terlebih dahulu?
Apakah ada bagian khusus
perencanaan?
Apakah program yang
dilaksanakan sesuai dengan
perencanaan?
Apakah setiap perencanaan
dilakukan diskusi dengan pihak
pedagang terlebih dahulu?
Pengorganisasian
Apakah pembagian tugas sesuai
dengan bidang yang telah
ditentukan?
Apakah staf tiap bidang sesuai
dengan keterampilan dan
keahlian?
Apakah setiap periode ada
reorganisasi staf?
Apakah fungsi perintah dan
koordinasi dinas pasar berjalan
dengan baik?
Penggerakan
Apakah pimpinan selalu
memotivasi staf untuk
meningkatkan kualitas kerja
dinas pasar?

-2

-1

5
V

-1

-2

-2

-1

4
V

-2

-1

Page | 9

26

27

28
29

30

31

32

33

34

35

36

Apakah pimpinan selalu

memberikan kesempatan yang
sama bagi seluruh staf?
Apakah peningkatan
keterampilan dan pengetahuan
memberikan manfaat yang nyata
bagi perkembangan dinas pasar?
Pengendalian
Apakah selalu dilakukan
kegiatan monitoring?
Apakah setelah monitoring
dilakukan kegiatan evaluasi?
Apakah hasil dari monitoring
dan evaluasi akan dijadikan
instrumen pengendalian
organisasi?
Kepemimpinan
Apakah keputusan dari kepala
pasar sesuai dengan jalur yang
disepakati?
Apakah kepala dinas pasar sudah
bisa memberdayakan
pedagangnya?
Apakah kepala dinas dapat
meningkatkan perekonomian
pedagang pasar?
Apakah kepemimpinan tersebut
menunjang ketercapaian tujuan
organisasi?
Administrasi keuangan
Apakah bagian administrasi dan
keuangan telah berjalan dengan
baik?
Apakah surat dan dokumen
administrasi dicatat dalam buku
arsip?

37

Apakah dalam penerimaan dana

selalu sesuai dengan AD/ART?

38

Apakah para pedagang teretib

membayar retribusi?
Apakah di akhir bulan ada
pertanggung jawaban langsung
yang dibuat dan dipublikasikan?

39
40
41

Apakah transparansi keuangan

dan retribusi jelas?
Apakah ada pemungutan liar?

4
V

-2

-2

4
V

-1

5
V
V

-2
3

Page | 10

42
43

Apakah harga-harga barang

dipasar diatur oleh oleh dinas?
Apakah hubungan dinas pasar
dengan pemilik / pedagang
cukup baik?

-1

Apakah saran warga/pedagang

selalu diperhatikan?
Apakah hubungan dengan dinas
lain yang mendukung cukup
baik?

46

Apakah dinas memperhatikan

kepentingan masyarakat luas?

47

Apakah sarana dan prasarana

mendukung perdagangan?
Total

Nilai maksimal
Sub Bagian
Nilai maksimal keseluruhan

5
47
235
235
235
6

44
45

Nilai minimal keseluruhan

Rentangan

5
120

39,2

39

keterangan:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

1
40
80
120
160
200

39
79
119
159
199
239

bubar
sakit
agak sakit
cukup sehat
sehat
sangat sehat

Kesimpulan :
Dinas Pasar Klojen Malang
memiliki organisasi yang cukup
sehat.
Namun masih ada beberapa yang
perlu diperaiki terkait dengan
pembagian tugas dan wewenang
serta monitoring dan evaluasi.

Page | 11